生產安全事故統(tǒng)計報表和調查處理制度

PAGE10-生產安全事故統(tǒng)計報告和調查處理制度第一章總則第一條為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，做好生產安全事故統(tǒng)計分析，防止和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律，制定本制度。第二條生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本制度。第三條根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。第五條工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。第六條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。第七條對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報。第二章事故快報第八條項目發(fā)生事故后，事故現場有關人員應當立即向本項目負責人報告，項目負責人接到報告后，應立即向所屬子公司和集團公司負責人報告，填寫《工程生產安全事故快報表》（附表一），并應在1小時內向建設單位、項目的監(jiān)管機構、當地人民政府安全監(jiān)督管理部門報告。單位發(fā)生事故后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應立即向集團公司負責人報告，填寫《工程生產安全事故快報表》（附表一），并應在1小時內向當地人民政府安全監(jiān)督管理部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。第九條報告事故應當包括下列內容：（一）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；（二）事故發(fā)生部位（包括路線名稱、標段號及樁號，結構物或場所時需寫具體名稱）；（三）事故簡要經過和搶險救援情況；（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（五）其他應當報告的情況。第十條事故報告后出現新情況的，應當及時補報。第十一條項目（單位）負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并請求就近的救護、醫(yī)療、消防單位及有關部門救援。第十二條事故發(fā)生后，有關部門和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何部門和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。第十三條集團公司、子公司安全生產監(jiān)督管理部門應當建立值班制度，并公布值班電話，受理事故報告和舉報。事故調查第十四條事故調查與事故搶救應分別同時進行。因組織搶救不能同時進行調查的，也可以先搶救后調查；事故現場未經事故調查組同意，不得清理。第十五條安全事故的調查處理實行分級負責。特別重大事故、重大事故和較大事故由上級管理部門成立事故調查組進行調查，集團公司安全生產委員會指定人員，協助和配合調查組開展調查。發(fā)生一般事故時，輕傷及以下事故由項目經理部成立事故調查組進行調查；重傷事故由直屬單位成立事故調查組進行調查；死亡事故由集團公司成立事故調查組進行調查，事故發(fā)生單位或項目應指定人員，協助和配合調查組開展調查。上一級單位可以派人員參加或者直接調查處理應當由下一級單位組織調查處理的安全事故。第十六條自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內），因事故傷亡人數變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本制度規(guī)定應當由集團負責調查的，集團公司可以另行組織事故調查組進行調查。第十七條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。第十八條事故調查組組長由單位安全生產委員會負責指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。第十九條事故調查組履行下列職責：（一）查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；（二）認定事故的性質和事故責任；（三）提出對事故責任者的處理建議；（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（五）提交事故調查報告。第二十條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。第二十一條事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經單位安全生產委員會批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。第二十二條事故調查報告應當包括下列內容：（一）事故發(fā)生單位（項目）概況；（二）事故發(fā)生經過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質；（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調查報告應當附具有關證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。第二十三條事故調查報告報送負責事故調查的安全生產委員會后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當報集團公司歸檔保存。第四章事故處理第二十四條事故處理應按“四不放過”的原則進行，即：事故的原因分析不清不放過；事故責任者和群眾受不到教育不放過；沒有防范措施不放過；責任者受不到追究不放過。第二十五條由集團/子公司人力資源部、工會按上級有關規(guī)定對事故中死亡受傷職工善后進行處理。第二十六條事故處理決定后，集團/子公司安全生產委員會負責監(jiān)督事故處理的執(zhí)行情況，并將執(zhí)行情況反饋，納入事故歸檔資料。第二十七條事故處理后，集團/子公司安全生產委員會應將事故詳情、原因和處理結果以書面文件形式在本公司通報，使全公司職工能夠吸取教訓，增強安全意識。第五章安全事故統(tǒng)計報表第二十八條月報統(tǒng)計期為上月25日至當月24日。每月27日前，集團公司直屬單位將本單位《工程生產安全事故統(tǒng)計月報表》上報至集團公司安委會辦公室。第二十九條每年1月27日前，集團公司直屬單位將本單位《工程生產安全事故統(tǒng)計年報表》上報至集團公司安委會辦公室。第三十條安全事故統(tǒng)計月/年報表（附表2）應當包括下列內容：（一）事故發(fā)生時間；（二）工程名稱、分類、等級及建設類型；（三）事故發(fā)生部位、類別；（四）事故簡要經過（事故發(fā)生的經過、原因分析、事故教訓、防范措施、救援情況、結案處理情況及其它要說明的情況）；（五）事故造成的傷亡人數及人員類型和事故直接經濟損失；（六）事故性質（責任事故、非責任事故、自然災害事故）；（七）其他應當報告的情況。第六章責任第三十一條安全事故統(tǒng)計報告實行領導負責制和職能部門、工作人員責任制。各級（項目經理部、子公司、集團公司）主要領導是因工傷亡事故統(tǒng)計報告的第一責任人，對及時、準確上報安全事故統(tǒng)計報告負領導責任。第三十二條各級安全管理辦公室負責安全事故統(tǒng)計報告的具體管理工作，部門經理和專業(yè)崗位人員對及時、準確上報安全事故統(tǒng)計報告負直接責任。第三十三條對不按規(guī)定及時報告安全事故的直屬單位，集團公司將在內部進行通報批評。第三十四條對發(fā)生以下違規(guī)行為的責任人，視情節(jié)輕重給予通報批評或相應的經濟、職業(yè)資格處罰及行政處分，觸犯法律的將移交司法部門追究相關法律責任。（一）未按時上報《工程生產安全事故快報表》、《安全事故調查報告》、《工程生產安全事故統(tǒng)計月報表》、《工程生產安全事故統(tǒng)計年報表》；（二）疏于管理，對下級單位發(fā)生的傷亡事故不知情；（三）故意拖延、隱瞞傷亡事故不報；（四）弄虛作假、擾亂事故調查。第三十五條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予通報批評或相應的經濟、職業(yè)資格處罰及行政處分，觸犯法律的將移交司法部門追究相關法律責任：（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。第七章其它第三十六條本制度由集團公司安全生產委員會負責解釋。

附表1：工程生產安全事故快報表填報單位：事故基本情況事故發(fā)生時間年月日時分天氣氣候□□工程分類及等級、建設類型□□□□工程名稱及所在地事故發(fā)生部位□□事故類別□□工程概況事故簡要經過和搶險救援情況原因初步分析預估直接經濟損失（萬元）人員傷亡情況死亡人員數量（人）死亡人員類型□□失蹤人員數量（人）失蹤人員類型□□重傷人員數量（人）重傷人員類型□□從業(yè)單位基本信息建設單位設計單位施工單位監(jiān)理單位單位負責人：填表人：聯系電話：填報時間：年月日時分填報說明1．事故發(fā)生時間：24小時制，填寫至分鐘。2．工程名稱及所在地：填寫發(fā)生事故的具體項目名稱（包括路線或港區(qū)名稱，標段號及樁號，為結構物或場所時需填寫具體名稱）；工程所在地填寫至工程所在市級（地區(qū)）。3．工程分類及等級、建設類型：（1）工程分類：公路工程中包括01路基及邊坡、02基層及路面、03橋梁、04隧道、05交通設施、06綠化工程、07三大系統(tǒng)工程、08服務區(qū)工程、09附屬臨時工程（搭建維修辦公生活區(qū)、攪拌場、預制場、料場）、10其它公路工程；（2）工程等級按照《公路工程技術標準》（JTGB01-2003）；（3）建設類型：01新建、02改建、03擴建04拆除、05加固。4．天氣氣候：填寫事故發(fā)生當天的天氣情況：01晴、02陰、03雨、04雪、05霧、06風。5．事故發(fā)生部位：01路基及邊坡、02基層路面、03橋梁基礎基坑、04橋梁樁柱、05梁板安裝、06梁板臨邊、07隧道洞口、08隧道洞內、09掌子面、10港口碼頭邊沿、11水工基坑、12船塢、13水下作業(yè)、14船上作業(yè)、15水上作業(yè)、16通航建筑物高處作業(yè)、17模板、18腳手架、19支架及龍門架、20施工機具旁、21施工車輛周邊、22塔吊、23電梯、24現場臨時用電線路、25外電線路、26辦公生活區(qū)、27拌和場、28預制場、29料場、30拆除現場、31加固現場、32養(yǎng)護區(qū)域內、33養(yǎng)護區(qū)域外、34開山爆破、35其它（須注明）。6．事故類別：按國標GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》分為：01物體打擊、02車輛傷害、03機械傷害、04起重傷害、05觸電、06淹溺、07灼燙、08火災、09高處墜落、10坍塌、11冒頂片幫、12透水、13放炮、14火藥爆炸、15瓦斯爆炸、16鍋爐爆炸、17容器爆炸、18其它爆炸、19中毒和窒息、20其它傷害（須注明）。7．工程概況：工程建設情況（包括開工完工時間、建設規(guī)模、投資方式）；對于不能完全填寫的，必須在月報表中續(xù)報。8．事故簡要經過和搶險救援情況：要求能夠敘述清楚事故發(fā)生過程、現場處置情況。9．原因初步分析：初步分析事故發(fā)生主要原因。10．預估直接經濟損失：根據GB6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》預估經濟損失。11．死亡、失蹤、重傷人員類型：01管理人員、02技術人員、03農民工、04非本企業(yè)人員、05其它。附表2：工程生產安全事故統(tǒng)計月/年報表填報單位：年月事故發(fā)生時間工程名稱工程分類及等級、建設類型事故發(fā)生部位事故類別事故簡要經過初步事故原因事故直接經濟損失（萬元）死亡人數（人）死亡人員類型失蹤人數（人）失蹤人員類型受傷人數（人）受傷人員類型事故單位名稱事故性質12345678910111213141516□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□單位負責人：統(tǒng)計負責人：填表人：聯系電話：報出日期：201年月日填報說明1．事故簡要經過：主要填寫事故發(fā)生的經過、原因分析、事故教訓、防范措施、救援情況、結案處理情況及其它要說明的情況。2．初步事故原因：按國標GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》分為，01技術和設計有缺陷、02設備設施工具附件有缺陷、03安全設施缺少或有缺陷、04生產場所環(huán)境不良、05個人防護用品缺少或有缺陷、06沒有安全操作規(guī)程或不健全、07違反操作規(guī)程或勞動紀律、08勞動組織不合理、09對現場工作缺乏檢查或指揮錯誤、10教育培訓不夠缺乏安全操作知識、11其它（須注明）。3．事故直接經濟損失（含人員傷亡、工程損失和機械損失）：人員傷亡損失按GB6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》進行計算。4．事故單位名稱：填報項目經理和專職安全員的姓名及安全考核證書編號。5．事故性質：應填寫責任事故，非責任事故，自然災害事故。6．事故發(fā)生時間、工程名稱、工程分類及等級、建設類型、事故發(fā)生部位、事故類別、死亡、失蹤、受傷（指重傷人員）人員類型參照附表1填寫說明填寫。

附錄1事故認定原則1．死亡和失蹤：在事故發(fā)生后30天內死亡的（因醫(yī)療事故死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認），均按死亡事故報告統(tǒng)計。如果來不及在當月統(tǒng)計的，應在下月補報。超過30天死亡的，不再進行補報和統(tǒng)計。失蹤30天后，按死亡進行統(tǒng)計。2．重傷：永久性喪失勞動能力及損失工作日等于或超過105日的暫時性全部喪失勞動能力傷害。在30天內轉為重傷的（因醫(yī)療事故而轉為重傷的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認），均按重傷事故報告統(tǒng)計。如果來不及在當月統(tǒng)計，應在下月補報。超過30天的，不再補報和統(tǒng)計。3．甲企業(yè)職工參加乙企業(yè)生產并由乙企業(yè)負責指揮，發(fā)生傷亡事故，由乙企業(yè)統(tǒng)計報告，并通知甲企業(yè)。4．兩個以上企業(yè)交叉作業(yè)時，發(fā)生傷亡事故，由主要責任企業(yè)統(tǒng)計報告。5．總承包工程的企業(yè)和分承包工程的企業(yè)，在施工過程中發(fā)生職工傷亡事故時，分承包單位凡在經濟上實行獨立核算的，由分承包單位統(tǒng)計報告；沒有實行獨立核算的，由總承包單位統(tǒng)計報告；凡是沒有履行分包合同承包的，不管在經濟上是否獨立核算，都由總承包單位統(tǒng)計報告。6．企業(yè)發(fā)生事故及在救災過程中造成本企業(yè)職工傷亡或非本企業(yè)的人員傷亡都應統(tǒng)計報告。按非本企業(yè)人員統(tǒng)計。7．企業(yè)職工參加社會上的搶險救災時發(fā)生傷亡事故，不屬本企業(yè)傷亡事故統(tǒng)計報告范圍。8．企業(yè)租賃及借用的各種運輸車輛，包括司機或另聘司機，執(zhí)行該企業(yè)的生產任務，發(fā)生傷亡事故應按本企業(yè)職工統(tǒng)計報告。9．企業(yè)外人員以個人名義承包企