文物系統(tǒng)博物館風險等級和安全防護級別的規(guī)定

Lastrevisionon21DecemberLastrevisionon21December文物系統(tǒng)博物館風險等級和安全防護級別的規(guī)定文物系統(tǒng)博物館風險等級和安全防護級別的規(guī)定（GA27-）（自3月25日起施行）前言本原則全部技術(shù)內(nèi)容為強制性。本原則是GA27-1992《文物系統(tǒng)博物館風險等級和安全防護級別的規(guī)定的》的修訂版。本原則與GA27-1992相比,重要修改內(nèi)容以下：1.增加了新的名詞術(shù)語，如：單位風險、部位風險、目的風險、單位防護、目的防護、入侵延遲、處警響應(yīng)時間等；2.規(guī)定了實體防護裝置防破壞能力的規(guī)定；3.規(guī)定了保衛(wèi)人員達成現(xiàn)場的規(guī)定；4.對原原則的章節(jié)和內(nèi)容重新做了調(diào)節(jié):增加了第2章“規(guī)范性引用文獻”；對原原則第3、4、5章(現(xiàn)原則第4、5、6章)的內(nèi)容進行了充實和補充。將原原則的第6章“組織方法”和第7章“認定、審批與驗收”合并為一章：“管理規(guī)定”。本原則由國家文物局和中華人民共和國公安部聯(lián)合提出。本原則由全國安全防備報警系統(tǒng)原則化技術(shù)委員會歸口。本原則由國家文物局、公安部三局、公安部一所負責起草。本原則重要起草人：郝文起、劉起富、杜紹熔、顧巖、劉希清、楊志蓬、劉銘威。1.范疇本原則規(guī)定了文物系統(tǒng)博物館及其藏品、藏品部位風險等級的劃分、防護級別的擬定、安全防備系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定和管理規(guī)定。本原則合用于文物系統(tǒng)博物館，也合用于考古所、文物管理所、文物商店、各級文物保護單位。非文物系統(tǒng)博物館可參考使用。2.規(guī)范性引用文獻下列文獻中的條款通過本原則的引用而成為本原則的條款。但凡注日期的引用文獻，其隨即全部的修改單（不涉及勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不合用于本部分，然而，激勵根據(jù)本原則達成合同的各方研究與否使用這些文獻的最新版本。但凡不注日期的引用文獻，其最新版本使用于本原則。GB/T16571文物系統(tǒng)博物館安全防備工程設(shè)計規(guī)范GA/T75安全防備工程程序與規(guī)定GA308-安全防備系統(tǒng)驗收規(guī)則GA/T367-視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定GA/T368-入侵報警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定3.術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義合用于本原則。博物館museums文物、標本的收藏、展示、研究和開展有關(guān)教育、服務(wù)的單位與場合。藏品antique館藏文物、標本的總稱。風險等級levelofrisk博物館、藏品部位、藏品所處的危險程度，分別表達為單位風險、部位風險和目的風險。防護等級levelofprotection為保護博物館、藏品部位、藏品的安全多采用的技防、物防、人防等防備方法的水平。保衛(wèi)力量guardforce為實施安全防備所配備的系統(tǒng)操作、管理、維護人員和響應(yīng)報警事件的專業(yè)隊伍。探測（裝置）系統(tǒng)detection(devices)systems對入侵、盜竊、搶劫、內(nèi)部作案等行為含有探測、報警功效，并按需要予以聲音、圖像復核的技術(shù)防備（裝置）系統(tǒng)。入侵延遲（時間）intrusiondelay(time)對非法入侵者的盜竊、搶劫行為，實施探測、報警、設(shè)立障礙、攔截，以延遲入侵者的侵犯行為的方法。從入侵者侵入警戒邊界限開始，到實現(xiàn)其侵犯目的所需耗費的最小時間，稱為入侵延遲時間。報警響應(yīng)時間responsetimeforalarm從探測器探測到入侵目的、發(fā)出報警信息到報警監(jiān)控中心設(shè)備接受并顯示報警信號所需要的時間。處警響應(yīng)時間responsetimeforhandingalarm保衛(wèi)隊伍接到報警信號后，在不大于入侵延遲時間的范疇內(nèi)，達成報警現(xiàn)場合用的時間。目的防護objectprotection對藏品實物目的的防護。部位防護siteprotection對博物館內(nèi)存有藏品的局部場合、局部空間的防護。單位防護protectionoforganizationalunit對整個博物館的防護。復合探測multipledetection對一種具體目的，使用兩種或兩種以上探測技術(shù)（或裝置）進行警戒的技術(shù)方法。室內(nèi)周界防護boundalarminbuilding設(shè)立在建筑物內(nèi)的入侵探測警戒線。實體防護裝置physicalprotectiondevices用來防護各級藏品的實體屏障，如保險柜、防爆玻璃展柜、防彈玻璃展柜、防盜門、防盜窗、放火文獻柜等。4.風險等級的劃分風險分類根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《文物藏品定級原則》、《博物館藏品管理方法》的有關(guān)規(guī)定進行風險分類。風險分為單位風險、部位風險和目的風險。目的風險的劃分根據(jù)《文物藏品定級原則》的規(guī)定進行分級，本原則只對單位風險、部位風險進行以下分級。風險分級三級風險三級風險單位含有下列條件之一的定為三級風險單位：a）10,000件藏品下列的博物館；b）有藏品的縣級文物保護單位。三級風險部位含有下列條件之一的定為三級風險部位:a）三級藏品300件下列的庫房；b）陳列500件藏品下列的展廳（室）。二級風險二級風險單位含有下列條件之一的定為二級風險單位：a）10,000件藏品以上，50,000件藏品下列的博物館；b）省（市）級文物保護單位。二級風險部位含有下列條件之一的定為二級風險部位：a）二級藏品及專用庫房或?qū)Ｓ霉?；b）三級藏品300件以上（含300件）的庫房；c）陳列藏品500件以上（含500件）的展廳（室）；d）陳列的當代小型武器；e）二、三級藏品修復室、養(yǎng)護室。一級風險一級風險單位含有下列條件之一的定為一級風險單位：a）國家級或省級博物館；b）有50,000件藏品以上的單位；c）列入世界文化遺產(chǎn)的單位或全國重點文物保護單位。一級風險部位含有下列條件之一的定為一級風險部位：a）一級藏品及其專用庫房或?qū)Ｓ霉?；b）二級藏品300件以上（含300件）或三級藏品500件以上（含500件）的庫房；c）收藏、陳列含有重大科學價值的古脊動物化石和古人類化石以及經(jīng)濟價值貴重的文物（金、銀、寶石等）的場合；d）陳列1,000件（含1,000件）藏品以上的展廳（室）；e）一級藏品修復室、養(yǎng)護室；f）武器藏品專用庫房或?qū)Ｓ霉瘛?.防護級別的擬定概述防護級別的擬定，原則上應(yīng)與風險等級相對應(yīng)，即一級風險單位、一級風險部位的防護級別應(yīng)達成一級防護規(guī)定；二級風險單位、二級風險部位的防護級別應(yīng)達成二級防護規(guī)定；三級風險單位、三級風險部位的防護級別應(yīng)達成三級防護規(guī)定。目的防護級別防護級別Ⅲ對藏品目的，只使用一種探測裝置或只使用一種實體防護裝置的技術(shù)防護方法。防護級別Ⅱ?qū)Σ仄纺康模诜雷o級別Ⅲ的基礎(chǔ)上增加聲音復核或圖像復核手段的技術(shù)防護方法。防護級別Ⅰ對藏品目的，使用兩種探測裝置進行警戒布防或使用一種探測裝置和一種實體防護裝置進行復合警戒布防，且配備聲音、圖像復核手段的技術(shù)防護方法。部位防護級別防護級別Ⅲ對防護部位所在空間采用復合探測技術(shù)，配備聲音復核或圖像復核裝置的技術(shù)防護方法。防護級別Ⅱ?qū)Ψ雷o部位所在空間的門、窗、通道或一間至幾間房屋構(gòu)成的區(qū)域采用復合探測技術(shù)，配備聲音復核及圖像復核裝置或出入口控制與實體防護裝置組合的技術(shù)防護方法。防護級別Ⅰ對防護部位采用室內(nèi)周界探測技術(shù)、空間復合探測技術(shù)，配備聲音復核、圖像復核和出入口控制與實體防護裝置的技術(shù)防護方法。單位防護級別防護級別Ⅲ三級風險單位應(yīng)滿足部位防護級別Ⅲ和目的防護級別Ⅲ的規(guī)定，應(yīng)參考縱深防護體系的規(guī)定，建立技術(shù)防備系統(tǒng)，可只設(shè)防護區(qū)。技術(shù)防備系統(tǒng)的入侵延遲時間不不大于5min，處警響應(yīng)時間不不不大于3min，報警響應(yīng)時間不不不大于2S。重要的三級文物應(yīng)有實體保護裝置，其本身的入侵延遲時間不不大于2min。三級風險單位應(yīng)設(shè)立報警值班室，應(yīng)有專業(yè)保衛(wèi)人員負責保安巡邏和安防設(shè)備的使用和維修工作。防護級別Ⅱ二級風險單位應(yīng)滿足部位防護級別Ⅱ和目的防護級別Ⅱ的規(guī)定，應(yīng)按照局部縱深防護體系的規(guī)定建立技術(shù)防備系統(tǒng)，可只設(shè)防護區(qū)和禁區(qū)。二級風險部位應(yīng)置于防護區(qū)或禁區(qū)內(nèi)。技術(shù)防備的入侵延遲時間不不大于8min，處警響應(yīng)時間不不不大于3min，報警響應(yīng)時間不不不大于2S。重要的二級藏品應(yīng)有防搶劫的實體保護裝置，其本身的入侵延遲時間不不大于3min。二級風險單位應(yīng)配備專職保衛(wèi)人員負責保安巡邏和安防系統(tǒng)的維修使用工作。報警中心應(yīng)配有自衛(wèi)器具和通訊工具。防護級別Ⅰ一級風險單位應(yīng)滿足部位防護級別Ⅰ和目的防護級別Ⅰ的規(guī)定，應(yīng)按照整體縱深防護體系的規(guī)定建立技術(shù)防備系統(tǒng)。一級風險單位的技術(shù)防備系統(tǒng)，應(yīng)設(shè)立周界、監(jiān)視區(qū)、防護區(qū)和禁區(qū)。一級風險部位應(yīng)置于防護區(qū)或禁區(qū)內(nèi)。技術(shù)防備系統(tǒng)的入侵延遲時間不不大于10min，處警響應(yīng)時間不不不大于3min，報警響應(yīng)時間不不不大于2S。重要的一級藏品應(yīng)有防搶劫的實體防護裝置，其本身的入侵延遲時間應(yīng)不不大于5min。一級風險單位應(yīng)建立專業(yè)保衛(wèi)隊伍，在防護區(qū)或禁區(qū)內(nèi)設(shè)立報警監(jiān)控中心，中心控制室應(yīng)配備自衛(wèi)器具、通訊工具和衛(wèi)生、通風設(shè)備。6.安全防備系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定總則各級安全防備系統(tǒng)工程的設(shè)計應(yīng)符合GB/T16571、GA/T367、GA/T368和有關(guān)國標、行業(yè)原則的規(guī)定，同時要符合下列各級防備系統(tǒng)的具體規(guī)定。三級安全防備系統(tǒng)三級風險單位應(yīng)建立以報警和實體防護為主的防盜竊、防搶劫防備系統(tǒng)。實體防護裝置的防破壞能力應(yīng)符合的規(guī)定。三級風險部位不不大于100㎡時，應(yīng)以報警裝置構(gòu)成室內(nèi)周界報警系統(tǒng)，部位內(nèi)的二級藏品應(yīng)采用實體防護方法加強防護。設(shè)立在室外的大型三級藏品要采用適宜的實體防護方法。重要出入口及文物庫房應(yīng)安裝電視監(jiān)控裝置、緊急報警裝置和電話對講裝置。應(yīng)建立報警值班室，室內(nèi)報警控制器應(yīng)能顯示、統(tǒng)計、儲存報警信息，報警信息應(yīng)統(tǒng)計在磁盤上。二級安全防備系統(tǒng)二級防備系統(tǒng)在重要的局部區(qū)域應(yīng)按照局部縱深防護的指導思想進行設(shè)計。應(yīng)綜合或選擇設(shè)立入侵報警、電視監(jiān)控、出入口控制、實體防護裝置。系統(tǒng)應(yīng)有報警、電視監(jiān)控及聲音復核、信息存儲等功效，實體防護裝置的防破壞能力應(yīng)符合的規(guī)定。二級風險單位應(yīng)建立室外或室內(nèi)周界報警系統(tǒng)，能夠是全部周界防護或局部周界防護。直接通向藏品展示廳和文物庫房的通道應(yīng)設(shè)立電視監(jiān)控裝置、緊急報警裝置或電話對講裝置。藏品修復室應(yīng)設(shè)立出入口控制裝置，室內(nèi)應(yīng)配備藏品貯存柜和緊急報警裝置及通信工具。不不大于200㎡的藏品展廳或藏品貯存庫應(yīng)建立室內(nèi)周界報警系統(tǒng)，文物庫房門應(yīng)設(shè)立出入口控制裝置，展廳的窗房應(yīng)采用報警與實體防護相結(jié)合的防護方式。二級文物的字畫、絲織品、玻璃陶瓷等藏品應(yīng)放在防彈玻璃制作的專用框架或展柜內(nèi)。普通玻璃展柜可粘貼鈦金薄膜以增加抗爆能力。設(shè)立在室外的大型二級藏品，可建立高800～1200mm的柵欄墻或磚制圍墻，圍墻與文物的距離可在3～5m范疇內(nèi)。有條件的，可通過地下纜線安裝振動報警器接到報警控制室。二級安全防備系統(tǒng)應(yīng)建立報警控制室，報警監(jiān)控裝置應(yīng)能顯示、統(tǒng)計、貯存并打印全部的報警信息。報警監(jiān)控裝置應(yīng)留有與上一級報警網(wǎng)絡(luò)進行通信的接口。重要報警信息資料應(yīng)存在光盤、磁盤、硬盤或錄像帶上。一級安全防備系統(tǒng)一級安全防備系統(tǒng)要按照整體縱深防護的指導思想進行設(shè)計。應(yīng)綜合設(shè)立入侵報警、電視監(jiān)控、出入口控制、實體防護等裝置。系統(tǒng)應(yīng)含有報警與圖像信號顯示、聲音復核、信息存儲、系統(tǒng)自檢等功效，出入口控制、實體防護裝置的防破壞能力應(yīng)符合的規(guī)定。一級風險單位應(yīng)建立室外周界報警系統(tǒng)，周界報警系統(tǒng)應(yīng)覆蓋全部周界。周界的出入口應(yīng)設(shè)立出入口控制裝置或電視監(jiān)控裝置或必要的報警裝置。周界步行巡邏時間不不大于30min時，宜設(shè)立巡更系統(tǒng)。工作人員使用的重要出入口、直接通向藏品展廳、藏品的通道和入口（涉及藏品庫房、藏品修復室）應(yīng)配備出入口控制裝置，重要出入口還應(yīng)加裝電視監(jiān)控裝置。供參觀的文物展區(qū)的出入口控制裝置，在參觀期間可停止工作，清場后應(yīng)進入工作狀態(tài)，出入口處宜設(shè)立緊急報警裝置或電話對講裝置供工作人員在報警時使用。藏品、展品所處房屋、廳、室的門窗均應(yīng)設(shè)立報警裝置，位于一層的窗戶還應(yīng)有實體防護柵欄或安裝防彈玻璃。一級風險部位不不大于100㎡時，應(yīng)在其周邊設(shè)立周界報警系統(tǒng)，展示的一級藏品應(yīng)放在防彈玻璃展柜或防爆玻璃展柜中，其防破壞延遲時間應(yīng)不不大于5min，一級藏品在貯存時，應(yīng)放在專用藏品保險柜內(nèi)，并且上鎖。一級文物的字畫、絲織品、玻璃陶瓷等藏品在展示時均應(yīng)有防彈玻璃制作的專用框架或裝有報警裝置的展柜對其進行防護。設(shè)立在室外的大型一級藏品，要采用不低于規(guī)定的防備方法。文物修復室要安裝防盜安全門，修復室內(nèi)應(yīng)有寄存一級文物的保險柜或文獻柜，室內(nèi)應(yīng)有緊急報警裝置和通信聯(lián)系工具。一級安全防備系統(tǒng)應(yīng)有專門的報警監(jiān)控中心，該室普通應(yīng)有雙門進入室內(nèi)的構(gòu)造，兩門之間的距離普通在2m以上，以形成一種預(yù)警通道。雙門應(yīng)使用防盜安全門，并安裝出入口控制裝置和/或電視監(jiān)控裝置。系統(tǒng)中使用的全部設(shè)備、器材均應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)原則的規(guī)定。供電系統(tǒng)應(yīng)配備不間斷電源。報警信號、電視監(jiān)控圖像信號、聲音復核信號應(yīng)做到同時自動切換，同時也能夠手動任意切換，報警信號顯示屏的信號顯示應(yīng)能指出報警現(xiàn)場的位置。報警監(jiān)控裝置應(yīng)顯示、統(tǒng)計、貯存全部的報警信號、圖像信號，并可隨時打印。全部報警信息資料應(yīng)存在光盤、磁盤、硬盤或錄像帶上，重要資料應(yīng)長久保存。7.管理規(guī)定認定、審批與驗收程序一級風險單位的等級認定由本單位根據(jù)本原則提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市文物部門、公安機關(guān)審核，國家文物局和公安