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ICS03.080.99CCSA20GDCMACreditParkEvaluationSpeT/GDCMA022—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 3.2信用園區(qū) 3.3評(píng)價(jià) 3.4評(píng)價(jià)主體 4基本原則 4.1科學(xué)性 4.2公平性 4.3可操作性 5評(píng)價(jià)指標(biāo) 5.1指標(biāo)要素 5.2指標(biāo)內(nèi)容 6評(píng)價(jià)方法 6.1評(píng)價(jià)要求 6.2計(jì)分方法 7評(píng)價(jià)流程 7.2初審 7.3調(diào)查 7.4反饋 7.5公示 7.6復(fù)評(píng) 7.7應(yīng)用 8評(píng)價(jià)改進(jìn) 8.1投訴管理 8.2服務(wù)改進(jìn) 附錄A(規(guī)范性)信用園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 5參考文獻(xiàn) T/GDCMA022—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由廣州市黃埔區(qū)粵港澳大灣區(qū)中小企業(yè)信用服務(wù)中心提出。本文件由廣東省信用管理師協(xié)會(huì)歸口。本文件起草單位:廣州市黃埔區(qū)粵港澳大灣區(qū)中小企業(yè)信用服務(wù)中心、大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心(廣州)股份有限公司、清華珠三角研究院、廣州勵(lì)弘文創(chuàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司、廣東騏豐投資集團(tuán)有限公司、云浮市信息科技發(fā)展有限公司、廣州市晟龍工業(yè)設(shè)計(jì)科技園發(fā)展有限公司、廣州利之城產(chǎn)業(yè)投資有限公司、前海富思傳媒(深圳)有限公司、廣東華谷香料科技有限公司、新鴻泰(廣東)投資控股有限公司、369合伙小鎮(zhèn)有限公司、廣州增電科學(xué)技術(shù)研究院有限公司、廣東材料谷高新產(chǎn)業(yè)孵化器股份有限公司、廣東中惠認(rèn)證有限公司、廣東省產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)協(xié)會(huì)、廣東省信用管理師協(xié)會(huì)。本文件主要起草人:秦海鷗、邢寶偉、李濱、嚴(yán)捷、盧春秀、李煉勇、陳孝超、夏順德、陳潤(rùn)富、李秀蓮、黃蓉、楊洪偉、黃岳鈞、劉婷宜、張秉禮、楊春玲楊陽(yáng)。T/GDCMA022—2024信用體系成為現(xiàn)代治理體系最具韌性的抓手,賦予現(xiàn)代治理多維彈性空間。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))提出進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用。產(chǎn)業(yè)園區(qū),這一人才、資本、技術(shù)、信息、研發(fā)等多種要素的高密度集中地,是帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎,對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)都具有極其重要的意義。也正因?yàn)槿绱?,園區(qū)的信用建設(shè)越來(lái)越成為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要一環(huán),也是“信易+”重要應(yīng)用場(chǎng)景和信用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體?!靶庞?園區(qū)”的結(jié)合,是信用在園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理、創(chuàng)新服務(wù)中進(jìn)行有益的探索,是破解中小微企業(yè)融資難題的現(xiàn)實(shí)途徑,是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。在當(dāng)前信用經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境大背景下,園區(qū)的信用體系建設(shè),探討打造新型信用園區(qū)發(fā)展模式,提升園區(qū)綜合承載能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,全面優(yōu)化園區(qū)的營(yíng)商環(huán)境,對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、提升園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。1T/GDCMA022—2024信用園區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)范本文件規(guī)定了信用園區(qū)評(píng)價(jià)涉及的術(shù)語(yǔ)和定義、規(guī)定了信用園區(qū)評(píng)價(jià)的基本原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)流程及評(píng)價(jià)改進(jìn)等事項(xiàng)。本文件適用于對(duì)園區(qū)開展信用示范創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行管理與評(píng)價(jià),也適用于園區(qū)監(jiān)管部門對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)進(jìn)行信用監(jiān)管的參考。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T22117—2018信用基本術(shù)語(yǔ)GB/T31950—2022企業(yè)誠(chéng)信管理體系要求GB/T23792—2009信用標(biāo)準(zhǔn)化工作指南GB/T33718—2017企業(yè)合同信用指標(biāo)指南GB/T36000—2015社會(huì)責(zé)任指南GB/T23794—2023企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1園區(qū)park是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政府通過行政或市場(chǎng)化等多種手段,劃出一塊區(qū)域,聚集大量企業(yè)或產(chǎn)業(yè),使之成為產(chǎn)業(yè)集約化程度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢(shì)明顯、功能布局完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作區(qū)和實(shí)施工業(yè)化的有效載體,包括各科技園、孵化器、加速器等。3.2信用園區(qū)creditpark是指開展信用示范創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)及優(yōu)化園區(qū)的營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的園區(qū)。3.3評(píng)價(jià)evaluate是指對(duì)園區(qū)開展信用示范創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行管理與評(píng)價(jià)。3.42T/GDCMA022—2024評(píng)價(jià)主體Servicesubjectofhigh-techenterprises是指對(duì)園區(qū)開展信用示范創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行管理與評(píng)價(jià)的相關(guān)機(jī)構(gòu),包括但不限于第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)商協(xié)會(huì)及政府相關(guān)部門等。4基本原則4.1科學(xué)性評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)地反映園區(qū)開展信用示范創(chuàng)建活動(dòng)的過程和其價(jià)值實(shí)現(xiàn)。4.2公平性堅(jiān)持實(shí)事求是,客觀公正,對(duì)不同規(guī)模一視同仁,主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。4.3可操作性充分考慮評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)的可操作性,各項(xiàng)指標(biāo)便于理解、采集和使用。5評(píng)價(jià)指標(biāo)5.1指標(biāo)要素信用園區(qū)評(píng)價(jià)體系由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)組成。其中,一級(jí)指標(biāo)4項(xiàng),二級(jí)指標(biāo)8項(xiàng),三級(jí)指標(biāo)18項(xiàng)。信用園區(qū)評(píng)價(jià)體系見附錄A1。5.2指標(biāo)內(nèi)容5.2.1基礎(chǔ)建設(shè)主要包括:——組織建設(shè),包括成立園區(qū)信用示范創(chuàng)建工作組、配備信用管理專員或首席信用官等;——制度建設(shè),包括制訂園區(qū)信用示范創(chuàng)建工作方案,制定和實(shí)施園區(qū)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制等;——開展園區(qū)信用示范創(chuàng)建基礎(chǔ)工作,包括制定園區(qū)信用管理公約、建立園區(qū)企業(yè)信用檔案和建立與政府相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制等。5.2.2工作創(chuàng)新主要包括:——實(shí)施信用惠企工程,包括建立園區(qū)“信用服務(wù)站”、信用創(chuàng)新服務(wù)(信用預(yù)警、信用核查和信用修復(fù)服務(wù))、拓展信用信息應(yīng)用場(chǎng)景、做實(shí)信用+融資+多要素融合(如土地、資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等)的應(yīng)用場(chǎng)景等;——實(shí)施信用培育工程,包括建設(shè)誠(chéng)信文化、信用能力提升培訓(xùn)、誠(chéng)信示范企業(yè)孵化等。5.2.3建設(shè)成效主要包括:——A級(jí)信用企業(yè)占比,即以A級(jí)信用企業(yè)占比同比增長(zhǎng)率作為建設(shè)成效的重要評(píng)價(jià)指標(biāo);——園區(qū)企業(yè)滿意度,包括園區(qū)營(yíng)商環(huán)境滿意度、信用賦能滿意度等。5.2.4加減分項(xiàng)3T/GDCMA022—2024主要包括:——正面的信用記錄,包括園區(qū)管理或運(yùn)營(yíng)方積極履行社會(huì)責(zé)任、從事公益活動(dòng)的或在推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域具有示范創(chuàng)新,并獲得縣(區(qū))級(jí)以上政府相關(guān)部門表彰等方面的記錄;——負(fù)面的信用記錄,包括園區(qū)管理或運(yùn)營(yíng)方在信用中國(guó)網(wǎng)站公示的行政處罰信息等記錄。6評(píng)價(jià)方法6.1評(píng)價(jià)要求6.1.1評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)范確定的基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容,結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn),制定適應(yīng)不同園區(qū)類型、規(guī)模以及行業(yè)特點(diǎn)的信用園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和百分制評(píng)分方法。6.1.2評(píng)價(jià)得分滿800分以上的,方可認(rèn)定為信用園區(qū)。6.2計(jì)分方法滿分共計(jì)1200分,具體指標(biāo)分值按各行業(yè)實(shí)際情況評(píng)分后按以下公式計(jì)算得分?!狦:評(píng)價(jià)得分;——I:基礎(chǔ)建設(shè)得分:——W:工作創(chuàng)新得分;——C:建設(shè)成效得分;——B:加減項(xiàng)目得分。7評(píng)價(jià)流程園區(qū)向評(píng)價(jià)主體提出評(píng)價(jià)申請(qǐng),并提供申報(bào)材料。7.2初審評(píng)價(jià)主體在完成資料收集整理后,根據(jù)結(jié)合實(shí)地調(diào)查的情況,采用既定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,對(duì)受評(píng)園區(qū)信用示范創(chuàng)建狀況進(jìn)行初審,形成初評(píng)意見。7.3調(diào)查7.3.1評(píng)價(jià)主體依據(jù)收集的資料及其初評(píng)意見,制定詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查方案。7.3.2實(shí)地調(diào)查包括:查看園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)、與園區(qū)管理方高層管理人員及有關(guān)人員訪談、對(duì)園區(qū)的調(diào)查與走訪及滿意度測(cè)評(píng)等。7.3.3評(píng)價(jià)主體通過對(duì)材料、現(xiàn)場(chǎng)考察和核查進(jìn)行綜合分析,直接形成初評(píng)結(jié)果。7.4反饋7.4.1評(píng)價(jià)主體將初評(píng)結(jié)果及意見反饋表送交受評(píng)園區(qū),并明確其在規(guī)定期限內(nèi)反饋意見。7.4.2受評(píng)園區(qū)對(duì)初評(píng)結(jié)果有異議,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向評(píng)價(jià)主體提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)并提供補(bǔ)充材料。7.5公示T/GDCMA022—20247.5.1受評(píng)園區(qū)對(duì)初評(píng)結(jié)果沒有異議,評(píng)價(jià)主體應(yīng)通過相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公示受評(píng)園區(qū)初評(píng)結(jié)果,公示期5個(gè)工作日。7.5.2經(jīng)公示無(wú)異議的,則確定為最終信用評(píng)價(jià)結(jié)果。7.5.3經(jīng)公示有異議的,評(píng)價(jià)主體應(yīng)進(jìn)行重新評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果作為最終評(píng)價(jià)結(jié)果,不允許申請(qǐng)復(fù)評(píng)。7.6復(fù)評(píng)7.6.1組織復(fù)評(píng)時(shí),評(píng)價(jià)主體應(yīng)根據(jù)補(bǔ)充材料對(duì)原初評(píng)結(jié)果進(jìn)行重新審核。7.6.2復(fù)評(píng)申請(qǐng)僅限一次。7.6.3復(fù)評(píng)結(jié)果經(jīng)向社會(huì)公示無(wú)異議后,為受評(píng)園區(qū)的最終綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。7.7應(yīng)用7.7.1評(píng)價(jià)指標(biāo)得分達(dá)800分以上的,認(rèn)定為信用園區(qū),同時(shí)向社會(huì)發(fā)布。7.7.2評(píng)價(jià)主體可將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送相關(guān)部門作為實(shí)施信用監(jiān)管的重要參考依據(jù)。8評(píng)價(jià)改進(jìn)8.1投訴管理8.1.1設(shè)置投訴處理渠道評(píng)價(jià)主體對(duì)在評(píng)價(jià)活動(dòng)中的投訴等應(yīng)給予高度重視,設(shè)置固定有效的投訴渠道,包括投訴電話和投訴郵箱等。8.1.2投訴處理評(píng)價(jià)主體按照規(guī)定的流程進(jìn)行投訴處理:a)對(duì)投訴信息進(jìn)行詳細(xì)記錄,并與對(duì)方核實(shí)確認(rèn);b)應(yīng)及時(shí)將投訴內(nèi)容與相關(guān)部門、人員進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn);c)被投訴部門、人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)給予反饋,并提供解決方案。8.2服務(wù)改進(jìn)評(píng)價(jià)主體應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī),保護(hù)園區(qū)合法權(quán)益,把信用園區(qū)評(píng)價(jià)活動(dòng)看作是一個(gè)不斷提升園區(qū)信用示范建設(shè)水平的過程。在評(píng)價(jià)活動(dòng)中,針對(duì)存在問題不斷改進(jìn)、提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。T/GDCMA022—2024(規(guī)范性)信用園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表A.1信用園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成立園區(qū)信用建設(shè)工作組20分;沒有成立園區(qū)信用建設(shè)沒有配備的0分;配備的30分;配備人員接受過信用管信用職業(yè)經(jīng)理人證書的80分。(提供任職文件及相關(guān)培方案且明確責(zé)任分工和工作要求的40分。(提供方案,制定園區(qū)信用管理公約40分;沒有則0分。(提供公約(提供建立“信用服務(wù)站”的協(xié)議文件等佐證材料作為記分依據(jù)20分)供佐證材料作為記分依據(jù)20分)信用核查服務(wù)。對(duì)首次入駐企業(yè)進(jìn)行信用核查提供佐證材料作為記分依據(jù)20分)供的服務(wù)結(jié)合在一起實(shí)現(xiàn)“信用+”場(chǎng)景落地,包括但不依據(jù)40分)T/GDCMA022—2024車位費(fèi)的減免優(yōu)惠或者對(duì)信用較好的企業(yè)在租金和管理佐證材料作為記分依據(jù)40分)引入銀行等金融機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接融資互動(dòng)每(區(qū))級(jí)以上政府相關(guān)部門表彰的提供政府部門相關(guān)表彰文件或頒發(fā)的榮譽(yù)證書等相關(guān)佐證材料作為加分依近兩年園區(qū)管理方或運(yùn)營(yíng)方被人民法院列入失信被執(zhí)行T/GDCMA022—2024參考文獻(xiàn)[1]廣州市黃埔區(qū)信用園區(qū)信用培育指南(2023年版本)[2]廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場(chǎng)促進(jìn)信用廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知(粵辦函〔2023〕26號(hào))[3]國(guó)務(wù)院辦公
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