我國行政審批制度面臨的問題及對策 公共管理專業(yè)

南京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文 我國行政審批制度面臨的問題及對策摘要 行政審批制度是世界各國政府干預(yù)市場、管理社會的一種重要的行政管理手段，在經(jīng)濟和社會運行中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。它起自于工業(yè)革命后的十九世紀(jì)末，并在二戰(zhàn)前后盛行一時。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，世界各國為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)在行政審批進行了多次的改革。近些年來，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，傳統(tǒng)的行政審批體質(zhì)越來越不符合我國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展模式，本文通過對大量的資料研究和分析，了解到我國行政體質(zhì)目前存在審批程序不明確、亂收費、資源嚴(yán)重浪費、重審批、輕監(jiān)管等現(xiàn)狀。為了改善行政審批體質(zhì)這種狀況，本問題提出了相應(yīng)的對策。 關(guān)鍵詞：行政審批制度，行政審批危害，行政審批改革，行政審批對策 然而，為了推動我國行政審批制度的改革，提高行政審批制度的效率，征服應(yīng)當(dāng)著重于以下幾點的內(nèi)容：（一）減少行政審批減少這既是改革的定量要求，也是改革的發(fā)展趨勢。這就是說，改革必須有定量標(biāo)準(zhǔn)，改革不能增加審批項目，只能使行政審批項目逐步減少，但危急到人民生存行業(yè)要強化審批，如土地、安全、環(huán)保等。根據(jù)這個要求和目標(biāo)，現(xiàn)有的行政審批項目必須進行清理，該淡化的要逐步退出，急需保留的一定要強化。但是，這個定量要求，不是玩數(shù)字游戲，根本目的在于通過精簡，找到最佳的“度”，以有利于促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。（二）規(guī)范審批行為這是改革的定性要求，也是針對我國原有行政審批制度的弊端提出的改革目標(biāo)。鑒于我國原有行政審批制度存在的種種弊端，進行大刀闊斧改革，實現(xiàn)審批制度上創(chuàng)新，以及對行政審批這一政府管理行為做出宏觀的、理性的分析，順應(yīng)和把握市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，真正實現(xiàn)行政審批制度的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。（三）強化監(jiān)督機制這是改革的根本保證，這次改革，不僅要從行政審批全過程上建立和完善全方位的監(jiān)督機制，而且要加強對改革過程的檢查和監(jiān)督。特別要對審批制度本身強化監(jiān)督，才能對不規(guī)范的行政審批行為起到震懾和約束作用。 另一方面，因為中國的人口眾多，地域廣闊，要想提高行政審批的效率和可靠性，中央政府應(yīng)該想出必要的辦法以確保行政審批制度改革能夠在得到各個地方政府的堅決貫徹。2003年7月1日以前，相當(dāng)大的一部分行政審批是由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國務(wù)院文件、國務(wù)院部門文件規(guī)定的，為此在行政審批制度多次改革和清理上出現(xiàn)了不少問題，使中央和地方無法保持一致或同步進行。各地方政府要根據(jù)剛出臺的《中華人民共和國行政審批法》對所有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件中涉及的行政審批項目，進行一次大規(guī)模的清理，1張鵬：《淺談我國行政審批制度的改革》，載《武漢大學(xué)法學(xué)院》2002年第2期1張鵬：《淺談我國行政審批制度的改革》，載《武漢大學(xué)法學(xué)院》2002年第2期，第28頁。四、小結(jié)總上所述，只有當(dāng)市場和社群解決非私益物品問題比政府干涉代價更高時，才能選擇政府干預(yù)；即使選擇了政府干預(yù)，我們也必須對政府的干預(yù)持審慎的態(tài)度，通過法律機制對可能不顧公共利益而追求其官僚集團自身私利的行政機關(guān)實施許可的行為加以限制，才能確保行政機關(guān)所決定的政策真正符合最大限度增加公共利益的目的，才能指正有效保障競爭、防止壟斷和行政審批權(quán)的濫用。我國的行政審批制度已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，行政審批管制太多，審批程序不規(guī)范與我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟不相稱。因此，為了我國的市場經(jīng)濟更好的發(fā)展，上至中央，下至黎民百姓都應(yīng)該對行真審批制度進行管理與監(jiān)督。對于政府而言，應(yīng)該多借鑒國外的行政審批制度，從中吸取精華，運用到我國行政審批制度改革上來，國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該在國內(nèi)各大會議上積極發(fā)表自己關(guān)于行政審批體制的改革意見。對普通民眾來說，應(yīng)該對行政審批制度進行嚴(yán)格的監(jiān)督，不要望而生畏，要積極的向上級舉報，我國是法治社會，法律面前人人平等，對于越權(quán)或者濫用權(quán)力的審批行政主體，一定會受到法律的嚴(yán)懲。對于擁有行政審批權(quán)力的人而言，一定要嚴(yán)于律己，踏踏實實的為百姓辦事，不要濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，否則等待你的只有牢獄之災(zāi)。只要社會各界團結(jié)起來，對我國行政審批制度的不斷進行改革和嚴(yán)格的監(jiān)督，我相信，一定會建立一個適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)要求的新型行政審批制度。參考文獻[1]王克溫：《行政審批制度的改革與立法》，載《政治與法律》2002年第2期。[2]倪志剛，周小紅：《行政審批制度滋生腐敗的現(xiàn)象、危害及對策》，載《政府與法制》2004年第1期。[3]高帆，李岳德：《市場經(jīng)濟與許可制度》，載《中國法學(xué)》1994年第3期。[4]張鵬：《淺談我國行政審批制度的改革》，載《武漢大學(xué)法學(xué)院》2002年第2期。[5]蔡林慧：《我國行政審批制度改革現(xiàn)狀及難點分析》，載《南京師大學(xué)報》2003年第6期。[6]錢索華，閔衛(wèi)國：《加入WTO后我國行政審批制度改革的思考》，載《云南財貿(mào)學(xué)院財報》2002年第3期。[7]王興喜，郭澤寶：《以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)深化行政審批制度改革》，載《國家行政學(xué)院學(xué)報》2004年第3期。[8]王瑞華：《中國行政審批改革的困境及出路》，載《哈爾濱學(xué)院學(xué)報》2006年第2期。[9]徐炳文，金躍明：《提高審批效率，方便民眾辦事》，載《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2011-02-22（1）。.[10]丁茂戰(zhàn)：《我國政府行政審批治理制度》，載《中國經(jīng)濟出版社》2006年第4期。致謝對于此次的論文的創(chuàng)作，我要真誠的感謝我的導(dǎo)師笪素林老師，在創(chuàng)作初期，導(dǎo)師幫我確認了文章的選題和結(jié)構(gòu)，在之后的幾次修改中，導(dǎo)師又給我提出了寶貴的修改意見，并指導(dǎo)我查閱相關(guān)的材料，使我能夠順利完成論文寫作。同時還要感謝那些把文章免費放在網(wǎng)上供大家借鑒的朋友們，從他們的文章中讓我對我國行政審批制度體質(zhì)有了更進一步的