2019法治政府建設情況的調(diào)研報告(三篇)

2019法治政府建設情況的調(diào)研報告（三篇）

2019法治政府建設情況的調(diào)研報告（三篇）

（篇一）

區(qū)政府：

**年，夫子廟-秦淮風光帶管委會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實“全面推進依法治國、加快建設法治政府”戰(zhàn)略部署和省市區(qū)法治政府建設實施方案要求，以建設國內(nèi)一流、國際知名的人文休閑旅游目的地為目標，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和5A復查整改為抓手，解放思想，對標找差，聚焦特色，開拓奮進，較好的完成了法治政府建設各項年度任務。

一、**年度主要工作

（一）景區(qū)管理水平不斷提升

1、精心舉辦第32屆中國·秦淮燈會。今年燈會首次采用“憑票進入”新舉措，以提前疏導、化解觀燈客流高峰，但燈會期間核心景區(qū)觀燈人次仍超過470萬，元宵節(jié)當天累計客流達58萬。管委會迎難而上、全力投入，牽頭編制《燈會風險評估報告》，下發(fā)各項應急處置預案共47個，積極配合公安、大麥網(wǎng)及三大運營商，落實好“憑票進入”，認真做好燈會期間設施維護管養(yǎng)，加大衛(wèi)生保潔力度，強化高效執(zhí)法管理，高度重視安全保障，全面完成32屆秦淮燈會“平安、精彩、圓滿”目標任務。下半年，著手啟動第33屆秦淮燈會籌備工作，堅持問題導向，圍繞擴大影響、帶動產(chǎn)業(yè)、主題鮮明、亮點突出等更高要求，會同文旅集團先后赴上海、西安、自貢、韓城進行學習考察，結合外地經(jīng)驗和秦淮燈會的特點，形成了燈會總體策劃方案，提出了限時封閉運作，引入國際先進藝術裝置、與西安聯(lián)辦“雙城燈會”等多項亮點工作，力求打造一屆有情懷、有震撼、有活力、有氣勢、平安圓滿的燈會。

2、微處入手推進景區(qū)精細化管理。

一是從抓煙頭著手。全面落實路長制和網(wǎng)格化綜合管理，持續(xù)開展“垃圾不落地、景區(qū)更美麗”等活動，加大巡查清潔力度，強化吸煙者勸導提醒，開出全區(qū)第一份違規(guī)吸煙罰單。二是從抓“臭豆腐”著手。通過反復宣傳造勢、多部門聯(lián)合施壓、晝夜巡查控制，堅決取締有異味的經(jīng)營項目，共清查商戶35家，下架處理18家，設置櫥窗封閉改造8家，關停轉(zhuǎn)向外賣窗口27家。三是從抓“小餐飲”著手。突出排水許可、環(huán)保達標、食品安全、市場規(guī)范，開展核心景區(qū)餐飲商戶集中排查整治和培訓，問題商戶整改率、證照齊全率、安裝油煙凈化設施率均達100%。四是從抓投訴處理著手。完善景區(qū)綜合投訴快速反應機制。旅游消費投訴實現(xiàn)了小額爭議投訴先行賠付機制。放大首批“全國旅游價格信得過景區(qū)”成效，成功創(chuàng)建江蘇省首批“誠信示范街區(qū)”。入選中國優(yōu)質(zhì)服務景區(qū)100強，得分僅次于北京故宮。今年“十一”黃金周期間，旅游主管部門收集了3841組有效數(shù)據(jù)，游客對景區(qū)的綜合滿意度達98.9%。加強網(wǎng)絡輿情日常監(jiān)控，建立應急處理機制。積極開展正面輿論引導，1-9月省級以上媒體對景區(qū)正面報道近50次。

3、多措并舉實施景區(qū)業(yè)態(tài)管控。高度重視核心景區(qū)業(yè)態(tài)無序低端問題，加大課題調(diào)研力度，將夫子廟特色街區(qū)業(yè)態(tài)提升作為年度重大課題以及解放思想大討論的重要內(nèi)容，在廣泛調(diào)查收集數(shù)據(jù)的基礎上，以問題為導向，提出業(yè)態(tài)提升解決路徑，形成書面調(diào)研成果。兜底梳理核心景區(qū)商鋪產(chǎn)權和經(jīng)營控制權情況，探索建立省市屬國有房產(chǎn)的協(xié)調(diào)機制，推動景區(qū)主入口、重要節(jié)點房產(chǎn)的回購、回租工作。收集私有房產(chǎn)租賃動態(tài)信息，提前做好介入和引導，從源頭上對新進業(yè)態(tài)進行篩選把關。通過全面調(diào)研、分類施策，積極探索一條硬景觀打造與軟文化植入相結合，引導扶持與整治淘汰相結合，準入控制與現(xiàn)狀消化相結合，政府統(tǒng)籌與市場自主相結合，依法規(guī)范與行業(yè)自律相結合的業(yè)態(tài)管控新思路。

（二）行政執(zhí)法權力行使更加規(guī)范

1、深入推進行政審批改革。一是全面履行法規(guī)授權審批職責，承擔對景區(qū)內(nèi)建設活動、大型游樂和商業(yè)展銷活動、設置廣告、擺攤設點等行為的行政許可。截至11月底，共辦結各類行政許可35件，按時辦結率100%，無投訴、行政應訴和錯案發(fā)生。二是進一步簡化審批程序，方便群眾辦事。按照政務服務提速增效、服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要求，推進“不見面審批”，審批科通過預留雙方電子郵箱、微信等方式，為申請人遞交材料、意見反饋提供線上渠道，并采取實地勘察、上門指導、電話溝通等多種服務方式，讓信息多跑路、讓百姓少跑腿。三是加強法治景區(qū)網(wǎng)絡化建設，推進信息共享。在景區(qū)門戶網(wǎng)站增加法治景區(qū)模塊，公示景區(qū)法規(guī)政策、管委會行政權力事項清單和辦事須知，實現(xiàn)申請表格在線下載，及時更新景區(qū)管理法制信息。落實信用體系建設要求，所有行政許可信息在辦結后7日內(nèi)錄入“信用中國”、“信用南京”系統(tǒng)，同步到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，接受公眾查詢和社會監(jiān)督，錄入率和及時率100%。

2、有效整合景區(qū)執(zhí)法資源。管委會屬地牽頭，整合區(qū)城管、交警、公安、市場監(jiān)管、旅游、物價、環(huán)保等執(zhí)法力量，通過部門長期派駐執(zhí)法人員、專項整治行動聯(lián)合執(zhí)法、部門在景區(qū)設置分支機構等多種方式，充實景區(qū)一線綜合執(zhí)法隊伍。如市場監(jiān)管局在景區(qū)設市場監(jiān)管站，物價局在景區(qū)設立價格調(diào)解中心等。加強日常檢查巡查，實行景區(qū)執(zhí)法零處罰月報告等制度，形成市容管理集中執(zhí)法、市場秩序聯(lián)合執(zhí)法、重大節(jié)慶專項整治、各部門各司其職高度聯(lián)動的順暢機制，有效提高景區(qū)管理執(zhí)法效率和水平。今年，物價、工商、環(huán)保、公安、市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門在景區(qū)依法查處各類違法行為，共立案處罰33起。

3、靈活運用柔性管理措施。積極運用行政指導、商戶約談等柔性管理措施，對未納入行政審批的店招店牌設置、商鋪內(nèi)部裝修以及特色街巷業(yè)態(tài)把關等實施全面管理，全年辦理各類行政指導200余件。在店招店牌指導方面，按照景區(qū)《店招店牌設置規(guī)范》，從店招尺寸、顏色、照明、材質(zhì)等方面對商戶進行指導，對確有困難的商戶主動幫助進行設計出圖，確保新設店招與建筑傳統(tǒng)風貌和景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。宣傳引導企業(yè)、商戶共同參與景區(qū)微景觀打造，實現(xiàn)街區(qū)傳統(tǒng)風貌與商戶個性特色相結合，提高特色街區(qū)景觀品質(zhì)和趣味性，延長游客停留時間。一年來，陸續(xù)打造了貢院西街匠鑄“書香門第”、狀元茶飲、文源橋徽字號院落等微景觀，受到游客廣泛歡迎。

4、認真落實依法行政各項基礎制度。落實法治政府建設半年評估和年終報告制度、依法行政工作定期會議制度，不斷強化對法治政府建設的組織領導。按照地方性法規(guī)年度報告制度規(guī)定，代區(qū)政府起草《條例》實施審議意見半年整改情況的報告、**年度《條例》實施情況詳細報告，提出法規(guī)實施難點問題和解決建議。嚴格執(zhí)行重大決策和合同合法性審查制度、機關法律顧問制度，圍繞文物古建保護、服務外包招標、招商引資項目、景區(qū)改造工程等，開展涉法事務論證和合同把關，全年審查各類合同80件，對重大涉法項目出具法律意見書5份。行政執(zhí)法人員持證上崗和培訓制度。10月，組織116名行政執(zhí)法人員和協(xié)管員開展景區(qū)管理法律知識集訓和考試，狠練景區(qū)執(zhí)法基本功，鍛造與5A景區(qū)相匹配的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。完善依法依標準制度體系，依法匯編《夫子廟秦淮風光帶風景名勝區(qū)風貌控制分級標準》，實現(xiàn)風貌管控“多規(guī)合一、一張表格管到底”。

（三）規(guī)劃和名城保護統(tǒng)籌推進

1、發(fā)揮規(guī)劃引領作用。推進夫子廟秦淮風光帶風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的報批與實施，做好夫子廟-秦淮風光帶風景名勝區(qū)總規(guī)報批后專家評審、成果修改及后續(xù)審批配合和協(xié)調(diào)推進工作，加強與省市等上級有關部門協(xié)調(diào)與配合。高起點做好規(guī)劃設計研究工作，統(tǒng)籌推進土地利用、空間發(fā)展、公共基礎設施建設等規(guī)劃，完善地下空間、綜合管廊以及水系、路網(wǎng)、能源等專項規(guī)劃，深化重要節(jié)點城市設計。推進區(qū)域內(nèi)城市品質(zhì)提升三年行動計劃，進一步推進秦淮區(qū)重要近現(xiàn)代建筑及風貌區(qū)保護和利用三年行動計劃。

2、發(fā)揮歷史名城保護統(tǒng)籌作用。結合景觀塑造、功能提升與產(chǎn)業(yè)集聚，抓好規(guī)劃和項目的整合，推進景區(qū)、園區(qū)、街區(qū)一體化發(fā)展。完成”一城一河”沿線資源整體設計，委托哲匠對西街項目進行概念性方案設計，來鳳街區(qū)公司對西五華里二期進行產(chǎn)業(yè)策劃；悅動·新門西文化體育產(chǎn)業(yè)園建成，胡家花園配套地塊民俗客棧開工建設，鳳凰臺、杏花村項目完成初步規(guī)劃方案；建成芥子園、棋峰試館、夜泊秦淮君亭酒店·大戲院等一批文化主題酒店；完成內(nèi)秦淮河亮化提升設計方案，啟動夫子廟與老門東連接通道、平江府路亮化提升工程招標程序，確保年內(nèi)完工。

3、創(chuàng)新燈會和小吃兩個非遺文化品牌。聚焦“一城一河”、講好“秦淮故事”、強化產(chǎn)業(yè)思維、運用新媒體推介，結合外地經(jīng)驗和秦淮燈會特點，創(chuàng)新提出與西安聯(lián)辦“雙城燈會”，完成燈會策劃、燈組設計、營銷推介、景觀提升等方案，進入相關招標程序，各項工作正按時間節(jié)點有序推進。制定出臺《秦淮風味小吃品質(zhì)提升工作方案》，加強政府監(jiān)管和行業(yè)自律，實施企業(yè)貫標、分級管理和動態(tài)授牌，鼓勵和支持菜品、菜肴和菜系創(chuàng)新，不斷提升秦淮風味小吃質(zhì)量。成功舉辦夫子廟美食展，秦淮小吃標準啟動前期梳理和研究，小吃博物館完成深化方案，小吃城改造計劃年底前完成。

二、存在的問題

在法治政府建設工作中，主要存在以下問題：一是夫子廟核心景區(qū)業(yè)態(tài)低端無序成為制約景區(qū)品質(zhì)提升的瓶頸；二是對照5A景區(qū)復查和全域旅游創(chuàng)建標準，在景區(qū)精細化管理、相關配套設施建設、周邊環(huán)境美化等方面仍存在一定差距；三是隨著景區(qū)不斷擴容升級和管委會工作職能的擴充，執(zhí)法機構和人員配備不足，與所承擔的管理執(zhí)法強度不相適應。

三、2019年工作安排

2019年，管委會將深入貫徹落實黨的十九大重要精神及習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，將法治政府建設方案規(guī)定的各項任務與功能板塊發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設管理年度計劃緊密結合，同步謀劃、部署和推進，推動法治景區(qū)建設水平再上臺階。

（一）狠抓景區(qū)業(yè)態(tài)提升

一是強化政府對資源的主導作用。對私有房產(chǎn)資產(chǎn)、省市屬國有房產(chǎn)、關鍵節(jié)點的房產(chǎn)，分別通過引導約束、主動對接合作、回購回租等途徑，提升形象品質(zhì)。二是存量消化和增量把關并舉。通過從嚴查處關閉違規(guī)業(yè)態(tài)、引導專項經(jīng)營、嚴把新進商戶準入關等方式，形成事前對標指導、事中跟蹤把控和事后監(jiān)督巡查的全過程管理模式。三是實施動態(tài)調(diào)整。將現(xiàn)有商戶按照應該保留、可以保留、必須調(diào)整三種類型進行梳理，對應該保留的，實行扶持保護；對可以保留的，在合同到期后逐步調(diào)整；對必須調(diào)整的，限時停業(yè)遷出。堅持“以高端換低端、以高效換低效、以高品換低品”思路，通過店招設置、休閑外擺、商業(yè)指引、掛牌認證等多渠道優(yōu)惠措施，大力扶持主導業(yè)態(tài)發(fā)展。

（二）優(yōu)化景區(qū)功能環(huán)境

結合5A整改，補齊補強在交通組織、日常管理、游客感受和周邊環(huán)境等方面的短板。一是做精城市環(huán)境。堅持365天24小時5A級管理標準，突出網(wǎng)格化管理中的績效考核，突出“門前三包”，突出“煙頭革命”，突出游客感受。二是做暢交通環(huán)境。做好街區(qū)及周邊交通組織，系統(tǒng)設計街區(qū)及周邊動線。三是做美景觀環(huán)境。協(xié)調(diào)推進大石壩街、平江府路改造，加快改變十里秦淮河、周邊道路景觀和亮化水平。四是做優(yōu)消費環(huán)境。加快形成市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的街區(qū)共治格局。五是做好周邊環(huán)境。制定《老城南板塊全景化管理工作方案》，通過管理提標和機制聯(lián)動，建立起以管委會為統(tǒng)籌、街道為主體、部門為保障的管理機制。

（三）提高依法行政能力

一是進一步推進審批規(guī)范化建設。依法高質(zhì)量辦理審批案件，完善案件辦理流程及文書制作，推進網(wǎng)上辦理、不見面審批工作。二是進一步加強景區(qū)執(zhí)法隊伍建設。堅持常態(tài)化業(yè)務培訓，重點開展《景區(qū)風貌控制分級標準》學習培訓工作，提高一線執(zhí)法人員運用標準現(xiàn)場處置的能力。進一步完善和規(guī)范行政處罰流程，加大對違規(guī)業(yè)態(tài)、擅自改造等破壞風貌行為的查處力度，開展執(zhí)法領域重大疑難問題法律論證。三是圍繞無煙景區(qū)立法、秦淮小吃知識產(chǎn)權保護等法治景區(qū)重點課題開展調(diào)查研究，形成調(diào)研報告和工作方案。

（篇二）

**年以來，縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大常委會的監(jiān)督指導下，堅持以全面實施《法治政府建設實施綱要》為主線，以建設法治政府為目標，以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會，黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面推進落實法治政府建設各項任務，努力提高全縣各級行政機關依法行政工作水平，為保障我縣各項工作順利開展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。

一、法治政府建設基本情況

（一）扎實推進依法行政，深入開展法治政府建設

一是履行推進法治政府建設第一責任人職責。為確保依法行政工作能夠有序推進，我縣根據(jù)人員變動情況，適時調(diào)整并充實了縣全面推進依法行政工作領導小組，由縣人民政府縣長擔任組長，常務副縣長和分管副縣長擔任副組長，相關部門組成成員單位，形成縣長和成員單位負責人率先履行法治政府建設職責和推進依法行政工作的第一責任人機制。于**年3月29日召開全縣依法行政工作會議，傳達學習了全州政府法制工作會議及吳智賢副州長講話精神，就**年依法行政工作進行了安排部署，同時，出臺印發(fā)了《黃平縣**年法治政府建設工作要點》（黃府發(fā)〔**〕5號），進一步明確了年度依法行政和法治政府建設目標任務。同時將各成員單位黨政班子成員是否帶頭開展好依法行政工作作為其單位年度依法行政目標考核的重要參考指標。**年，縣人民政府班子成員積極出庭支持行政訴訟案件的應訴工作，共計出庭應訴12人次，在行政糾紛的處理上充分履行法治政府第一責任人職責。

二是加快法治政府建設。結合我縣實際，制訂出臺了《中共黃平縣委黃平縣人民政府關于印發(fā)黃平縣貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（**—2020年）〉實施方案的通知》（黃黨發(fā)〔**〕17號），進一步加強對法治政府建設的七大主要任務以及組織保障、落實機制等44項措施，按照必須在2019年完成的要求進行責任分解，確定具體的時間進度安排和可檢驗的成果形式，倒排工作時間表，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門切實抓好工作落實，確保各項任務有序推進，按時完成。

三是提高領導干部法治能力。堅持重大改革于法有據(jù)，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。今年以來，我縣政府常務會議分別對《黃平縣**年法治政府建設工作要點》、《黃平縣貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（**—2020年）〉實施方案》、《依法行政考核辦法（試行）》、《黃平縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》等依法行政工作進行了研究討論，切實推進依法行政工作有序開展，加快法治政府建設步伐。同時，進一步落實領導干部學法制度，始終把法治思維和法治方式貫穿于工作的全過程，邀請縣人民政府法律顧問、律師為縣政府班子及全縣各級黨政干部舉辦法治講座，不斷提升各級領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力。一年來，我縣政府領導班子組成人員無違紀違法行為發(fā)生。

四是進一步加強法制隊伍建設。為不斷適應法治政府建設需要，切實發(fā)揮政府法制機構在推進依法行政、建設法治政府方面的參謀、助手和法律顧問作用，針對當前我縣政府法制機構和隊伍現(xiàn)狀以及存在的問題，我縣積極采取有效措施，加強政府法制機構建設，率先在全縣十一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人民政府各工作部門更名成立法制辦公室和政策法規(guī)股，并明確2名以上工作人員開展法治政府建設工作。同時為進一步充實縣政府法制辦的機構編制和人員，**年我縣積極開展“公開吸收引進高層次人才和急需緊缺人才”工作，并成功引進法學碩士研究生1人到縣法制研究所工作。同時，縣政府法制辦積極向縣編委辦申報用人用編計劃，并經(jīng)縣編委會議研究決定，將縣政府法制辦內(nèi)設機構法制研究所的編制由2個增加為4個，對于新增加2個事業(yè)編制名額，目前已納入下一批次招考或遴選計劃。

五是強化依法行政考核。進一步修訂完善《黃平縣依法行政考核辦法（試行）》，制定印發(fā)了《黃平縣**年度依法行政考核指標》，對全縣推進依法行政、建設法治政府工作情況予以量化，進一步提升考評標準（在去年與普法依法治理共同考核的基礎上，**年將依法行政單獨作為我縣年終目標績效考核，并將考核分值增加為2分），完善考評方式，加大考評力度和范圍（將具有行政管理職能的各垂直延伸部門一并納入依法行政考核范圍），將依法行政考核情況作為干部考核、獎勵、晉升的重要依據(jù)，進一步提高各級領導干部推進依法行政、建設法治政府的思想認識，確保依法行政工作扎實推進，有序開展。目前，我縣對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個政府工作部門，6個垂直延伸部門，共計45個單位進行了依法行政年度工作考核，其中新州鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、財政局等24個單位考核等次為優(yōu)秀；重安鎮(zhèn)、谷隴鎮(zhèn)、國土局等19個單位考核等次為良好；縣鹽務支局、縣煙草局考核等次為合格，考核單位均能達到合格以上等次?？己私Y果已提交縣政府常務會議審議，并在黃平縣人民政府網(wǎng)站上向社會公布考核結果。

（二）嚴格依法履行職責

一是完善權責清單、行政權力運行流程圖的編制和加強權責清單動態(tài)管理。今年以來，及時編制完成縣鄉(xiāng)兩級權力清單、責任清單和行政權力運行圖，并于**年12月底通過縣人民政府門戶網(wǎng)向社會全面公示，切實做好讓權力在陽光下運行。同時突出抓好清權、減權、曬權等關鍵環(huán)節(jié)，加強對已公布的縣人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府權責清單的動態(tài)調(diào)整，進一步建立動態(tài)調(diào)整機制和優(yōu)化權責清單。同時，建立完善本地區(qū)行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度，公布收費目錄清單，與**年相比，取消、停征收費項目共計8項，減少收費280.6萬元。

二是深化行政審批制度改革。根據(jù)省政府專題會議《關于研究行政審批制度改革移交工作的會議紀要》（黔府專議〔**〕52號）精神，縣政府法制辦及時與縣編委辦做好相關工作移交，確保行政審批制度改革持續(xù)推進。進一步落實國家、省、州關于推進簡政放權放管結合職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化服務的要求部署，切實將“放管服”推向縱深，著力打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。同時，繼續(xù)做好國家、省取消和下放行政許可事項的承接，推行行政許可標準化，**年以來，我縣對應落實取消行政許可事項3項。

三是優(yōu)化公共服務。進一步健全公共服務體系，建立完善縣級政務服務大廳，各部門行政許可事項共225項、公共服務事項共19項，均已按要求進駐政務服務大廳辦理，并通過貴州省網(wǎng)上辦事大廳和政務服務大廳LED顯示屏向社會公布行政許可事項、公共服務事項清單，供群眾查詢。同時，在縣人民政府門戶網(wǎng)站，積極為人民群眾提供信息查詢和辦事受理通道。**年，縣長信箱共受理群眾來信116件，回復116件。

（三）健全完善決策機制

一是建立完善重大行政決策機制。嚴格執(zhí)行《黔東南州人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》《黔東南州重大決策專家咨詢論證制度》《黔東南州重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施辦法（試行）》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，未經(jīng)法制部門審核把關的規(guī)范性文件、重大行政決策事項、重大行政合同，不得提交政府常務會議討論，不得做出相關決策。

二是推進政府法律顧問工作。**年2月，我縣印發(fā)了《黃平縣人民政府法律顧問工作實施辦法（試行）》（黃府辦發(fā)〔**〕8號），將政府法律顧問團隊的組建工作納入了常規(guī)性工作任務，并制定了工作制度和工作規(guī)則。針對我縣律師、法律人才嚴重匱乏的實際問題，在統(tǒng)籌全縣行政機關事業(yè)單位中具有律師執(zhí)業(yè)、法律資質(zhì)人才過程中，通過推薦、篩選、考察等環(huán)節(jié)遴選出20名政府法律顧問，并于4月底舉行縣人民政府法律顧問聘任儀式，為受聘顧問頒發(fā)聘書，成功組建了政府法律顧問辦公室，并建立政府法律顧問聯(lián)系指導工作制度，將指導各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展依法行政工作納入政府法律顧問工作職責。同時，在顧問室內(nèi)部推行顧問輪流值班制度，實現(xiàn)常態(tài)化顧問服務，在合同審查、政府采購、項目建設、資源開發(fā)、招商引資及行政重大決策等工作中認真聽取法律顧問意見，政府法律顧問在政府重大決策、招商引資、重大執(zhí)法活動、行政出庭應訴、規(guī)范性文件清理及審查、行政執(zhí)法案卷評查及合同審查等工作中發(fā)揮了重要作用，一年來，共出具各類審查意見60余份，為縣政府提供了全面的法律服務。

（四）提高制度建設質(zhì)量

一是開展地方立法。積極配合省州做好立法調(diào)研工作，按照上級要求，及時認真對法律、法規(guī)、規(guī)章草案提出修改意見，一年來，共對6件法律、法規(guī)、規(guī)章草案進行了調(diào)研和意見回復。

二是加強行政合同的監(jiān)管。落實行政合同機制的起草、調(diào)研并出臺了我縣行政合同的合法性審查和報備登記制度，同時將公平性競爭審查作為嚴把縣政府行政合同風險大小的重要審查指標。**年，共計審查以縣人民政府及各行政事業(yè)單位名義簽訂的行政合同25件，截止目前，大部分合同均已履行完畢，未出現(xiàn)合同相對方中止履行和違反合同約定的情形。

三是貫徹規(guī)范性文件備案審查制度。切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾，在規(guī)范性文件的審查報備過程中，將社會風險評估作為涉及重大民生和重大社會群體利益的規(guī)范性文件納入常態(tài)性審查范圍，確保規(guī)范性文件的合法性、有效性和穩(wěn)定性。**年，縣政府共制定公布實施了2件規(guī)范性文件，均無違法設定或規(guī)定行政許可、行政處罰、行政強制措施和行政收費等內(nèi)容，均無違法增加公民、法人或者其他組織義務等情況。同時分別向州人民政府、縣人大常委會進行了報備，均予以備案，并實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號和統(tǒng)一印發(fā)。

四是建立規(guī)范性文件清理長效機制，全面開展規(guī)范性文件清理工作。**年年初，我縣印發(fā)了《黃平縣行政機關規(guī)范性文件清理工作方案》（黃府發(fā)〔**〕3號），按照“誰制定誰負責、誰起草誰清理”的原則，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對在1979年1月1日起至**年12月31日期間制發(fā)的規(guī)范性文件進行了全面清理，并按照規(guī)定將清理結果公開向社會發(fā)布。共計清理出規(guī)范性文件40件，并經(jīng)十六屆縣人民政府第10次常務會議審議通過。決定保留繼續(xù)有效的規(guī)范性文件15件，開展修訂后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件8件，宣布失效的規(guī)范性文件3件，廢止的規(guī)范性文件14件。同時還對婚喪嫁娶酒席宴請、招商引資優(yōu)惠政策、自主創(chuàng)新政策與提供政府采購優(yōu)惠掛鉤和稅收等方面的規(guī)范性文件進行了4次專項清理，共計宣布失效、廢止3件與上級文件相抵觸的規(guī)范性文件，有力保障我縣政令的暢通和法治統(tǒng)一。

（五）嚴格公正文明執(zhí)法

一是推進行政執(zhí)法體制改革。制定出臺了《黃平縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核實施方案》（黃府辦發(fā)〔**〕52號），全面探索推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度改革。同時，在縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣國土局、縣衛(wèi)生計生局等單位開展試點工作，分別從行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政檢查等方面推進行政執(zhí)法三項制度改革，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機制。

積極推進綜合執(zhí)法改革，在住建、工商、食藥監(jiān)、交通、環(huán)保和水務等領域，根據(jù)不同職能部門的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則合理配置執(zhí)法力量，并根據(jù)執(zhí)法改革方案的要求，于**年9月完成城市綜合執(zhí)法局的整合、組建和掛牌工作。

二是規(guī)范行政權力運行和辦事程序。進一步加強縣級政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政權力運行流程圖、行政處罰自由裁量基準的編制及公布工作。為有序推進行政權力運行流程圖的編制工作，縣審改辦及時根據(jù)《貴州省行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于編制公布市縣鄉(xiāng)三級政府部門行政權力運行流程圖的通知》（黔審改辦發(fā)〔**〕3號）文件精神，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門就如何編制縣鄉(xiāng)兩級政府部門行政權力運行流程圖工作進行了具體安排部署，并提出了明確的時間和任務要求。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位已經(jīng)完成對行政運行流程圖的編制，待審核通過后向社會公布。

三是加強執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法案卷評查。我縣始終把行政執(zhí)法案卷評查作為規(guī)范執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，制定印發(fā)了《關于開展**年行政執(zhí)法案卷評查的通知》（黃府法發(fā)〔**〕14號），全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個行政執(zhí)法部門共對**年7月1日至**年6月30日期間的3572件行政許可、1099件行政處罰、54件行政強制措施和2件行政強制執(zhí)行案卷開展了評查，在各單位自查自評結束后，縣政府法制辦采取重點抽查、現(xiàn)場評查、現(xiàn)場反饋情況等方式對各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法案卷進行檢查和抽查，尤其是對縣公安局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣環(huán)境保護局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)督管理局和縣市政管理局等單位的行政執(zhí)法案卷進行了重點抽查，并對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促各行政執(zhí)法單位整改落實，通過案卷評查提升行政執(zhí)法水平和行政執(zhí)法案卷制作質(zhì)量。

四是堅持文明執(zhí)法、理性執(zhí)法、強化行政執(zhí)法過程中的教育、引導、服務、幫助等職能，繼續(xù)推行“雙隨機，一公開”的執(zhí)法監(jiān)督體系并形成常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管制度，有效杜絕執(zhí)法人情監(jiān)管、選擇性執(zhí)法、違法執(zhí)法等不作為和亂作為的現(xiàn)象。**年，我縣政府行政執(zhí)法部門未發(fā)生因執(zhí)法粗暴引發(fā)矛盾糾紛造成社會影響或執(zhí)法不當引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象。

五是加強行政執(zhí)法隊伍建設，建立健全行政執(zhí)法人員法律培訓、考試制度。**年9月，縣政府法制辦、縣司法局對縣住建局、縣市政局的行政執(zhí)法人員的通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)進行了培訓，切實提升了行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和水平。同時，進一步加強我縣行政執(zhí)法人員資格管理，全面開展行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督證申領和換發(fā)統(tǒng)計申報工作，對全縣行政執(zhí)法機構和行政執(zhí)法人員進行清理登記，全面摸清底數(shù)，并組織各行政執(zhí)法部門完成年度換證、行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓、考試和行政執(zhí)法證申領工作。確保所有行政執(zhí)法人員依法持證上崗，未經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格，不得授予執(zhí)法資格。堅決杜絕工勤人員、合同工、臨時工等違法執(zhí)法現(xiàn)象。**年，我縣未發(fā)生因執(zhí)法人員身份主體違法引發(fā)矛盾糾紛造成社會影響事件。

（六）自覺接受監(jiān)督

一是自覺接受法律監(jiān)督。**年期間，我縣共收到行政訴訟案件36件（含**年轉(zhuǎn)結4件），均及時向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和規(guī)范性文件，并認真積極履行人民法院生效判決、裁定。

二是自覺接受審計監(jiān)督。保障和支持審計監(jiān)督，自覺接受審計部門對財政專項資金、重大投資項目、社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金的審計，對提出的問題，積極整改落實。**年，縣審計局分別對黃平縣財政局、黃平縣投資促進局、國家金庫黃平支庫、黃平縣國有資產(chǎn)運營有限公司、黃平縣農(nóng)業(yè)局、黃平縣地稅局、黃平縣民族宗教事務局、黃平縣供銷合作社聯(lián)合社、谷隴鎮(zhèn)人民政府、翁坪鄉(xiāng)人民政府等單位進行了審計，各部門單位對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題均能及時有效的作出整改，未出現(xiàn)因整改不到位而受到追責的情形發(fā)生。

三是認真辦理代表議案和委員提案。我縣始終把辦理建議提案作為聯(lián)系群眾、服務群眾、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進工作、推動發(fā)展的重要渠道，把代表、委員對議案提案辦理的滿意與否作為衡量辦理效果的標準，認真做好代表議案和委員提案的辦理工作。**年，我縣各政府工作部門分別對承辦的170條人大建議和177件政協(xié)提案進行了辦理和回復，并積極加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)調(diào)，辦結率100%，滿意率100%。

（七）推進政務公開

一是公開政府信息。始終嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，建立、完善政府信息公開制度，始終堅持“以公開為原則、以不公開為例外”原則，及時、準確、全面、具體地公開政府信息，增強政府公信力。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用，扎實推進權力清單和責任清單、行政審批、財政預算決算、價格、收費、征地拆遷、“三公”經(jīng)費等重點領域信息公開，及時主動向社會公眾公開政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政務公開監(jiān)督權力規(guī)范運行，促進政府職能轉(zhuǎn)變。依法及時辦理公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要提出的政務公開申請。

二是進一步完善辦事公開制度。積極開展“減證便民”活動，依法在縣政務服務大廳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作部門公共服務窗口公開辦事依據(jù)、條件、流程、辦理機構和人員、收費標準等信息，利用政府信息網(wǎng)絡向人民群眾提供政府信息，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事事項等相關信息，堅決杜絕和禁止“丁義珍”式服務窗口，切實加強和改善公共服務。同時，積極創(chuàng)新政務公開方式，充分利用現(xiàn)代信息技術，建設好互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺和便民服務網(wǎng)絡平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事，查詢辦理結果，獲取辦事相關信息。依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學校、公交等公共企事業(yè)單位的公共服務事項等辦事公開，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目和標準、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等。

（八）依法化解矛盾糾紛

一是加強行政復議。積極暢通行政復議渠道，依法受理行政復議申請。積極推進行政復議規(guī)范化建設，我縣根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整充實了縣人民政府行政復議委員會工作領導小組，并制定了《黃平縣人民政府行政復議委員會工作規(guī)則》以及相關配套制度。同時，注重規(guī)范指導行政行為，從源頭上預防和減少行政爭議，充分發(fā)揮行政復議制度在解決行政爭議、化解社會矛盾、構建和諧社會中的重要作用，提高行政復議工作的質(zhì)量和效率，增強行政復議制度的公信力。**年，我縣共受理行政復議案件3件，其中2件被撤銷要求重新作出處理（土地糾紛），1件被維持處理決定并駁回申請人的復議請求（人身權糾紛）；我縣作為被申請人的行政復議案件數(shù)共計13件，其中州人民政府已作出行政復議處理決定10件，我縣有3件處理決定被州人民政府撤銷，7件被州人民政府維持，尚有3件未作出行政復議處理決定。

二是落實行政機關負責人出庭應訴機制和行政訴訟案件敗訴備案審查機制。健全行政機關負責人出庭應訴制度，提高行政機構負責人出庭應訴率。**年，我縣收到以縣人民政府作為被告的行政案件共計26件（含**年轉(zhuǎn)結2件）。開庭審理25件，其中1件未開庭審理，行政負責人被通知出庭應訴24件，本府行政負責人出庭應訴12人次，行政負責人出庭率達50.00%。截止**年12月30日止，法院已作出裁判24件（含中止審理1件），尚有2件未作出裁判，其中被法院作出撤銷行政行為處理的7件，敗訴率約占全年新發(fā)生行政訴訟案件數(shù)的26.92%，其中原告被駁回訴求10件，被駁回起訴2件，4件原告主動撤訴，勝訴率占全年已判行政訴訟案件數(shù)的61.53%。根據(jù)我縣行政訴訟案件敗訴備案審查機制的相關規(guī)定，**年，我縣各級單位行政敗訴案件中，未有因為個人失職導致案件敗訴的情形。

二、存在的困難和問題

我縣在推進依法行政、建設法治政府方面采取了多種有效措施，取得了一定成績。但與州委、州政府的要求還有一定差距，與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比，還存在一些不足，一是依法行政工作進展不平衡，個別單位重視程度不夠，依法行政意識還需進一步強化；二是部分一線執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和業(yè)務水平不足，影響執(zhí)法案件質(zhì)量；三是行政執(zhí)法監(jiān)督偏軟，影響了依法行政工作的有效開展。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，采取切實有效措施，有針對性地加以解決，以更好更快推進我縣依法行政、建設法治政府進程。

三、下一步工作打算

（一）進一步完善權責清單制度。一是加強對縣鄉(xiāng)兩級權責清單的動態(tài)調(diào)整，進一步規(guī)范優(yōu)化，打造權責清單“升級版”，確保清單依法合規(guī)、及時有效、符合實際。二是強化權力監(jiān)督?？h政府各工作部門、依法承擔行政職能的事業(yè)單位等，都要嚴格按照權力清單行使職權，切實維護權力清單的嚴肅性、規(guī)范性和權威性，防止清單“虛置”。三是大力推進行政職權網(wǎng)上運行，加大公開透明力度，建立有效的權力運行監(jiān)督機制；對不按權力清單履行職權的單位和人員，依紀依法追究責任。

（二）著力提高制度建設質(zhì)量。加強重點領域的制度建設，著重在解決經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾、推動科學發(fā)展、促進社會和諧方面制定規(guī)范性文件，嚴格文件制定權限、發(fā)布程序，完善規(guī)范性文件備案審查制度。

（三）嚴格依法行政監(jiān)督舉措。健全依法行政考核機制，完善考核程序和辦法，強化結果運用。健全依法行政監(jiān)督工作機制，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督舉措，嚴格落實行政執(zhí)法責任制、案卷評查制，強化執(zhí)法主體和執(zhí)法資格管理。

（四）積極推進行政權力透明運行。切實加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行政權力依法規(guī)范公開運行平臺作用，確保行政機關和公務員嚴格依照法律規(guī)定的權限履職盡責。嚴格規(guī)范行政裁量權行使，細化、量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度。重點公開行政機關在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執(zhí)法活動中履行職責情況。

（五）不斷加大政府信息公開力度。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，深化政府部門行政決策過程和結果的公開，穩(wěn)步推進財政預算決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、征地拆遷、價格和收費等重大事項信息公開。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認真做好涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作。

（六）切實加強政府法制機構建設。從機構設置、人員數(shù)量和構成上進一步加強法制機構建設，使其與承擔的職責任務相適應。采取多種形式開展業(yè)務培訓和學習交流，不斷提高業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。

（篇三）

**年，**市在省委省政府的正確領導和原省政府法制辦的幫助指導下，深入貫徹落實《中共中央國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要（**-2020年）〉的通知》（以下簡稱《綱要》）和《中共**省委**省人民政府關于印發(fā)〈**省法治政府建設實施方案（**-2020年）〉的通知》（以下簡稱《實施方案》），多措并舉，狠抓落實，推動法治政府建設取得了突出成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、健全完善工作推進機制

市、縣兩級政府及其工作部門不斷加強對推進法治政府建設的組織領導，結合人員變動和機構職能調(diào)整，及時健全完善法治政府建設領導機制，結合實際印發(fā)并實施推進法治政府建設的年度重點工作，細化落實《綱要》和《實施方案》明確的工作任務。**市政府堅持將依法行政作為加強政府自身建設的重要方面，在《政府工作報告》中予以重點部署，并抓好督辦落實。各級政府法制機構積極發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究和情況交流等職能作用，加強跟蹤督辦和業(yè)務指導，通過開展依法行政示范單位創(chuàng)建等行之有效的活動，交流典型工作經(jīng)驗，努力提升法治政府建設成效。原**市工商局被省政府授予**省首批依法行政示范單位稱號。不斷加強法治政府建設宣傳，積極宣傳各級各部門的工作做法和典型經(jīng)驗，政府法制信息被省政府法制網(wǎng)采用量居全省第1位。

二、持續(xù)提升推進依法行政能力

一是認真落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。各級、各部門主要負責人堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，及時召開會議、聽取匯報、研究問題、推動工作，形成了以上率下、以身作則的示范效應。二是強化憲法學習宣傳?！吨腥A人民共和國憲法修正案》公布后，各級、各部門廣泛開展憲法學習宣傳活動，掀起了學習憲法、遵守憲法的熱潮。**年9月，**市十一屆人大一次會議上，集中組織新當選和表決通過的國家工作人員向憲法宣誓活動，進一步激發(fā)了各級領導干部恪守憲法、尊崇法律、厲行法治的責任感和使命感。**年12月，舉辦了“弘揚憲法精神、建設法治鷹城”憲法知識競賽活動，進一步增強了全社會弘揚憲法、尊崇憲法、維護憲法的自覺性和積極性。三是加強法治培訓教育。堅持把法治培訓作為領導干部集中學習和新任公務員培訓的重要課題，進一步提升各級領導干部的法治素養(yǎng)。**市政府常務會集中學習了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院辦公廳關于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔**〕87號）、《**省扶貧開發(fā)條例》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等與市政府行政行為密切相關的法律、法規(guī)，提升了領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

三、積極推進政府職能轉(zhuǎn)變

一是穩(wěn)妥推進市政府機構改革。認真貫徹落實《中共**省委辦公廳**省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈**市機構改革方案〉的通知》（廳文〔**〕44號），調(diào)整優(yōu)化市政府及其工作部門職能和內(nèi)設機構，不斷推動形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。二是持續(xù)推進簡政放權。認真承接國務院和省政府取消、調(diào)整和下放行政職權事項，取消、調(diào)整市級行政許可事項和其他類別行政職權事項，推進簡權便民。三是深入推進行政審批制度改革。聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，持續(xù)開展各類證明事項梳理規(guī)范，編制完善依申請行政權力事項和公共服務事項通用目錄，建立清單并向社會公布，政務服務更加利企便民。按照“三集中、三到位”和“三級十同”要求，推進政務服務事項排組錄入，實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”。四是進一步調(diào)整完善“權責清單”。下發(fā)了《**市人民政府辦公室關于進一步完善公開權力責任清單的通知》（平政辦明電〔**〕1號），對已公布的權責清單重新梳理審定、動態(tài)調(diào)整。五是深化商事制度改革。全面推廣企業(yè)登記全程電子化，持續(xù)深化“多證合一”改革，推進實施“證照分離”改革，大幅降低市場準入門檻，進一步激發(fā)了經(jīng)濟活力。六是加快推進投資審批制度改革。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設和推廣應用，梳理公布“一次辦妥”審批事項，進一步削減涉及市、縣兩級的投資審批事項，投資項目審批監(jiān)管更加便捷、更加高效。七是加強政務誠信建設。出臺了《**市人民政府關于印發(fā)**市加強政務誠信建設實施方案的通知》（平政〔**〕10號），建成了**市公共信用信息平臺。

四、筑牢夯實依法行政制度體系

一是穩(wěn)妥推進政府立法工作。制定了市政府年度立法工作計劃，先后多次召開工作推進會，指導督促市政府立法計劃有效落實?！?*市城市綠化條例》已經(jīng)省十三屆人大常務委員會第六次會議通過并于2019年1月1日起實施。二是強化規(guī)范性文件日常管理。以提升規(guī)范性文件合法性審查工作能力為抓手，認真組織以進行一次交流、開展一次調(diào)研、舉辦一次培訓、搞好一次評選、完善一項機制等為主要內(nèi)容的“五個一”活動。堅持有件必備、有備必審、有錯必究，認真審查各縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門報備的規(guī)范性文件，市政府或市政府辦公室出臺的規(guī)范性文件全部進行合法性審查，認真向省政府和