貴州省建設(shè)湘黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶工作任務(wù)清單

PAGEPAGE9貴州省建設(shè)湘黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶工作任務(wù)清單序號事項合作內(nèi)容工作安排牽頭單位責(zé)任單位備注1一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通共同爭取國家支持將貴州貴陽經(jīng)湖南張家界至湖北襄陽客專、貴州興義經(jīng)獨山至湖南永州至郴州至江西贛州等鐵路納入中長期鐵路規(guī)劃調(diào)整并列入“十三五”規(guī)劃。積極銜接國家有關(guān)部門，共同爭取將貴州貴陽經(jīng)湖南張家界至湖北襄陽客專、貴州興義經(jīng)獨山至湖南永州至郴州至江西贛州、渝懷高鐵等鐵路納入中長期鐵路規(guī)劃調(diào)整，并根據(jù)規(guī)劃情況適時啟動有關(guān)項目前期工作。省鐵建辦省發(fā)展改革委2加快推進(jìn)貴州銅仁至湖南懷化、貴州黎平至湖南靖州等高速公路前期工作，力爭同步開工建設(shè)。兩省同步開展銅仁至懷化、黎平至靖州高速公路項目前期工作，力爭2016年同步開工建設(shè)。啟動天柱至新晃高速公路項目前期工作。省交通運輸廳省發(fā)展改革委3共同做好銅仁鳳凰機場航線、航班開發(fā)、培育工作，聯(lián)手打造黔湘臨空旅游經(jīng)濟(jì)帶。加強兩省對銅仁鳳凰機場航班航線補貼標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，共同出資補貼航班航線。銅仁市人民政府和湘西自治州人民政府共同牽頭，聯(lián)手打造黔湘臨空旅游經(jīng)濟(jì)帶。省機場集團(tuán)有限公司銅仁市人民政府4共同推動清水江—沅水高等級航道建設(shè)，推進(jìn)托口、三板溪、白市等一批電站通航設(shè)施的改造提升工程建設(shè)，盡快打通清水江—沅水—長江的水運通道。開展清水江—沅水高等級航道項目協(xié)商，協(xié)調(diào)項目業(yè)主加快推進(jìn)托口、三板溪、白市等一批電站按四級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通航設(shè)施，力爭打通清水江—沅水—長江的水運通道。省交通運輸廳省發(fā)展改革委、省水利廳5二、推動產(chǎn)業(yè)互補聯(lián)動發(fā)展加強資源深加工合作，支持建立有色金屬冶煉、有色冶金新材料等產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開發(fā)鋁、鈦等金屬冶煉及深加工項目，合作建設(shè)有色金屬深加工基地、錳系硅系新材料產(chǎn)業(yè)帶、錳工業(yè)集聚區(qū)等一批特色鮮明的資源深加工產(chǎn)業(yè)帶（集聚區(qū)、基地）。深化兩省在資源勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、精深加工、循環(huán)再生利用等方面的合作，支持共同開發(fā)鋁、鈦、鋅等金屬冶煉及深加工項目。省國土資源廳省有色金屬和核工業(yè)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳6二、推動產(chǎn)業(yè)互補聯(lián)動發(fā)展加強資源深加工合作，支持建立有色金屬冶煉、有色冶金新材料等產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開發(fā)鋁、鈦等金屬冶煉及深加工項目，合作建設(shè)有色金屬深加工基地、錳系硅系新材料產(chǎn)業(yè)帶、錳工業(yè)集聚區(qū)等一批特色鮮明的資源深加工產(chǎn)業(yè)帶（集聚區(qū)、基地）。繼續(xù)推動兩省有色冶金企業(yè)同湖南大學(xué)、中南大學(xué)、貴州大學(xué)、湖南稀土研究院、貴州科學(xué)院、貴州鋁鎂設(shè)計院等科研院所開展長期產(chǎn)學(xué)研合作，建立有色金屬采礦、選礦、冶煉、加工和再生金屬回收等產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。省科技廳省有色金屬和核工業(yè)局、省教育廳、省投資促進(jìn)局7加強貴州銅仁、黔東南自治州與湖南懷化等毗鄰區(qū)域在鋁、鎢、鋅、鈦、錳、硅、礬、鉀、稀土等資源深加工合作，積極發(fā)揮“錳三角”資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建錳系硅系新材料全產(chǎn)業(yè)鏈條，共建一批以錳深加工為重點的特色鮮明的資源深加工集聚區(qū)（基地）。省經(jīng)濟(jì)和信息化委省國土資源廳、省有色金屬和核工業(yè)局、省科技廳、省投資促進(jìn)局，銅仁市和黔東南自治州人民政府8合作推進(jìn)現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，互相支持舉辦農(nóng)產(chǎn)品展會，共同推進(jìn)武陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)茶葉基地、特色中藥材產(chǎn)業(yè)帶等建設(shè)。依托區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源，重點在滬昆高鐵沿線和毗鄰區(qū)域共同打造茶葉、油茶、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶（基地），加快武陵山區(qū)優(yōu)質(zhì)茶葉基地、特色中藥材產(chǎn)業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。省農(nóng)委省扶貧辦、省林業(yè)廳，銅仁市和黔東南自治州人民政府9加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，共同推進(jìn)一批科考探險型、山地水上運動型、健康療養(yǎng)型等康體養(yǎng)生基地建設(shè)。以梵凈山、張家界、舞陽河、黎從榕、通道萬佛山、常德柳葉湖等一批旅游度假區(qū)為合作平臺，支持雙方企業(yè)及專業(yè)機構(gòu)共同推進(jìn)一批科考探險型、山地水上運動型、健康療養(yǎng)型等不同形態(tài)、不同層次的康體養(yǎng)生基地建設(shè)。省發(fā)展改革委省旅游發(fā)展委，銅仁市、黔東南自治州人民政府10支持兩省企業(yè)在對方工業(yè)園區(qū)落戶，鼓勵雙方企業(yè)在滬昆高鐵沿線共建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和湖南新晃開發(fā)區(qū)開展跨省園區(qū)共建，共同建設(shè)全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。鼓勵和支持兩省企業(yè)建設(shè)或共建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快貴州大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與湖南新晃開發(fā)區(qū)跨省共建園區(qū)，共同爭取國家支持建設(shè)全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。省商務(wù)廳省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委11三、合作共建無障礙旅游區(qū)依托高鐵沿線文化、生態(tài)、民俗等旅游資源，連片開發(fā)湖南張家界、湘西、懷化和貴州銅仁、黔東南等地的旅游資源。2016年上半年提出湘黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)旅游合作工作方案，共同打造侗文化，兩省與廣西聯(lián)合申報侗族村寨世界文化遺產(chǎn)。省旅游發(fā)展委、省文化廳銅仁市、黔東南自治州、黔南自治州人民政府12三、合作共建無障礙旅游區(qū)共建“大武陵山”文化旅游區(qū)。以貴州銅仁市和湖南湘西自治州、懷化市、張家界市等區(qū)域內(nèi)國家級景區(qū)及苗族、土家族文化富集區(qū)為依托，加強銅仁市“梵凈山文化旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃”和湖南省“大湘西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃”對接，共同爭取國家加快落實“武陵山片區(qū)規(guī)劃”的相關(guān)項目和支持政策，共同打造集生態(tài)觀光、科普考古、佛教文化、民族文化、歷史文化、健康養(yǎng)生為一體的“大武陵山”健康文化旅游區(qū)。省旅游發(fā)展委省衛(wèi)生計生委、銅仁市人民政府13共建舞陽河（舞水）文化旅游區(qū)。以流域沿線的鎮(zhèn)遠(yuǎn)、施秉、新晃、芷江等區(qū)域內(nèi)國家級景區(qū)和文化富集區(qū)為依托，突出“苗侗文化”、“歷史文化”、“山水風(fēng)光”等資源稟賦，共建舞陽河（舞水）健康文化旅游區(qū)。省旅游發(fā)展委省衛(wèi)生計生委、黔東南自治州人民政府14共建清水江文化旅游區(qū)。以流域沿線貴州黔東南自治州的劍河、鎮(zhèn)遠(yuǎn)與湖南懷化的會同、通道等為重點，以共同推進(jìn)跨區(qū)域高等級旅游公路連接為合作切入點，深入挖掘提升“苗侗文化”、“家祠文化”、“紅色文化”、“商賈文化”等文化元素，共同打造清水江健康文化旅游區(qū)。省旅游發(fā)展委省衛(wèi)生計生委、黔東南自治州人民政府15共同打造以長沙—韶山—懷化—鎮(zhèn)遠(yuǎn)—凱里—貴陽—安順為主軸的旅游精品線路。以滬昆高速公路、湘黔鐵路及滬昆客專為軸線，依托沿線重點旅游城市和黃果樹、大屯堡、花溪、西江苗寨、劍河溫泉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)”、芷江抗日戰(zhàn)爭勝利受降紀(jì)念坊、韶山、岳麓山等知名景區(qū)，2016年底前建成長沙—韶山—懷化—鎮(zhèn)遠(yuǎn)—凱里—貴陽—安順旅游精品線路。省旅游發(fā)展委沿線各市（州）人民政府16共同打造以岳陽—常德—鳳凰—銅仁—遵義—畢節(jié)主軸的旅游精品線路。以杭瑞高速公路為軸線，依托沿線重點旅游城市和百里杜鵑、遵義會議會址、烏江畫廊、梵凈山、苗王城、九龍洞、鳳凰古鎮(zhèn)、桃花源、“岳陽樓等知名景區(qū)，2017年底前建成岳陽—常德—鳳凰—銅仁—遵義—畢節(jié)旅游精品線路。省旅游發(fā)展委銅仁市、遵義市、畢節(jié)市人民政府17三、合作共建無障礙旅游區(qū)共同打造以張家界—鳳凰—銅仁—鎮(zhèn)遠(yuǎn)—黎從榕為主軸的旅游精品線路。以張花高速、包茂高速、杭瑞高速、松從高速為軸線，依托沿線重點旅游城市和張家界、紅石林、芙蓉鎮(zhèn)、鳳凰古鎮(zhèn)”、“梵凈山、九龍洞、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)、肇興侗寨等知名景區(qū)，2016年底前建成張家界—鳳凰—銅仁—鎮(zhèn)遠(yuǎn)—黎從榕旅游精品線路。省旅游發(fā)展委銅仁市、黔東南自治州人民政府18建立區(qū)域旅游合作聯(lián)盟，共同開拓旅游市場，積極開展互為目的地和客源地的旅游宣傳促銷活動，促進(jìn)“快旅慢游”、“一程多站”、“一線多游”等旅游方式多樣化。實施跨省“國民旅游休閑計劃”，支持開展互為目的地和客源地的旅游宣傳促銷活動，共同開發(fā)“一程多站”、“一線多游”式旅游線路。省旅游發(fā)展委沿線各市（州）人民政府19四、繼續(xù)加強經(jīng)貿(mào)交流合作繼續(xù)支持湘商以獨資、合資等多種形式參與貴州城市區(qū)域型市場和大型超市、連鎖店布局建設(shè)。加強市場準(zhǔn)入合作，繼續(xù)支持兩地企業(yè)以獨資、合資等多種形式參與湖南、貴州大型超市、連鎖超市、連鎖店及社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）商貿(mào)中心布局建設(shè)。省商務(wù)廳省投資促進(jìn)局，沿線各市（州）人民政府20積極參加對方舉辦的經(jīng)貿(mào)活動，充分利用中國（貴州）國際酒類博覽會、湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會暨湘商大會等平臺，互通會展信息，共享會展設(shè)施。充分利用中國（貴州）國際酒類博覽會、湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會暨湘商大會等平臺，加強各類投資貿(mào)易交流活動。加大對簽約項目落地、投產(chǎn)進(jìn)度的督查、跟蹤服務(wù)，推進(jìn)簽約項目落地投產(chǎn)。雙方互通會展信息，共享會展設(shè)施，啟動黔湘兩省中心城市及鄰近區(qū)域會展合作試點。省商務(wù)廳省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省投資促進(jìn)局、省工商聯(lián)21五、繼續(xù)深化能源領(lǐng)域合作繼續(xù)實施“黔煤入湘”和“黔電入湘”等工程，提高能源利用效率。繼續(xù)實施“黔煤入湘”和“黔電入湘”工程，積極支持和推進(jìn)黔東電廠二期擴(kuò)建工程分別納入兩省能源（電力）中長期發(fā)展規(guī)劃儲備項目，適時啟動前期工作。省能源局省經(jīng)濟(jì)和信息化委，有關(guān)市（州）人民政府22建立能源資源開發(fā)合作機制，深化電源點建設(shè)、電力輸送、煤炭開發(fā)、能源通道建設(shè)等方面合作，共同推進(jìn)省際能源合作示范項目實施，支持湖南企業(yè)參與貴州能源基地建設(shè)。建立能源資源開發(fā)合作機制，深化電源點建設(shè)、電力輸送、煤炭開發(fā)、能源通道建設(shè)等方面合作，2016年簽訂兩省深化能源合作框架協(xié)議。依法支持湖南企業(yè)參與貴州能源基地建設(shè)。省能源局省經(jīng)濟(jì)和信息化委，有關(guān)市（州）人民政府23六、加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治推進(jìn)高鐵沿線生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合整治，打造沿線綠色走廊。協(xié)同推進(jìn)湘黔高鐵沿線裸露山地造林綠化及采伐跡地、火燒跡地造林更新。省林業(yè)廳省環(huán)境保護(hù)廳，沿線各市（州）人民政府24六、加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治以清水江、舞陽河、錦江等沅水水系以及武陵山山脈為重點，協(xié)同實施石漠化治理、天然林保護(hù)、水土保持、礦區(qū)整治、跨界流域污染防治、世界遺產(chǎn)保護(hù)等工程，聯(lián)手打造長江中上游重要的生態(tài)安全屏障。2016年共同提出湘黔高鐵綠色走廊建設(shè)方案，以清水江、舞陽河、錦江等沅水水系及武陵山山脈為重點，協(xié)同實施石漠化治理、天然林保護(hù)、水土保持、世界遺產(chǎn)保護(hù)等工程，聯(lián)手打造長江中上游重要的生態(tài)安全屏障。省發(fā)展改革委省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省文化廳，沿線各市（州）人民政府25建立生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機制，共同研究制定《黔湘環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法實施方案》。2016年底前共同研究制定《黔湘環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法實施方案》。省環(huán)境保護(hù)廳沿線各市（州）人民政府26加強水功能區(qū)入河排污口監(jiān)管和交界斷面水質(zhì)監(jiān)測，健全信息通報制度和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享制度，共同應(yīng)對和處理跨界突發(fā)環(huán)境事件及污染糾紛，共同保護(hù)好碧水藍(lán)天。加強清水江、錦江等沅水水系的水環(huán)境保護(hù)合作，協(xié)同實施礦區(qū)整治、源頭水污染防控、沅水水運清潔示范、沅水重金屬污染綜合治理、安全飲水保障等工程，健全信息通報和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享制度，開展跨界斷面和省界分水線省際聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，共同應(yīng)對和處理跨界突發(fā)環(huán)境事件及污染糾紛。省環(huán)境保護(hù)廳、

省水利廳省國土資源廳，有關(guān)市（州）人民政府27七、推進(jìn)武陵山區(qū)扶貧開發(fā)共同推進(jìn)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》實施，以產(chǎn)業(yè)扶貧合作為抓手，加強雙方在文化旅游、以大健康為目標(biāo)（以生物醫(yī)藥特別是中藥材種植、加工為重點）的健康服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、園區(qū)共建等多方面的合作，推動集中連片特困地區(qū)加快發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》實施，共同爭取國家出臺集中連片特困地區(qū)特殊扶持政策，實施差別化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，研究制定文化旅游、以大健康為目標(biāo)（以生物醫(yī)藥特別是中藥材種植、加工為重點）的健康服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、園區(qū)共建和外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。省扶貧辦省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計生委，銅仁市、黔東南自治州人民政府28創(chuàng)新武陵山區(qū)扶貧開發(fā)模式，探索推進(jìn)黔東-湘西區(qū)域扶貧攻堅示范先行區(qū)建設(shè)，合力推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)等重大專項建設(shè)。積極推進(jìn)武陵山片區(qū)旅游扶貧綜合示范區(qū)建設(shè)，加強在旅游項目規(guī)劃、旅游線路、對外促銷、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、救援應(yīng)急和市場管理等方面深層次合作。2016年底前共同研究建設(shè)黔東—湘西區(qū)域扶貧攻堅示范先行區(qū)。積極推進(jìn)武陵山片區(qū)旅游扶貧綜合示范區(qū)建設(shè)，共同協(xié)調(diào)重慶、湖北向國家爭取在片區(qū)內(nèi)實施生態(tài)補償機制試點。省扶貧辦省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委、省環(huán)境保護(hù)廳，銅仁市人民政府29八、繼續(xù)強化社會治理合作加強社會事業(yè)合作，鞏固黔湘“校地合作”、“校校合作”等合作模式，以職業(yè)教育合作為重點，依托湖南優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和銅仁、黔東南等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強“校（職院職校）園（區(qū)）合作”。加強“校（職院職校）園（區(qū)）合作”，以職業(yè)教育合作為重點，支持湖南品牌職業(yè)教育機構(gòu)在大龍、岑鞏、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等工業(yè)園區(qū)合作共建實訓(xùn)基地等技能型人才培養(yǎng)平臺。省教育廳省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委，銅仁市和黔東南自治州人民政府30鼓勵兩省企業(yè)、高等院校和科研單位聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技專項，共建共享科技創(chuàng)新信息平臺。鼓勵和支持湖南高等院校、科研院所在黔設(shè)立科研機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心。支持隆平高科、中南大學(xué)等國內(nèi)知名研發(fā)機構(gòu)參與貴州以“五大新興產(chǎn)業(yè)”為重點的研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。鼓勵和支持湖南大型科研單位、重點高校在黔設(shè)立科研機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心。省科技廳、

省教育廳省發(fā)展改革委、省投資促進(jìn)局31加強兩省社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，探索在銅仁、吉首、懷化等毗鄰區(qū)域開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)跨區(qū)域互認(rèn)試點。建立健全異地務(wù)工人員權(quán)益保障機制，加強計劃生育、法律援助、勞動就業(yè)等權(quán)益的保障服務(wù)，共建區(qū)域協(xié)調(diào)的社會保障機制。加強兩省流動就業(yè)人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，2017年前在銅仁、吉首、懷化等毗鄰區(qū)域探索開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)跨區(qū)域互認(rèn)試點。建立健全兩省異地務(wù)工人員權(quán)益保障機制，相互支持對方異地務(wù)工人員服務(wù)協(xié)會及駐外勞動管理站工作。省人力資源社會保障廳省衛(wèi)生計生委，銅仁市、黔東南自治州人民政府32打破地域界限，在環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合應(yīng)急演練等方面先行先試，推動環(huán)境執(zhí)法協(xié)作與資源共享，保障區(qū)域環(huán)境安全。2016年建立健全兩省環(huán)境信息通報制度、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享制度及環(huán)保執(zhí)法合作機制。打破地域限制，積極探索開展環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合應(yīng)急演練等。省環(huán)境保護(hù)廳省林業(yè)廳、省氣象局，銅仁市、黔東南自治州人民政府33加強社會治安協(xié)作，建立完善治安信息共享和防控協(xié)作機制，建立合作區(qū)域刑偵警務(wù)、重大安保及突發(fā)事件應(yīng)急處置合作機制。建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建跨省矛盾糾紛排查預(yù)警機制和案（事）件應(yīng)急處置機制，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。積極推進(jìn)兩省及毗鄰區(qū)域建立完善區(qū)域間情報信息交流和數(shù)據(jù)共享工作，健全社會治安、跨區(qū)域犯罪、矛盾糾紛預(yù)警排查糾紛化解機制。深化警務(wù)協(xié)作，通過兩地安全聯(lián)席會議、警務(wù)協(xié)作聯(lián)絡(luò)員制度和重大安保及突發(fā)事件應(yīng)急處置合作機制，推動區(qū)域刑偵警務(wù)、反恐及安全應(yīng)急協(xié)作；依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，開展“網(wǎng)上偵查”、“網(wǎng)上控制”、“網(wǎng)上研判”等合作。省公安廳銅仁