云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)

云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年12月—PAGE1—目錄TOC\o"1-2"\h\z\u110561總則 2141051.1編制目的和依據(jù) 2318741.2適用范圍及原則 2102512組織體系 2196052.1抗震救災(zāi)指揮部組成 2230972.2抗震救災(zāi)隊(duì)伍組建 3116363響應(yīng)機(jī)制 4136933.1地震災(zāi)害分級(jí) 4301203.2應(yīng)急響應(yīng)與分級(jí)管理 4215094應(yīng)急處置 595414.1特別重大、重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置 5209104.2較大、一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置 10318455恢復(fù)重建 10315095.1恢復(fù)重建規(guī)劃 1057535.2恢復(fù)重建實(shí)施 105476保障措施 11146106.1應(yīng)急能力保障 11195016.2基礎(chǔ)工作保障 11148707應(yīng)急事件 12199327.1鄰省鄰國(guó)地震事件 12165097.2臨震預(yù)警戒備事件 12193128附則 13317498.1預(yù)案管理 13184728.2名詞術(shù)語(yǔ) 1349979附錄 1414889.1指揮部組織體系框架示意圖 14181089.2震情災(zāi)情信息報(bào)送表 15158069.3應(yīng)急器材裝備一覽表 18

1總則1.1編制目的和依據(jù)為科學(xué)建立云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害工作體系和應(yīng)急處置機(jī)制，有力有序有效組織實(shí)施抗震救災(zāi)，最大限度減少地震災(zāi)害損失，根據(jù)國(guó)家《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《防震減災(zāi)法》、《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，省《防震減災(zāi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》、《云南省地震應(yīng)急預(yù)案》制訂本預(yù)案。1.2適用范圍及原則本預(yù)案適用于云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)處置本省行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和其他地震事件的應(yīng)對(duì)工作。地震應(yīng)急處置工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同，各級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、資源共享，快速反應(yīng)、處置有效”的原則。2組織體系2.1抗震救災(zāi)指揮部組成省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管副廳長(zhǎng)成員：16個(gè)州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)，廳辦公室主任，政策法規(guī)處、行政審批處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、住房保障建設(shè)計(jì)劃處、住房保障管理處、名城處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、勘察設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法監(jiān)督處、抗震防震處、建設(shè)工程消防處處長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨委（人事處）專職副書記，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)，督查員，省抗震防震（恢復(fù)重建）辦公室、省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、省建設(shè)信息中心主任，省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站、省市政工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)，云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司、云南省設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、云南省建筑工程設(shè)計(jì)院、昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院股份公司、云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?、昆明華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰尽⒗ッ髑逶醋詠?lái)水有限責(zé)任公司、昆明通用水務(wù)自來(lái)水有限公司負(fù)責(zé)同志。指揮部下設(shè)辦公室,承擔(dān)指揮部日常事務(wù)，完成指揮長(zhǎng)交辦的任務(wù)。主任由分管副廳長(zhǎng)兼任，副主任由廳辦公室主任、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、抗震防震處處長(zhǎng)及省恢復(fù)重建辦主任兼任。工作人員由指揮部各成員單位指定。2.2抗震救災(zāi)隊(duì)伍組建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一指導(dǎo)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)組建省、州（市）及縣（市、區(qū)）三級(jí)抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”，統(tǒng)一錄入住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”的協(xié)調(diào)組建工作。州（市）及縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別負(fù)責(zé)本級(jí)系統(tǒng)抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”的組建工作。（1）房屋建筑應(yīng)急評(píng)估鑒定專家隊(duì)伍。抗震防震處牽頭，勘察設(shè)計(jì)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處配合，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組建。由省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站、省市政工程質(zhì)量監(jiān)督站，云南省設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、云南省建筑工程設(shè)計(jì)院、昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院股份公司和省建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查專家委員會(huì)專業(yè)技術(shù)人員組成。（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。城市建設(shè)處牽頭，工程質(zhì)量安全監(jiān)管處配合，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組建。由云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?、昆明華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰尽⒗ッ髑逶醋詠?lái)水有限責(zé)任公司、昆明通用水務(wù)自來(lái)水有限公司管理和工程技術(shù)人員及裝備、省市政公用設(shè)施抗震專項(xiàng)論證專家?guī)鞂＜医M成。（3）大型機(jī)械應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。建筑市場(chǎng)監(jiān)管處牽頭，工程質(zhì)量安全監(jiān)管處配合，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)組建。由云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司管理和工程技術(shù)人員及裝備組成。3響應(yīng)機(jī)制3.1地震災(zāi)害分級(jí)地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)級(jí)別。（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成省內(nèi)300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占云南省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。初判指標(biāo)為：省內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，或人口稠密地區(qū)、特殊地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震。（2）重大地震災(zāi)害是指造成省內(nèi)50人以上300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。初判指標(biāo)為：省內(nèi)發(fā)生6.0級(jí)以上7.0級(jí)以下地震，或人口稠密地區(qū)、特殊地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上6.0級(jí)以下地震。（3）較大地震災(zāi)害是指造成省內(nèi)10人以上50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。初判指標(biāo)為：省內(nèi)發(fā)生5.0級(jí)以上6.0級(jí)以下，或人口稠密地區(qū)、特殊地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上5.0級(jí)以下地震。（4）一般地震災(zāi)害是指造成省內(nèi)10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。初判指標(biāo)為：省內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以上5.0級(jí)以下地震。3.2應(yīng)急響應(yīng)與分級(jí)管理（1）省內(nèi)發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害事件時(shí),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，在省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署和協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急處置工作。（2）省內(nèi)發(fā)生較大地震災(zāi)害事件時(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)具體組織指揮和協(xié)調(diào)部署本系統(tǒng)應(yīng)急處置工作。（3）發(fā)生一般地震災(zāi)害事件時(shí),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)具體組織指揮和協(xié)調(diào)部署本系統(tǒng)應(yīng)急處置工作。州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)同級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的部署要求，實(shí)施應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)與分級(jí)管理一覽表地震災(zāi)害事件響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)特別重大地震Ⅰ級(jí)響應(yīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳抗震救災(zāi)指揮部重大地震Ⅱ級(jí)響應(yīng)較大地震Ⅲ級(jí)響應(yīng)州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)一般地震Ⅳ級(jí)響應(yīng)縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整及時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別作相應(yīng)調(diào)整。4應(yīng)急處置4.1特別重大、重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置4.1.1應(yīng)急啟動(dòng)（1）地震發(fā)生并接獲震情信息后，指揮部辦公室立即向指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)本預(yù)案有關(guān)規(guī)定提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急處置工作的建議。（2）指揮部辦公室根據(jù)指揮長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指令，及時(shí)向省政府和省抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)的情況，并向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)告震情信息和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的情況，通報(bào)指揮部成員單位。（3）指揮長(zhǎng)迅速參加省抗震救災(zāi)指揮部緊急會(huì)議和省政府工作組。迅速召集指揮部辦公室成員單位緊急會(huì)議，部署應(yīng)急處置工作并組成前方工作組，視震情向指揮部成員單位下達(dá)應(yīng)急工作指令。前方工作組原則上由廳辦公室、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、抗震防震處、省恢復(fù)重建辦等派人組成。特別情況按照指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)指令組成。（4）指揮長(zhǎng)安排前方工作組立即趕赴災(zāi)區(qū)，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。迅速收集震情信息和本行業(yè)震害初步情況，了解本系統(tǒng)救災(zāi)需求等，并匯總上報(bào)省指揮部。安排部署住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)救災(zāi)力量展開抗震救災(zāi)工作。4.1.2處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情核查。前方工作組深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，分別了解查看重要房屋建筑、民用房屋、市政公用設(shè)施等受損情況，進(jìn)一步收集整理災(zāi)情信息并續(xù)報(bào)。（2）方案制定實(shí)施。根據(jù)災(zāi)情實(shí)際和省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，召開現(xiàn)場(chǎng)指揮部會(huì)議，制定抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”調(diào)動(dòng)組成、組織指揮協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救災(zāi)步驟措施、信息收集整理、對(duì)外宣傳報(bào)道、后勤保障等應(yīng)急處置工作方案并迅速組織實(shí)施。（3）應(yīng)急協(xié)同措施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部據(jù)情況安排人員參加省抗震救災(zāi)指揮部綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、群眾生活保障組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、次生災(zāi)害處置防范組、監(jiān)測(cè)和損失評(píng)估組、新聞宣傳組和督查監(jiān)察組工作。指揮部各成員單位根據(jù)各自職能和應(yīng)急工作指令，迅速行動(dòng)，全力支持配合，有序有效組織開展抗震救災(zāi)工作。A、綜合協(xié)調(diào)。廳辦公室牽頭，指揮部成員單位配合，負(fù)責(zé)保持與省政府、省抗震救災(zāi)指揮部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的聯(lián)系，接收有關(guān)工作指令并及時(shí)傳達(dá)部署；主持?jǐn)M制住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作文件、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急所需交通、通信和相關(guān)物資保障；對(duì)口協(xié)調(diào)安排前來(lái)我省指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作組、省外支援搶險(xiǎn)救災(zāi)力量；協(xié)調(diào)廳機(jī)關(guān)各處室應(yīng)急處置工作；聯(lián)系協(xié)調(diào)省級(jí)有關(guān)媒體，發(fā)布住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作有關(guān)新聞和宣傳報(bào)道；安排應(yīng)急值班值守等。B、房屋建筑工程應(yīng)急評(píng)估?？拐鸱勒鹛帬款^，勘察設(shè)計(jì)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處、省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站等配合，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)房屋建筑工程應(yīng)急評(píng)估鑒定專家隊(duì)伍，對(duì)災(zāi)區(qū)受損重要房屋建筑及構(gòu)筑物、民用房屋等進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估鑒定并進(jìn)行安全分類設(shè)置標(biāo)識(shí)（分為“可以使用”、“暫停使用”、“禁止使用”三個(gè)級(jí)別）；指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、震損房屋建筑的排危除險(xiǎn)；匯總統(tǒng)計(jì)、整理評(píng)估數(shù)據(jù)及震害情況，提交房屋建筑應(yīng)急評(píng)估鑒定報(bào)告；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作。C、市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急排查搶修。城市建設(shè)處牽頭，工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、省市政工程質(zhì)量監(jiān)督站等配合，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)災(zāi)區(qū)市政公用設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急排查評(píng)估并進(jìn)行安全分類設(shè)置標(biāo)識(shí)（分為“可以使用”、“暫停使用”、“禁止使用”三個(gè)級(jí)別）、實(shí)施搶修保通，恢復(fù)市政設(shè)施功能；指導(dǎo)震損市政公用設(shè)施排危除險(xiǎn)、環(huán)境衛(wèi)生治理、建筑垃圾處理等；匯總統(tǒng)計(jì)、整理評(píng)估數(shù)據(jù)及震害情況，提交市政公用設(shè)施應(yīng)急評(píng)估鑒定和搶修恢復(fù)工作報(bào)告；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作。D、大型機(jī)械應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。建筑市場(chǎng)監(jiān)管處牽頭，工程質(zhì)量安全監(jiān)管處等配合，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)大型機(jī)械應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、排危除險(xiǎn)；配合市政公用設(shè)施搶修保通；整理匯總救援工作情況，提交應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作報(bào)告；完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作。E、應(yīng)急活動(dòng)板房調(diào)運(yùn)搭建。省恢復(fù)重建辦牽頭，廳辦公室、省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站等配合，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)板房?jī)?chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)搭建企業(yè)；配合災(zāi)區(qū)選擇安全適合搭建場(chǎng)地及緊急搭建、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收交付等；匯總統(tǒng)計(jì)搭建數(shù)量，提交調(diào)運(yùn)（生產(chǎn)）搭建工作報(bào)告。F、震害調(diào)查評(píng)估?？拐鸱勒鹛帬款^，科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、住房保障建設(shè)計(jì)劃處、住房保障管理處、名城處、勘察設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站、省市政工程質(zhì)量監(jiān)督站等配合，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，深入調(diào)查統(tǒng)計(jì)重要房屋建筑及構(gòu)筑物、民用房屋和市政公用設(shè)施破壞程度，進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估，按要求上報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。（4）應(yīng)急協(xié)調(diào)指導(dǎo)。計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)牽頭組織申請(qǐng)、安排房屋建筑和市政公用設(shè)施應(yīng)急評(píng)估鑒定、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金；房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)房地產(chǎn)管理系統(tǒng)開展商品房應(yīng)急排查檢修等處置工作；住房保障建設(shè)計(jì)劃處、住房保障管理處負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房保障部門及時(shí)開展保障性住房應(yīng)急排查檢修等處置、相關(guān)政策制定等工作；名城處負(fù)責(zé)對(duì)歷史建筑等應(yīng)急排查工作；科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定等工作；村鎮(zhèn)建設(shè)處負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村危房改造、民房應(yīng)急排查工作；省建設(shè)信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急期間廳機(jī)關(guān)電話通訊系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的維護(hù)運(yùn)行、抗震救災(zāi)新聞和工作動(dòng)態(tài)網(wǎng)上發(fā)布等工作。（5）信息收集報(bào)送。指揮部辦公室負(fù)責(zé)保持與災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系，跟蹤收集災(zāi)情信息、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展等情況。指揮部成員單位按照各自職能和應(yīng)急工作職責(zé)，及時(shí)收集整理行業(yè)震害信息及應(yīng)急處置有關(guān)情況報(bào)指揮部辦公室，統(tǒng)一匯總后及時(shí)上報(bào)省政府、省抗震救災(zāi)指揮部。第一次震情、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況于震后8小時(shí)內(nèi)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，震情、災(zāi)情發(fā)生變化的及時(shí)續(xù)報(bào)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況每日上報(bào)。（6）應(yīng)急處置結(jié)束。搶險(xiǎn)救災(zāi)基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成，地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)后，根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置結(jié)束的統(tǒng)一安排，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急處置工作隨之結(jié)束。4.1.3災(zāi)區(qū)州（市）縣（區(qū)）應(yīng)急處置災(zāi)區(qū)州（市）縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局迅速響應(yīng)，全力組織本系統(tǒng)干部職工、工程技術(shù)人員和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投入抗震救災(zāi)工作。（1）震情信息報(bào)告。迅速了解跟蹤災(zāi)情，震后4小時(shí)內(nèi)，逐級(jí)將震情、災(zāi)情信息和初步應(yīng)急處置工作情況上報(bào)指揮部辦公室。及時(shí)將災(zāi)區(qū)人民政府更新的災(zāi)情信息、本系統(tǒng)震害初步排查和組織開展抗震救災(zāi)工作的情況上報(bào)指揮部辦公室。落實(shí)指揮部應(yīng)急處置工作指令事項(xiàng)并及時(shí)反饋情況。（2）震害應(yīng)急處置。迅速組織力量展開市政公用設(shè)施、重要房屋建筑等震損情況的排查，采取有力措施防范次生災(zāi)害。按照就近、快速、有效的原則，先期調(diào)集所屬抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”投入震害排查、搶修保通、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急處置工作。（3）應(yīng)急協(xié)同配合。將本系統(tǒng)震害初步排查、先期應(yīng)急處置、災(zāi)區(qū)政府應(yīng)急工作部署、初步判定需要調(diào)集支援的救災(zāi)力量、裝備、物資等情況和需要緊急處置的有關(guān)事項(xiàng)，向趕赴災(zāi)區(qū)的前方工作組報(bào)告，并配合做好與災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)系協(xié)調(diào)和相關(guān)保障工作。按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一部署，全力組織做好抗震救災(zāi)有關(guān)工作。4.1.4其他州（市）應(yīng)急處置工作災(zāi)區(qū)以外州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)迅速做好對(duì)口支援的相應(yīng)準(zhǔn)備工作，對(duì)途經(jīng)轄區(qū)的本系統(tǒng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍及裝備給予必要的保障。根據(jù)指揮部的統(tǒng)一安排部署，迅速組織抗震救災(zāi)力量趕赴災(zāi)區(qū)支援。必要時(shí)，指揮部組織動(dòng)員全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)力量支援災(zāi)區(qū)。4.1.5后期處置應(yīng)急階段工作基本結(jié)束后，進(jìn)一步組織完善后續(xù)工作?？偨Y(jié)評(píng)估?？拐鸱勒鹛帬款^，廳辦公室、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處等配合，對(duì)全過(guò)程應(yīng)急處置工作實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提煉經(jīng)驗(yàn)、查找不足并進(jìn)一步改進(jìn)完善。對(duì)抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物提出表彰建議。震害考察?？拐鸱勒鹛帬款^，城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處、勘察設(shè)計(jì)處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、名城處等配合，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)市政公用設(shè)施、房屋建筑的典型震害和采用抗震防震新技術(shù)建筑物的震害情況進(jìn)行考察并分析原因，提出修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的意見建議。責(zé)任追究。工程質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法監(jiān)督處、抗震防震處、科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、勘察設(shè)計(jì)處、城市建設(shè)處、省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室等配合，根據(jù)指揮部指示，對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑、市政公用設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查，并依法處理。4.2較大、一般地震災(zāi)害應(yīng)急處置應(yīng)對(duì)較大、一般地震災(zāi)害事件，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，較大地震災(zāi)害派出工作組幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作；一般地震災(zāi)害視情況給予必要支持。應(yīng)急處置和本系統(tǒng)震害排查情況指揮部辦公室及時(shí)上報(bào)省政府、省抗震救災(zāi)指揮部。較大、一般地震發(fā)生后6小時(shí)內(nèi)，州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)將震情、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況上報(bào)指揮部辦公室。指揮部辦公室8小時(shí)內(nèi)上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。5恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建規(guī)劃省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、州（市）及縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)同級(jí)人民政府的安排部署，結(jié)合職能職責(zé)配合恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作。5.2恢復(fù)重建實(shí)施災(zāi)區(qū)州（市）及縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照同級(jí)人民政府安排部署，結(jié)合職能職責(zé)配合做好本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建工作。特別重大、重大地震災(zāi)害恢復(fù)重建，按照省政府安排部署，本著“省級(jí)統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的原則，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極開展指導(dǎo)和監(jiān)督。省恢復(fù)重建辦牽頭，名城處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處、勘察設(shè)計(jì)處、工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、抗震防震處、省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站、省市政工程質(zhì)量監(jiān)督站等配合，對(duì)城鄉(xiāng)重建規(guī)劃的實(shí)施、房屋建筑和市政工程的勘察設(shè)計(jì)、抗震設(shè)防、質(zhì)量安全、建筑市場(chǎng)管理等工作開展指導(dǎo)和監(jiān)督。6保障措施6.1應(yīng)急能力保障（1）抗震救災(zāi)隊(duì)伍。指揮部成員單位應(yīng)按照平災(zāi)結(jié)合的原則，不斷加強(qiáng)省級(jí)抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”的建設(shè)，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，針對(duì)性組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的緊急處置能力。州（市）及縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)按照要求，不斷健全完善本級(jí)抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”和應(yīng)急處置工作機(jī)制，針對(duì)性組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的應(yīng)急處置保障能力。（2）指揮調(diào)度平臺(tái)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)并維護(hù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善具備震情信息、道路交通、人員裝備、力量分布、指令傳輸?shù)裙δ艿幕A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急指揮調(diào)度工作平臺(tái)。指揮部成員單位負(fù)責(zé)提供并及時(shí)更新省級(jí)抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”人員和裝備信息。州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)及時(shí)更新本級(jí)和所屬縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”人員和裝備信息。（3）應(yīng)急物資裝備。指揮部成員單位及縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要充分利用行業(yè)資源，統(tǒng)籌編制緊急情況下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資裝備的配備和儲(chǔ)備保障規(guī)劃，制定應(yīng)急調(diào)配方案，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資裝備的管理和維護(hù)，保障應(yīng)急時(shí)有效投入使用。6.2基礎(chǔ)工作保障（1）抗震防震管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要立足職能職責(zé)，依法加強(qiáng)抗震防震監(jiān)督管理工作。州（市）及縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，組織編制并嚴(yán)格實(shí)施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，按標(biāo)準(zhǔn)做好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)相關(guān)工作。建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查、施工圖審查的部門、機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把好源頭審查質(zhì)量關(guān)。工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，強(qiáng)化抗震設(shè)防措施嚴(yán)格有效落實(shí)。（2）宣傳培訓(xùn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)單位要積極組織開展抗震救災(zāi)、緊急處置、應(yīng)急避險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳，提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)充分備災(zāi)、有效減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)及地震應(yīng)急反應(yīng)、自救互救的能力。在組建完善抗震救災(zāi)“三支隊(duì)伍”的基礎(chǔ)上，針對(duì)性組織開展應(yīng)急處置知識(shí)技能的培訓(xùn)，定期舉行應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的緊急處置能力。（3）督促檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照自查與抽查相結(jié)合的原則，建立地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作督促檢查制度，定期或不定期對(duì)本級(jí)和下一級(jí)地震應(yīng)急組織體系、預(yù)案及應(yīng)急機(jī)制、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資裝備等建設(shè)和備災(zāi)情況進(jìn)行檢查，督促各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和措施有效落實(shí)。應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的督促檢查。7應(yīng)急事件7.1鄰省鄰國(guó)地震事件云南省周邊的?。ㄗ灾螀^(qū)）、國(guó)家發(fā)生地震事件，波及我省并造成建筑物破壞和人員傷亡、影響較大的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照省抗震救災(zāi)指揮部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的安排部署實(shí)施應(yīng)急處置工作。相關(guān)州（市）及縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，按照同級(jí)人民政府的安排部署實(shí)施應(yīng)急處置工作。7.2臨震預(yù)警戒備事件省人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（未來(lái)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震）后，以及省內(nèi)開展重大政治、社會(huì)活動(dòng)期間需要實(shí)施地震應(yīng)急戒備工作的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照省抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一安排部署，指導(dǎo)、督促住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)做好應(yīng)急戒備工作。預(yù)報(bào)區(qū)州（市）及縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)采取臨震應(yīng)急防御措施，組織指導(dǎo)本系統(tǒng)做好臨震應(yīng)急備災(zāi)相關(guān)工作。主要包括：制定完善市政公用設(shè)施和重要房屋建筑臨震排查檢修、應(yīng)急恢復(fù)、次生災(zāi)害防御等方案；組織專業(yè)力量和有關(guān)單位開展市政公用設(shè)施和重要房屋建筑臨震排查檢修、排危除險(xiǎn)、臨震加固；對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所、疏散通道等進(jìn)行清理除障；緊急開展地震應(yīng)急處置機(jī)制、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍和裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、本系統(tǒng)人員防災(zāi)避險(xiǎn)等備災(zāi)檢查。8附則8.1預(yù)案管理本預(yù)案由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定（修訂）并負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府備案。州（市）及縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)制定（修訂）本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，督促本系統(tǒng)有關(guān)單位和下一級(jí)部門制定（修訂）地震應(yīng)急預(yù)案。州（市）預(yù)案報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。8.2名詞術(shù)語(yǔ)本預(yù)案數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。市政公用設(shè)施包括供水、排水、燃?xì)?、垃圾和污水處理、道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施。重要房屋建筑指《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223）中所列的特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類建筑。

9附錄9.1指揮部組織體系框架示意圖省抗震救災(zāi)指揮部省抗震救災(zāi)指揮部省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抗震救災(zāi)指揮部指揮部辦公室辦公室政策法規(guī)處行政審批處計(jì)劃財(cái)務(wù)處科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處住房保障建設(shè)計(jì)劃處住房保障管理處名城處建筑市場(chǎng)監(jiān)管處勘察設(shè)計(jì)處城市建設(shè)處村鎮(zhèn)建設(shè)處工程質(zhì)量安全監(jiān)管處城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法監(jiān)督處抗震防震處建設(shè)工程消防處省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站16個(gè)州（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局省建設(shè)信息中心省抗震防震恢復(fù)重建辦公室省級(jí)三支隊(duì)伍成員9.2震情災(zāi)情信息報(bào)送表9.2.1震情信息報(bào)送表填報(bào)單位報(bào)送時(shí)間本次地震報(bào)送次序地震發(fā)生時(shí)間震中位置地震級(jí)別波及范圍初步傷亡情況主要城市地震烈度余震情況是否需要技術(shù)支持補(bǔ)充說(shuō)明9.2.2災(zāi)情信息報(bào)送表一、房屋建筑破壞情況停止使用盡快拆除暫停使用待鑒定可繼續(xù)使用城鎮(zhèn)住宅（含保障性住房）套