安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定

安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定

第一章

總則第一條

為加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)及對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條

安全培訓(xùn)工作堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)全省安全培訓(xùn)工作，依法對全省的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。州（市）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章

安全培訓(xùn)

第四條

安全培訓(xùn)應(yīng)以集中面授、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、自學(xué)三種方式進(jìn)行。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進(jìn)行，并優(yōu)先使用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織評選的優(yōu)秀安全培訓(xùn)教材。第五條

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員安全執(zhí)法培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門存在委托執(zhí)法關(guān)系，已經(jīng)合法辦理執(zhí)法委托手續(xù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（報名時提交委托執(zhí)法協(xié)議復(fù)印件），其安全監(jiān)督員需要取得執(zhí)法證實(shí)施委托執(zhí)法的，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后取得《XX省行政執(zhí)法證》。第六條

具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主，并將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等安全培訓(xùn)條件情況書面報告負(fù)責(zé)考核發(fā)證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可其安全培訓(xùn)條件后方可開展本單位安全培訓(xùn)。也可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第七條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，如實(shí)記錄安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，并建檔備查。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第八條

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合下列條件的應(yīng)向省、州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行報備：（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，有3-5名專職的安全培訓(xùn)管理人員；（二）有健全的教學(xué)組織管理、學(xué)員考核、培訓(xùn)登記、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理、后勤保障以及規(guī)范的培訓(xùn)效果評估、跟蹤反饋等管理制度；（三）具有長期從事安全培訓(xùn)教學(xué)、掌握安全生產(chǎn)知識的專業(yè)、固定的師資力量，要有5名以上在本專業(yè)領(lǐng)域具有3年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專（兼）職教師；（四）具有安全培訓(xùn)全過程的檔案管理；（五）能夠滿足同期培訓(xùn)100人以上；（六）采取現(xiàn)場培訓(xùn)的，必須具備與所承擔(dān)的安全培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的固定教室、設(shè)施設(shè)備及相應(yīng)的硬件設(shè)施；（七）采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的，必須具有滿足大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)所需要的教學(xué)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，建立了網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)和信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)互動交流；（八）從事特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的，還必須具備：培訓(xùn)作業(yè)類別需要的實(shí)際操作設(shè)備或仿真系統(tǒng)、安全技術(shù)理論和實(shí)際操作訓(xùn)練師資；對從事危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以及非煤礦山、金屬冶煉的特種作業(yè)人員實(shí)施安全培訓(xùn)至少包含2名與所培訓(xùn)作業(yè)類別相關(guān)的注冊安全工程師；至少能夠?qū)?個以上特種作業(yè)類別實(shí)施安全培訓(xùn)。對從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及對從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員培訓(xùn)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況書面報告負(fù)責(zé)考核發(fā)證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并提前5個工作日報告培訓(xùn)計(jì)劃。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)工作制度和培訓(xùn)檔案管理制度，如實(shí)記錄安全培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，并建檔備查。第九條

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和資金投入，持續(xù)改善培訓(xùn)條件，可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展安全培訓(xùn)。第十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次安全培訓(xùn)的時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次安全培訓(xùn)的時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時；其他從事安全生產(chǎn)工作的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。第十一條

特種作業(yè)人員的培訓(xùn)時間，按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》和《特種作業(yè)安全實(shí)際操作考試標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。危險化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員和承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員及注冊安全工程師、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員等的培訓(xùn)時間，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三章

安全培訓(xùn)的考核

第十二條

考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教考分離、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、分級負(fù)責(zé)的原則，推行有遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的計(jì)算機(jī)考試，考試、考核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十三條

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作；負(fù)責(zé)市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核；負(fù)責(zé)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核；負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員的考核。州（市）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。第十四條

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)省級考試中心、州（市）設(shè)考試分中心、考試點(diǎn)，考試機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。省級考試中心承擔(dān)全省安全生產(chǎn)考試管理工作；考試分中心承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)考試管理工作；考試點(diǎn)負(fù)責(zé)考試的組織實(shí)施工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)結(jié)束后，參加培訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收合格的考試機(jī)構(gòu)參加考試。第十五條

省、州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，對參加培訓(xùn)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行審核，審核通過后由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位向省級考試中心或者州（市）考試分中心進(jìn)行考試申報，審核通過后由考試點(diǎn)組織考試。第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的考核分為安全生產(chǎn)知識考試和管理能力考核。參加安全生產(chǎn)知識考試的人員由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一將“安全生產(chǎn)考試計(jì)劃申請表”“學(xué)時證明”提前5個工作日報相應(yīng)的考試機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核同意后，由考試機(jī)構(gòu)確定考試時間、地點(diǎn)；管理能力考核可以由生產(chǎn)經(jīng)營單位出具相應(yīng)管理能力的證明（證明包括：本人學(xué)歷、專業(yè)，任職期間是否受過違規(guī)、違紀(jì)的處罰、發(fā)生責(zé)任事故情況）和各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)檢查的情況進(jìn)行認(rèn)定。特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位負(fù)責(zé)；審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。考核按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》和《特種作業(yè)安全實(shí)際操作考試標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。第十七條

非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個月內(nèi)，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。第十八條

安全培訓(xùn)的考試遵循統(tǒng)一題庫，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。州（市）級以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的考試試題，使用全省統(tǒng)一的考試題庫。第十九條

考試方式和成績認(rèn)定州（市）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員的考核，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和非煤礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核及特種作業(yè)人員資格考核統(tǒng)一在考試點(diǎn)進(jìn)行考試，并提前5個工作日按規(guī)定向省考試中心或州（市）考試分中心提交考核計(jì)劃。理論考試實(shí)行計(jì)算機(jī)考試，特殊情況經(jīng)同意后方可采用從試題庫通過計(jì)算機(jī)生成的紙質(zhì)試卷考試，未使用省考試平臺考試的，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得為其頒發(fā)相關(guān)證書。特種作業(yè)人員理論考試合格后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)際操作考試。特種作業(yè)實(shí)際操作考試應(yīng)當(dāng)在具備實(shí)際操作考試條件的考試點(diǎn)，采取現(xiàn)場實(shí)際操作或者仿真模擬操作等方式進(jìn)行?？荚嚥缓细竦模试S補(bǔ)考一次。經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，應(yīng)當(dāng)重新參加相應(yīng)的安全培訓(xùn)。除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的考試，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標(biāo)準(zhǔn)中其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)內(nèi)容自行組織。第二十條

負(fù)責(zé)考核的各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立考務(wù)隊(duì)伍并配足考務(wù)人員，安排監(jiān)考人員對所負(fù)責(zé)的安全培訓(xùn)考試進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)考；實(shí)際操作考試還應(yīng)當(dāng)安排考評人員進(jìn)行現(xiàn)場評分?？荚嚱Y(jié)束后，監(jiān)考人員應(yīng)將“安全生產(chǎn)知識考試成績確認(rèn)單”讓考生簽字確認(rèn)，并填寫考場記錄，交考核單位存檔；采用紙質(zhì)試卷考試的，應(yīng)當(dāng)將試卷封閉，交考核單位；考試點(diǎn)應(yīng)對考試過程進(jìn)行全程監(jiān)控，監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第四章

安全培訓(xùn)的發(fā)證

第二十一條

省考試中心負(fù)責(zé)制作通過其組織考試且考核合格，并經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核通過的安全監(jiān)管人員和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的相關(guān)證書。州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制作通過考試分中心組織考試且考核合格的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)證書。接受安全培訓(xùn)的人員經(jīng)考核合格的，考核發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的證書。第二十二條

省、州（市）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)給“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證”和“XX省行政執(zhí)法證”；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和非煤礦山、金屬冶煉單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)給安全合格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；危險化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)給上崗證，其他人員經(jīng)培訓(xùn)合格后頒發(fā)給培訓(xùn)合格證。第二十三條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、安全合格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期復(fù)審手續(xù)，調(diào)離安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，應(yīng)及時將證書上交發(fā)證機(jī)關(guān)。新從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的，必須于到崗內(nèi)6個月內(nèi)參加執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得執(zhí)法資格。有效期內(nèi)未辦理延期復(fù)審手續(xù)的，延期復(fù)審不予通過，按有關(guān)規(guī)定撤銷相關(guān)證書。各類安全培訓(xùn)資格證、合格證，實(shí)行誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，經(jīng)考核合格并在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站“安全生產(chǎn)資格證書查詢系統(tǒng)”可以查到的證書，在全國范圍內(nèi)有效。第二十四條

承擔(dān)安全評價、咨詢、檢測、檢驗(yàn)的人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援人員的考核、發(fā)證，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第五章

監(jiān)督管理

第二十五條

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定，加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定行為的，依法作出處理。州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證情況，并每半年報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十六條

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：（一）具備從事安全培訓(xùn)工作所需要的條件的情況；（二）建立培訓(xùn)管理制度和教師配備的情況；（三）將教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等書面報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門情況；（四）執(zhí)行培訓(xùn)大綱、建立培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)保障的情況；（五）培訓(xùn)收費(fèi)的情況；（六）考試通過率情況；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第二十七條

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：（一）安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃、安全培訓(xùn)管理檔案的制定和實(shí)施的情況；（二）安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況；（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；（四）特種作業(yè)人員持證上崗的情況；（五）應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備以及轉(zhuǎn)崗前的全員安全培訓(xùn)、新錄用人員的培訓(xùn)、全員職工年度復(fù)訓(xùn)情況。（六）其他從業(yè)人員以及派遣工、實(shí)習(xí)生安全培訓(xùn)的情況；（七）發(fā)生死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和負(fù)有責(zé)任的特種作業(yè)人員，以及發(fā)生事故的車間、班組從業(yè)人員重新參加安全培訓(xùn)情況；（八）對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識情況；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十八條

任何單