職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略

職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略摘要職業(yè)教育是教育和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的最直接的教育形式，是最易實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)化的教育類別。由于職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才干直接進(jìn)入市場(chǎng)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，檢查于競(jìng)爭(zhēng)，因此，對(duì)西部地區(qū)而言，職業(yè)教育要適應(yīng)西部大開發(fā)的人才市場(chǎng)需求，就應(yīng)建立構(gòu)造合理、規(guī)模適宜、含有特色和優(yōu)勢(shì)的職業(yè)教育體系。核心詞西部地區(qū)；職業(yè)教育；戰(zhàn)略研究一、西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展成就第一，隨著著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)與就業(yè)構(gòu)造的持續(xù)調(diào)節(jié)以及國家與各級(jí)地方政府對(duì)職業(yè)、就業(yè)資格準(zhǔn)入制度建設(shè)的大力推動(dòng)，西部地區(qū)的職業(yè)教育得到了進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)基本構(gòu)建了比較完整、比較規(guī)范、比較合理的，從初等教育、中檔教育到高等教育的，職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的，職前教育和職后培訓(xùn)兼顧的，多個(gè)形式辦學(xué)的職業(yè)教育體系。第二，隨著職業(yè)教育改革與發(fā)展進(jìn)程加緊，西部地區(qū)各省、市、自治區(qū)都主動(dòng)調(diào)節(jié)本地職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)政策；職業(yè)教育體制改革持續(xù)深化，運(yùn)行機(jī)制和辦學(xué)體制趨于靈活、多樣化，職業(yè)教育與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人才構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造及就業(yè)構(gòu)造逐步走向適應(yīng)，使得西部地區(qū)發(fā)展含有西部地區(qū)特性、地方特色的職業(yè)教育逐步成為現(xiàn)實(shí)。第三，隨著社會(huì)進(jìn)步和各行各業(yè)對(duì)于實(shí)用性、職業(yè)化人才需求的增多，西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)教育培訓(xùn)逐步增強(qiáng)，各地區(qū)和各行業(yè)都想方設(shè)法增加對(duì)職業(yè)教育的投入，職業(yè)教育辦學(xué)水平和辦學(xué)效益逐步提高，其空間分布和地理分布及專業(yè)分布推動(dòng)了職業(yè)教育總體辦學(xué)水平的提高。第四，社會(huì)分工的細(xì)化和職業(yè)的頻繁更替逐步加深了西部地區(qū)各行各業(yè)對(duì)于職業(yè)化、實(shí)用性人才的多層次、多規(guī)格的需求，社會(huì)各行各業(yè)日益重視職業(yè)實(shí)用性與職業(yè)教育的終身化與高層次化，而職業(yè)教育立法所獲得的成就有助于各行各業(yè)對(duì)于職業(yè)化、實(shí)用性人才的合理性需求，有助于保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。二、西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中存有的重要問題第一，職業(yè)教育就是就業(yè)教育。由于對(duì)職業(yè)及職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)局限性，職業(yè)教育的地位和作用未能引發(fā)西部地區(qū)某些領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的充足重視。各級(jí)職業(yè)教育之間銜接不連貫而造成發(fā)展不均衡，初等職業(yè)教育和初級(jí)職業(yè)培訓(xùn)占很大比重，中檔職業(yè)教育逐步被壓縮，高等職業(yè)教育比重也較大，但辦學(xué)質(zhì)量和效益都不高。這種職業(yè)教育體系是很難適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類專業(yè)人才的需要的。第二，職業(yè)教育是彰現(xiàn)當(dāng)代教育經(jīng)濟(jì)功效的重要突破口。由于受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件所限，在發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)踐中，各層次職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、速度、構(gòu)造及人才培養(yǎng)的規(guī)格規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，職業(yè)教育缺少與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有效結(jié)合。第三，農(nóng)村是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中的一項(xiàng)難題。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育相稱單薄，無論是教學(xué)設(shè)施，還是師資水平、管理水平，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上都市職業(yè)教育，城鄉(xiāng)差距在拉大。同時(shí)，由于發(fā)展條件所限，職業(yè)教育通向農(nóng)村的途徑和道路仍舊十分艱難，諸多農(nóng)村初中畢業(yè)生的升學(xué)率在30％左右，70％的未升學(xué)者只能外出打工或在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開展得并不順利。第四，從總體上看，西部地區(qū)還沒有形成以政府辦學(xué)為主、社會(huì)力量多個(gè)形式辦學(xué)的新格局；中檔職業(yè)學(xué)校條塊分割嚴(yán)重，布局構(gòu)造不盡合理，校均規(guī)模還不大；高等職業(yè)教育的體制改革使得教育資源得不到優(yōu)化，辦學(xué)效益不高，容易形成重理論、輕實(shí)踐的狀況；職業(yè)教育投資體制、辦學(xué)體制、管理體制、教學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制還不能較好地適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第五，各層次職業(yè)教育發(fā)展較慢，基礎(chǔ)較差，課程體系基本上都是沿襲普通教育的模式，并按科學(xué)門類與學(xué)科本身的邏輯構(gòu)造來設(shè)立課程，成果是畢業(yè)生不能適應(yīng)社會(huì)人才流動(dòng)和公司以及用人單位的需要。在課程開發(fā)與教學(xué)改革方面，模式簡樸、呆板，辦法陳舊、單一，改革的力度不大，在專業(yè)設(shè)立、課程設(shè)立、教學(xué)內(nèi)容等方面還存有諸多問題，造成課程開發(fā)與教學(xué)改革收效甚微。第六，“雙師型”教師是職業(yè)教育發(fā)展的核心所在，職業(yè)院校的教師既要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和很強(qiáng)的操作能力，又要掌握有關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)。由于西部地區(qū)職業(yè)教育師資來源比較單一，職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和教育制度還不完善，各層次職業(yè)教育“雙師型”教師非常缺少，專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能相對(duì)較低。全國職業(yè)高中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)成44．33％，而甘肅省只達(dá)成32．96％。第七，經(jīng)費(fèi)投入局限性和辦學(xué)條件較差始終是數(shù)年來制約我國西部地區(qū)職業(yè)教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展的重要因素。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重局限性，影響到職業(yè)教育的健康、持續(xù)發(fā)展，多數(shù)職校辦學(xué)條件改善步伐緩慢，諸多學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地和設(shè)備不能適應(yīng)教育工作需要，有的學(xué)校必要的教學(xué)環(huán)節(jié)不能得到確保。第八，由于執(zhí)法力度不夠等因素，勞動(dòng)準(zhǔn)入制度沒有得到較好實(shí)施，某些用人單位，特別是私營公司繼續(xù)招聘未經(jīng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的低素質(zhì)勞動(dòng)力，不僅占用了職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，也為安全生產(chǎn)帶來很大隱患。職業(yè)與就業(yè)資格準(zhǔn)入制度亟待進(jìn)一步完善，職業(yè)教育的法律法規(guī)亟待進(jìn)一步規(guī)范。三、西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略思考1．戰(zhàn)略原則(1)持續(xù)發(fā)展、重視協(xié)調(diào)的原則。在以西部大開發(fā)為機(jī)遇、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展原則上，主動(dòng)協(xié)調(diào)職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與其它各類教育之間以及職業(yè)教育與社會(huì)各系統(tǒng)之間的關(guān)系，在推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的過程中，增進(jìn)人與自然、環(huán)境、生態(tài)、科技的協(xié)調(diào)，始終堅(jiān)持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境、各級(jí)各類教育、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)因素的協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)科教興國、持續(xù)創(chuàng)新的原則。堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力和當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想；堅(jiān)持“百年大計(jì)，教育為本”的發(fā)展原則；堅(jiān)持“科教興國”與“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針；根據(jù)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的親密關(guān)系，把科學(xué)技術(shù)和教育親密結(jié)合起來，充足發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)性、技術(shù)性、工具性和教育的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，持續(xù)加緊科學(xué)技術(shù)和職業(yè)教育創(chuàng)新步伐。(3)政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則。充足發(fā)揮政府、公司、民間組織和社會(huì)公眾等方面對(duì)職業(yè)教育需求及就業(yè)信息反饋的靈活性與主動(dòng)性；政府和各行各業(yè)都要加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化行政監(jiān)管職能，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，充足運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，主動(dòng)調(diào)動(dòng)公司、民間組織和社會(huì)公眾參加西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。(4)主動(dòng)參加、廣泛合作的原則。運(yùn)用職業(yè)的流動(dòng)性和職業(yè)教育全球化的特點(diǎn)，主動(dòng)參加國際交流與合作，增強(qiáng)職業(yè)教育及當(dāng)代遠(yuǎn)程教育對(duì)外開放與國際合作的力度、深度，主動(dòng)引導(dǎo)職業(yè)教育參加經(jīng)濟(jì)全球化和多元化發(fā)展，主動(dòng)借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，運(yùn)用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，謀求多個(gè)合作和多樣參加，在更大空間范疇內(nèi)推動(dòng)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。(5)重點(diǎn)突破、全方面推動(dòng)的原則。在國家已經(jīng)將西部地區(qū)職業(yè)教育納入“十一五”工作重點(diǎn)后，各級(jí)人民政府和各級(jí)教育行政部門要出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的政策和方法，要強(qiáng)化管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，集中必要的人力、物力、財(cái)力，選擇能夠增進(jìn)西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)突破，在此基礎(chǔ)上，全方面推動(dòng)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。(6)公平公正、機(jī)會(huì)均等的原則。在提高職業(yè)教育質(zhì)量的同時(shí)，要提高職業(yè)教育與其它各類教育資源和信息的公開化、正當(dāng)性、透明度和公眾知曉率；在實(shí)現(xiàn)西部區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展形式多元化和辦學(xué)模式開放化、多元化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高教育民主和教育機(jī)會(huì)均等，以確保人人都能夠接受到良好的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。(7)適度傾斜原則。國家應(yīng)對(duì)西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展予以適度的傾斜。例如，加大對(duì)于西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金的支持力度，減免教育附加稅，費(fèi)改稅，以期增加西部地區(qū)教育發(fā)展對(duì)外資的吸引力和對(duì)本土教育資源的保護(hù)，而這類教育政策支持應(yīng)當(dāng)成為西部地區(qū)教育發(fā)展政策與方法的主體。(8)同等優(yōu)先原則。在全國各地區(qū)都存有同樣的教育政策需求，但需要含有嚴(yán)格的條件的狀況下，國家對(duì)西部地區(qū)予以“同等優(yōu)先”的支持。這類政策特別體現(xiàn)在與職業(yè)教育親密有關(guān)的金融領(lǐng)域和高利潤行業(yè)，在不違反商業(yè)原則和國家政策及金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下仍然有政策運(yùn)用的空間。即使這類政策成本和風(fēng)險(xiǎn)較小，但對(duì)西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的支持水準(zhǔn)卻不小。2．戰(zhàn)略管理(1)觀念到位。樹立教育在全方面建設(shè)小康社會(huì)中含有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性地位的觀念，樹立職業(yè)教育就是就業(yè)教育的觀念。要更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)認(rèn)真真地把職業(yè)教育作為增進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和人力資源開發(fā)的大事來優(yōu)先考慮。要教育廣大群眾克服“讀書無用論”的思想，消除鄙視職業(yè)教育的偏見，倡導(dǎo)教育民主和教育機(jī)會(huì)均等，努力營造一種全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、重視教育、參加教育的環(huán)境和氛圍。(2)政策到位。政策是增進(jìn)職業(yè)教育健康、持續(xù)、快速發(fā)展的重要保障，同時(shí)也是各級(jí)政府能否重視職業(yè)教育的實(shí)踐所在。黨和政府一向十分重視發(fā)展西部地區(qū)的職業(yè)教育，并出臺(tái)了一系列政策?，F(xiàn)在國家已經(jīng)將西部地區(qū)的職業(yè)教育列入“十一五”工作重點(diǎn)，并啟動(dòng)了“西部地區(qū)職業(yè)教育振興工程”和“～農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”。和國家召開兩次全國職業(yè)教育工作會(huì)議，對(duì)于西部地區(qū)的職業(yè)教育的改革與發(fā)展也進(jìn)行了總體布署和安排。(3)經(jīng)費(fèi)到位。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)單薄造成了職業(yè)教育發(fā)展速度緩慢，職業(yè)教育的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。因此，各級(jí)政府和各行各業(yè)都必須首先增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入才能夠確保職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展；另首先要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措觀念，建立以國家為主體，地方、公司、個(gè)人、民間組織及國際組織廣泛參加、多渠道籌措資金的職業(yè)教育融資投資體制，逐步形成“以政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界共同參加、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制”。(4)師資到位?，F(xiàn)在，由于各方面因素造成西部地區(qū)的職業(yè)教育師資來源比較單一，職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和教育制度還不完善，職業(yè)教育師資，特別是專業(yè)課教師、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量局限性，骨干教師和“雙師型”教師比較缺少，高級(jí)教師比例偏低，某些中檔職業(yè)院校教師本科學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能亟待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)各省、區(qū)職業(yè)高中專任教師合格率平均約為32％，“雙師型”教師約為10％。這種狀況嚴(yán)重制約著職業(yè)教育質(zhì)量的提高。(5)技術(shù)到位。由于西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展緩慢，加上職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)設(shè)施陳舊、老化，諸多教師和管理人員對(duì)當(dāng)代教育技術(shù)掌握水準(zhǔn)較低，大量的當(dāng)代化教學(xué)設(shè)備和工具及某些實(shí)驗(yàn)儀器被擱置，并且有相稱一部分教師回絕使用這些先進(jìn)的教育手段，并且認(rèn)為這些“新玩意兒”沒有給他們的教學(xué)改革與課程開發(fā)帶來多大的改善。因此，當(dāng)代教育技術(shù)只有適應(yīng)西部地區(qū)職業(yè)流動(dòng)與更迭，適應(yīng)職業(yè)教育正在發(fā)生的涉及教育體制、教育構(gòu)造及教育理念在內(nèi)的深刻變革，才干為西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展提供教育技術(shù)支撐和資源共享服務(wù)。(6)制度到位。西部地區(qū)的職業(yè)教育制度由于受思想觀念和行業(yè)資格準(zhǔn)入以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的束縛，存有著一定的缺點(diǎn)，影響了西部地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的進(jìn)程。因此，在行政許可和法律允許的范疇內(nèi)，必須對(duì)西部地區(qū)現(xiàn)存職業(yè)教育制度進(jìn)行科學(xué)、合理的改造和全方面創(chuàng)新，為增進(jìn)西部地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展進(jìn)行良性的制度設(shè)計(jì)并由此引發(fā)職業(yè)教育制度設(shè)計(jì)的整體創(chuàng)新和整個(gè)職業(yè)教育發(fā)展模式的當(dāng)代轉(zhuǎn)型。四、增進(jìn)西部地區(qū)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的若干方略1．轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理世界上諸多國家的職業(yè)教育都經(jīng)歷了職業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)范化階段，即國家對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)一進(jìn)行管理，而后政府與公司合作，共同承當(dāng)職業(yè)教育。因此，西部地區(qū)的各級(jí)人民政府要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府的重要議事日程，協(xié)助職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難和問題，調(diào)動(dòng)和保護(hù)社會(huì)各個(gè)方面興辦職業(yè)教育的主動(dòng)性，充足發(fā)揮行業(yè)、公司、社會(huì)中介組織在發(fā)展職業(yè)教育中的作用。2．整合資源，調(diào)節(jié)布局，開創(chuàng)西部地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)新局面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展首先要面對(duì)市場(chǎng)。走向市場(chǎng)就必須實(shí)施資源重組，通過聯(lián)合辦學(xué)等渠道來持續(xù)提高職業(yè)教育的辦學(xué)功效和辦學(xué)水平。淡化各層次職業(yè)教育與成人教育及普通教育的界限，按照行政附屬或?qū)I(yè)分類，進(jìn)行有效、優(yōu)質(zhì)教育資源的合并、重組，并在實(shí)踐教學(xué)中進(jìn)行互相滲入，優(yōu)化組合。根據(jù)現(xiàn)在西部地區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)模式和發(fā)呈現(xiàn)狀，建議采用多個(gè)方案進(jìn)行全方位、深層次的改革，以增進(jìn)西部地區(qū)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。3．深化改革，增進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合主動(dòng)進(jìn)行職業(yè)教育體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)型。在職業(yè)教育改革與發(fā)展進(jìn)程中，持續(xù)強(qiáng)化市(地)級(jí)人民政府在統(tǒng)籌各層次職業(yè)教育發(fā)展方面的責(zé)任。省(自治區(qū)、直轄市)所屬中檔和高等職業(yè)學(xué)校能夠由省級(jí)有關(guān)部門與職業(yè)學(xué)校所在市(地)聯(lián)合共建、共管，增強(qiáng)其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功效。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，增進(jìn)職業(yè)教育與本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合，逐步形成以政府宏觀管理為主、依靠公司、充足發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量主動(dòng)參加的多元辦學(xué)格局。4．嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，增強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系發(fā)達(dá)國家推動(dòng)職業(yè)教育快速發(fā)展的一種重要舉措是國家全方面推行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，以期建立完善、科學(xué)的職業(yè)資格體系。對(duì)于西部地區(qū)而言，要使勞動(dòng)者含有職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神，就必須在某些有關(guān)行業(yè)和核心性領(lǐng)域內(nèi)逐步推行職業(yè)資格和就業(yè)資格準(zhǔn)入制度，使學(xué)歷教育和職業(yè)教育及就業(yè)教育在整個(gè)西部教育發(fā)展體系中并重。同時(shí)，要持續(xù)增強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)之間的親密聯(lián)系，逐步完善職業(yè)教育的學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。5．多渠道籌集辦學(xué)資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)階段，西部地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)通過多個(gè)渠道籌集職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。省級(jí)人民政府要制訂本地區(qū)職業(yè)院校生均教育經(jīng)費(fèi)原則，并依法督促各類職業(yè)學(xué)校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增加，確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放，并監(jiān)督民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放教師工資。建議中央在實(shí)施“西部地區(qū)職業(yè)教育振興工程”的同時(shí)，在中央財(cái)政中增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于西部地區(qū)職業(yè)教育師資培訓(xùn)、課程教材開發(fā)和多媒體教育資源建設(shè)以及骨干和示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)。6．增強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”師資建設(shè)，加緊職業(yè)教育發(fā)展步伐在師資建設(shè)方面，要主動(dòng)開展以骨干教師和“雙師型”師資為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，提高教師的職業(yè)道德、實(shí)踐能力和教學(xué)水平。政府和職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)激勵(lì)教師在職攻讀有關(guān)專業(yè)學(xué)位，提高學(xué)歷層次。