文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定

Lastrevisionon21DecemberLastrevisionon21December文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定（GA27-）（自3月25日起施行）前言本原則全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性。本原則是GA27-1992《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定的》的修訂版。本原則與GA27-1992相比,重要修改內(nèi)容以下：1.增加了新的名詞術(shù)語，如：單位風(fēng)險、部位風(fēng)險、目的風(fēng)險、單位防護(hù)、目的防護(hù)、入侵延遲、處警響應(yīng)時間等；2.規(guī)定了實體防護(hù)裝置防破壞能力的規(guī)定；3.規(guī)定了保衛(wèi)人員達(dá)成現(xiàn)場的規(guī)定；4.對原原則的章節(jié)和內(nèi)容重新做了調(diào)節(jié):增加了第2章“規(guī)范性引用文獻(xiàn)”；對原原則第3、4、5章(現(xiàn)原則第4、5、6章)的內(nèi)容進(jìn)行了充實和補(bǔ)充。將原原則的第6章“組織方法”和第7章“認(rèn)定、審批與驗收”合并為一章：“管理規(guī)定”。本原則由國家文物局和中華人民共和國公安部聯(lián)合提出。本原則由全國安全防備報警系統(tǒng)原則化技術(shù)委員會歸口。本原則由國家文物局、公安部三局、公安部一所負(fù)責(zé)起草。本原則重要起草人：郝文起、劉起富、杜紹熔、顧巖、劉希清、楊志蓬、劉銘威。1.范疇本原則規(guī)定了文物系統(tǒng)博物館及其藏品、藏品部位風(fēng)險等級的劃分、防護(hù)級別的擬定、安全防備系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定和管理規(guī)定。本原則合用于文物系統(tǒng)博物館，也合用于考古所、文物管理所、文物商店、各級文物保護(hù)單位。非文物系統(tǒng)博物館可參考使用。2.規(guī)范性引用文獻(xiàn)下列文獻(xiàn)中的條款通過本原則的引用而成為本原則的條款。但凡注日期的引用文獻(xiàn)，其隨即全部的修改單（不涉及勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不合用于本部分，然而，激勵根據(jù)本原則達(dá)成合同的各方研究與否使用這些文獻(xiàn)的最新版本。但凡不注日期的引用文獻(xiàn)，其最新版本使用于本原則。GB/T16571文物系統(tǒng)博物館安全防備工程設(shè)計規(guī)范GA/T75安全防備工程程序與規(guī)定GA308-安全防備系統(tǒng)驗收規(guī)則GA/T367-視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定GA/T368-入侵報警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定3.術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義合用于本原則。博物館museums文物、標(biāo)本的收藏、展示、研究和開展有關(guān)教育、服務(wù)的單位與場合。藏品antique館藏文物、標(biāo)本的總稱。風(fēng)險等級levelofrisk博物館、藏品部位、藏品所處的危險程度，分別表達(dá)為單位風(fēng)險、部位風(fēng)險和目的風(fēng)險。防護(hù)等級levelofprotection為保護(hù)博物館、藏品部位、藏品的安全多采用的技防、物防、人防等防備方法的水平。保衛(wèi)力量guardforce為實施安全防備所配備的系統(tǒng)操作、管理、維護(hù)人員和響應(yīng)報警事件的專業(yè)隊伍。探測（裝置）系統(tǒng)detection(devices)systems對入侵、盜竊、搶劫、內(nèi)部作案等行為含有探測、報警功效，并按需要予以聲音、圖像復(fù)核的技術(shù)防備（裝置）系統(tǒng)。入侵延遲（時間）intrusiondelay(time)對非法入侵者的盜竊、搶劫行為，實施探測、報警、設(shè)立障礙、攔截，以延遲入侵者的侵犯行為的方法。從入侵者侵入警戒邊界限開始，到實現(xiàn)其侵犯目的所需耗費(fèi)的最小時間，稱為入侵延遲時間。報警響應(yīng)時間responsetimeforalarm從探測器探測到入侵目的、發(fā)出報警信息到報警監(jiān)控中心設(shè)備接受并顯示報警信號所需要的時間。處警響應(yīng)時間responsetimeforhandingalarm保衛(wèi)隊伍接到報警信號后，在不大于入侵延遲時間的范疇內(nèi)，達(dá)成報警現(xiàn)場合用的時間。目的防護(hù)objectprotection對藏品實物目的的防護(hù)。部位防護(hù)siteprotection對博物館內(nèi)存有藏品的局部場合、局部空間的防護(hù)。單位防護(hù)protectionoforganizationalunit對整個博物館的防護(hù)。復(fù)合探測multipledetection對一種具體目的，使用兩種或兩種以上探測技術(shù)（或裝置）進(jìn)行警戒的技術(shù)方法。室內(nèi)周界防護(hù)boundalarminbuilding設(shè)立在建筑物內(nèi)的入侵探測警戒線。實體防護(hù)裝置physicalprotectiondevices用來防護(hù)各級藏品的實體屏障，如保險柜、防爆玻璃展柜、防彈玻璃展柜、防盜門、防盜窗、放火文獻(xiàn)柜等。4.風(fēng)險等級的劃分風(fēng)險分類根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《文物藏品定級原則》、《博物館藏品管理方法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險分類。風(fēng)險分為單位風(fēng)險、部位風(fēng)險和目的風(fēng)險。目的風(fēng)險的劃分根據(jù)《文物藏品定級原則》的規(guī)定進(jìn)行分級，本原則只對單位風(fēng)險、部位風(fēng)險進(jìn)行以下分級。風(fēng)險分級三級風(fēng)險三級風(fēng)險單位含有下列條件之一的定為三級風(fēng)險單位：a）10,000件藏品下列的博物館；b）有藏品的縣級文物保護(hù)單位。三級風(fēng)險部位含有下列條件之一的定為三級風(fēng)險部位:a）三級藏品300件下列的庫房；b）陳列500件藏品下列的展廳（室）。二級風(fēng)險二級風(fēng)險單位含有下列條件之一的定為二級風(fēng)險單位：a）10,000件藏品以上，50,000件藏品下列的博物館；b）?。ㄊ校┘壩奈锉Ｗo(hù)單位。二級風(fēng)險部位含有下列條件之一的定為二級風(fēng)險部位：a）二級藏品及專用庫房或?qū)Ｓ霉瘢籦）三級藏品300件以上（含300件）的庫房；c）陳列藏品500件以上（含500件）的展廳（室）；d）陳列的當(dāng)代小型武器；e）二、三級藏品修復(fù)室、養(yǎng)護(hù)室。一級風(fēng)險一級風(fēng)險單位含有下列條件之一的定為一級風(fēng)險單位：a）國家級或省級博物館；b）有50,000件藏品以上的單位；c）列入世界文化遺產(chǎn)的單位或全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。一級風(fēng)險部位含有下列條件之一的定為一級風(fēng)險部位：a）一級藏品及其專用庫房或?qū)Ｓ霉?；b）二級藏品300件以上（含300件）或三級藏品500件以上（含500件）的庫房；c）收藏、陳列含有重大科學(xué)價值的古脊動物化石和古人類化石以及經(jīng)濟(jì)價值貴重的文物（金、銀、寶石等）的場合；d）陳列1,000件（含1,000件）藏品以上的展廳（室）；e）一級藏品修復(fù)室、養(yǎng)護(hù)室；f）武器藏品專用庫房或?qū)Ｓ霉瘛?.防護(hù)級別的擬定概述防護(hù)級別的擬定，原則上應(yīng)與風(fēng)險等級相對應(yīng)，即一級風(fēng)險單位、一級風(fēng)險部位的防護(hù)級別應(yīng)達(dá)成一級防護(hù)規(guī)定；二級風(fēng)險單位、二級風(fēng)險部位的防護(hù)級別應(yīng)達(dá)成二級防護(hù)規(guī)定；三級風(fēng)險單位、三級風(fēng)險部位的防護(hù)級別應(yīng)達(dá)成三級防護(hù)規(guī)定。目的防護(hù)級別防護(hù)級別Ⅲ對藏品目的，只使用一種探測裝置或只使用一種實體防護(hù)裝置的技術(shù)防護(hù)方法。防護(hù)級別Ⅱ?qū)Σ仄纺康?，在防護(hù)級別Ⅲ的基礎(chǔ)上增加聲音復(fù)核或圖像復(fù)核手段的技術(shù)防護(hù)方法。防護(hù)級別Ⅰ對藏品目的，使用兩種探測裝置進(jìn)行警戒布防或使用一種探測裝置和一種實體防護(hù)裝置進(jìn)行復(fù)合警戒布防，且配備聲音、圖像復(fù)核手段的技術(shù)防護(hù)方法。部位防護(hù)級別防護(hù)級別Ⅲ對防護(hù)部位所在空間采用復(fù)合探測技術(shù)，配備聲音復(fù)核或圖像復(fù)核裝置的技術(shù)防護(hù)方法。防護(hù)級別Ⅱ?qū)Ψ雷o(hù)部位所在空間的門、窗、通道或一間至幾間房屋構(gòu)成的區(qū)域采用復(fù)合探測技術(shù)，配備聲音復(fù)核及圖像復(fù)核裝置或出入口控制與實體防護(hù)裝置組合的技術(shù)防護(hù)方法。防護(hù)級別Ⅰ對防護(hù)部位采用室內(nèi)周界探測技術(shù)、空間復(fù)合探測技術(shù)，配備聲音復(fù)核、圖像復(fù)核和出入口控制與實體防護(hù)裝置的技術(shù)防護(hù)方法。單位防護(hù)級別防護(hù)級別Ⅲ三級風(fēng)險單位應(yīng)滿足部位防護(hù)級別Ⅲ和目的防護(hù)級別Ⅲ的規(guī)定，應(yīng)參考縱深防護(hù)體系的規(guī)定，建立技術(shù)防備系統(tǒng)，可只設(shè)防護(hù)區(qū)。技術(shù)防備系統(tǒng)的入侵延遲時間不不大于5min，處警響應(yīng)時間不不不大于3min，報警響應(yīng)時間不不不大于2S。重要的三級文物應(yīng)有實體保護(hù)裝置，其本身的入侵延遲時間不不大于2min。三級風(fēng)險單位應(yīng)設(shè)立報警值班室，應(yīng)有專業(yè)保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)保安巡邏和安防設(shè)備的使用和維修工作。防護(hù)級別Ⅱ二級風(fēng)險單位應(yīng)滿足部位防護(hù)級別Ⅱ和目的防護(hù)級別Ⅱ的規(guī)定，應(yīng)按照局部縱深防護(hù)體系的規(guī)定建立技術(shù)防備系統(tǒng)，可只設(shè)防護(hù)區(qū)和禁區(qū)。二級風(fēng)險部位應(yīng)置于防護(hù)區(qū)或禁區(qū)內(nèi)。技術(shù)防備的入侵延遲時間不不大于8min，處警響應(yīng)時間不不不大于3min，報警響應(yīng)時間不不不大于2S。重要的二級藏品應(yīng)有防搶劫的實體保護(hù)裝置，其本身的入侵延遲時間不不大于3min。二級風(fēng)險單位應(yīng)配備專職保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)保安巡邏和安防系統(tǒng)的維修使用工作。報警中心應(yīng)配有自衛(wèi)器具和通訊工具。防護(hù)級別Ⅰ一級風(fēng)險單位應(yīng)滿足部位防護(hù)級別Ⅰ和目的防護(hù)級別Ⅰ的規(guī)定，應(yīng)按照整體縱深防護(hù)體系的規(guī)定建立技術(shù)防備系統(tǒng)。一級風(fēng)險單位的技術(shù)防備系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)立周界、監(jiān)視區(qū)、防護(hù)區(qū)和禁區(qū)。一級風(fēng)險部位應(yīng)置于防護(hù)區(qū)或禁區(qū)內(nèi)。技術(shù)防備系統(tǒng)的入侵延遲時間不不大于10min，處警響應(yīng)時間不不不大于3min，報警響應(yīng)時間不不不大于2S。重要的一級藏品應(yīng)有防搶劫的實體防護(hù)裝置，其本身的入侵延遲時間應(yīng)不不大于5min。一級風(fēng)險單位應(yīng)建立專業(yè)保衛(wèi)隊伍，在防護(hù)區(qū)或禁區(qū)內(nèi)設(shè)立報警監(jiān)控中心，中心控制室應(yīng)配備自衛(wèi)器具、通訊工具和衛(wèi)生、通風(fēng)設(shè)備。6.安全防備系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定總則各級安全防備系統(tǒng)工程的設(shè)計應(yīng)符合GB/T16571、GA/T367、GA/T368和有關(guān)國標(biāo)、行業(yè)原則的規(guī)定，同時要符合下列各級防備系統(tǒng)的具體規(guī)定。三級安全防備系統(tǒng)三級風(fēng)險單位應(yīng)建立以報警和實體防護(hù)為主的防盜竊、防搶劫防備系統(tǒng)。實體防護(hù)裝置的防破壞能力應(yīng)符合的規(guī)定。三級風(fēng)險部位不不大于100㎡時，應(yīng)以報警裝置構(gòu)成室內(nèi)周界報警系統(tǒng)，部位內(nèi)的二級藏品應(yīng)采用實體防護(hù)方法加強(qiáng)防護(hù)。設(shè)立在室外的大型三級藏品要采用適宜的實體防護(hù)方法。重要出入口及文物庫房應(yīng)安裝電視監(jiān)控裝置、緊急報警裝置和電話對講裝置。應(yīng)建立報警值班室，室內(nèi)報警控制器應(yīng)能顯示、統(tǒng)計、儲存報警信息，報警信息應(yīng)統(tǒng)計在磁盤上。二級安全防備系統(tǒng)二級防備系統(tǒng)在重要的局部區(qū)域應(yīng)按照局部縱深防護(hù)的指導(dǎo)思想進(jìn)行設(shè)計。應(yīng)綜合或選擇設(shè)立入侵報警、電視監(jiān)控、出入口控制、實體防護(hù)裝置。系統(tǒng)應(yīng)有報警、電視監(jiān)控及聲音復(fù)核、信息存儲等功效，實體防護(hù)裝置的防破壞能力應(yīng)符合的規(guī)定。二級風(fēng)險單位應(yīng)建立室外或室內(nèi)周界報警系統(tǒng)，能夠是全部周界防護(hù)或局部周界防護(hù)。直接通向藏品展示廳和文物庫房的通道應(yīng)設(shè)立電視監(jiān)控裝置、緊急報警裝置或電話對講裝置。藏品修復(fù)室應(yīng)設(shè)立出入口控制裝置，室內(nèi)應(yīng)配備藏品貯存柜和緊急報警裝置及通信工具。不不大于200㎡的藏品展廳或藏品貯存庫應(yīng)建立室內(nèi)周界報警系統(tǒng)，文物庫房門應(yīng)設(shè)立出入口控制裝置，展廳的窗房應(yīng)采用報警與實體防護(hù)相結(jié)合的防護(hù)方式。二級文物的字畫、絲織品、玻璃陶瓷等藏品應(yīng)放在防彈玻璃制作的專用框架或展柜內(nèi)。普通玻璃展柜可粘貼鈦金薄膜以增加抗爆能力。設(shè)立在室外的大型二級藏品，可建立高800～1200mm的柵欄墻或磚制圍墻，圍墻與文物的距離可在3～5m范疇內(nèi)。有條件的，可通過地下纜線安裝振動報警器接到報警控制室。二級安全防備系統(tǒng)應(yīng)建立報警控制室，報警監(jiān)控裝置應(yīng)能顯示、統(tǒng)計、貯存并打印全部的報警信息。報警監(jiān)控裝置應(yīng)留有與上一級報警網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信的接口。重要報警信息資料應(yīng)存在光盤、磁盤、硬盤或錄像帶上。一級安全防備系統(tǒng)一級安全防備系統(tǒng)要按照整體縱深防護(hù)的指導(dǎo)思想進(jìn)行設(shè)計。應(yīng)綜合設(shè)立入侵報警、電視監(jiān)控、出入口控制、實體防護(hù)等裝置。系統(tǒng)應(yīng)含有報警與圖像信號顯示、聲音復(fù)核、信息存儲、系統(tǒng)自檢等功效，出入口控制、實體防護(hù)裝置的防破壞能力應(yīng)符合的規(guī)定。一級風(fēng)險單位應(yīng)建立室外周界報警系統(tǒng)，周界報警系統(tǒng)應(yīng)覆蓋全部周界。周界的出入口應(yīng)設(shè)立出入口控制裝置或電視監(jiān)控裝置或必要的報警裝置。周界步行巡邏時間不不大于30min時，宜設(shè)立巡更系統(tǒng)。工作人員使用的重要出入口、直接通向藏品展廳、藏品的通道和入口（涉及藏品庫房、藏品修復(fù)室）應(yīng)配備出入口控制裝置，重要出入口還應(yīng)加裝電視監(jiān)控裝置。供參觀的文物展區(qū)的出入口控制裝置，在參觀期間可停止工作，清場后應(yīng)進(jìn)入工作狀態(tài)，出入口處宜設(shè)立緊急報警裝置或電話對講裝置供工作人員在報警時使用。藏品、展品所處房屋、廳、室的門窗均應(yīng)設(shè)立報警裝置，位于一層的窗戶還應(yīng)有實體防護(hù)柵欄或安裝防彈玻璃。一級風(fēng)險部位不不大于100㎡時，應(yīng)在其周邊設(shè)立周界報警系統(tǒng)，展示的一級藏品應(yīng)放在防彈玻璃展柜或防爆玻璃展柜中，其防破壞延遲時間應(yīng)不不大于5min，一級藏品在貯存時，應(yīng)放在專用藏品保險柜內(nèi)，并且上鎖。一級文物的字畫、絲織品、玻璃陶瓷等藏品在展示時均應(yīng)有防彈玻璃制作的專用框架或裝有報警裝置的展柜對其進(jìn)行防護(hù)。設(shè)立在室外的大型一級藏品，要采用不低于規(guī)定的防備方法。文物修復(fù)室要安裝防盜安全門，修復(fù)室內(nèi)應(yīng)有寄存一級文物的保險柜或文獻(xiàn)柜，室內(nèi)應(yīng)有緊急報警裝置和通信聯(lián)系工具。一級安全防備系統(tǒng)應(yīng)有專門的報警監(jiān)控中心，該室普通應(yīng)有雙門進(jìn)入室內(nèi)的構(gòu)造，兩門之間的距離普通在2m以上，以形成一種預(yù)警通道。雙門應(yīng)使用防盜安全門，并安裝出入口控制裝置和/或電視監(jiān)控裝置。系統(tǒng)中使用的全部設(shè)備、器材均應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)原則的規(guī)定。供電系統(tǒng)應(yīng)配備不間斷電源。報警信號、電視監(jiān)控圖像信號、聲音復(fù)核信號應(yīng)做到同時自動切換，同時也能夠手動任意切換，報警信號顯示屏的信號顯示應(yīng)能指出報警現(xiàn)場的位置。報警監(jiān)控裝置應(yīng)顯示、統(tǒng)計、貯存全部的報警信號、圖像信號，并可隨時打印。全部報警信息資料應(yīng)存在光盤、磁盤、硬盤或錄像帶上，重要資料應(yīng)長久保存。7.管理規(guī)定認(rèn)定、審批與驗收程序一級風(fēng)險單位的等級認(rèn)定由本單位根據(jù)本原則提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文物部門、公安機(jī)關(guān)審核，國家文物局和公安