第9課兩宋的政治和軍事課件高中歷史必修中外歷史綱要上冊2

“天下自唐季以來數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)爭不息，生民涂地，其故何也？“……此無他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。吾欲息天下之兵，為國家長久之計，其道何故？”今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！毖┮乖L普圖一、宋初加強中央集權(quán)（一）地方收權(quán)（分散地方權(quán)力，加強中央集權(quán)）藩鎮(zhèn)割據(jù)、君弱臣強財權(quán)自主、不納賦稅軍權(quán)旁落、外重內(nèi)輕削實權(quán)制錢谷收精兵中央派文官出任地方各州的長官知州。設(shè)諸路轉(zhuǎn)運司統(tǒng)管地方財政，保證賦稅上繳朝廷。地方精銳部隊編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方，定期更換駐地。行政權(quán)軍政權(quán)財政權(quán)收權(quán)分權(quán)四監(jiān)司積極：削弱了地方權(quán)力，強化了中央集權(quán)，有效預(yù)防內(nèi)部動亂，鞏固了國家的統(tǒng)一和安定。消極：地方事事須聽令中央，不利于地方的發(fā)展。（二）中央分權(quán)（削弱相權(quán)，鞏固皇權(quán)）皇帝分相權(quán)：唐（決策流程分權(quán)）宋（行政、軍事、財政專業(yè)領(lǐng)域分權(quán)）文官擔(dān)任

如此一來，宰相的權(quán)力比先前大為縮小，沒有了軍權(quán)、財權(quán)，……三權(quán)分離，各不相知，一切都要通過皇帝。與此同時，又提高御史臺、諫院等監(jiān)察機關(guān)的權(quán)利和地位，可以糾察、彈劾各級官員，迫使宰相不得不屈從于作為皇帝耳目的臺諫官。-----樊樹志《國史十六講》“二府三司制”影響：①進一步削弱相權(quán)，加強皇權(quán)；②制度過于僵化，分權(quán)過細，影響行政效率，助長因循保守的政治風(fēng)氣。③諫官權(quán)重，大臣多受掣肘。一、宋初加強中央集權(quán)類別開科（榜）錄取總?cè)藬?shù)平均每年錄取人數(shù)文舉8160035360武舉288685（三）抑制武將，以文制武大力提倡文治，擴大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位。（“與士大夫共治天下”）積極：帶來了文化的繁榮,有效地抑制了武夫篡位的危險，有利于政權(quán)的穩(wěn)定。消極：崇文抑武的推行致使宋代后期少有悍將強將，軍事力量受到一定程度的削弱。抑武①罷免宿將兵權(quán)（杯酒釋兵權(quán)）②任用文官擔(dān)任樞密院長官，作戰(zhàn)不設(shè)主帥。崇文鎖院制度；糊名制度；謄錄制度一、宋初加強中央集權(quán)宋初加強專制主義中央集權(quán)的措施（一）地方收權(quán)（削弱地方，加強中央）①中央派文官出任各州長官，節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱?；②設(shè)諸路轉(zhuǎn)運司統(tǒng)管地方財政，賦稅大部分上交朝廷；③將地方精銳部隊編入禁軍，守內(nèi)鎮(zhèn)外，定期換駐地④在地方上，包括轉(zhuǎn)運司在內(nèi)，先后設(shè)立了平行的四個路級機構(gòu)，從不同方面對各州進行監(jiān)控和節(jié)制。⑤州一級增設(shè)通判，與知州共同簽署文件，彼此制約。（二）中央分權(quán)（削弱相權(quán)，加強皇權(quán)）①在中央實行“二府三司”，增設(shè)參知政事為副相②統(tǒng)兵權(quán)（三衙）與調(diào)兵權(quán)（樞密院）相分離③設(shè)置臺諫官，監(jiān)察百官（三）崇文抑武（抑制武將，以文制武）方針：崇文抑武①罷免宿將兵權(quán)；②任用文官擔(dān)任樞密院長官，作戰(zhàn)不設(shè)主帥，將從中御③大力提倡文治，擴大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位強干弱枝分化事權(quán)崇文抑武一、宋初加強中央集權(quán)（歸納總結(jié)）1.邊防壓力澶淵之盟維持已有邊界，遼宋皇帝以兄弟相稱。北宋每年給遼絹20萬匹和銀10萬兩，稱為“歲幣”慶歷和議西夏保持帝號，名義上向宋稱臣；

北宋每年給西夏絹15萬匹、7萬兩銀和3萬斤茶葉，稱為“歲賜”二、邊防壓力與財政危機“思考：北宋這種“以錢財換和平”的做法是否可??？為什么？

澶淵之盟后，歲遣使介，修鄰國之好。逮今百數(shù)十年，而北邊之民不識干戈，此漢、唐之盛所未有也?！K轍《歷代論》

雖每歲贈遺，較于用兵之費，不及百分之一。

——李燾《續(xù)資治通鑒長編》不可?。罕彼巫鳛橹性醭c少數(shù)民族政權(quán)簽訂和議，每年付出一大筆錢財，是一種屈辱的行為

可?。罕彼诬娛路e弱，“以錢財換和平”一定程度上緩解了北宋面臨的困境。和約簽訂后，北宋在政治上并不屈辱，且經(jīng)濟損失有限二、邊防壓力與財政危機

到北宋中期，各級官員人數(shù)比實際需要的多出兩倍以上。有時三五個人擔(dān)任同一官職。官僚互相推卻責(zé)任，大多不干實事，行政效率低下。軍隊數(shù)量一百多萬，僅禁軍就比宋初增加三倍多。2.財政危機

天下之入不過緡錢六千余萬,而養(yǎng)兵之費約及五千萬。是天下六分之物,五分養(yǎng)兵。

——蔡襄《強兵篇》——養(yǎng)兵和養(yǎng)官成為朝廷的沉重負擔(dān)，財政狀況日益惡化冗官＋冗兵＝冗費二、邊防壓力與財政危機9線索整理方鎮(zhèn)太重君弱臣強武將專權(quán)加強中央集權(quán)加強對地方的控制分散機構(gòu)權(quán)力崇文抑武加強了中央集權(quán)但是造成了三冗兩積局面慶歷新政王安石變法明黜陟（嚴明官吏升降）

抑僥幸（限制官僚濫進）精貢舉（嚴密科舉取士）

擇官長（慎選地方長官）均公田（官員等級職田）

厚農(nóng)桑（重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）修武備（整治軍事戰(zhàn)備）

減徭役（減輕人民負擔(dān)）推恩信（落實惠政信義）

重命令（重視朝廷號令）新政失敗曇花一現(xiàn)現(xiàn)在國家一分錢都沒了，還老打不過別人咋辦？沒有錢花的宋神宗宰相富弼愿陛下二十年不要談兵事。愛砸缸的司馬光舊制度沒問題，問題在于用人不當(dāng)。吃貨蘇軾國家能不能存亡靠的是道德，不是強和弱。我好孤獨王安石“宰相富弼”“愛砸缸的司馬光”“吃貨蘇軾”被移出了群聊三位大臣的回答能解決宋神宗的問題嗎？10①“三冗二積”的社會局面致使北宋出現(xiàn)了嚴重的社會危機。②北宋的政治風(fēng)氣因循保守行政效率低下。③范仲淹發(fā)起“慶歷新政”歸于失敗。2.基本概況積貧積弱富國強兵官府通過向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)貸款、撥巨款從事商業(yè)經(jīng)營等手段，力圖在調(diào)控經(jīng)濟的同時開辟財源。對農(nóng)民進行編制管理和軍事訓(xùn)練，希望借以逐漸恢復(fù)“兵農(nóng)合一”的征兵制，取代募兵制。11三、王安石變法1.歷史背景（1）富國之法――理財青黃不接豪強大放高利貸農(nóng)民破產(chǎn)青苗法政府農(nóng)民貸款、貸糧夏、秋兩季收成之后，按20%到30%的利息率歸還錢糧幫助農(nóng)民度過生產(chǎn)、生活難關(guān)，抑制高利貸對農(nóng)民的盤剝，官府也從中得到利息收入百姓政府服役（輪流）募役法政府出錢雇人服役根據(jù)富裕程度攤派“免役錢”使民戶以錢代役，既增加了國家財政收入，又減輕了農(nóng)民的差役負擔(dān)，保證了生產(chǎn)時間。123.內(nèi)容三、王安石變法政府鼓勵興修水利，開墾荒地原來廢棄的一些水利工程得以修復(fù)，還新建不少水利設(shè)施，許多荒地辟成良田。農(nóng)田水利法在江南等六路設(shè)發(fā)運使，就近采購京城和皇宮所需物資既節(jié)省了政府財政支出，又防止了大商人乘機牟取暴利均輸法“徙貴就賤”：災(zāi)荒歉收物價高漲的地區(qū)折征錢幣，用錢幣到豐收的地區(qū)賤價購買上供物資?！坝媒走h”：如果有多個地區(qū)同時豐收物賤，就到距離較近、交通便利的地區(qū)購買。13（1）富國之法――理財3.內(nèi)容三、王安石變法政府重新丈量土地，按照土地等級收取賦稅大大增加了政府的財政收入，抑制了土地兼并，減輕了農(nóng)民負擔(dān)，有利于緩和階級矛盾方田均稅法設(shè)市易務(wù)，出錢收購滯銷貨物，市場短缺時再賣出以政府借貸的方式收取一定利息，既增加了政府的財政收入，又限制了大商人對市場的操縱壟斷。市易法14（1）富國之法――理財3.內(nèi)容三、王安石變法（2）強兵之法――整頓軍隊省兵強兵①目的：減少軍隊數(shù)量和軍費開支②措施：精減軍隊，裁汰老弱士兵，歸并軍營，縮減編制①目的：為了改變宋軍戰(zhàn)斗力弱的局面②措施：保甲法、保馬法、將兵法等作用：節(jié)省了軍費開支，改變了宋軍原有的編制，使宋軍的戰(zhàn)斗力有一定的提高。153.內(nèi)容三、王安石變法（3）取士之法①改革科舉考試：廢除以華而不實的詩賦詞章取士的舊制，要求考生聯(lián)系當(dāng)前實際，參加經(jīng)義策論的考試以經(jīng)書中文句為題，應(yīng)試者作文闡明其義理經(jīng)義策論指議論當(dāng)前政治問題、向朝廷獻策的文章②改革選官制度：尖銳批評“恩蔭”制度，要求官員子弟貫徹擇優(yōu)錄用原則，克服恩蔭泛濫的弊病。③改革學(xué)校教育A.太學(xué)生中優(yōu)異者可以直接任官，擴大選拔人才的途徑和靈活度B.設(shè)立律學(xué)和醫(yī)學(xué)，健全武學(xué)，培養(yǎng)能適應(yīng)改革需要的各方面人才C.政府拔出一些官田作為“學(xué)田”，發(fā)展地方教育16三、王安石變法3.內(nèi)容思考：王安石變法效果如何？熙寧、元豐之間，中外府庫，無不充衍，小邑歲積錢米，亦不減二十萬?！端问贰吩S四年、五年,宋夏之間兩次大戰(zhàn),宋軍中義勇、保甲約占一半,這兩場戰(zhàn)爭都以宋軍敗北、死傷數(shù)十萬人而告結(jié)束……——吳巨洪《淺談王安石變法失敗的原因及啟示》積極：①達到了富國的目的，增加了大筆收入消極：②強兵效果并不明顯；③在執(zhí)行中加重人民負擔(dān)；④引起爭議，導(dǎo)致統(tǒng)治集團內(nèi)部分裂，北宋逐漸走向衰亡。174.評價三、王安石變法18

其實安石對制度執(zhí)行者的重要性并非沒有認識，早年上仁宗萬言書嘗再三論及其事，變法中改革科舉、整頓學(xué)校亦無非為了培養(yǎng)理政的人才。但他主政時已年近半百，急于立事功以自效。于是“富強”措施接踵出臺，特別致力于可以立竿見影的聚斂創(chuàng)收。

對防弊之政的主體內(nèi)容，如中央過分集權(quán)、各層機構(gòu)事權(quán)分割、重文輕武、冗官冗兵，皆基本采取回避態(tài)度，勇于治標，不敢治本。對于反對意見，又執(zhí)拗不回，變本加厲，不免意氣用事。終至新法弊端日深，距其發(fā)展生產(chǎn)、去民疾苦的初衷也越來越遠，其失敗實有內(nèi)在的必然性?！獜埛吨袊糯喪贰稰20219思考：根據(jù)材料分析，王安石變法失敗的原因。

今介甫為政，盡變更祖宗舊法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毀之，棄者取之，矻（Kū）矻焉窮日力，繼之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，內(nèi)起京師，外周四海，士、吏、兵、農(nóng)、工、商、僧、道無一人得襲故而守常者，紛紛擾擾，莫安其居?！抉R光《傳家集》卷60《與王介甫書》

王安石理財?shù)年P(guān)鍵是“抑豪強”，“使輕重斂散之權(quán)，歸之公上”，實現(xiàn)國家對經(jīng)濟、財政的全面控制。這一點深得宋神宗支持，其強力支持是王安石變法能取得階段性成果的關(guān)鍵。但當(dāng)改革向縱深發(fā)展時，這場缺乏政治改革支持的經(jīng)濟改革開始舉步維艱，趨向失敗?！芄獯取稇c歷新政與王安石變法得失管窺》①觸犯大官僚、大地主的利益，遭到他們的阻撓與破壞。②變法過程中用人不當(dāng)，出現(xiàn)了一些危害百姓利益的現(xiàn)象。③改革涉及面廣，頭緒過多，且推行操之過急。三、王安石變法四、南宋偏安宋代大致前承唐制，然亦有區(qū)別，其關(guān)注點集中于維持皇權(quán)而分散地方的權(quán)力，然而正因為這一欲立朝綱、振國力的措施使得宋代陷入積弊而不可自拔。四、南宋偏安紹興和議南宋對金稱臣“歲貢”澶淵之盟遼宋以兄弟相稱“歲幣”慶歷和議西夏向宋稱臣

“歲賜”隆興和議南宋與金世為叔侄“歲幣”思考：這些和議的變化反映了什么？兩宋國力的逐漸衰落兩宋