關(guān)于城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)工作的匯報(bào)

關(guān)于城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)工作的匯報(bào)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市安全有序運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，對(duì)此，xx市委、市政府按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷強(qiáng)化城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，補(bǔ)齊規(guī)劃建設(shè)和安全管理短板，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高城市安全水平和綜合承載能力?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、城市地下管線普查情況城市地下管線普查是城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，通過地下管線普查，可查明地下管線的現(xiàn)狀，為城市地下空間的合理開發(fā)利用、綜合管理、城市數(shù)字化、智慧城市建設(shè)等提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)此，在xx市委市政府的正確指導(dǎo)下，xx年底，市自然資源和規(guī)劃局完成了全市城市地下管線普查工作，并建立了地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，于xx年、xx年分別開展了城市地下管線系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新工作?；厩闆r：xx市地下管線普查范圍包括淇濱區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寶山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的建城區(qū)及新老區(qū)連接帶等區(qū)域，普查面積約150平方公里，地下管線探測(cè)普查實(shí)際長度約3000公里，探測(cè)給水、雨水、污水、供電、通訊、熱力等各類地下管線20余類。xx年更新普查地下管線長度167.22公里，xx年更新普查地下管線長度100公里，xx年計(jì)劃更新普查長度300公里的地下管線。應(yīng)用情況：xx年10月開始建設(shè)xx市管線普查和管線管理信息系統(tǒng)以來，普查成果運(yùn)用在以下三方面工作中取得良好效益。一是指導(dǎo)城市規(guī)劃編制和支撐海綿城市工程設(shè)計(jì)建設(shè)。我市海綿城市總體規(guī)劃、城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作中，廣泛應(yīng)用普查探測(cè)數(shù)據(jù)，提高了規(guī)劃編制的科學(xué)性和實(shí)效性，支撐了海綿城市工程設(shè)計(jì)建設(shè)，為新區(qū)護(hù)城河、天賚渠、棉豐渠、二支渠等海綿城市水系改造設(shè)計(jì)提供了有力的支撐。二是輔助市政管線工程規(guī)劃審批。xx市城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面的特點(diǎn)，涵蓋了xx市建成區(qū)范圍內(nèi)通信、電力、雨污水、路燈、天然氣、供暖等數(shù)十種地下管線數(shù)據(jù)，通過管線綜合管理信息系統(tǒng)，服務(wù)了全市市政管線工程審批工作。三是為日常服務(wù)政府和企事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展提供遵循。xx市城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)作為政府建設(shè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，在簽訂保密協(xié)議的前提下，為有需要的政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位提供免費(fèi)的查詢服務(wù)，xx年以來為政府及數(shù)十家企事業(yè)單位提供了數(shù)據(jù)服務(wù)，為xx市重點(diǎn)工程項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了基本依據(jù)，建立了城市地下空間管理、城市數(shù)字化、智慧城市建設(shè)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了xx市城市建設(shè)發(fā)展和城市空間使用的科學(xué)發(fā)展。二、城市其他地下市政基礎(chǔ)設(shè)施基本情況：xx市共建有人防工程340余處，總面積150余萬平方米。其中老舊工程100余個(gè)，建筑面積10萬余平方米；市本級(jí)新建人防工程近200個(gè)，面積約100萬平方米。維護(hù)情況：xx年10月，在xx市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人防辦對(duì)全市人防工程開展維護(hù)管理大檢查，共發(fā)現(xiàn)問題80余項(xiàng)，下發(fā)整改通知單56份，目前全市人防工程維護(hù)管理情況良好。問題及建議：一是人防工程維護(hù)管理責(zé)任劃分不明確，缺乏維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和專業(yè)人才。二是部分人防工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，沒有明確的法律條文對(duì)其進(jìn)行督促約束。三是人防老舊工程現(xiàn)狀比較堪憂，存在安全隱患，常規(guī)手段無法開展普查，拆除報(bào)廢缺乏相關(guān)可執(zhí)行文件。三、信息平臺(tái)建設(shè)（一）已建平臺(tái)基本情況1.普查信息平臺(tái)建設(shè)情況：在xx市委市政府的正確指導(dǎo)下，xx年底，市自然資源和規(guī)劃局完成了全市城市地下管線普查工作，并建立了地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。主要功能：一是準(zhǔn)確獲取管線位置。通過道路定位、交叉口定位、坐標(biāo)定位等多種定位方式，能夠快速定位到需要查看的目標(biāo)區(qū)域的管線埋設(shè)情況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、快速定位。二是快速獲取管線屬性信息。對(duì)各類管線及附屬設(shè)施使用國家規(guī)范的顏色、符號(hào)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，點(diǎn)擊每一根管線，都可提供出管線的材質(zhì)、管徑、權(quán)屬單位、埋深等詳細(xì)信息。三是統(tǒng)計(jì)分析管線數(shù)據(jù)。可通過選定范圍等方式，獲取范圍內(nèi)不同材質(zhì)、管徑、建設(shè)年代等管線長度和數(shù)量，以圖形或者表格的方式直觀的顯示。四是管線調(diào)整及數(shù)據(jù)快速更新。系統(tǒng)提供管線編輯功能和管線批量入庫更新功能，幫助用戶更新管線數(shù)據(jù)，可以將符合探測(cè)規(guī)程的外業(yè)普查數(shù)據(jù)庫，批量更新導(dǎo)入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)中，延長系統(tǒng)的生命周期和可使用性。五是管線數(shù)據(jù)成果多功能應(yīng)用?？梢詾榈缆犯脑?、管線改造、城市規(guī)劃等工程提供施工區(qū)域管線圖紙及管線縱、橫斷面圖，減少或避免挖斷管線等事故的發(fā)生。六是應(yīng)急處置功能。當(dāng)給水、燃?xì)獾葔毫芫€發(fā)生爆管時(shí)，可快速查詢?cè)摴芏蜗噙B的控制閥門，及時(shí)消除隱患；當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)可快速查詢周邊最近的消防栓位置，輔助提供快捷、準(zhǔn)確的應(yīng)急處置方案，大大提高應(yīng)急減災(zāi)能力。同時(shí)可進(jìn)行開挖分析，將施工區(qū)域的地上建筑、地下管線生成三維場(chǎng)景，直觀展示地下管線走向、管井埋設(shè)情況，并提供相應(yīng)管線的屬性信息，有效減少安全隱患，為應(yīng)急處置提供直觀參考，提升城市安全韌性。七是具有三維展示功能。通過參數(shù)建模生成地下三維管線，實(shí)現(xiàn)地上建筑、地下管線的地上、地下一體化展示，更加直觀、形象的展示空間布局，為工程施工、規(guī)劃提供可視化的輔助。2.人防信息平臺(tái)建設(shè)情況：xx年，省人防辦組織各地市建設(shè)“全省人防工程管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)內(nèi)包含人防工程審批、報(bào)監(jiān)、驗(yàn)收和維護(hù)管理等內(nèi)容，截至目前，我市共錄入相關(guān)信息400余項(xiàng)，系統(tǒng)記錄了我市人防工程建設(shè)管理信息。xx年，市人防辦在xx市委、市政府大力支持下，解放思想，在全省人防系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)造性的提出了“數(shù)字人防”的概念，并向省人防辦申報(bào)為全省試點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目依托人防信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，綜合運(yùn)用GIS（地理信息）、BIM（建筑信息模型）、IOT（物聯(lián)網(wǎng)）、北斗定位等技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)以人防數(shù)據(jù)為支撐，融合戰(zhàn)時(shí)指揮、平時(shí)服務(wù)和應(yīng)急支援為一體的綜合信息平臺(tái)，緊緊圍繞構(gòu)建信息化人民防空體系總體目標(biāo)，充分借鑒國家人防科技成果，緊貼信息科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿提高建設(shè)起點(diǎn)，按照信息化客觀內(nèi)在規(guī)律實(shí)施科學(xué)籌劃，為促進(jìn)xx市人防管理工作提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要功能：該項(xiàng)目總投資600萬元，以人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)和人防工程運(yùn)維管理為核心，總體架構(gòu)可以概況為“1+2+N”：1是一個(gè)中心，依托人防基本指揮所建設(shè)“數(shù)字人防指揮管理中心”；2是“一庫一圖”，即在指揮所機(jī)房建設(shè)涵蓋人防各類數(shù)據(jù)的人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)庫）和xx人防地上地下一張圖，為平時(shí)管理和戰(zhàn)時(shí)指揮提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)；“N”是N項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，涵蓋人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)庫、人防工程運(yùn)維管理、人防三維一張圖、便民服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)指揮決策、人員疏散避難、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)、工程建設(shè)維護(hù)管理、防空警報(bào)建管等業(yè)務(wù)應(yīng)用。通過“三維一張圖”實(shí)現(xiàn)指揮決策、疏散避難、目標(biāo)防護(hù)、工程管理等功能可視化、智能化，縱向與省人防辦和縣級(jí)人防，橫向與市相關(guān)部門互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，既能協(xié)同協(xié)作，又能獨(dú)立運(yùn)行。建成后將為我市戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援提供有力支撐。3.數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)情況：數(shù)字化城市管理是集計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等多種現(xiàn)代技術(shù)手段一體，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部事件管理法相結(jié)合的方式，通過多部門信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)精確精細(xì)、敏捷高效、全時(shí)段、全方位、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化的城市監(jiān)督管理集成系統(tǒng)。xx年9月項(xiàng)目啟動(dòng)，并依托依托xx云計(jì)算中心的云平臺(tái)和智慧xx的電子政務(wù)網(wǎng)資源進(jìn)行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。xx年12月30日，數(shù)字化城市管理一期系統(tǒng)建成并投入試運(yùn)行。xx年5月31日，數(shù)字化城市管理一期系統(tǒng)通過省住建廳正式驗(yàn)收xx年4月，啟動(dòng)數(shù)字化城市管理二期系統(tǒng)建設(shè)，同年7月，數(shù)字化城市管理二期系統(tǒng)開始測(cè)試試運(yùn)行。xx年6月15日，數(shù)字化城市管理二期系統(tǒng)通過驗(yàn)收。目前，我市數(shù)字化城市管理范圍覆蓋淇濱區(qū)、xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)、寶山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。涉及29個(gè)市直單位以及水、電、熱力、通訊、燃?xì)狻髅降葘I(yè)部門。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)覆蓋新城區(qū)55平方公里，老城區(qū)34平方公里，共計(jì)面積89平方公里。普查城市管理部件約28.9萬個(gè)、地理編碼點(diǎn)近1.6萬個(gè)；采集實(shí)景影像數(shù)據(jù)25平方公里；界定了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）管理網(wǎng)格邊界，共劃分萬米單元網(wǎng)格2469個(gè)，責(zé)任網(wǎng)格77個(gè)；按照國家標(biāo)準(zhǔn)將城市管理問題劃分為六大類事件和五大類部件，并明確每一類問題的責(zé)任單位。（二）信息平臺(tái)與數(shù)字化城市管理平臺(tái)融合情況。暫未融合。（三）新建城市管線在信息平臺(tái)的實(shí)時(shí)更新情況。地下管線普查信息系統(tǒng)xx年更新普查地下管線長度167.22公里，xx年更新普查地下管線長度100公里，xx年計(jì)劃更新普查長度300公里的地下管線。四、城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查與整改情況（一）安全隱患造成的財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡情況無此項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。（二）安全隱患排查情況目前，我市正在按照省廳要求積極開展窨井蓋專項(xiàng)整治工作，計(jì)劃兩年內(nèi)完成全市窨井設(shè)施整治，排除窨井相關(guān)安全隱患。（三）老舊地下管網(wǎng)情況無此項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。（四）城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)情況xx市自然資源和規(guī)劃局已建設(shè)了城市信息3d模型平臺(tái)，充分運(yùn)用城市地下基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)進(jìn)行城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)。（五）存在問題及建議存在問題：一是地下綜合管廊建設(shè)的相關(guān)規(guī)范不完善，目前在國內(nèi)綜合管廊建設(shè)仍處在研究探索和試驗(yàn)階段，建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理協(xié)調(diào)難度大。二是地下綜合管廊建設(shè)造價(jià)高、投資規(guī)模大，地方政府資金壓力大。三是綜合管廊后期運(yùn)營模式還有待探討。工作建議：一是要科學(xué)編制城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃。要在開展城市地下管線普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線的實(shí)際發(fā)展需要，并考慮城市空間開發(fā)利用的遠(yuǎn)景發(fā)展，為地下綜合管廊的建設(shè)預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。二是加大中央財(cái)政資金支持力度，同時(shí)積極推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。三是強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，完善相關(guān)配套設(shè)施，加強(qiáng)管線的入廊管理，確保管廊安全運(yùn)行。五、下步工作安排下一步，我市將根據(jù)住建部、省住建廳關(guān)于城市地下綜合管廊建設(shè)的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的緊迫感、責(zé)任感。一是統(tǒng)籌城市地下空間和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)地下空間實(shí)際狀況和城市未來發(fā)展需要，立足于城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施高效安全運(yùn)行和空間集約利用，合理部署各類設(shè)施的空間和規(guī)模。推廣地下空間分層使用，提高地下空間使用效率。加強(qiáng)城市地下管線（管廊）、地下通道、地下公共停車場(chǎng)、人防等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施的有效銜接。二是加大老舊設(shè)施改造力度。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“重地上輕地下”、“重建設(shè)輕管理”觀念，切實(shí)加強(qiáng)城市老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工作力度。建立健全