工程造價-高校公寓樓建設(shè)項目工程造價管理研究

高校公寓樓建設(shè)項目工程造價管理研究摘要隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展與融合，我國建筑企業(yè)面臨著激烈的全球化競爭。本文從課題研究的相關(guān)背景入手，通過文獻分析法和歸納總結(jié)法，首先詳細的闡述了高校公寓樓建設(shè)項目工程造價管理的相關(guān)理論，然后對高校公寓樓建設(shè)項目造價管理的現(xiàn)狀與存在的問題做了分析，最后提出了完善高校公寓樓建設(shè)項目工程造價管理的相應對策和建議，并舉例分析，這將有助于高校公寓樓建設(shè)項目工程施工階段造價管理體系的完善和規(guī)范，希望提供參考價值。關(guān)鍵詞：工程造價；高校建設(shè)項目；計價AbstractWiththedevelopmentandintegrationofworldeconomicintegration,China'sconstructionenterprisesarefacingfierceglobalcompetition.Startingfromtherelevantbackgroundofthesubjectresearch,throughliteratureanalysisandinduction,thispaperfirstlyelaboratestherelatedtheoriesofprojectcostmanagementofuniversityapartmentbuildingconstructionprojectindetail,thenanalysesthecurrentsituationandexistingproblemsofprojectcostmanagementofuniversityapartmentbuildingconstructionproject,andfinallyputsforwardtoimproveuniversityapartmentbuilding.Thecorrespondingcountermeasuresandsuggestionsforthecostmanagementofbuildingconstructionprojectsareanalyzedwithexamples,whichwillhelptoimproveandstandardizethecostmanagementsystemintheconstructionphaseofuniversityapartmentbuildingconstructionprojects,andhopetoprovidereferencevalue.Keywords:projectcost;universityconstructionproject;valuation

目錄第一章引言 第一章引言1.1研究背景中國自改革開放以來，經(jīng)濟快速發(fā)展，中國城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)不僅在中國的城市和農(nóng)村取得了巨大成就，在促進中國的現(xiàn)代化和工業(yè)化過程中，做出了很大的貢獻，還為很多的行業(yè)提供了發(fā)展機會，現(xiàn)在在國民經(jīng)濟里面是有重要作用。我國的建筑行業(yè)主要是新農(nóng)村，所以建筑業(yè)的發(fā)展形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張。這幾年，我們國家的經(jīng)濟水平上升很快，高等教育也隨之發(fā)展很快。現(xiàn)在這幾年招生一直在擴大，就增加了高的?；窘ㄔO(shè)任務。目前，高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體量越來越大、建筑結(jié)構(gòu)越來越復雜、基礎(chǔ)投資規(guī)模越來越多的現(xiàn)象。大多數(shù)大學增加了設(shè)施項目管理的任務，達到計劃錄取學生數(shù)目，該項目將趕最后期限完成工作，學校注重的是項目的前期以及施工階段的控制和管理工作，管理目標是按期交工，但忽視了資金管理，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目成本的控制，經(jīng)常出現(xiàn)的問題就是你進行設(shè)計方案的分析，而去盲目的追求豪華程度，在工程招標、工程造價上沒有合理定位，然后資金管理不善。這些現(xiàn)象正在給不同于專業(yè)房產(chǎn)開發(fā)商的高校管理方帶來越來越多的挑戰(zhàn)。怎樣把建設(shè)的項目合理的設(shè)計以及保證質(zhì)量，還有縮短工期，降低成本是我們需要考慮的問題，還有把資金最大利用。本文的研究的目的就是把高?；窘ㄔO(shè)里面的問題用發(fā)展的眼光進行分析，定位清晰，科學的決策，控制建設(shè)成本，把資金最大化的利用起來，在高校建設(shè)的時候發(fā)揮作用，還有為我國基礎(chǔ)建設(shè)提供理論依據(jù)。1.2研究目的和意義項目成本管理這是針對全過程的，它的工作強度很大。因此，關(guān)鍵是要有效地控制項目成本，不僅要加強一定階段的成本控制，而且要對整個施工過程中的項目成本控制和管理。這里面主要是把成本管理這一塊做好，制定一個合理有效的管理制度，主要管理的是人財物方面，以及取得更大的投資效益本文通過對當前中國的工程造價管理的漏洞進行分析，并與實踐相結(jié)合，提出有效的建議和方法，在深化我國工程造價管理體制改革中起到重要作用，進行工程造價管理的各個階段。對建設(shè)以及審計等單位開展項目成本管理，在每一個階段進行有效的控制，工程造價咨詢業(yè)在成本管理業(yè)務中起著重要的作用，具有十分重要的意義，可以促進中國建筑業(yè)長期健康的發(fā)展。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀世界各國紛紛在改進現(xiàn)有工程造價管理與控制理論和方法的基礎(chǔ)上，借助其他管理領(lǐng)域在理論和方法上的最新成果，開始對工程造價的管理與控制進行了更為深入和全面的研究。這一時期,英國提出了“全生命周期造價管理（LifeCycleCostManagement-LCCM）”作為建設(shè)項目投資決策的一種分析工具。在項目的建設(shè)準備階段、實施階段、使用階段以及修繕與拆除階段所涉及到的工程總造價，用最合理的方法來控制使其能夠達到最小化、最優(yōu)化，這就是我們通常所說的全壽命周期造價管理，它貫穿于整個項目的生命周期。英國工程造價管理模式最突出的特點是使用和推出了工料測量師。在傳統(tǒng)的工程造價管理模式或新型管理模式中工料測量師起到獨特的作用。到了19世紀，以英國為首的資本主義國家在工程建設(shè)中開始推行項目的招投標制度。并于1868年成立了“皇家特許測量師協(xié)會”，其中最大的一個分會是工料測量師分會。這一工程造價管理專業(yè)協(xié)會的創(chuàng)立，標志著現(xiàn)代工程造價管理專業(yè)的正式誕生?，F(xiàn)在英國有著豐富的建設(shè)項目工程造價全過程管理的經(jīng)驗和一套完整的控制體系。著名的國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC合同文件樣本就是來源于英國的一種文件。但編制工程造價預結(jié)算方面做的比較細致而且具體的國家就是美國，美國就是考慮到了建設(shè)項目的動態(tài)因素，分階段的控制，而且以主動控制為主，被動控制為輔。以前我們的主要精力都把它放在預結(jié)算上來控制工程造價，結(jié)果是前面最重要各項指標、技術(shù)經(jīng)濟方案等的都已經(jīng)確定了，就變成馬后炮了。這種做法在很大程度上已經(jīng)影響了整個建設(shè)項目的經(jīng)濟效益與社會效益。對承包商而言，在建設(shè)項目施工階段為了追求利潤的最大化，多報、虛報工程造價是很正常的。對監(jiān)理單位而言，只對建設(shè)工程的工期、質(zhì)量、進度予以高度重視，但對工程造價控制卻不太重視，追求只要把建設(shè)項目質(zhì)量搞好，工期按合同約定完成或提前就可以了。建設(shè)項目投資人通常會在工程項目竣工結(jié)束后再委托相應有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行最終的工程結(jié)算審核，這就變成了事后控制，力度肯定不夠，審核人員缺乏施工過程中的第一手資料，如對承發(fā)包合同、工程進度款、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更中所涉及工程造價內(nèi)容的管理，常常導致結(jié)算扯皮，甚至引起法律糾紛，最終影響建設(shè)項目的竣工。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀我國在20世紀90年代初就提出了工程造價全過程管理的思想和理念，要求工程造價的管理和控制應從投資決策階段就開始全過程的管理活動，從前期工作開始抓起，直到竣工為止。但從其實質(zhì)和真正的目的來看，簡單點說就是在建設(shè)項目各階段做好工程造價的預測、分析和控制工作，以盡可能少的人力、物力、財力取得最大的經(jīng)濟效益。工程造價管理是在從事工程造價實踐過程中所取得的造價管理經(jīng)驗以及通過不斷地學習來掌握相關(guān)的技術(shù)和原理，去解決項目管理過程中工程造價的控制問題，這就是上世紀末國際工程造價管理協(xié)會在其網(wǎng)站上頒布了工程造價管理的最新定義。在項目建議書及可行性研究階段，對建設(shè)項目投資所做的測算稱之為“投資估算”；在初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計階段，對建設(shè)項目投資所做的測算稱為“設(shè)計概算或修正概算”；承包人和發(fā)包人簽訂合同時形成的價格稱之為“合同價”；工程竣工驗收后，承包人與發(fā)包人結(jié)算工程價款時所形成的價格稱之為“竣工結(jié)算價”。我國的成本控制管理模式開始較晚，主要是受計劃經(jīng)濟的影響。在二十世紀五十年代，我們國家從前蘇聯(lián)引進了一種來源于和高密度產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟制度相互融洽的以國家規(guī)定的項目成本管理方法為基礎(chǔ)的基本工程建設(shè)成本制度，這為管理國家財產(chǎn)，向上級反應正確信息，為國民經(jīng)濟綜合平衡創(chuàng)造了必要條件。進入改革開放，我國在成本管理領(lǐng)域有了長足發(fā)展，但是由于繼續(xù)受到計劃經(jīng)濟的影響，盡管我們認識到科學成本管理是十分重要的，但仍和西方發(fā)達國家差距很大。在1970年代成本管理強調(diào)預計價格和消耗標準的統(tǒng)一，它所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動一般都是由國家直接進行參與以及管理的。改革開放以后，我國的成本管理水平大幅上升，受到西方國家企業(yè)管理的思想和方法的影響，并先后多次開展全國性的成本管理研討會，結(jié)合我國的項目成本管理理論及其發(fā)展動態(tài)、成本管理方式等，有力促進了我國項目成本管理研究工作。我國大部分企業(yè)都能主動建立成本管理系統(tǒng)，制定促進企業(yè)良性發(fā)展的管理制度，吸收先進企業(yè)成功的成本管理經(jīng)驗，最終實現(xiàn)降低成本提高收益的目標，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中要做到目標成本控制，責任成本管理。這些成本管理模式在理論上和實踐上主要體現(xiàn)在成本否決法，利益成本法，檔次成本法等幾個方面。我們要認真學習先進的成本管理方式，同時認真總結(jié)，結(jié)合自身國情探索適合本國的成本控制方法。使我國的項目成本管理盡快與國際接軌，縮小與西方的差距。

第二章建設(shè)工程項目造價管理概述2.1高校建設(shè)項目工程概述2.1.1我國高校建筑工程項目管理概況現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟發(fā)展很快，在經(jīng)濟的推動下，高校的基礎(chǔ)建設(shè)也在加大投入，尤其是最近的十年時間，我國高校對基礎(chǔ)建設(shè)投入的資金占學校總收入的比例很大，有新建的、有擴建的，所以說全國高校都在大規(guī)模的建設(shè)基礎(chǔ)教育設(shè)施。然后想到上世紀50年代建設(shè)的高等學校，里面的基礎(chǔ)設(shè)施很差，對大學的發(fā)展非常不利，這是量的角度；然后是質(zhì)的角度，里面的建筑都是損壞的不行了；從美得角度，那時候的建筑與現(xiàn)在人們的生活需求不適應，和學校的環(huán)境也不符合。所以說高校新建以及改建所花費的資金就比較多，在建設(shè)項目的過程中，要把這面對管理費用嚴格控制，避免浪費。在這個基礎(chǔ)上，過去的為建設(shè)高等學校出力的同志做出了很大的貢獻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是高校越來越重視發(fā)展空間的拓展并取得了相當?shù)某煽?；第二點，現(xiàn)在高校的硬件設(shè)施已經(jīng)大部分被改善了；第三點是，學校里面的各方面都變化很大。2.1.2工程計價模式工程計價就是估算工程造價。在實際工程造價過程中由于市場環(huán)境，計價內(nèi)容等各方面因素等影響，工程計價的內(nèi)容、方法及表現(xiàn)形式也就存在著很大的差異。在實際建設(shè)項目中包括估算，招標，以及設(shè)計，施工等具體階段都需要進行工程計價。當業(yè)主想要知道工程預算的時候，對這些工程計價的形式有多種多樣的?，F(xiàn)在國際上主要用的就是預算定額和工程量清單計價兩種模式。2.2工程造價全過程的確定與控制工程造價的控制，在建設(shè)程序的各個階段，采用科學的方法計算，估值基于現(xiàn)行規(guī)定，政府或有關(guān)部門要合理確定投資估算、設(shè)計概算、合同價、結(jié)算價、竣工決算，為了使項目管理過程中實現(xiàn)經(jīng)濟目標的預期管理。所以，一般工程造價是控制工程造價的前提，分七個階段：（1）依據(jù)規(guī)定編制項目建議書，在審批之后將其列入我國的長期計劃，然后對成本進行控制準備。（2）依據(jù)有關(guān)部門的政策以及投資預算在可行性階段經(jīng)審批后對國家項目的成本進行控制。（3）依據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定對項目進行初步設(shè)計經(jīng)審批后這就是成本控制的最大限度。為初步設(shè)計階段，實施的建設(shè)工程招投標合同制度簽訂的合同協(xié)議，合同價格也應在最大限度（總預算）范圍內(nèi)。（4）在設(shè)計階段的施工計劃，根據(jù)編制施工計劃的規(guī)定，核實施工計劃階段的成本是否超過批準的初步設(shè)計概算。經(jīng)雙方當事人同意的預算，連同有關(guān)部門的審查，是工程結(jié)算的依據(jù)。（5）在施工圖預算中以招標項目為依據(jù)，合同價格以經(jīng)濟合同的形式確定安裝施工的工程造價；承發(fā)包雙方應嚴格履行合同，使成本控制在合同價格內(nèi)。（6）對承包人與實際工作量在項目的實施階段做了規(guī)定，合同價格是基礎(chǔ)，考慮到物價上漲會導致成本增加，考慮到工程變更的成本和費用，合理確定結(jié)算價格。（7）在竣工驗收階段，綜合收集實際工程造價的實際成本，編制決算報表，以達到施工項目的實際成本。項目成本的確定是控制的基礎(chǔ)。建筑工程造價的控制是工程建設(shè)管理的核心。在項目實施的階段里面要進行投資決策就是控制成本，這個成本要控制在最大限度里面，避免出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)偏差及時調(diào)整，目的是保證項目的正常實施，對人力資源的合理使用，在各種建筑工程材料和財務資源合理運用，實現(xiàn)良好的投資效益和社會效益。根據(jù)不同的分類方法，項目成本控制可分為：主動和被動控制；事前、中、后控制；前饋控制和反饋控制。主動控制是事先控制，前饋控制；而被動控制則等同于事后控制、反饋式控制。我們一般控制工程造假的時候，都是把重心放在建設(shè)前期，就會注重主動控制，盡可能在施工前把一切問題想到位，然后提前想出對策，避免出現(xiàn)問題，減少施工材料以人力的浪費，對資金很好的控制。2.3工程造價管理模式現(xiàn)在，以前的投資主體變了，以前是政府單位，現(xiàn)在是多元化的，加入了民間組織。公共項目以國家投資為主。盈利性項目一般是幾個投資合伙人一起合作完成。這種轉(zhuǎn)變，意味著一般的業(yè)主和投資者對其投資的首要目標是其經(jīng)濟效益。因為得到利益，是業(yè)主和投資者的主要目標，然后里面的業(yè)主又是獨立的法人實體，受投資者的委托經(jīng)營項目的資產(chǎn)。所以，他的責任就是對項目資金全過程管理。業(yè)主是投資的決策者，然而，具體的管理又需要專業(yè)的技術(shù)群體，如設(shè)計咨詢公司，造價事務所等進行預測。業(yè)主在專業(yè)人員分析下做出決策。當超過最大限度的時候，不符合之前的計劃，可以對計劃重新修訂；有時可以改變原來的意圖；或者換委托機構(gòu)再作測算；還可以才去的辦法是取消這項建設(shè)計劃。所以，以業(yè)主為核心，以社會中介服務機構(gòu)為基礎(chǔ)，這種合作方式，是中國目前的工程造價微觀層面的管理機制。2.4項目工程造價的影響因素工程造價控制是一個開放的工作，有諸多與外界的信息互換。施工階段對工程造價的影響因素，可總結(jié)為三個方面：社會因素、人為因素和自然因素。但本節(jié)主要分析的是關(guān)于業(yè)主在施工階段可進行造價管理控制的影響造價的有關(guān)因素。（1）發(fā)包方行為的影響1）發(fā)包方原因造成的工期延誤、暫停施工。因為雇主所造成的延遲，對施工暫停，承包商有權(quán)要求延長時間，并獲得相應的補償。2）發(fā)包方不合理要求的變化所引起的費用增加。3）發(fā)包方不按合同約定自行拆解分包引起的工程造價的增加。4）由于發(fā)包方資金問題導致工程款延期支付，所造成的承包人的損失可要求發(fā)包方支付相應的費用。5）發(fā)包方其他行為引起的費用的增加，施工單位有權(quán)向發(fā)包方要求索賠工期或者工程費用。（2）承包商行為的影響影響承包商的行為是使用成本的升高，使他們的利益受到嚴重破壞。但在這方面上，業(yè)主應該搞清楚責任如何分配，如果是由于承包商行為而導致的成本增加應由承包商自己承擔責任，這樣才能更好的進行全過程造價管理。由承包商行為導致的成本增加的主要體現(xiàn)在：1）施工技術(shù)方案不科學或組織管理不到位導致效率低下，引起的工期拖延。2）由于施工單位的原因所采取的趕工期產(chǎn)生的費用增加。3）由于施工單位不按合同履行引起的分包商與業(yè)主的索賠費用。4）由于施工單位工作存在失誤引起的損失費用。5）其它原因造導致的成本提升。（3）工程師行為的影響1）工程師的發(fā)出的不正確指令引起的施工單位的損失。2）工程師未按原定時間進行現(xiàn)場工程量計量，可能引起的損失。3）工程師其它行為引起的工程成本的提升。（4）設(shè)計方行為的影響1）與施工現(xiàn)場不符的設(shè)計變更引起致的工程成本的提升。2）設(shè)計存在錯誤引發(fā)的損失。雖然此損失的直接責任人和賠償人是設(shè)計方，但這種責任產(chǎn)生的連帶效應，仍然會引發(fā)業(yè)主的部分損失。3）設(shè)計人員的行為失誤引起的工程量的增加。如工程圖紙的提供不及時造成的承包人施工反復等。

第三章某學院學生公寓建設(shè)工程項目存在的問題分析3.1項目工程概況某學院現(xiàn)在占地面積2100畝以及招生人數(shù)22000都是確定的，還有10個留學生來交流學習。學生公寓的情況大概是這樣，建設(shè)于2013年12月至2014年8月，占地面積以及建筑面積分別是4500、21000平方米，是框架結(jié)構(gòu)，上面5層、下面一層，層高2.9米。3.1.1工程用地概況這個建筑看上去是長方形，南北長218.2M，東西寬318.5M，規(guī)劃用地面積55218M2。要依據(jù)山東規(guī)劃局對這個建筑進行規(guī)劃，里面對各種要求都是有詳細的說明，也有最低最高點標高這些。3.1.2結(jié)構(gòu)形式該項目使用的框架結(jié)構(gòu)是剪力墻，挖孔樁打的地基，也有構(gòu)造底板的應用。3.1.3項目費用狀況學生公寓樓計劃使用的時間是10年，項目建設(shè)期3年，投資那年達到設(shè)計生產(chǎn)能力。其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下：（1）主體項目5200萬元。在設(shè)備購置的時候花費了1670萬元，安裝的時候花費了680萬元，建筑工程方面花費了2850萬元。（2）輔助項目2900萬元。這里面:設(shè)備購置費、安裝工程費、建筑工程費分別是900萬、750萬、1250萬元。（3）校內(nèi)市政公用工程1700萬元。這里面:設(shè)備購置費、安裝工程費、建筑工程費分別是550萬、110萬、1040萬元。（4）環(huán)保工程930萬元。買設(shè)備花費了390萬元，之后安裝的時候花費了90萬元，建筑工程的時候花費了450萬元。（5）以及其他費用210萬元。（6）還準備一些基本費用，占其他費用的15%，以及準備的漲價費是6%,在固定資產(chǎn)上面會有調(diào)節(jié)稅稅率為5%。（7）項目建設(shè)資金有兩部分，自有資金和貸款。貸款的年利率是6%，按月計息的，在第六年要把所有貸款還清。本次貸款5000萬元。（8）預計項目所用人工1200人，每人每年工資加福利費6000元。每年其他費用530萬元。買材料花費還有燃料這些一共花費6500萬元。還要考慮修理費這些，700萬元每年。每年前期準備8300萬元做經(jīng)營成本。應收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)是30天，現(xiàn)金周轉(zhuǎn)天數(shù)是40天，應付賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)是30天，存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)是40天，這些天數(shù)都是最低周轉(zhuǎn)天數(shù)。在項目建設(shè)期的流動資金全部是貸款籌集，計劃第一年貸款60%,第二年貸款40%，流動資金貸款年利率3%（按年計息），在運營期內(nèi)每年末還利息，等項目結(jié)束還清所有本金。這個項目的初步估算如下：第一、首先制定該項目的固定資產(chǎn)投資估算表。如表3-1所示。表3-1投資估算表序號工程費用名稱估算價值建筑工程設(shè)備購置安裝工程其他費用合計1工程費用559035101630107301.1主要生產(chǎn)項目2850167068052001.2輔助生產(chǎn)項目125090075029001.3公用費用104055011017001.4環(huán)保費用450390909302工程建筑其他費用210210第1-2合計559035101630210109403預備費312631263.1基本預備費164116413.2漲價預備費14851485第1-3合計5590351016303336140664投資方向稅703703第1-4合計559035101630403914769準備基本的費用和預測漲價的費用是10940×15%=1641（萬元）漲價預備費=第三、計算出建設(shè)期貸款利息。貸款實際年利率=（1+6%/12）/12-1=6.17%建設(shè)期貸款利息：第一年應計利息=（0+5000×30%/2）×6.17=46.28（萬元）第二年應計利息=[（5000×30%+46.28）+5000x50%/2]×6.17%=172.53（萬元）第三年應計利息=[（5000×30%+46.28+5000×50%+172.53）+5000×50%/2]×6.17%=291.15（萬元）故，建設(shè)期貸款利息=46.28+172.53+291.15=509.96（萬元）把在建筑過程使用的流動資金單獨進行估算，把每一個步驟都要考慮清楚，這樣才可以估算總的投資金額。（1）應收賬款=8300/（360/30）=691.67（萬元）（2）現(xiàn)金=（1200x0.6+530）/（360/40）=138.89（萬元）（3）存貨：外購原材料、燃料=6500/（360/40）=722.22(萬元)在產(chǎn)品=（1200×0.6+530+6500+700）/（360/40）=938.89（萬元）產(chǎn)成品=8300/（360/40）=922.22（萬元）故，存貨=722.22+938.89+922.22=2583.33（萬元）（4）應付賬款=6500/（360/30）=541.67(萬元)故流動資產(chǎn)=691.67+138.89+2583.33=3413.89（萬元）流動負債=541.67（萬元）流動資金估算額=3413.89-541.67=2872.22（萬元）項目總投資=15279+2827.22=18151.22（萬元）第五、編制該項目的總成本費用估算表，如表3-2所示表3-2總成本費用估算表序號年份/a項目456789101經(jīng)營成本83008300830083008300830083002折舊費14821482148214821482148214823財務費52868686868624693.1長期借款利息23823.2流動資金借款利息528686868686864總成本費用983498689868986898689868122503.2學生公寓建設(shè)工程項目中存在的問題3.2.1決策階段存在主要問題可行性研究缺乏應有的深度。工程項目因為對前期的工作進行了強調(diào)，所以建設(shè)前期還是比較順利，但是時間倉促，可能沒有達到預期的效果，雖然做了一些分析，但是分析不夠徹底，很多內(nèi)容不實，這里面有這些原因，第一過渡以來可行性分析，很多情況下人為的過失造成預估錯誤，第二審批過程作假；第二，決策階段不達標，不科學，估算不準確；第三，估算人員缺乏經(jīng)驗使得估算不準確。3.2.2設(shè)計階段存在主要問題設(shè)計階段對工程造價控制不夠重視。中國的工程設(shè)計實行招投標制，主要的目的就是選擇與承包單位思想一致的施工單位，更好的控制工程管理，但是現(xiàn)在的問題就是目前的專業(yè)人員對工程管理方面研究不深，不能夠進行方案的優(yōu)化，起到控制工程總價的作用。在設(shè)計圖上面就可以看出馬馬虎虎，應付差事，很多時候設(shè)計的都不通，這樣在施工的時候才發(fā)現(xiàn)問題，就加大了工作量，不得不返工。3.2.3實施階段存在主要問題由于該項目決策階段、設(shè)計階段及招投標階段出現(xiàn)的種種問題，直接導致了施工階段必然出現(xiàn)的問題。一邊設(shè)計一邊施工，設(shè)計的深度不夠，再施工的時候把之前的投標用的圖紙繼續(xù)完善，設(shè)計出了施工正式圖紙。正式圖紙與施工準備圖紙差異較大，設(shè)計粗糙，造成了二次結(jié)構(gòu)中預埋管線與一次結(jié)構(gòu)的預留預埋銜接不當。這樣的施工困難在各專業(yè)中都存在。因此施工過程中不斷地變更，設(shè)計概算與施工圖預算的出入很大，造成施工圖預算遠遠大于設(shè)計概算。施工單位采取不平衡報價。主要就是土方、基礎(chǔ)部分，在施工的時候業(yè)主給的清單每一項都提高一點，然后后期裝修的時候，如果分包，那么可變的空間擴大，業(yè)主沒有自己核算，給施工單位的造價給予了空間。工程變更、補充設(shè)計不斷出現(xiàn)，容易造成工程造價的隨機動態(tài)變化，工程造價控制的常見問題主要有以下兩個方面。第一，承包商虛報工程造價。承包商經(jīng)常試圖通過虛報工程量（主要對單價造價高，計算復雜的項目）來牟取高額利潤。有時把定額的數(shù)據(jù)又重新單項計算，還有提高定額，把范圍擴大提高工程造價。第二，施工單位力圖通過工程洽商與變更彌補利潤。然后這里出現(xiàn)的利潤差就是在浪費資金。在建筑工程的建設(shè)過程肯定不是一帆風順的，這個也會影響調(diào)整合同價款，所以要對工程造價進行控制管理。3.2.4竣工階段存在主要問題該工程前期過程的問題對竣工結(jié)算階段的實施有很大影響。因為各方面的原因，把工期延長，出現(xiàn)索賠爭議，讓結(jié)算復雜。還有在工程項目中，后面增加的項目在合同里面沒有約定內(nèi)容，按照合同里面的相似內(nèi)容執(zhí)行，然后出現(xiàn)扯皮。在結(jié)算的時候分析比預期多花了將近一倍，所以在合同里面的項目就要做出調(diào)整，但是簽訂合同的時候，措施費總價包死，導致施工方很不滿意，引起雙方的爭議。工程造價經(jīng)常謊報。主要在以下幾個方面表現(xiàn)：第一，工程計量亂來。不按照國家的規(guī)定計算規(guī)則以及尺寸計算。另外，如電纜橋架的三通彎頭比每延米的單價高出一倍，預算規(guī)則是把三通彎頭折合成延長米計算，單價執(zhí)行延米單價，而施工單位單獨計算三通彎頭的價格。重復計算的結(jié)果就是工程量增加，多報款項。第二，隨意改變結(jié)算單價，合同里面有明確規(guī)定，可是依然隨意更改，超出結(jié)算。特別是外線工程以及園林綠化工程，合同中沒有關(guān)于這兩項的結(jié)算約定，施工單位抓住這一點，隨意提高綜合單價，沒有計價依據(jù)，導致結(jié)算扯皮，延長了審計單位與施工單位談判時間，影響了整個結(jié)算以及決算的進度。第三，取費計算多加少扣。避免這些問題的出現(xiàn)就需要提前進行規(guī)定，要用這個方法的如果可以少扣負差和熱工費用，就把多算的例如直接費的價差。還有在計算的時候，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍亂寫亂報，發(fā)包方又在砍價，經(jīng)常出現(xiàn)糾紛。

第四章某學院公寓樓建設(shè)項目工程造價管理建議高校建設(shè)項目工程造價管理硬把握每個階段的重點以及控制方法。4.1項目決策階段的造價管理項目決策階段是把這個項目的一切問題都要考慮到位，然后在進行決斷的過程。一旦決策方案選定，那么建設(shè)項目的建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、工藝的選擇、設(shè)備的選用等建設(shè)要素基本確定，而這些要素直接關(guān)系了將來工程造價的高低。所以在選擇時要選最合理的方案，還要進行可行性分析，避免出現(xiàn)決策失誤。所以在項目決策階段要注意以下三個方面管理重點。（1）構(gòu)建合理的項目組織機構(gòu)，配置滿足項目要求的專業(yè)造價管理人員，明確任務分工和職能分工，從而使得項目工程造價控制從組織措施上得到保證。（2）重視可行性研究和項目評估。在建設(shè)之前一定要對高校進行自我分析，確定戰(zhàn)略目標，然后全面的論證，對各項指標進行評估，進而可以對建設(shè)項目全面的控制。（3）在項目投資預算上要多用心，因為它在工程造價里面有很重要的作用。4.2項目設(shè)計階段的造價管理要著重控制工程造價，它是項目設(shè)計階段的重點，它的作用很大，對建設(shè)期以及完工后社會和經(jīng)濟效益有很大作用。在過程中也要對其加強，把建筑的質(zhì)量控制好。還有就是，限額設(shè)計很重要。要嚴格把關(guān)施工圖的質(zhì)量。施工圖紙是工程量清單的計價辦法的依據(jù)。如果圖紙不嚴密，對工程量清單的編制有很大影響。4.3項目實施階段的造價管理大量的高校建設(shè)項目資料表明施工階段容易出現(xiàn)工程造價控制無法到位，造成造價成本超預算的現(xiàn)象主要由于以下兩點原因：(1)施工過程中缺乏審計。現(xiàn)階段高校的工程審計工作一般放在工程竣工之后進行，缺乏對于方案變更、額外工程量、材料價格等多方面的監(jiān)控，容易造成浪費，缺乏工程管理的公正性和透明度。(2)投資管理中合同管理薄弱。因為在簽訂合同的時候沒有對合同仔細的研讀，致使合同在表述的時候親厚有矛盾，前言不搭后語，不知道在說些什么，還有內(nèi)容有缺漏，使得合同及其不嚴謹。在合同調(diào)整價格方面，只是只言片語，沒有表達清楚，沒有可操作性，對工程量清單的計價有嚴重影響。最后的結(jié)果就是對高校的經(jīng)濟帶來損失，還對工程竣工結(jié)算審計帶來爭議隱患。因此在高校建設(shè)項目實施階段應該加強造價控制的工作，圍繞以下三個方面做好造價管理的工作。（1）加強項目實施階段招投標環(huán)節(jié)的造價控制。招標時注重招標底的編制審核工作，正確地編制標底，確定比較合理的工程造價；在合同里面要注意哪些模棱兩可的的文字，在合同中要把雙方的責任都明確到，避免發(fā)生糾紛事件；重視在招投標過程中的回標分析。在投標文件都符合的情況下，要對商標進行分析，看是否完整，有沒有多或者漏的情況，比較投標的報價，找出過高或過低的報價；應該選擇最合理的報價，用最低投標價中標法，把技術(shù)、性質(zhì)、標準都進行分析，還有建筑成本與利潤的內(nèi)在關(guān)系。（2）加強合同管理。施工合同是施工造價控制的依據(jù)。這個合同是雙方都要遵守的，目的就是對雙方進行約束，防止發(fā)生利益糾紛，控制投資。對