資源短缺型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的國家戰(zhàn)略資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展模式研究以江西為例

資源短缺型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的國家戰(zhàn)略資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展模式研究以江西為例

1資源監(jiān)獄的發(fā)展現(xiàn)狀加快資源匱乏城市轉(zhuǎn)型，是科學(xué)發(fā)改委、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、全面建設(shè)小康社會的有效途徑。資源枯竭型城市是指以資源開發(fā)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但資源開發(fā)已處于后期或末期階段,累計采出儲量占可采儲量70%以上的城市。在我國,加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。2001年,國務(wù)院確定阜新市為國家資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn),自此拉開了國家主導(dǎo)的資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型序幕。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào),幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出,促進(jìn)資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,增強(qiáng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展能力。2007年國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》出臺后,國家發(fā)改委先后于2008、2009和2011年分三批確定了69個資源枯竭型城市(縣、區(qū)),給予政策支持,并投入大量人力、財力、物力。截至2011年底,中央財政累計下達(dá)財力性轉(zhuǎn)移支付資金303億元,其中2011年資金135億元,為資源枯竭城市增強(qiáng)公共保障能力發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解,中央財政將在“十二五”期間針對全國69個資源枯竭型城市投入近1000億元。再加上省級的配套資金,69個資源枯竭型城市在“十二五”期間有望獲得超過5000億元的資金支持。在國家確定的69個資源枯竭型城市中,江西省的萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、新余市分別被列入國家第一批、第二批和第三批資源枯竭城市。近年來,在國家和省、市政府的大力推動下,萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、新余三個地級市堅持生態(tài)立市,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,構(gòu)建多條特色鮮明的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)接續(xù)替代,成功探索了資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。這對于資源枯竭型城市在轉(zhuǎn)型時期,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接替,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有借鑒意義。2江西省是一個資源匱乏城市，可以采取三種轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式2.1立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推動產(chǎn)業(yè)鏈條件產(chǎn)業(yè)升級,持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群潛力萍鄉(xiāng)是一個典型的因煤而興的資源型城市,曾是全國100個重點(diǎn)產(chǎn)煤城市之一。百余年前,漢陽鐵廠、大冶鐵礦和江西萍鄉(xiāng)煤礦組成了中國最早的鋼鐵聯(lián)合企業(yè),其所產(chǎn)鋼鐵,曾一度占清廷全年鋼產(chǎn)量的90%以上。然而,經(jīng)過100多年的發(fā)展,萍鄉(xiāng)已累計開采原煤2.8億噸,占可開采儲量的70%。據(jù)專家估計,按現(xiàn)有生產(chǎn)能力開采,10年之內(nèi),萍鄉(xiāng)市就會因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報廢或關(guān)閉。自2008年被列為國家首批資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市以來,萍鄉(xiāng)市堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,揚(yáng)棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大接替產(chǎn)業(yè),以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心,帶動生態(tài)、文化和社會多元轉(zhuǎn)型。萍鄉(xiāng)市先后被評為省級文明城市、全國文明城市工作先進(jìn)城市、國家園林城市、全國市容環(huán)境綜合整治先進(jìn)城市和中國旅游競爭力百強(qiáng)城市等榮譽(yù)稱號,成為全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的樣本。2011年,萍鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%,固定資產(chǎn)投資增長35%,增速均居全省前列。一是合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的煤矸石資源合理延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,最大限度挖潛資源,提高資源綜合利用效率。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ),構(gòu)建“煤炭——電力——化工(建材)”等產(chǎn)業(yè)鏈;利用長期堆存的煤矸石,構(gòu)建“煤矸石—電力—下游產(chǎn)業(yè)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和“煤矸石—建材產(chǎn)品”新型產(chǎn)業(yè)鏈。目前,該市現(xiàn)有煤矸石發(fā)電廠3家,煤矸石磚廠30多家,煤炭選配物流中心1家,年均消耗煤矸石約300萬噸。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升“黑、白、灰、紅、金”五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(分別代表煤炭、瓷、水泥、花炮和冶金業(yè)),著力提高湘東“中國工業(yè)陶瓷之都”、上栗“中國煙花爆竹之鄉(xiāng)”、蘆溪“國家電瓷產(chǎn)業(yè)化基地”、安源“江西省金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地”的影響力和競爭力。二是培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。實(shí)施人才強(qiáng)市和科技創(chuàng)新工程,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與全國科研院校的聯(lián)系合作,以人才高地構(gòu)筑創(chuàng)新高地,科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)45%。市財政每年設(shè)立1000萬元科技專項資金用于引進(jìn)和扶持創(chuàng)新型企業(yè),并建立科技項目信息庫,引進(jìn)各類轉(zhuǎn)型急需的高端人才。大力發(fā)展“博士產(chǎn)業(yè)”和“院士經(jīng)濟(jì)”,2011年全市落戶“院士經(jīng)濟(jì)”項目10項、“博士產(chǎn)業(yè)”項目133項,203戶高新技術(shù)企業(yè)完成增加值80.6億元,增長23.2%。在改造提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,著力培育發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。2011年,萍鄉(xiāng)市煤炭(包括煤化工)、冶金、機(jī)械、建材、醫(yī)藥食品五大支柱行業(yè)完成增加值224.77億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的86.2%。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,實(shí)現(xiàn)由“百年煤城”向“生態(tài)綠城”轉(zhuǎn)變。在工業(yè)領(lǐng)域全面推行清潔生產(chǎn),大力開展以水泥粉塵、煤煙、水污染為重點(diǎn)的環(huán)境污染綜合治理,加大節(jié)能減排力度,連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)主要污染物減排“雙下降”。為推動礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展,從2009年起率先在全省對煤炭生產(chǎn)企業(yè)開征每噸煤5元的可持續(xù)發(fā)展資金,主要用于因采掘業(yè)造成的植被破壞、環(huán)境污染的治理,以及因采掘業(yè)引起的其他社會性問題。大規(guī)模開展造林綠化“一大四小”工程建設(shè),加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐,推動“百年煤城”向“生態(tài)綠城”的轉(zhuǎn)變。2008年以來,全市共完成造林綠化面積56.65萬畝,森林覆蓋率由60.5%提高到63.05%,被評為國家園林城市。2.2景德陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀景德鎮(zhèn)是聞名世界的瓷都,是中國最古老的工業(yè)發(fā)祥地之一、江西省重要的工業(yè)基地。由于長期的開采,瓷土資源逐步枯竭,全市國有和集體瓷礦及制瓷企業(yè)數(shù)量,從20世紀(jì)90年代的300余家,下降到2007年的157家。2009年,景德鎮(zhèn)被列為國家第二批全國資源枯竭型城市。作為以瓷立市的國家歷史文化名城,該市始終堅持以瓷立市的發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用“世界瓷都”的文化內(nèi)涵和品牌,依托科技和文化創(chuàng)意,成功走出了一條資源枯竭型城市嶄新的文化型循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。該市榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家生態(tài)園林城市、全國文明衛(wèi)生城市,江西省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市等稱號。一是創(chuàng)意與文化融合,大力發(fā)展陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。資源有限,創(chuàng)意無限,創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)城市經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點(diǎn)。對于陶瓷產(chǎn)業(yè)來說,文化創(chuàng)意是一種更為稀缺的資源,也是景德鎮(zhèn)城市轉(zhuǎn)型的方向所在。在傳承中保護(hù),在發(fā)展中創(chuàng)新,陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長新引擎。2009年7月江西省發(fā)改委批復(fù)同意設(shè)立江西首家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地——景德鎮(zhèn)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,景德鎮(zhèn)由此拉開陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型帷幕。目前,該市擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家,省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地5家,陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)體近3000家,實(shí)現(xiàn)就業(yè)2萬余人。2011年全市完成陶瓷總產(chǎn)值160.2億元,同比增長59.72%;陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.66億元,同比增長1.8倍。“十二五”時期,該市計劃投資50億元繼續(xù)推進(jìn)“景德鎮(zhèn)國際陶瓷文化藝術(shù)交流中心”、“國家藝術(shù)陶瓷工藝重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“世界陶瓷文化藝術(shù)宮(博覽園)”等一批重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目,著力打造國家特色創(chuàng)意城市,爭取“十二五”期末陶瓷產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。二是依托科技創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全面實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,大力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個一”工程,著力創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型城市。目前,該市集聚了景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院、國家日用及建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心、中國直升機(jī)設(shè)計研究所等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)117家,擁有中國陶瓷知識產(chǎn)權(quán)信息中心、國家火炬計劃景德鎮(zhèn)陶瓷新材料及產(chǎn)業(yè)基地、國家國際科技合作基地等國家級的科技創(chuàng)新發(fā)展平臺。同時,在區(qū)域優(yōu)勢明顯的新材料、航空工業(yè)、汽車制造、新能源、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等行業(yè),建立了2家省級工程技術(shù)研究中心、1家國家級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、15家省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。在創(chuàng)新能力不斷改善的條件下,堅持用高新技術(shù)及先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)陶瓷、航空、生物和新醫(yī)藥、光伏、清潔汽車及動力電池、LED半導(dǎo)體照明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),作為城市轉(zhuǎn)型升級的主力引擎。2011年煉焦業(yè)、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)、陶瓷制品制造業(yè)、汽車制造業(yè)等成為景德鎮(zhèn)市的支柱產(chǎn)業(yè),共完成工業(yè)總產(chǎn)值423.88億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50.5%。2012年1~7月,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)44.04億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為37.18%。三是文化與旅游聯(lián)姻,提升旅游城市品牌。景德鎮(zhèn)是“世界瓷都”,是國家首批歷史文化名城,是國家旅游局向海外推出的35個王牌景點(diǎn)之一。該市依托獨(dú)特豐富的旅游資源,主打文化旅游牌,以厚重的陶瓷文化為引擎,“紅、古、綠”交相輝映,重點(diǎn)構(gòu)建“瓷源”浮梁、“古鎮(zhèn)”珠山、“綠色”昌江、“多彩”樂平的四輪驅(qū)動的大旅游格局,塑造“世界瓷都、藝術(shù)之城、千年名鎮(zhèn)、生態(tài)家園”的旅游城市品牌。2011年,全市接待國內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)1604.6萬人次,同比增長21.1%;旅游總收入83.8億元,同比增長25.7%,旅游收入占GDP的比重為14.8%。特色旅游已成為景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。2.3創(chuàng)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范基地,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新余因鋼鐵設(shè)市,是全國118個老工業(yè)基地之一。新余也是江西最年輕的新興工業(yè)城市,1960年設(shè)市,1963年撤市,1983年復(fù)市。近年來,新余主動融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),以國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和科技創(chuàng)新為引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)鋼城的“一鋼獨(dú)大”到以科技為支撐的鋼鐵、新能源和新材料三大產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身,成為江西省工業(yè)化程度最高、城市化速率最快的城市。2011年全市人均生產(chǎn)總值突破1萬美元,財政總收入突破100億元,多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列。全市森林覆蓋率57.8%,城區(qū)綠化覆蓋率47.56%,成為全省目前唯一的國家森林城市。新余市還榮獲國家新能源科技城、全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、國家園林城市、全省生態(tài)園林城市等稱號。一是堅持基地示范引領(lǐng),成功創(chuàng)建國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。該市按照“多元化回收、集中化處理、資源化利用、規(guī)?；l(fā)展”的基本思路,以江西新余鋼鐵再生資源產(chǎn)業(yè)基地為平臺,大力推進(jìn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。該基地以廢鋼鐵、廢有色金屬、廢輪胎等“城市礦產(chǎn)”資源回收利用為核心,以能源梯級利用為補(bǔ)充,打造中國中部地區(qū)以廢舊鋼鐵為主的“城市礦產(chǎn)”集散地和綜合利用示范基地。2011年基地已形成年回收180萬噸廢鋼鐵、5萬噸廢銅、10萬噸廢橡膠的生產(chǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值92億元,利稅15.6億元,為地方創(chuàng)造財政收入超過5.6億元。二是堅持科技創(chuàng)新,做大做強(qiáng)鋼鐵、新能源、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)。該市堅持把科技創(chuàng)新作為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大支撐,大力實(shí)施科技創(chuàng)新“543211”工程和人才引進(jìn)培養(yǎng)“十百千萬”工程,加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。先后與中國工程院、上海交大、中南大學(xué)等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,積極申報建立了國家硅材料及光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地、螺桿膨脹動力機(jī)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家光伏工程技術(shù)研究中心、國家光伏基礎(chǔ)材料及應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等一批國家級研發(fā)平臺。科技創(chuàng)新能力顯著提高,科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)52%,被評為全國十大最具成長力創(chuàng)新型城市。在科技創(chuàng)新的強(qiáng)大支撐下,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“一鋼獨(dú)大”到鋼鐵、新能源和新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)多元并舉的轉(zhuǎn)變。目前,鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成了以新鋼公司為核心、137家鋼鐵加工企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)集群;新能源產(chǎn)業(yè)已形成了光伏、動力與儲能電池、節(jié)能減排設(shè)備制造、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)四大板塊,在國內(nèi)率先形成“硅料—鑄錠—硅片—電池—組件—太陽能應(yīng)用產(chǎn)品”較完整產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭企業(yè)支撐作用強(qiáng)化,全市主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)150家,過5億元企業(yè)42家;其中,新鋼、賽維進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。三是堅持生態(tài)立市,以“兩型”促轉(zhuǎn)型。始終堅持“生態(tài)立市、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略,始終把提高資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置,大力推進(jìn)了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),以“兩型”促轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)“藍(lán)天行動”、“碧水計劃”、“綠陰行動”,加大城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2011年,全市森林覆蓋率達(dá)57.8%,建成區(qū)森林覆蓋率47.56%,人均綠地面積15m2,被評為國家森林城市和生態(tài)園林城市。圍繞節(jié)能減排,重點(diǎn)推動企業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化、建筑綠色化和主要污染物減量化、可再生能源和新能源利用規(guī)模化,把高新區(qū)打造成示范性的低碳工業(yè)園,被評為國家節(jié)能示范城市、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、全省主要污染物總量減排先進(jìn)市。3警告3.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式這三個資源型城市轉(zhuǎn)型的共同背景都是主體資源枯竭倒逼城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。伴隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā),資源環(huán)境約束矛盾日益凸顯,萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)、新余分別面臨煤炭、瓷土和鐵礦石資源枯竭的困擾。傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——污染”的單向線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼,按照“資源——產(chǎn)品——廢物——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以資源的高效和循環(huán)利用為核心構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,是破解資源枯竭型城市發(fā)展困境的有效途徑。在轉(zhuǎn)型過程中,萍鄉(xiāng)側(cè)重對煤炭資源的高效循環(huán)利用,合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的推動作用,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等多方面轉(zhuǎn)型發(fā)展。景德鎮(zhèn)充分利用陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和文化品牌優(yōu)勢,構(gòu)建橫向關(guān)聯(lián)配套、縱向延伸拓展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和城市轉(zhuǎn)型具有明顯的文化特征。新余市則充分利用國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明城市的重要途徑,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境改善的雙贏。3.2推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)替代,打造產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)平臺一般來說,資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要有三種模式:產(chǎn)業(yè)延伸模式、產(chǎn)業(yè)更新模式和產(chǎn)業(yè)復(fù)合模式。其中,培育和壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。一是挖潛資源,合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,對原有資源產(chǎn)業(yè)“吃干炸盡”。如萍鄉(xiāng)充分依托現(xiàn)有煤炭工業(yè),合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建“煤炭——電力——化工”、“煤炭——電力(粉煤灰、脫硫石膏)——建材”等產(chǎn)業(yè)鏈。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接續(xù)替代。這是推動資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,也是帶動城市整體轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。萍鄉(xiāng)在改造提升傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的同時,大力培育新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)多元轉(zhuǎn)型。景德鎮(zhèn)在改造提升陶瓷工業(yè)的同時,大力發(fā)展壯大航空、生物和新醫(yī)藥、光伏、清潔汽車及動力電池、LED半導(dǎo)體照明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)一陶獨(dú)大到多業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變。新余則著力培育鋼鐵、新能源、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)型成為現(xiàn)代化工業(yè)新城。三是依托自身特色和文化優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如,景德鎮(zhèn)的成功在于主打瓷都文化品牌,依托創(chuàng)意和科技,融合發(fā)展文化創(chuàng)意和文化旅游產(chǎn)業(yè),提升經(jīng)濟(jì)的文化含量和城市的品位。3.