化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

Contents目錄化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制事故調(diào)查與分析1事故應(yīng)急預(yù)案的編制原則2綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要點(diǎn)3專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制要點(diǎn)4現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制要點(diǎn)一、事故應(yīng)急預(yù)案的編制原則化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對(duì)那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害等。2、事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。3、事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對(duì)緊急情況的處理程序和措施。4、事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)切合實(shí)際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。5、事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。二、綜合應(yīng)急預(yù)案的編制要點(diǎn)化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制1、總則①編制目的：規(guī)范應(yīng)急程序，減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)穩(wěn)定。②編制依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。③適用范圍：根據(jù)省級(jí)政府和中央企業(yè)總部來(lái)確定適用的區(qū)域范圍、事故的類(lèi)型、級(jí)別。④應(yīng)急預(yù)案體系：說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案由哪些預(yù)案構(gòu)成。⑤應(yīng)急工作原則：突出以人為本、安全第一、預(yù)防為主、科學(xué)管理等內(nèi)容。要求內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、明確具體。化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析①單位概況：

描述企業(yè)的地理位置，交通條件，地質(zhì)、氣象、水文等自然條件，企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、隸屬關(guān)系，從業(yè)人數(shù)，生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，主要產(chǎn)品、產(chǎn)量和原材料，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況等。②危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：

危險(xiǎn)因素分析；脆弱性分析；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及隱患治理?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

①應(yīng)急救援組織體系：

明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員。（圖）

②指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

明確總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。各救援工作小組任務(wù)及職責(zé)?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制4、預(yù)防與預(yù)警①危險(xiǎn)源監(jiān)控：

監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，采取的預(yù)防措施；②預(yù)警行動(dòng)：

事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序；③信息報(bào)告與處置：

明確事故及未遂事故的報(bào)告與處置辦法?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制5、應(yīng)急響應(yīng)①響應(yīng)分級(jí)：

針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。②響應(yīng)程序：

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制③應(yīng)急結(jié)束：●明確應(yīng)急終止的條件。（事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。）●應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)明確：

△事故情況上報(bào)事項(xiàng)；

△需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；

△事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制6、信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布部門(mén)、發(fā)布原則。7、后期處置

包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急能力評(píng)估、預(yù)案修訂等?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制8、保障措施

①通信與信息保障②應(yīng)急隊(duì)伍保障③應(yīng)急物資裝備保障④經(jīng)費(fèi)保障⑤其他保障交通運(yùn)輸、治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤保障等化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制9、培訓(xùn)與演練①培訓(xùn)：

培訓(xùn)人員、計(jì)劃、方式和要求。宣傳教育和公眾告知。②演練：

演練規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等。10、獎(jiǎng)懲

條件、內(nèi)容?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制11、附則①術(shù)語(yǔ)和定義②應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒涪劬S護(hù)和更新④制定與解釋⑤應(yīng)急預(yù)案實(shí)施：實(shí)施日期?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制1、事故類(lèi)型和危害程度分析：在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類(lèi)型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。2、應(yīng)急處置的基本原則：明確處置安全事故應(yīng)遵循的基本原則。3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)①應(yīng)急組織體系的構(gòu)成②指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)三、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制要點(diǎn)化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制4、預(yù)防與預(yù)警

①危險(xiǎn)源監(jiān)控：

監(jiān)控方式、方法及預(yù)防措施。

②預(yù)警行動(dòng)：

條件、方式、方法和信息發(fā)布程序。

③信息報(bào)告程序：●確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；●確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；●確定24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊聯(lián)絡(luò)方式；●明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；●明確應(yīng)急人員向外求救的方式。化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制5、應(yīng)急處置①響應(yīng)分級(jí)②響應(yīng)程序③處置措施6、應(yīng)急物質(zhì)與裝備保障明確應(yīng)急處置所需物資裝備的數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制1、事故特征：

①危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生事故的類(lèi)型；②事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱(chēng)；③事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；④事故前可能出現(xiàn)的征兆。2、應(yīng)急組織與職責(zé)

①基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成；②應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)。四、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制要點(diǎn)化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制3、應(yīng)急處置①應(yīng)急處置程序②現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施③報(bào)警電話及上級(jí)部門(mén)、單位的聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員、事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制4、注意事項(xiàng)

①佩戴個(gè)人防護(hù)用、器具方面；②使用搶險(xiǎn)救援器材方面：③采取救援對(duì)策或措施方面：④現(xiàn)場(chǎng)自救和互救方面：⑤現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和人員安全防護(hù)方面：⑥應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)：⑦其他需要特別警示的事項(xiàng)。Contents目錄化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案概述1相關(guān)術(shù)語(yǔ)2應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)3應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)型4應(yīng)急預(yù)案的編制程序事故調(diào)查與分析一、相關(guān)術(shù)語(yǔ)化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。應(yīng)急準(zhǔn)備：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。二、應(yīng)急預(yù)案分級(jí)Ⅰ級(jí)（企業(yè)級(jí)）：事故的有害影響局限于某個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠界內(nèi)，并且可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi)。這類(lèi)事故可能需要投入整個(gè)單位的力量來(lái)控制，但其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到社區(qū)（公共區(qū)）。Ⅱ級(jí)（縣、市級(jí)）：所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū)，但可被蓋（縣、市區(qū)）的力量加上所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的力量所控制。Ⅲ級(jí)（市級(jí)）：事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)力量?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案概述二、應(yīng)急預(yù)案分級(jí)Ⅳ級(jí)（省級(jí)）：對(duì)可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大礦山事故以及省級(jí)特大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場(chǎng)所，應(yīng)建立省級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案。Ⅴ級(jí)（國(guó)家級(jí)）：對(duì)事故后果超過(guò)省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國(guó)家級(jí)事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場(chǎng)所。應(yīng)制定國(guó)家級(jí)預(yù)案?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案概述三、應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)型化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案概述化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案概述綜合應(yīng)急預(yù)案（綱領(lǐng)）從總體上闡述處置事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（具體方案）針對(duì)具體的事故類(lèi)別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案（具體措施）針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。四、應(yīng)急預(yù)案的編制程序化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案概述成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組資料收集危險(xiǎn)源分析與風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編制預(yù)案評(píng)審與發(fā)布人員任務(wù)、職責(zé)、計(jì)劃法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、事故案例、技術(shù)資料確定危險(xiǎn)源、事故后果內(nèi)部：裝備、隊(duì)伍、完善、培訓(xùn)外部：可利用資源（裝備、隊(duì)伍）全員參與分析危險(xiǎn)源掌握應(yīng)急處治方案和技能注意預(yù)案銜接內(nèi)部評(píng)審、外部評(píng)審主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布Contents目錄化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練事故調(diào)查與分析1應(yīng)急預(yù)案演練的類(lèi)型2參演人員構(gòu)成及職責(zé)3演習(xí)基本過(guò)程與任務(wù)4現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制要點(diǎn)一、事故應(yīng)急預(yù)案的演練類(lèi)型化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練桌面演練指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。功能演練指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。全面演練指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。二、參演人員構(gòu)成及職責(zé)化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序二、參演人員構(gòu)成及職責(zé)化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)確保演習(xí)活動(dòng)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性確保演習(xí)的進(jìn)度解答演習(xí)人員的疑問(wèn)，解決演習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題保障演習(xí)過(guò)程的安全二、參演人員構(gòu)成及職責(zé)化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練演習(xí)人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員指演練過(guò)程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門(mén)的人員，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。指來(lái)自有關(guān)部門(mén)、外部機(jī)構(gòu)的人員以及旁觀演練過(guò)程的觀眾。化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練三、演練基本過(guò)程與任務(wù)策劃演練準(zhǔn)備階段演練實(shí)施階段演練總結(jié)階段確定演習(xí)日期確定演習(xí)目標(biāo)和范圍編寫(xiě)演習(xí)方案確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則指定評(píng)價(jià)人員安排后勤工作準(zhǔn)備分發(fā)工作文件培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員講解演習(xí)方案和活動(dòng)記錄參演組織演習(xí)活動(dòng)評(píng)價(jià)人員訪談演練參與人員匯報(bào)與協(xié)商編寫(xiě)書(shū)面評(píng)價(jià)報(bào)告演練參與人員自我評(píng)價(jià)舉行公開(kāi)會(huì)議通報(bào)不足項(xiàng)編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告評(píng)價(jià)和報(bào)告補(bǔ)救措施追蹤整改項(xiàng)的糾正追蹤演練目標(biāo)的展示化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練演練準(zhǔn)備階段成立策劃小組確定演習(xí)目的、類(lèi)型、規(guī)模、場(chǎng)地，，進(jìn)行演習(xí)總體設(shè)計(jì)制定演習(xí)計(jì)劃，設(shè)計(jì)演習(xí)情景組織控制人員、評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)全面檢查、知道和協(xié)調(diào)演習(xí)準(zhǔn)備工作提出演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)清單演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié)化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練演練準(zhǔn)備階段確定演習(xí)日期最好提前一年確定，但考慮到各部門(mén)、組織、人員的具體情況，最次也應(yīng)提前6個(gè)月確定。已確定的演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練演練準(zhǔn)備階段確定演習(xí)任務(wù)與范圍需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容確定參與部門(mén)范圍，進(jìn)行職責(zé)分配，簽訂協(xié)議化工安全技術(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練演練準(zhǔn)備階段編制演習(xí)方案演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，對(duì)演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員，假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動(dòng)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、時(shí)間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計(jì)，包括：演習(xí)計(jì)劃、情景說(shuō)明書(shū)、評(píng)價(jià)計(jì)劃、情景事件總清單、演習(xí)控制指南、演習(xí)人員手冊(cè)、通訊錄等演習(xí)方案的編寫(xiě)應(yīng)以情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)

情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的發(fā)展過(guò)程，設(shè)計(jì)一系列情景事件，目的是通過(guò)引入這些需要應(yīng)急組織作出應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的事件，保證演習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)?；ぐ踩夹g(shù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練演練準(zhǔn)備階段編制演習(xí)方案演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，對(duì)演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員，假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動(dòng)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、時(shí)間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計(jì)，包括：演習(xí)計(jì)劃、情景說(shuō)明書(shū)、評(píng)價(jià)計(jì)劃、情