關(guān)于基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)的思考

關(guān)于基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)的思考

2013年以來，河南省臨淮縣重點加強了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系的建立和公共服務(wù)的能力。建立以科技為榜樣的農(nóng)業(yè)推廣體系，建立示范基地，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)人員工作，突破服務(wù)群眾的“最后一根鐵線蓮”，成為人們心連接的“距離”，努力讓人民感到滿意。目前,全縣生豬養(yǎng)殖標準化覆蓋率達到90%,良種覆蓋率達92.3%,已建成各類標準化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)51個。全縣47家企業(yè)通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定,12個企業(yè)通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)品認證,生豬標準化示范基地帶動養(yǎng)豬戶人均增收3000多元,初步走出了一條生豬產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、市場樣品化的現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展之路,重大動物疫病防控工作和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作位居全市第一名。其做法和經(jīng)驗先后得到省畜牧局局長宋虎振,漯河市市委常委、副市長劉瑞紅,市畜牧局局長吳樹清的充分肯定。主要做法有以下四方面。1推行技術(shù)幫扶服務(wù)模式臨潁縣是“國家生豬調(diào)出大縣”。縣委、縣政府高度重視該項工作,成立了由分管副縣長任組長的臨潁縣基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組,負責組織項目的實施、監(jiān)督和決策,協(xié)調(diào)解決項目實施中的困難和問題。同時,組建了由54名技術(shù)人員參加的臨潁縣畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)團,團長由縣畜牧局長擔任,并依托5個動物防疫檢疫中心站成立5個服務(wù)隊,服務(wù)團全體成員對全縣重點養(yǎng)殖企業(yè)實行一對一幫扶服務(wù)模式,有針對性地提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、電話咨詢、圖文傳真、遠程視頻診斷等技術(shù)服務(wù),滿足服務(wù)對象多樣性、個性化服務(wù)需求。臨潁縣基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)項目的順利實施,更是得益于省、市畜牧局的大力支持和科學(xué)指導(dǎo),尤其是省局人事科教處多次蒞臨指導(dǎo)項目實施,開展技術(shù)服務(wù),為臨潁縣畜牧業(yè)的健康、快速發(fā)展提供堅實保障。2組織和加強執(zhí)行管理2.1推廣應(yīng)用基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系,推動“五到位”縣項目專家組科學(xué)制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畜牧科技推廣工作方案,統(tǒng)籌推進基層畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作,從而推動政策、人員、資金、條件和制度“五到位”。2.2加強技術(shù)培訓(xùn)根據(jù)全縣畜牧業(yè)特色遴選出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種和主推技術(shù),組織專家精心編制了《生豬標準化生產(chǎn)技術(shù)》、《生豬人工授精技術(shù)》等技術(shù)資料,除在培訓(xùn)時進行講解外,還將技術(shù)資料印發(fā)給技術(shù)指導(dǎo)員,便于隨時學(xué)習(xí)和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶,并編印了3200份《畜牧技術(shù)推廣明白紙》發(fā)放到養(yǎng)殖戶,使養(yǎng)殖戶及時了解畜牧新技術(shù)推廣的有關(guān)知識。2.3培訓(xùn)人員的基本情況通過分級培訓(xùn)方式對技術(shù)指導(dǎo)員、基地規(guī)模養(yǎng)殖戶、示范戶和帶動戶分級進行技術(shù)培訓(xùn)。先后舉辦了動物防疫知識培訓(xùn)班5期,共培訓(xùn)防疫技術(shù)人員近400人(次),養(yǎng)禽技術(shù)培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)人員近200人(次),技術(shù)服務(wù)團內(nèi)部培訓(xùn)24期,培訓(xùn)人員800人(次)。同時聘請市畜牧局專家到臨授課,完成培訓(xùn)基層技術(shù)人員380人(次)。2.4大力引進優(yōu)良豬,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量為配合全縣優(yōu)良母豬引進和生豬人工授精推廣工作,服務(wù)團技術(shù)人員深入場(戶)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),積極推廣優(yōu)良母豬,并在所服務(wù)的示范場(戶)顯著位置公布包場的技術(shù)人員的姓名、職稱、服務(wù)電話、辦公地點,督促技術(shù)人員深入場戶,方便養(yǎng)殖場戶技術(shù)咨詢。2013年,先后幫助服務(wù)對象引進優(yōu)良母豬5000多頭,指導(dǎo)和動員服務(wù)對象淘汰品質(zhì)差的公豬,推廣應(yīng)用生豬人工授精工作。目前已累計推廣生豬人工授精16000多頭(次)。2.5新技術(shù)引進,示范示范,掌握了大量現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)一全縣建設(shè)完成2個項目試驗示范基地,主推了生豬標準化生產(chǎn)、生豬人工授精和動物疫病綜合防治新技術(shù),采用網(wǎng)絡(luò)書屋、3G技術(shù)等新型推廣方式完成了新技術(shù)引進、試驗示范、技術(shù)培訓(xùn)、實地觀摩等工作。2013年基地完成能繁二元母豬存欄增加810頭,繁育三元雜交仔豬1.4萬頭,全年增加出欄1.3萬頭,實現(xiàn)增收260萬元,有力提升了基地的示范帶動作用。3強化了服務(wù)對象,進一步完善了技術(shù)服務(wù)機制根據(jù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)要求,全縣推行了服務(wù)團領(lǐng)導(dǎo)小組、服務(wù)對象“雙方考核”機制,其中服務(wù)團領(lǐng)導(dǎo)小組主要考核技術(shù)指導(dǎo)員進場入戶次數(shù)、入戶率和工作開展質(zhì)量、工作成效等;服務(wù)團成員嚴格按照“一二三四”工作制開展工作(即每個服務(wù)團成員每周到分包養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶服務(wù)不少于1次,每月給養(yǎng)殖場電話咨詢服務(wù)不少于2次,每年為養(yǎng)殖場辦實事不少于3件,每季度舉行1次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),全年不少于4次)。走訪服務(wù)對象主要考核服務(wù)態(tài)度、責任心、業(yè)務(wù)技術(shù)水平等非量化指標。通過不斷創(chuàng)新推廣手段,全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)體系,進一步完善了“專家+試驗示范基地+畜牧技術(shù)人員+科技示范戶”的技術(shù)服務(wù)模式,促進和帶動了全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。2014年以來,先后到場指導(dǎo)和服務(wù)1400多人(次),傳回圖片和文字資料300余份,電話咨詢服務(wù)2800余次,遠程視頻疾病診斷29次,為全縣畜牧業(yè)增產(chǎn)、增效和養(yǎng)殖戶增收提供了科技支撐。4建立規(guī)章制度，嚴格考核獎懲4.1推廣制度制度制定實施了《畜牧技術(shù)推廣員聘用制度》、《畜牧技術(shù)推廣人員責任制度》、《畜牧技術(shù)推廣工作績效考評制度》、《畜牧技術(shù)推廣人員培訓(xùn)制度》、《多元化畜牧技術(shù)推廣制度》五項制度。4.2檢查方式及滿意度采取定期和不定期組織人員對指導(dǎo)人員進行實地檢查、電話調(diào)查等方式,對指導(dǎo)員進場入戶情況、服務(wù)質(zhì)量進行督查;抽查指導(dǎo)員記錄和服務(wù)對象滿意度評價。抽查結(jié)果將作為年終考核的組成部分。4.3個人底獎勵資金。根據(jù)考專家組每次授課補助費全額為100元,具體發(fā)放標準按授課滿意度測評百分比發(fā)放。考評結(jié)果與績效獎勵掛鉤。年底獎勵資金根據(jù)考評結(jié)果按等級發(fā)放?？荚u結(jié)果與職稱評定掛鉤。得分在60分以下的成員在職稱晉升時不予出具手續(xù)?？荚u結(jié)果與職務(wù)晉升掛鉤。得分60分以下副科級后備干部的成員,建議組織部門取消其副科級后備干部資格。對考評結(jié)果60分以下的成員,服務(wù)團將取消其服務(wù)團團員資格,收回服務(wù)團所配備的通訊工具,取消年底評先資格。4.4建立農(nóng)民群眾績效評價體系對于畜牧技術(shù)