第8章 水利工程效益計算方法

第8章水利工程效益計算方法日期：2019年6月6日星期四2021/5/91主要內(nèi)容防洪（防凌、防潮）效益計算方法灌溉效益計算方法城鎮(zhèn)供水效益計算方法水力發(fā)電效益計算方法航運效益計算方法其他水利效益計算方法2021/5/92水利工程各部門的效益：1、工程興建后可增加的實物產(chǎn)品產(chǎn)量或經(jīng)濟效益（如灌溉、城鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電和航運等）2、工程興建后可以減免的國民經(jīng)濟損失（防洪、治澇工程）3、以最優(yōu)等效替代方案的費用（包括投資和運行費）作為工程的效益2021/5/93第二節(jié)防洪效益計算方法防洪效益主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、免除或減少因水災(zāi)發(fā)生的人口傷亡；2、免除或減少洪水造成的淹沒損失；3、保障受災(zāi)地區(qū)與外界的聯(lián)系；4、提高防洪標準，增加土地利用價值；5、解脫防洪地區(qū)在汛期用于修堤搶險的大量勞動力；6、減輕國家和地方政府防汛救災(zāi)的財政負擔。2021/5/94防洪效益指有、無防洪工程可減免的洪災(zāi)損失和可增加的土地開發(fā)利用價值。通常以多年平均效益和特大洪水年效益表示。

防洪效益不僅體現(xiàn)在能用貨幣表現(xiàn)的有形效益上，還體現(xiàn)在不能用貨幣表現(xiàn)的無形效益上，計算較為困難。因此，一般對防洪工程只進行國民經(jīng)濟評價。2021/5/95一、洪災(zāi)損失計算方法洪災(zāi)損失直接損失間接損失影響因素淹沒范圍淹沒深度淹沒對象淹沒歷時決口流量決口流速由于洪水淹沒造成的直接經(jīng)濟損失在洪水淹沒區(qū)內(nèi)外沒有與洪水直接接觸，但受到洪水危害、同直接受災(zāi)的對象或其他方面聯(lián)系的事物所受到的經(jīng)濟損失2021/5/961、直接洪災(zāi)損失的計算進行損失調(diào)查（普查、典型調(diào)查）該次洪水條件下的單位綜合損失指標：農(nóng)村：每畝綜合損失值（元／畝

）城鎮(zhèn)：每人綜合損失值（元／人

）農(nóng)村洪災(zāi)損失＝每畝綜合損失值×洪水淹沒面積

城鎮(zhèn)洪災(zāi)損失＝每人綜合損失值×受淹人口

2021/5/97[例]某防洪工程保護中下游平原地區(qū)的防洪安全。針對某次已發(fā)生的洪水進行典型調(diào)查分析，得到有無該防洪工程的淹沒面積及洪災(zāi)損失指標（按1990年生產(chǎn)水平和影子價格計算），其計算成果如表所示：2021/5/982、間接洪災(zāi)損失的計算主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）地域性波及損失——淹沒區(qū)內(nèi)因洪水淹沒造成工業(yè)停產(chǎn)、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、交通運輸受阻中斷，致使其他地區(qū)因原材料供應(yīng)不足而造成的經(jīng)濟損失；（2）時間后效性波及損失——洪水期后，原淹沒區(qū)內(nèi)外因洪災(zāi)損失影響，使生產(chǎn)、生活水平下降，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值減少所造成的損失。間接洪災(zāi)損失的大小與洪水大小和直接淹沒對象有關(guān)：（1）洪水越大，破壞作用越大，間接經(jīng)濟損失也越大；（2）工礦企業(yè)、交通運輸損失直接洪災(zāi)損失大的地區(qū)間接經(jīng)濟損失也大。2021/5/99

間接洪災(zāi)損失的計算一般是通過對已發(fā)生的洪水引起的間接損失作大量調(diào)查分析，估算不同行業(yè)和部門的間接損失量，推算它們與直接損失的關(guān)系，用百分數(shù)K值表示。據(jù)統(tǒng)計，間接洪災(zāi)損失一般為直接洪災(zāi)損失的25％～30％計算時可將直接洪災(zāi)損失分為四類：①農(nóng)業(yè)損失（包括農(nóng)、林、牧、漁、副業(yè)）；②工商業(yè)損失；③交通運輸損失；④住宅損失（包括公私房屋和其他財產(chǎn)）。將這四類損失分別乘以相應(yīng)的K值，即為各類的間接洪災(zāi)損失。2021/5/9103、增加土地開發(fā)利用價值的計算防洪標準提高后可增加土地的開發(fā)利用價值：①

可使部分荒蕪的土地變?yōu)楦?；?/p>

使原來只能季節(jié)性使用的土地變?yōu)槿晔褂?；?/p>

使原來只能種低產(chǎn)作物的耕地變?yōu)榉N高產(chǎn)作物；④

使原來作農(nóng)業(yè)種植的耕地改為城鎮(zhèn)和工業(yè)用地。

由于增加的士地開發(fā)利用價值主要體現(xiàn)在土地不同用途所創(chuàng)造的凈收益的差值方面，因此，增加的土地開發(fā)利用價值按有無項目情況下土地凈收益的差值計算。2021/5/911[例7]某水利項目建成后，由于防洪標準提高，使本項目防洪受益地區(qū)內(nèi)原有受洪水淹沒的土地中的：①14.5萬畝土地可由種植低產(chǎn)農(nóng)作物（年凈收益為62元／畝）改為種植高產(chǎn)農(nóng)作物（年凈收益為511元／畝）；②4.4萬畝土地可由農(nóng)業(yè)用地（年凈收益為500元／畝）改為工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地（年凈收益為2500元／畝）?？紤]農(nóng)業(yè)種植周期短，當年可以見效；農(nóng)業(yè)用地改為工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地后有一個建設(shè)和發(fā)展過程，故計算其增加效益時，前者按100％考慮，后者打一個折扣，只按70％考慮。據(jù)此計算求得本項目建成后可增加的土地開發(fā)利用價值為：（511－62）

14.5＋（2500-500）

4.4

70％=6510.5＋6160=12671（萬元）2021/5/912二、多年平均防洪效益計算方法1、實際年系列法原理：選一段洪水資料比較完整、代表性較好，并具有一定長度的實際年系列，分別求出各年有、無防洪工程情況下的直接洪災(zāi)損失值，然后再用算術(shù)平均法求其多年平均損失值，其差值即為防洪工程的多年平均直接防洪效益。2021/5/913算例

據(jù)調(diào)查，某江在1951至1995年共發(fā)生四次較大洪水（1954、1956、1985、1990），其直接洪災(zāi)損失值分別是15000、30000、60000、100000（萬元），建立防洪工程后能避免這四次洪災(zāi)損失。試用系列法計算多年平均直接防洪效益。

解：在這45年內(nèi)無防洪工程情況下的直接洪災(zāi)損失值合計＝15000＋30000＋60000＋100000

＝205000萬元；有防洪工程情況下的直接洪災(zāi)損失值為：0；則相應(yīng)多年平均直接防洪效益＝(205000－0)/45=4555.56（萬元）。2021/5/914特點：系列法以實際洪水資料為基礎(chǔ)，是各種洪水在時間和空間上的實際可能組合，計算簡單、直觀、方便；缺點：若系列中大洪水年份（特別是特大洪水年）較多，則多年平均損失就可能偏大；反之，則可能偏小。采用此法時必須使所用的系列具有較好的代表性。2021/5/9152、頻率法原理：首先根據(jù)洪水統(tǒng)計資料擬定幾種洪水頻率，然后分別算出各種頻率洪水有、無防洪工程情況下的洪災(zāi)損失值，據(jù)此可繪出有、無防洪工程情況下的直接洪災(zāi)損失～頻率關(guān)系曲線，兩曲線和坐標軸之間的面積即為防洪工程的多年平均直接防洪效益。SP(%)有防洪工程無防洪工程2021/5/916SP(%)有防洪工程無防洪工程

Pi

Pi+1SiSi+1根據(jù)直接洪災(zāi)損失～頻率關(guān)系曲線，將頻率曲線化解為離散狀態(tài)下求解多年平均洪災(zāi)損失S0，其計算公式為：2021/5/917[例]某江現(xiàn)狀情況能防御100年一遇的洪水，建立防洪工程后能防御1000年一遇的洪水，其不同頻率的洪災(zāi)損失見表。試用頻率法計算多年平均防洪效益。頻率P%頻率差

P無防洪工程(百萬元)有防洪工程(百萬元)洪災(zāi)損失S（Si+1+Si）/2

PS洪災(zāi)損失S(Si+1+Si)/2

PS100.7150000.5300000.2600000.110000000.06200000150000.03300000300000.0140000060000可能最大500000100000小計2021/5/918頻率P頻率差

P無防洪工程有防洪工程洪災(zāi)損失S（Si+1+Si）/2

PS洪災(zāi)損失S(Si+1+Si)/2

PS100.70.315000750022.500.5300000.2600000.110000000.06200000150000.03300000300000.0140000060000可能最大500000100000小計2021/5/919頻率P頻率差

P無防洪工程有防洪工程洪災(zāi)損失S（Si+1+Si）/2

PS洪災(zāi)損失S(Si+1+Si)/2

PS100.70.315000750022.500.50.2300002250045.000.2600000.110000000.06200000150000.03300000300000.0140000060000可能最大500000100000小計2021/5/920頻率P頻率差

P無防洪工程有防洪工程洪災(zāi)損失S（Si+1+Si）/2

PS洪災(zāi)損失S(Si+1+Si)/2

PS100.70.315000750022.500.50.2300002250045.000.20.36000045000135.000.10.11000008000080.0000.060.0420000015000060.00150000.030.0330000025000075.00300000.010.0240000035000070.0060000可能最大0.0150000045000045.00100000小計532.502021/5/921頻率P頻率差

P無防洪工程有防洪工程洪災(zāi)損失S（Si+1+Si）/2

PS洪災(zāi)損失S(Si+1+Si)/2

PS100.70.315000750022.500.50.2300002250045.000.20.36000045000135.000.10.11000008000080.0000.060.0420000015000060.001500075003.000.030.0330000025000075.0030000225006.750.010.0240000035000070.0060000450009.00可能最大0.0150000045000045.00100000800008.00小計532.5026.75則該工程的多年平均防洪效益為：532.50－26.75=505.25（百萬元）2021/5/922

目前在規(guī)劃設(shè)計中，對擬建水利工程的多年平均防洪效益一般以工程建成前某一年生產(chǎn)水平和價格水平的效益表示。由于防洪效益隨國民經(jīng)濟發(fā)展逐年增加，因此調(diào)查年度的防洪效益與正常運行期多年平均防洪效益的值是不同的，相差很大。

例如：三峽工程按1992年生產(chǎn)水平和影子價格計算的多年平均防洪效益為13.78億元；據(jù)調(diào)查和預(yù)測，洪災(zāi)損失年增長率j

取3％；調(diào)查計算年度至正常運行期第1年末的時間為21年。防洪效益隨國民經(jīng)濟增長條件下的效益計算2021/5/923考慮國民經(jīng)濟增長因素后，正常運行期第1年末的防洪效益應(yīng)為：如此類推，正常運行期第t

年的防洪效益bt

為：則整個正常運行期的防洪效益為：（算術(shù)平均值）計算結(jié)果表明：由于防洪效益隨國民經(jīng)濟發(fā)展而逐年增加，正常運行期各年的平均效益要比目前通常習(xí)慣采用的工程開工前某一年為條件計算的多年平均效益大得多。正常運行期第2年末的防洪效益為：

b2＝b1×1.03＝26.41（億元）；2021/5/924防洪效益現(xiàn)值計算

設(shè)折現(xiàn)率為i，以正常運行期第1年初為基準年，正常運行期n

取40年，則在整個生產(chǎn)期內(nèi)的防洪效益現(xiàn)值B為：若以開工的第一年（1992年）為基準年，則：2021/5/9253、其他方法（1）等效替代法原理：比較水利工程的替代措施，計算滿足相同防洪要求的最優(yōu)等效替代措施所需的費用，并以此作為水利工程的防洪效益。常見的防洪替代方案：①建立專門的防洪水庫或其他綜合利用水庫；②加高加固堤防；③開辟分洪道；④建立分蓄洪區(qū)；⑤整治河道；⑥從洪泛區(qū)遷出受洪水威脅的居民和財產(chǎn)；⑦開墾其他土地以補償因洪災(zāi)而減少的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；⑧以上單項替代措施的不同組合。2021/5/926（2）保險費法原理：為補償洪災(zāi)損失，在每年國家預(yù)算中，需提取一定數(shù)額的洪災(zāi)保險費，以擴大保險基金，作為補償洪災(zāi)損失的預(yù)備費。防洪工程興建后，由于洪災(zāi)減輕，每年需要的保險費相應(yīng)減少，所減少的保險費，就是該防洪工程的多年平均效益。

保險費為保險額（年平均損失）與風(fēng)險費（用洪災(zāi)損失的均方差來表示）之和，其計算公式為：M——保險額，年平均洪災(zāi)損失；Si——各年洪災(zāi)損失；n——統(tǒng)計年限。2021/5/927三、防洪保護費

防洪工程屬國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，大江大河防洪排澇資金主要由國家和地方投資安排，征收防洪保護費是保證防洪工程良性運行的一種輔助措施。許多國家和地區(qū)都征收防洪保護費。確定防洪保護費的收費標準的原則：

1、按為保障某一地區(qū)的防洪安全所付出代價的大小。2、按防洪保護區(qū)防洪標準高低。3、按防洪保護區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。2021/5/928第四節(jié)灌溉工程的經(jīng)濟效益分析

為了使作物經(jīng)灌溉獲得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)作物需水量和需水時間、有效降雨量、土壤水狀況及水文情況，制定和適時調(diào)整灌溉制度，即確定灌水定額（作物單位面積上的一次灌水量）、灌溉定額(各次灌水定額之和)、灌水時間和灌水次數(shù)等。并要搞好灌溉管理，加強渠道防滲，提高灌溉水利用系數(shù)。灌溉工程經(jīng)濟分析的任務(wù)對技術(shù)上可能的各種灌溉方案及其規(guī)模進行效益、投資、年運行費等因素的綜合分析，確定灌溉工程的最優(yōu)方案。2021/5/929灌溉工程類型提水灌溉水源類型水源取水方式水庫取水低壩引水抽水取水無壩引水取水方式自流灌溉地表水灌溉地下水灌溉采取何種取水方式，應(yīng)通過不同方案的技術(shù)經(jīng)濟分析比較才能最終確定。2021/5/930一、灌溉工程的經(jīng)濟效益

灌溉工程的經(jīng)濟效果主要表現(xiàn)在灌溉前后或者現(xiàn)有灌溉土地經(jīng)過工程改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高以及產(chǎn)值的增加。因此，灌溉工程的經(jīng)濟效益可定義為：有灌溉和無灌溉相比所增加的農(nóng)、林、牧產(chǎn)品的產(chǎn)值。灌區(qū)開發(fā)后農(nóng)作物的增產(chǎn)效益一般是由水利和農(nóng)業(yè)兩種措施綜合作用的結(jié)果，應(yīng)該對其效益進行分攤。2021/5/931二、灌溉效益計算方法1、分攤系數(shù)法年均效益分攤系數(shù)面積有灌溉時的產(chǎn)量無灌溉時的產(chǎn)量單價副產(chǎn)品的效益需調(diào)查得到？還可以用主產(chǎn)品產(chǎn)值的百分數(shù)表示適合灌區(qū)有多年調(diào)查數(shù)據(jù)的情況。2021/5/932分攤系數(shù)計算方法（1）根據(jù)歷史統(tǒng)計資料確定水利灌溉條件原有條件綜合作用提高農(nóng)業(yè)技術(shù)2021/5/933（2）根據(jù)試驗資料確定||1.01.0灌溉的分攤系數(shù)農(nóng)業(yè)措施的分攤系數(shù)+＝12021/5/9342、扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用法（1）從農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的產(chǎn)值中，扣除農(nóng)業(yè)技術(shù)措施所增加的生產(chǎn)費用后，求得的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的凈產(chǎn)值作為灌溉效益。（2）從有、無灌溉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，各自扣除相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用，分別求出有、無灌溉的農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值，其差值即為灌溉效益。

目前為美國、印度等國家采用。2021/5/9353、以灌溉保證率為參數(shù)推求多年平均增產(chǎn)效益面積保灌下的年均畝產(chǎn)量減產(chǎn)系數(shù)價格灌溉保證率有灌溉條件無灌溉條件無灌溉時多年平均畝產(chǎn)量？2021/5/936非關(guān)鍵期缺水關(guān)鍵期缺水減產(chǎn)系數(shù)減產(chǎn)系數(shù)α取決于缺水數(shù)量及缺水時期。越大越好越小越好兩個系數(shù)均需調(diào)查或試驗得到。2021/5/9374、其他方法（1）最優(yōu)替代費用法（2）缺水損失法：以減免缺水損失的費用作為灌溉工程效益。（3）綜合效益計算法：與其它效益結(jié)合起來計算綜合效益，以免分攤。（4）影子水價法年灌溉用水量灌溉水的影子價格2021/5/938【例7－6】某灌溉為主兼顧防洪、發(fā)電、供水的水庫于1991年開工，計劃5年內(nèi)建成。按影子價格調(diào)整后投資為13.5億元。1996年起工程投產(chǎn)。水庫總庫容V總＝28億m3，其中灌溉庫容V灌＝16億m3，防洪庫容V防＝7.7億m3，發(fā)電庫容V電＝3.3億m3，供水（包括工業(yè)和生活用水）庫容V供＝3.0億m3，發(fā)電、灌溉、供水共用庫容V共＝3.8億m3，死庫容1.8億m3，水庫的平均年運行費為2000萬元。位于水庫下游的灌溉工程，計算灌溉面積26.68萬hm2，工程于1994年開工，7年內(nèi)建成。按影子價格調(diào)整后投資為1.9億元，計劃于1996年開始灌溉。灌溉面積逐年增加，至2001年達到設(shè)計水平，每年灌溉26.68萬hm2。灌溉工程年運行費估計為380萬元。灌溉工程的生產(chǎn)期為40年（2001～2040年）。本灌區(qū)的主要作物、單產(chǎn)、價格見課本P130表7－8，在計算農(nóng)作物的產(chǎn)值時，還應(yīng)計入15％的副產(chǎn)品的產(chǎn)值。灌溉效益分攤系數(shù)取0.55。2021/5/939(1)投資分攤計算①水庫投資分攤：按各部門使用的庫容比例計算。2021/5/940②各年灌溉部門分攤的投資年份項目19911992199319941995合計水庫總投資K1.84.24.81.80.913.5灌溉部門分攤的投資＝K×β灌0.91262.12942.43360.91260.45636.8445(2)灌溉工程年運行費計算①分攤的水庫年運行費＝水庫的年運行費×β灌 ＝2000萬元×0.507

＝1014萬元2021/5/941②灌區(qū)各年運行費

運行費每年為380萬元，達到設(shè)計水平年之前按實際灌溉面積占設(shè)計灌溉面積的比例計算。年份(年)1996199719981999灌溉面積(萬hm2)4.679.3414.0118.68年運行費(萬元)1080.511471213.51280.0年份20002001……2040灌溉面積23.3526.68……26.68年運行費1346.51394……13942021/5/942(2)灌溉工程國民經(jīng)濟效益計算①設(shè)計水平年的灌溉效益：副產(chǎn)品2021/5/943②灌區(qū)達到設(shè)計水平年之前各年灌溉效益年份(年)1996199719981999灌溉面積(萬hm2)4.679.3414.0118.68灌溉效益(萬元)14410288214323257642年份20002001……2040灌溉面積23.3526.68……26.68灌溉效益7205382346……823462021/5/944第五節(jié)城鎮(zhèn)供水效益計算方法1、供水效益的計算

2、供水價格的制定2021/5/945廣義生活用水包括：家庭生活、環(huán)境、公共設(shè)施和商業(yè)用水等。約占城市總用水量的30％～40％

工業(yè)用水主要指：工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中用于制造、加工、冷卻、空調(diào)、凈化等部門的用水，約占60％～70％。

2021/5/946●生活用水平均每年遞增3～5%我國城市人均用水量：60～100L／d發(fā)達國家人均用水量：300～500L／d●工業(yè)用水（1）冷卻水：占工業(yè)總用水量的70％（2）空調(diào)水：調(diào)節(jié)車間的溫度和濕度（3）產(chǎn)品用水：包括原料用水和洗滌用水（4）其他用水：場地清洗、車間用水、職工生活用水等。2021/5/947城鎮(zhèn)供水效益：主要反映在提高工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量以及提高居民的生活水平和健康水平。因此，城鎮(zhèn)供水效益是指有、無項目對比可為城鎮(zhèn)居民增供生活用水和為工礦企業(yè)增供生產(chǎn)用水所獲得的國民經(jīng)濟效益。按該項目向城鎮(zhèn)工礦企業(yè)和居民提供生產(chǎn)、生活用水可獲得的效益計算，以多年平均效益、設(shè)計年效益和特大干旱年效益表示。財務(wù)效益按銷售水價計算，國民經(jīng)濟效益計算較復(fù)雜。注意：

1、效益和費用的計算口徑要一致；

2、計算參數(shù)應(yīng)采用預(yù)測值。2021/5/948一、城鎮(zhèn)供水效益計算方法1、最優(yōu)等效替代法

對可以找到等效替代方案替代該項目向城鎮(zhèn)供水的，可按最優(yōu)等效替代工程或節(jié)水措施所需的年費用計算該項目的城鎮(zhèn)供水年效益?？勺鳛槌擎?zhèn)供水替代方案的有：①開發(fā)本地地面水資源；②開發(fā)本地地下水資源；③跨流域調(diào)水；④海水淡化；⑤采用節(jié)水措施；⑥擠占農(nóng)業(yè)用水或其他一些耗水量大的工礦企業(yè)；⑦以上幾項替代措施不同的組合替代方案。找出最優(yōu)方案2021/5/949［例］某擬建供水工程設(shè)計向G城供給8億米3

的城鎮(zhèn)工業(yè)和生活用水，根據(jù)對該城市附近地區(qū)水資源狀況的調(diào)查研究，找不到一項措施能替代擬建供水工程，因此擬采用綜合替代措施；綜合替代措施根據(jù)“最優(yōu)等效”的原則，首先開發(fā)經(jīng)濟指標較好的H供水工程，可供水3.5億米3；其次采用節(jié)水措施，據(jù)調(diào)查研究，可節(jié)水3億米3；再不能滿足時采用造價較貴的海水淡化措施，計1.5億米3。按最優(yōu)等效替代法計算其供水效益。解：（1）計算各項替代措施的費用對三項措施進行設(shè)計研究，計算出各項措施的投資和年運行費，并按12%社會折現(xiàn)率計算其每立方米水的年費用現(xiàn)值如下：

H供水工程：3元／米3；節(jié)水措施：3.8元／米3；海水淡化措施：11.4元／米3。（2）計算擬建供水工程的城鎮(zhèn)供水效益擬建供水工程的城鎮(zhèn)年供水效益等于綜合替代措施年費用，即：城鎮(zhèn)供水效益=3.5

3＋3.0

3.8＋1.5

11.4=39.0（億元）該供水工程每立方米水供水效益=39÷8=4.88（元／米3）2021/5/9502、缺水損失法缺水損失法認為缺水使工業(yè)生產(chǎn)遭受的損失，可以由新建的供水工程彌補，因此可以按缺水使城鎮(zhèn)工礦企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)等造成的損失來計算該項目的城鎮(zhèn)供水效益。適用范圍：現(xiàn)有供水工程不能滿足城鎮(zhèn)工礦企業(yè)用水或居民生活用水需要，導(dǎo)致工礦企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)或嚴重影響居民正常生活的缺水地區(qū)。注意：采用本法時，應(yīng)進行水資源優(yōu)化分配（可根據(jù)單位水量凈產(chǎn)值的大小進行排隊），按缺水造成的最小損失計算。

當居民生活用水與工業(yè)用水發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先照顧前者。2021/5/951缺水影響法適用范圍：在缺水地區(qū)，當供水成為工礦企業(yè)發(fā)展的制約因素，不解決供水問題，工礦企業(yè)就不能在本地興建，需要遷移廠址（如遷到水資源豐富的地區(qū)興建）時可以采用缺水影響法。原理：缺水地區(qū)興建工礦企業(yè)新增的產(chǎn)值扣除工業(yè)生產(chǎn)成本和建廠資金的合理利潤（一般可采用反映社會平均利潤率的社會折現(xiàn)率）后的效益作為供水的效益。2021/5/952供水總效益的計算表達式為：工業(yè)供水經(jīng)濟效益有供水項目時的工業(yè)增產(chǎn)值工業(yè)生產(chǎn)中不包括水的生產(chǎn)成本費用新建工業(yè)企業(yè)第t年的投資企業(yè)建設(shè)期（年）流動資金社會折現(xiàn)率（％）建廠投資的合理利潤2021/5/953[例]某供水工程規(guī)劃向A市供水，根據(jù)A市2010年國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃資料計算分析，該市2010年萬元產(chǎn)值取水量35米3，工業(yè)固定資產(chǎn)投資520元，流動資金52元，不包括用水費用的工業(yè)產(chǎn)品成本費用198元，按工礦企業(yè)平均建設(shè)期3年，社會折現(xiàn)率取12%。試按缺水影響法測算該工程向A市供水的效益。解：B工＝10000／35＝285.7（元／米3

）

C工＝198（元／米3）

I1t＝520／3＝173.33（元／米3）n’＝3I2＝52（元／米3）

is＝12%按公式求得A市2010年（規(guī)劃水平年）每立方水的效益為：2.9元／米3。2021/5/9543．分攤系數(shù)法原理：按有供水工程時，企業(yè)的增產(chǎn)值乘以供水效益的分攤系數(shù)近似估算。采用分攤系數(shù)法關(guān)鍵是確定分攤系數(shù)，把供水效益從工業(yè)總效益中分離出來。①確定分攤系數(shù)：②投資比法③固定資產(chǎn)比法④占用資金比法⑤成本比法⑥折現(xiàn)年費用比法這種方法在目前在計算城鎮(zhèn)供水經(jīng)濟效益中使用最多，但爭論也最大。在采用本法時，應(yīng)同時采用其他方法進行驗證。2021/5/955[例]某市擬建一供水工程。該城市現(xiàn)有供水工程投資占該市工業(yè)總投資的6.2%，該市的工業(yè)萬元總產(chǎn)值的用水量為180米3，設(shè)工業(yè)凈產(chǎn)值為工業(yè)總產(chǎn)值的30%。試計算供水效益。解：按“投資比法”確定分攤系數(shù)為6.2%

每立方米供水的效益為：

10000

180

30%

6.2%=1.03元2021/5/9564．水價法原理：按該供水工程的城鎮(zhèn)供水量乘該地區(qū)的水價計算。計算國民經(jīng)濟效益時采用影子水價，計算財務(wù)效益時采用銷售水價。方法的評價：目前計算城鎮(zhèn)供水效益的方法還不夠完善，因此在分析計算城鎮(zhèn)供水效益時應(yīng)采用多種方法進行計算，互相驗證；通過綜合分析，才能確定合理的城鎮(zhèn)供水效益。2021/5/957二、水利工程供水價格測算方法1、供水的影子價格

（1）采用替代措施按影子價格計算的分解成本計算影子水價測算時首先選擇最優(yōu)等效替代措施方案（可以是綜合替代方案），分析計算其費用，并折算成年現(xiàn)值，然后除以供水量即可得立方米水的影子價格（如前例）。（2）按用水戶的支付意愿測算影子水價支付意愿是指消費者能為某種產(chǎn)品或勞務(wù)支付的價格，以此作為其影子價格。2021/5/958

（3）按供水工程的分解成本和水的邊際效益相結(jié)合的方法測算水的影子價格以供水工程按影子價格計算的分解成本（按米3計算）作為供水工程向某地供水影子價格的下限值；以水在該供水工程供水區(qū)可能增加的邊際效益作為影子水價的上限值，水的邊際效益可按公式（7—18）近似計算。因此，供需雙方都可能接受的價格是在采用這兩種方法測算出的水的影子價格之間。2021/5/9592、供水的銷售價格供水價格＝供水成本（生產(chǎn)成本＋運行費）＋稅金＋利潤步驟如下：（1）計算供水總成本費用和每立方米水成本?？偝杀举M用按成本構(gòu)成分項計算求得，單方水成本按凈供水量除總成本費用求得。（2）計算每立方米水投資。每立方米水投資按凈供水量除固定資產(chǎn)總投資（包括建設(shè)期利息）求得。（3）測算每米3水水價。農(nóng)業(yè)供水水價中，糧食作物水價等于農(nóng)業(yè)供水成本，經(jīng)濟作物水價可略高于農(nóng)業(yè)供水成本。工業(yè)供水水價則按下式計算：工業(yè)供水水價＝工業(yè)供水成本+工業(yè)供水每立方米水投資

資金利潤率（4）對測算水價進行合理性檢查和用水戶承受能力分析。2021/5/960影響水價的幾個問題：（1）固定資產(chǎn)：政府撥款、銀行貸款（2）供水成本的組成：基本折舊費＋年運行費（3）供水量的隨機變化：供水水價應(yīng)按多年平均供水量計算（4）水資源費：水是國家的寶貴自然資源，無論引用地面水還是地下水，都要征收水資源費（如同采礦要征收資源稅一樣）2021/5/9613、國外水價類型及收費標準簡介（1）水價類別①城市生活和工業(yè)水價a．固定水價不管用水量多少，單位水量價格是固定不變的。b．累進水價用水量超過規(guī)定的數(shù)量后，實行逐級累進提高水價的辦法，這樣可以節(jié)約用水，充分發(fā)揮水資源的最大效益。c．累退水價在濕潤多雨、水源充足地區(qū)，用水量超過一定數(shù)量后，降低單位水量水價。d．高峰水價在干旱缺水季節(jié)，為緩和高峰用水矛盾，提高用水高峰時期的水價。2021/5/962②灌溉用水水價a．按用水量收費按用水量多少收費。灌溉管理單位收費多少，完全決定于天氣的變化情況。這種收費辦法使灌溉管理單位收入很不穩(wěn)定，造成管理工作的困難。b．按灌溉面積收費按灌溉面積大小確定收費數(shù)額。這種收費辦法與用水量無關(guān)，顯然是不合理的，且易造成水資源的嚴重浪費。c．按灌溉面積和用水量相結(jié)合收費。按灌溉面積大小確定基本水費數(shù)額，再加上按用水量多少計算的水費，即為總灌溉水費，前者稱為基本水費，后者稱為按量計算的水費。這種收費辦法即可使工程管理單位的收入比較穩(wěn)定，又考慮按量收費，可以避免水資源的浪費，有利于工程的運行管理。2021/5/963

（2）收費標準a．按供水成本，再加上利潤和稅金，確定水價。這種收費辦法多用于工業(yè)用水水價。b．按效益制定水價，計算時不考慮供水成本，只考慮供水效益，把工業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值扣除成本后的凈效益部分，作為應(yīng)交納的水費。按這種辦法收費，效益大的收費多，效益小的收費少，因此工業(yè)水價就比農(nóng)業(yè)水價高許多。c．按供水成本收費，不考慮利稅。這種收費辦法多用干群眾集資或貸款自辦的小型灌溉工程。d．補貼水價。這種水價低于水的真實價值，多用于農(nóng)業(yè)灌溉，其目的在于使農(nóng)業(yè)能獲得低廉的水價，另一方面工程管理機構(gòu)也能維持日常的開支。此時水費僅用于支付工程運行管理和大修理費用。工程投資由政府負擔或轉(zhuǎn)嫁給工業(yè)部門用水產(chǎn)。e．邊際成本水價。所謂邊際成本，就是每增加（或減少）一單位產(chǎn)品時引起成本變動。邊際成本水價就是按邊際成本來確定水價。2021/5/964第六節(jié)水力發(fā)電效益計算方法1、水火電的生產(chǎn)特性和經(jīng)濟特性2、效益計算3、電價測算2021/5/965一、水電與火電的生產(chǎn)特性和經(jīng)濟特性火電水電投資構(gòu)成包括煤礦建設(shè)、運煤鐵路建設(shè)、火電廠本身的建設(shè)、環(huán)保費用一般遠離負荷中心，包含輸變電工程費用生產(chǎn)特性火電機組啟停慢，事故率相對較高，檢修時間長，廠用電率多水電機組啟動、停機、增減負荷快，運行簡單，事故率低，檢修時間短，廠用電率少年運行費火電的年運行費包括固定年運行費和燃料費水電前期投資大，建設(shè)期長，但水電建成后，年運行費很小在水力發(fā)電經(jīng)濟評價中一般以火電作為其替代方案。2021/5/966二、水火電費用分析（一）水電站1、投資：永久性建筑物（大壩、溢洪道、輸水隧洞等）：32％～45％機電設(shè)備購置、安裝（水輪發(fā)電機組、升壓變電站）：18％～25％臨時工程（施工隊伍的房建、施工機械）：15％～20％庫區(qū)移民安置及淹沒補償：10％～35％輸變電工程（與火電比較時應(yīng)考慮）：可能≥30％2、年運行費：大修理費、材料費、人員工資、維修費、水費、其他費用2021/5/967（二）火電站1、投資：火電廠（土建、機電設(shè)備、安裝）煤礦（炕口電站）鐵路運輸（與交通部門分攤）輸變電工程（在負荷中心附近時可?。┉h(huán)境保護設(shè)施2、年運行費：固定年運行費：大修理費、維修費、材料費、工資、水費、其他燃料費綜合而言，僅就火電廠本身投資而言，約為同等裝機容量水電站投資的1/2～2/3，但如包括煤礦、鐵路、輸變電工程、環(huán)保設(shè)施在內(nèi)的總投資，一般比同等容量的水電站投資（也包括輸變電工程）要多一些。2021/5/968三、水力發(fā)電效益計算方法水力發(fā)電的經(jīng)濟效益主要是向電網(wǎng)或用戶提供的電力和電量。包括：售電經(jīng)濟效益、給電網(wǎng)帶來的安全與經(jīng)濟效益、節(jié)省火電費用的替代效益。由于水力發(fā)電有銷電收入，因此水力發(fā)電效益有國民經(jīng)濟效益，也有財務(wù)效益。國民經(jīng)濟效益常采用最優(yōu)等效替代法或影子電價法計算，財務(wù)效益則按銷電收入計算。2021/5/9691、最優(yōu)等效替代法

最優(yōu)等效替代法是按最優(yōu)等效替代設(shè)施所需的年費用作為水電建設(shè)項目的年發(fā)電效益。在滿足同等電力、電量條件下選擇技術(shù)可行的若干替代方案，取年費用最小的方案為替代方案中最優(yōu)方案。

由于水電站的廠用電率比火電站少，大致是：1千瓦水電有效容量要頂1.1～1.3千瓦火電有效容量，1千瓦時水電電量要頂1.05～1.07千瓦時火電電量?！纠?－10】某水電站裝機容量1768萬千瓦，多年平均發(fā)電量840億干瓦時，建設(shè)期20年和正常運行期50年。根據(jù)該電站供電范圍內(nèi)的能源條件分析，擬定燃煤凝氣式火電站作為替代方案，火電替代方案由燃煤火電站及相應(yīng)的煤礦、運輸線路組成。試用最優(yōu)等效替代法計算該水電站發(fā)電的國民經(jīng)濟效益。2021/5/970解：（1）確定替代方案的規(guī)模：

①火電站：考慮水、火電站在電力電量的差別，替代火電站的裝機規(guī)模為1768×1.1=1945（萬千瓦）；平均單位千瓦投資3120元／千瓦（影子價格）；火電站建設(shè)工期5年，第6年開始發(fā)電，投資在5年內(nèi)平均投入。年運行費（不包括燃料費）按火電站投資的3％計算。替代火電站的年發(fā)電量為840×1.05＝882（億干瓦）。

②煤礦：由于替代火電站的規(guī)模很大，需建設(shè)專用煤礦。據(jù)分析，相應(yīng)擬定煤礦建設(shè)規(guī)模為5000萬噸，噸煤投資450元／噸。煤礦建設(shè)工期8年，投資在8年內(nèi)平均投入。煤炭成本63元／噸。

③鐵路：需新建兩條共長1000公里的單線鐵路。線路建設(shè)1000萬元／公里；鐵路機車車輛造價125元／公里；鐵路建設(shè)工期10年，投資10年內(nèi)平均投入；鐵路運輸成本69元/（噸·千公里）。2021/5/971①計算期：按滿足被替代水電站的裝機容量和年發(fā)電量同等要求，根據(jù)火電站、煤礦、鐵路的建設(shè)工期反推算開工建設(shè)時間，分別是第16年、第13年、第11年。②基準點：選定在計算期的第一年年初。根據(jù)國家規(guī)定，社會折現(xiàn)率采用12%③替代項目的經(jīng)濟壽命：均按50年考慮。（2）計算參數(shù)：2021/5/972根據(jù)上述替代方案和計算參數(shù)，替代方案各項投資與年運行費如下：火電站

年平均投資＝1945萬千瓦×3120元／千瓦／5年＝1213680萬元／年年運行費＝1945萬千瓦×3120元／千瓦×3%＝182052萬元／年煤礦年平均投資＝5000萬噸×450元／噸／8年＝281250萬元／年年運行費＝5000萬噸×63元／噸＝315000萬元／年鐵路年平均投資＝1000公里×(1000萬元/公里+125元/公里)/10年=100001.25萬元/年年運行費＝5000萬噸×1千公里×69元/（噸·千公里）＝345000萬元／年（3）計算替代火電方案的費用：2021/5/973現(xiàn)金流量表參見下表。計算時，首先將現(xiàn)金流折算到第20年，然后再折算到0年，則替代方案費用總現(xiàn)值的計算如下：替代方案費用總現(xiàn)值=[1213680

（F/A，i，5）+281250

（F/A，i，8）+100001.25

（F/A，i，10）+842052

（P/A，i，50）]

（P/F，i，20）=2060413萬元即該水電站在計算期內(nèi)的發(fā)電總效益現(xiàn)值為206.04億元。2021/5/9742、影子電價法

按水電建設(shè)項目向電網(wǎng)或用戶提供的有效電量乘電價計算。發(fā)電效益總現(xiàn)值多年平均發(fā)電量的期望值影子電價輸電損失率或廠用電率

保證電能的電量季節(jié)性電能影子電價社會折現(xiàn)率售電效益由于電站興建，使電力系統(tǒng)內(nèi)其他電站由季節(jié)性電能變?yōu)楸ＷC電能，由此而增加的經(jīng)濟效益2021/5/975基本思路：電能的真正效益是它在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其他用電部門中所創(chuàng)造的使用價值。如能把各生產(chǎn)和服務(wù)部門的產(chǎn)值中電能所創(chuàng)造的那部分產(chǎn)值劃分出來，就能計算出電能的效益。只要確定一個產(chǎn)值的分攤系數(shù)，就能達到上述目的。缺點：分攤系數(shù)不易確定。在各行業(yè)中電能在各生產(chǎn)因素中所占權(quán)重是不一樣的，故不同產(chǎn)業(yè)應(yīng)有不同的分攤系數(shù)。3、產(chǎn)值