遂溪縣人民醫(yī)院

遂溪縣人民醫(yī)院信息化監(jiān)理用戶需求一、項目概況項目背景遂溪縣人民醫(yī)院自實施信息化建設以來，醫(yī)院基本實現(xiàn)了信息化管理。隨著遂溪縣人民醫(yī)院信息化建設的逐步深入，各部門均有一些信息化項目建設，同時，醫(yī)院也都有一些信息化建設的設想，由于信息化項目在方案設計、工程實施方面對專業(yè)性要求較高，為了使各信息化項目設計科學，工程費用合理，工程質量優(yōu)質，項目效益明顯，現(xiàn)采購人通過本項目確定信息化建設項目的監(jiān)理單位，對遂溪縣人民醫(yī)院內(nèi)2023-2024年度所有信息化項目實施監(jiān)理。為保證工程項目順利進行，根據(jù)有關規(guī)定聘請監(jiān)理單位對工程建設進行全面的監(jiān)督和管理，主要包括項目進度控制、質量控制、成本控制、變更控制，以及項目合同管理、安全管理、文檔管理，同時協(xié)調(diào)業(yè)主方、承建方之間的關系。項目內(nèi)容（本次采購所包括的監(jiān)理項目）通過本次招標，共確定一名中標供應商，對遂溪縣人民醫(yī)院開展監(jiān)理工作。服務期限：自監(jiān)理合同簽訂之日起至遂溪縣人民醫(yī)院。項目內(nèi)容監(jiān)理費比率監(jiān)理費總預算監(jiān)理費計算備注信息化監(jiān)理項目不高于2%90萬按照項目中標金額*監(jiān)理費取費比率計算2023-2024年內(nèi)信息化項目監(jiān)理費，每年累計封頂45萬，總預算不超過90萬。二、投標人資格要求投標人必須具有有效的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理甲級資信證書，提供資信證明文件復印件。三、監(jiān)理內(nèi)容監(jiān)理范圍為遂溪縣人民醫(yī)院信息化項目進行監(jiān)理服務，內(nèi)容主要包括信息化項目實施及驗收全過程監(jiān)理服務、保障服務、技術支持以及其他伴隨服務。監(jiān)理工作的任務是對監(jiān)理工作范圍內(nèi)的遂溪縣人民醫(yī)院2023-2024年度內(nèi)所有信息化項目進行施工質量控制、進度控制、造價控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、安全文明施工以及設備安裝監(jiān)理。監(jiān)理工作期限從簽訂監(jiān)理合同之日起到所有項目竣工驗收為止。針對項目的要求和特點，向委托人提供具有特色的、負責任的監(jiān)理服務。其中，包括項目立項階段、方案編制及完善階段、項目招投標及合同簽訂階段、需求調(diào)研及設計、開發(fā)實施階段、試運行階段、工程驗收階段，階段監(jiān)理工作內(nèi)容如下：項目立項階段1、協(xié)助建設單位論證過程。2、協(xié)助建設單位審核項目論證報告。3、協(xié)助建設單位梳理用戶需求。項目方案編制及完善階段協(xié)助建設單位確定用戶需求；根據(jù)國家標準及廣東省的項目審批機制，對項目方案進行審核并協(xié)助建設單位完善建設方案。項目招投標及合同簽訂階段協(xié)助建設單位確定招標需求；協(xié)助建設單位編寫招標文件；設計方案及招標文件的優(yōu)化和完善；建設合同的咨詢與審核。需求調(diào)研及設計階段對需求調(diào)研及設計階段文件進行審核，包括但不限于以下文件：審查用戶需求調(diào)研報告；協(xié)助用戶方進行軟件需求規(guī)格說明書的審核并確認；審查系統(tǒng)設計方案；審查軟件代碼編寫規(guī)范；審核并確認項目開發(fā)計劃；設計方案與需求分析符合性審查；技術風險分析、技術經(jīng)濟分析；系統(tǒng)邊界清晰、完整性審查；系統(tǒng)安全性設計審查；知識產(chǎn)權保護建議。開發(fā)、測試和實施階段對采購的軟硬件設備進行檢驗、測試和驗收；對設備安裝、系統(tǒng)軟件的安裝調(diào)試進行驗收；應用系統(tǒng)開發(fā)審查；測試方案和測試記錄審查；開發(fā)、測試環(huán)境的安全性審查；系統(tǒng)管理安全性、可靠性審查；系統(tǒng)可靠性審查；技術文檔審查；系統(tǒng)測試、培訓及試運行審查。試運行階段的監(jiān)理協(xié)助業(yè)主確認工程進入試運行；監(jiān)查系統(tǒng)的調(diào)試和試運行情況，記錄系統(tǒng)試運行數(shù)據(jù)；進行試運行期系統(tǒng)檢測或測試，做出檢測或測試報告；對試運行期間系統(tǒng)出現(xiàn)的質量問題進行記錄，并責成有關單位解決。解決問題后，進行二次檢測；進行試運行時間核算；協(xié)助業(yè)主確認試運行通過。驗收階段系統(tǒng)預驗收監(jiān)理承建單位開發(fā)完畢，通過自檢并準備相關技術文檔，并在實際運行環(huán)境中安裝好系統(tǒng)后，應向監(jiān)理單位提出系統(tǒng)預驗收書面申請。協(xié)助建設單位審查承建單位提出的預驗收申請，如果符合預驗收條件，準備系統(tǒng)預驗收，否則，向承建單位提出系統(tǒng)整改意見；審核承建單位提出的預驗收測試方案；同承建單位、建設單位協(xié)商形成最終的預驗收測試方案；協(xié)助承建單位、建設單位進行預驗收測試，并記錄相應的測試結果；會同建設單位和承建單位確定系統(tǒng)預驗收整改進度，重新進行相關的測試，直至問題得到徹底的解決；如果所有的測試內(nèi)容達到要求，參與簽署系統(tǒng)預驗收合格證書。系統(tǒng)試運行監(jiān)理系統(tǒng)通過預驗收，并對系統(tǒng)管理員和操作人員進行了相關的培訓，即可進入系統(tǒng)試運行。協(xié)助建設單位觀察系統(tǒng)運行情況，記錄系統(tǒng)運行時的異常現(xiàn)象；將系統(tǒng)異?，F(xiàn)象通知建設單位，協(xié)助分析產(chǎn)生的原因；協(xié)助建設單位審核承建單位提出的系統(tǒng)試運行期間異常情況整改方案。應用軟件系統(tǒng)測試應用軟件系統(tǒng)測試是評價應用軟件開發(fā)質量的重要環(huán)節(jié)，也是確保應用軟件開發(fā)符合招標要求和用戶需求的有效手段之一。監(jiān)理方應該參與軟件系統(tǒng)的以下測試：功能性測試可靠性測試易用性測試維護性測試可移植性文檔測試系統(tǒng)竣工驗收監(jiān)理協(xié)助建設單位審查承建單位提出的竣工驗收申請，如果符合竣工驗收條件，準備系統(tǒng)竣工驗收，否則，向承建單位提出系統(tǒng)整改意見；協(xié)助建設單位組織竣工驗收機構；協(xié)助竣工驗收機構提出測試內(nèi)容及相關指標（可包括：系統(tǒng)功能驗證、性能測試，以及培訓效果測試），審核承建單位提出的竣工驗收測試方案和文檔清單；協(xié)助竣工驗收機構審查竣工驗收測試方案的合理性和完備性，并同承建單位協(xié)商形成最終的竣工驗收測試方案；協(xié)助竣工驗收機構進行竣工驗收測試，并記錄相應的測試結果；根據(jù)測試結果，對出現(xiàn)的問題提交整改意見書，并會同建設單位和承建單位確定整改進度表，重新進行相關的測試，直至問題得到徹底解決；若竣工驗收測試內(nèi)容均達到測試要求，承建單位提供的文檔完整，合同其他條款得到明確的落實，經(jīng)竣工驗收機構驗收通過后，參與簽署竣工驗收合格證書；向建設單位提交所有的監(jiān)理文檔。向建設單位提交項目運行評估報告。監(jiān)理全過程專業(yè)人員組成配備合理；派出足夠監(jiān)理人員常駐建設單位工作；不隨意更換監(jiān)理人員；對委托人人員進行相關監(jiān)理內(nèi)容的培訓。獨立、公正、科學；知識產(chǎn)權保護；做好合同批復等各類往來文件的批復和存檔；通過必要的會議制度來實施協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一的監(jiān)理表單和文檔模板。項目監(jiān)理需求監(jiān)理工作的理解主要從“四控、三管、一協(xié)調(diào)”闡述遂溪縣人民醫(yī)院信息系統(tǒng)及工程的監(jiān)理應如何通過切實有效方式、方法、手段達到業(yè)主所要求的深度、廣度，最終實現(xiàn)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的目標。為了使遂溪縣人民醫(yī)院信息系統(tǒng)及工程監(jiān)理服務更加規(guī)范、有序的進行，需要請專業(yè)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理公司對項目進行監(jiān)理。人員和服務方式1）服務要求監(jiān)理方必須堅持以“質量第一，預防為主，用科學、規(guī)范、誠信”作為監(jiān)理原則，安排工作人員現(xiàn)場辦公做好工程和項目進度和質量控制管理，協(xié)助單位完成工程任務并提供管理。2）服務方式本服務項目要求以現(xiàn)場監(jiān)理為主方式進行。項目工期要求：自合同簽訂之日起至遂溪縣人民醫(yī)院信息系統(tǒng)及工程監(jiān)理服務驗收為止。根據(jù)遂溪縣人民醫(yī)院信息系統(tǒng)及工程項目的特點，本服務項目要求以現(xiàn)場監(jiān)理為主要方式進行，監(jiān)理公司應建立不少于5人的項目監(jiān)理小組，負責整個項目的全程監(jiān)理工作，并派至少2名監(jiān)理工程師按業(yè)主方要求進行監(jiān)理服務。監(jiān)理工程師必須具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師資格證書、從事監(jiān)理工作三年以上、并具有同等規(guī)模的項目監(jiān)理經(jīng)驗。監(jiān)理人員的確定和變更，須事先經(jīng)業(yè)主方同意。監(jiān)理人員必須奉公守法，并具有高度的責任心。3）人員要求提供監(jiān)理項目組成員列表（包括簡歷）并闡明各自分工和在此項目中的工作時間（甲方有權要求更換甲方認為本監(jiān)理項目組中不適合或不稱職的成員）。具體要求如下：總監(jiān)理工程師的要求：具有信產(chǎn)部和人事部聯(lián)合頒發(fā)的信息系統(tǒng)監(jiān)理工程師資格。具有類似項目的項目管理工作經(jīng)驗，并從事相關工作6年或以上；現(xiàn)場監(jiān)理工程師的要求：具有信產(chǎn)部和人事部聯(lián)合頒發(fā)的信息系統(tǒng)監(jiān)理工程師資格。從事信息系統(tǒng)監(jiān)理工作不少于3年。項目驗收前，未經(jīng)業(yè)主同意，現(xiàn)場監(jiān)理工程師不得變更及離場。監(jiān)理服務需求1）項目的全程介入根據(jù)業(yè)主的實際需求，以先進性、可擴展性、開放性、可靠性、實用性、經(jīng)濟性、易管理性為原則。從建設方案角度出發(fā)，全面、準確地理解項目的建設目標、建設思路、建設范圍以及項目現(xiàn)狀，在項目前期提供除決策之外的技術把關服務。主要包括以下服務內(nèi)容：（1）立足于遂溪縣人民醫(yī)院信息系統(tǒng)及工程集成監(jiān)理服務建設方案的項目需求管理；（2）輔助業(yè)主、承建方進行各子項目的設計和需求分析；（3）輔助業(yè)主進行項目決策并提供決策依據(jù)；（4）項目建設過程中關鍵技術文檔評審；（5）收集和整理項目數(shù)據(jù)，為業(yè)主進行項目重大決策提供決策依據(jù)或資料；（6）為業(yè)主提供涉及本項目的專業(yè)技術監(jiān)理服務；（7）為業(yè)主全方位地提供項目建設相關政策、法規(guī)及運作程序、標準和要求等方面的監(jiān)理服務及相關文檔資料；（8）解答在項目管理方面的疑問或技術難題；（9）為業(yè)主采取合適的項目管理技術、管理工具提供建議方案；（10）組織業(yè)主單位技術培訓。2）項目整體設計，組織及實施方案的總體把關（1）審核需求方案、整體設計方案、技術實施方案，確保方案符合項目總體目標；（2）審核承建單位的實施人員組織和實施計劃安排；（3）審核承建單位的質量保證計劃；（4）審核承建單位的進度控制計劃；3）質量控制（1）系統(tǒng)集成質量的控制依據(jù)合同要求和有關技術標準，審查、監(jiān)督、控制本工程設備采購及設備安裝的質量；采取事前預防、事中控制、事后糾正的方式，依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準以及項目合同、設計方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等文件控制工程質量；每月按項目對各項目文檔進行查閱審核，提供監(jiān)理簡報，對各項目進行量化考評并排出名次，提出各項目工作的改進意見；協(xié)助業(yè)主單位進行設計方案的審核和確認；協(xié)助業(yè)主單位審核系統(tǒng)軟件選型方案；對采購的系統(tǒng)軟件的質量進行檢驗、測試和驗收審核；根據(jù)工程的特點，制定工程的驗收標準，驗收方法；組織對系統(tǒng)的安裝調(diào)試驗收評審。（2）技術培訓質量的控制審核確認承建單位的培訓計劃；監(jiān)督承建單位實施培訓計劃，并征求業(yè)主的反饋意見；審核確認承建單位的培訓總結報告。4）進度控制（1）審核承建單位的進度分解計劃，確認分解計劃可以保證總體計劃目標，監(jiān)督檢查項目進度執(zhí)行情況；（2）對項目實施進度進行實時跟蹤，并要求承建單位對進度計劃進行動態(tài)調(diào)整，以確保項目的階段和總體進度目標的實施；（3）當工期嚴重偏離計劃時，應及時指出，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施；（4）采用先進的項目管理工具，控制項目施工進度。5）項目投資的控制（1）通過對項目實施方案的優(yōu)化，確保投資控制在合理、性價比高的范圍內(nèi)；（2）當發(fā)現(xiàn)資金使用嚴重偏離計劃時，應及時指出，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施。6）合同管理（1）協(xié)助業(yè)主簽訂合同；（2）跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承建單位按時履約；（3）對合同工期的延誤和延期進行解釋，協(xié)助業(yè)主處理項目實施的每個過程出現(xiàn)的合同變更、違約、索賠、延期、分包、糾紛調(diào)解及仲裁等問題。（4）根據(jù)合同約定，對承建單位提交的付款申請，提出付款建議；7）項目信息管理（1）及時向業(yè)主提交反映項目動態(tài)和監(jiān)理工作情況的項目文檔；（2）建立全面、準確反映項目各階段工程狀況的圖表、文檔，收集、管理項目各類文檔和資料；督促、檢查集成商及時完成各階段設備資料、工程技術資料的整理和歸檔工作；轉發(fā)業(yè)主發(fā)出的一切指示、通知和業(yè)務聯(lián)系單。8）項目文件的管理（1）監(jiān)理方應負責以下文檔的編寫：項目建設監(jiān)理月報及項目大事記；項目協(xié)調(diào)會、技術研討會等各類會議的紀要；階段性項目總結、階段性項目監(jiān)理總結、各類監(jiān)理通知；（2）監(jiān)理方應參與以下文檔的管理：項目實施期間各類技術文件；合同執(zhí)行過程中的各類往來文件及存檔；9）項目安全的管理（1）負責監(jiān)督項目建設過程中所涉及的政府數(shù)據(jù)和資料的安全保護，保證不被非授權使用；（2）負責項目建設施工過程中安全控制，確保不出現(xiàn)安全事故；10）知識產(chǎn)權的管理負責項目建設施工過程中所產(chǎn)生成果的知識產(chǎn)權保護，保證不被非授權使用；11）項目會議制度（1）為保證監(jiān)理工作的開展和實施協(xié)調(diào)，監(jiān)理方可組織必要的會議來保證：項目協(xié)調(diào)會；項目周例會；項目專題研討會；項目問題通報會；項目階段及最終驗收會。（2）監(jiān)理方還應積極參加以下會議：項目專家論證評審會；項目階段工作總結會；12）組織協(xié)調(diào)（1）監(jiān)督各方履行職責，協(xié)調(diào)各方的工作關系；（2）建立暢通的溝通平臺和溝通渠道，采取有效措施使項目信息在有關各方之間保持順暢流通，積極協(xié)調(diào)項目各方之間的關系，推動項目實施過程中問題的解決。（3）確立項目安全監(jiān)督的工作目標。13）應用軟件開發(fā)的監(jiān)理對于本項目應用軟件系統(tǒng)部分的監(jiān)理，主要是應用軟件工程的方法，對軟件開發(fā)過程實施有效的監(jiān)督管理，確保交付的軟件產(chǎn)品達到系統(tǒng)設計要求。采用組織和技術措施，對軟件生命周期的各個階段實施項目管理。主要對軟件開發(fā)各階段提交的階段性成果進行評審，從而實現(xiàn)對軟件可靠性的有效監(jiān)控，包括對開發(fā)方提供的軟件需求說明、總體設計書、詳細設計書、系統(tǒng)軟件、測試和驗收規(guī)范等進行監(jiān)理。四、項目監(jiān)理服務應遵守的基本準則應遵照國家信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)項目監(jiān)理暫行規(guī)定》(信部信[2002]570號)的規(guī)定，以“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)，維護建設方與承建方的合法權益。工程監(jiān)理應做到：投標人嚴格遵守信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》（信部信〔2002〕570號），不得承包信息系統(tǒng)工程。執(zhí)行有關項目建設的國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責；不得收受被監(jiān)理單位的任何禮金；不得泄漏所監(jiān)理項目各方認為需要保密的事項；遵守