三大節(jié)日維穩(wěn)工作預案

第三大節(jié)日維穩(wěn)工作預案

三大節(jié)日維穩(wěn)工作預案為認真貫徹落實市有關文件精神，為迅速有效處置本單位社會治安綜合治理突發(fā)事件，切實維護生產和社會秩序，確保社會穩(wěn)定，根據上級對社會治安綜合治理工作要求，結合本單位工作實際，特制定本工作預案。

一、指導思想

堅持以穩(wěn)定為原則，構建平安和諧單位為目的，立足講政治的高度，嚴防嚴控，及時有效處置單位內突發(fā)事件。

二、工作原則

（一）屬地管理和誰主管、誰負責的原則。

（二）事前預防與事后應急相結合，預防為主，化解矛盾。做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，控制在本系統(tǒng)。

（三）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，快速反應、科學應對。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現突發(fā)事件，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

（四）解決問題與思想疏導教育相結合的原則，既要妥善化解矛盾，維護內部穩(wěn)定，又要堅持依法辦事，正確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置。

（五）內緊外松，內外有別。對內要及時掌握信息迅速研判，做好下面教育引導工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導向，嚴格控制報道程序和范圍，統(tǒng)一口徑，避免事態(tài)無序擴大。

三、成立組織，明確職責

為建立統(tǒng)一領導、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力、依法規(guī)范的維穩(wěn)工作處置機構，我局成立應急維穩(wěn)工作領導小組，局黨組書記局長王坤球同志任組長，各黨組成員任副組長，各科室負責人為成員的領導小組。

四、主要措施

（一）物價處置措施

由價格調控監(jiān)查組人員主動聯系商務、糧食、電力、自來水、城管、交通等部門，嚴格按照國家、省、市有關價格政策的要求，確保我市糧油、肉價格的穩(wěn)定，自來水、電力保證供應不加價；加強市場調查與測算，開展專項檢查，著力規(guī)范各項價格行為，加大執(zhí)法力度，嚴查亂漲價行為，做好價格舉報工作，12358價格舉報做到24小時值班，及時落實各類價格投訴，維護群眾利益。同時，按上級要求做好價格監(jiān)測與價格宣傳工作，價格監(jiān)測采價做到準確、真實，并據實分析，及時上報，適時公布。價格宣傳做到堅持正面報道為主，主動聯系本市各媒體，凡重大價格政策、信息報導須經價格部門審核方可報道，局審核責任領導由李贛文負責，周暉協(xié)助，通過正確的輿論宣傳，達到人心穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的目的

（二）信訪維穩(wěn)應急處置措施

1、局維穩(wěn)辦接報后，立即向局信訪維穩(wěn)工作領導組組長通報情況，啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，應急維穩(wěn)工作領導小組立即派人趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向局信訪維穩(wěn)工作領導組組長和主管領導匯報現場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員或滋事人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調聯絡：通知上訪人員或生事人員所在單位或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責人赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，負責處理維穩(wěn)工作的有關人員才可離開現場。

4、負責處置信訪維穩(wěn)工作的人員對突發(fā)事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。

五、工作要求

（一）加強領導，提高對做好維穩(wěn)工作重要性的認識。建立責任追究制，各科室作為維穩(wěn)的第一責任人，必須管好自己的人，不折不扣地貫徹執(zhí)行局維穩(wěn)工作領導小組的各項指令和工作安排，確保一切矛盾化解在基層。

（二）建立維穩(wěn)協(xié)調聯動機制。局維穩(wěn)工作領導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調和領導全局的維穩(wěn)工作，各有關科室要密切配合，各司其職，形成維穩(wěn)工作的合力。各科室要高度重視維穩(wěn)工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，接到通知后，應立即趕往現場待命，按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

（三）加大對市場價格監(jiān)管，及時準確的了解市場價格信息，高效高速的處理群眾投訴問題，把事情解決在萌芽狀態(tài)。

（四）重大節(jié)日和重大活動時期局維穩(wěn)辦成員的手機要做到24小時開機，確保通訊聯系暢通，遇有緊急、重要事情或重大突發(fā)事件，要及時報告，妥善處理。

三大節(jié)日維穩(wěn)工作預案

根據市交通局《___》為切實做好我公司的綜治維穩(wěn)工作，確保單位穩(wěn)定和諧，防止發(fā)生群體性非正常上訪、罷工、鬧事等突發(fā)事件，做到早發(fā)現、早處置，保障突發(fā)事件處置的有序進行。結合公司實際，制定本預案如下：

一、指導思想

堅持以人為本的理念和科學發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定目標開展各項工作，突出重點抓好預防，維護社會安全和穩(wěn)定，確保公司健康發(fā)展、穩(wěn)定有序。

二、工作目標

積極做好公司內部矛盾化解工作，嚴格落實信訪條例，控制非正常上訪，杜絕發(fā)生群體性的事件。

快速反應，無條件服從和執(zhí)行。在發(fā)生突發(fā)事件時，各相關負責人應立即趕到現場，做好處置工作。不得有互相推委、畏縮不前等現象出現。

三、綜治維穩(wěn)組織體系與職責

（一）、綜治維穩(wěn)組織體系

綜治維穩(wěn)應急體系由應急領導小組及應急具體工作組構成，分別按照各自職責做好綜治維穩(wěn)應急工作。

（二）、應急領導小組

公司成立綜治維穩(wěn)應急領導小組，由__任組長，__任副組長，成員：_、_、_、_、_、_、_。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全辦，由兼__任主任。

（三）、職責分工

1、綜治維穩(wěn)工作由經理負責；突發(fā)事件應急處置的具體工作由公司安全辦組織實施，公司相關科（室）積極配合。

2、綜治維穩(wěn)工作具體分成兩個組，即現場秩序維護處置組、后勤協(xié)調保障組。各組職責如下：

現場秩序維護處置組：具體由公司安全辦負責維持現場秩序及疏導，并做好政策法規(guī)宣傳解釋工作。安全辦負責協(xié)調組織在現場對車主、駕駛員進行勸導、協(xié)調和處置。公司安全辦__任組長；

后勤保障組：具體工作由公司辦公室負責接待、相關部門的協(xié)調聯系、車輛調派、人員安排及后勤保障，公司常務副經理任組長。

四、預防措施

（一）、在日常管理工作中做到一查、二疏、三防，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

一查：要把我公司出租汽車客運時常的基本情況，進行一次徹底分析排查，找準經營上存在的問題或經營矛盾的具體所在。即重點查找、分析公司內部管理、教育、制度等方面的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處；摸清出租汽車每月的具體運營收入及經營狀況；摸清車輛掛靠車主的租憑情況；出租汽車經營使用權轉讓情況；找準摸請駕駛員轉租情況；出租汽車在經營上與線路車之間的矛盾和問題的根源。

二疏：針對存在的問題及矛盾，及時做好疏導工作，防止激化矛盾，避免連鎖反應問題的出現和引發(fā)更大的突發(fā)事件。同時進一步協(xié)助執(zhí)法部門，加大對非法營運車的打擊力度，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，及時消除矛盾的激化點，防止治安案件發(fā)生，為營運車輛創(chuàng)造一個良好的客運經營環(huán)境。

三防：切實了解、掌握駕駛員的思想動態(tài)，知道他們具體在想什么、做什么、準備干什么。掌握是否有極少數人在牽頭組織、挑唆或挑起事端，做到提前預防、提前做好駕駛員思想工作。

（二）、公司安全辦要進一步加強對出租汽車客運市場監(jiān)督管理，嚴格用法律、法規(guī)、規(guī)章制度管理。

五、信息報告

出現出租汽車客運突發(fā)事件或發(fā)生治安案件時，公司安全辦負責人會同綜治維穩(wěn)工作負責人應立即趕到現場，了解基本情況后立即向相關領導報告。報告內容包括：事件發(fā)生的時間、地點、起因、基本過程及事態(tài)發(fā)展趨勢。

六、應急處置

突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動綜治維穩(wěn)工作應急預案，公司各部門按照職責做好綜治維穩(wěn)應急處置工作。

（一）、出現不穩(wěn)定因素，若發(fā)現車主、駕駛員群體非正常上訪、罷工、鬧事等預兆時，公司常務副經理___和副經理__要及時掌握了解相關情況，給車主、駕駛員做好思想工作，對存在的問題和矛盾向公司主要領導匯報，盡快予以解決。對不能及時解決時，應及時向行業(yè)及主管部門匯報。做到及時發(fā)現問題、盡快解決問題，消除不穩(wěn)定因素。

（二）、發(fā)生車主、駕駛員群體非正常上訪、罷工、鬧事及發(fā)生治安案件等突發(fā)事件時，公司主要領導及相關負責人必須立即趕到現場進行勸導和處置，防止矛盾進一步激化，并及時向行業(yè)及主管部門維護穩(wěn)定應急領導小組領導匯報。

（三）、當車主、駕駛員群體非正常上訪、罷工、鬧事等影響到正常的客運和工作持續(xù)時，維護穩(wěn)定應急領導小組的負責人必須立即趕到現場，與有關部門一起對當事者進行勸解、宣傳有關法律、法規(guī)政策和處置，維護好現場的秩序。

（四）、當出現群體非正常上訪、罷工、鬧事、治安等嚴重影響到正常的工作秩序時，公司綜治維穩(wěn)工作應急領導小組的領導及成員立即趕到現場，進一步做好勸解和宣傳解釋工作。同時請求公安機關增派警力，在必要時采取強制措施，遏制事態(tài)進一步擴大。

七、工作要求

（一）、公司辦公室應根據公司的情況，結合公司實際，認真做好綜治維穩(wěn)工作應急處置預案工作，將綜治維穩(wěn)工作應急處置預案及領導小組名單報行業(yè)管理部門。

（二）、在處置突發(fā)事件時必須政令暢通、統(tǒng)一指揮、服從安排、顧全大局。

（三）、完善值班制度，保持信息暢通，及時請示、匯報，建立和完善綜治維穩(wěn)工作的臺帳及檔案，按照規(guī)定時限向上級部門及相關領導報告事件狀況和處置情況。

三大節(jié)日維穩(wěn)工作預案

目錄

1、總則

1.1目的及制定依據為做好節(jié)假日期間的綜治維穩(wěn)工作，預防和妥善處置勞資糾紛及矛盾引發(fā)的___

本預案適用于++++++工程因工程建設、質量、安全、拖欠工程款或農民工工資等引發(fā)的與本項目施工有關的群體性上訪事件的預防、預警及處置。

1.3工作原則

1.3.1屬地管理，分級負責。群體性上訪事件的處置工作要在事件發(fā)生地政府的統(tǒng)一領導下，按照分級響應、條塊結合、屬地管理和誰主管、誰負責的原則，分級落實崗位責任制。

1.3.2預防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，將問題解決在本單位，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

1.3.3宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

1.3.4快速反應。形成處置群體性上訪事件的快速反應機制，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應快速、應對正確、處置果斷。

2、組織指揮體系及職責

2.1項目部成立節(jié)假日期間綜治維穩(wěn)事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責處置工作的領導、組織和協(xié)調。項目經理李1為領導小組組長，項目總工呂3、項目生產經理王5、安全總監(jiān)文召為領導小組副組長，領導小組成員項目各部門負責人、施工班組負責人組成。具體職責為：

（1）全面領導項目部節(jié)假日期間綜治維穩(wěn)事件應急工作；

（2）做好到上級部門群體性上訪的勸返工作；

（3）決定本預案的啟動和終止；

（4）研究決策重大應急措施；

（5）決定其他相關事項。

2.2領導小組辦公室設在經理辦公室，經理辦公室主任負責相關工作。領導小組辦公室的職責：

（1）負責安排24小時值班，遇有突發(fā)事件迅速上報領導小組組長；

（2）負責內部協(xié)調，完成領導小組交辦的具體工作；

（3）負責信息搜集整理上報及通報；

（4）后勤保障；

（5）總結事件的經驗教訓。

3、維穩(wěn)工作要求

3.1突出抓好兩個落實，明確權責，分級管理，切切實實把安全生產管理工作落到實處。

高度重視安全，自覺維護穩(wěn)定，真正認識到：遵章守法、關愛生命的核心就是引導和啟發(fā)所有人員重視人的`生命價值，是全面落實科學發(fā)展觀、科學安全觀，貫徹以人為本，構建和諧社會的重大問題，安全與生產，和諧與糾紛又是矛盾的統(tǒng)一體。必須做到在生產經營與安全工作出現矛盾時，優(yōu)先解決安全問題，當內部人員發(fā)生矛盾糾紛時，優(yōu)先考慮化解矛盾糾紛。本項目認真抓好兩個落實。

3.1.1組織落實。項目領導班子經常傾聽工作匯報，研究處理相關問題。將防火、安全生產及維穩(wěn)等工作統(tǒng)一領導。

3.1.2落實責任。層層簽訂安全責任書。項目領導著重抓好安全生產責任制的落實。做到即分工明確又配合流暢，認真做好本項目安全防護設施與消防設施的檢查維修工作，并把安全生產目標進行分解，責任落實到個人，項目領導和現場安全管理人員狠抓落實。

3.2突出搞好三結合，有針對有重點地開展好企業(yè)日常的安生生產檢查工作。一是日常巡查與專項檢查相結合。對隱患多的施工部位及不安全苗頭較突出的作業(yè)隊作為日常檢查的重點，另外也將臨時、生活區(qū)、滅火器材等作為大檢查的重點目標。二是普查與堵漏洞結合。對施工作業(yè)中存在的安全隱患問題，加強整改，堵塞漏洞。

3.3突出做好防消并舉，做到防消結合，預防為主；未雨稠繆，防患于未然。

3.4突出抓好勞資糾紛的處理工作，及時妥善地化解矛盾，為安全生產工作的開展打下良好的基礎。妥善處理好員工與項目之間的勞資矛盾和糾紛問題，是做好維護社會穩(wěn)定工作，構造和協(xié)項目的重要基礎性的工作，也是保證企業(yè)發(fā)展的重要因素。對員工工資、員工勞動合同爭議、經濟補償及其他福利待遇爭議問題的處理，本著慎重、務實積極化解矛盾的態(tài)度。對涉及到員工工資，經濟補償等問題，積極想辦法籌措資金盡快解決；項目領導關心體恤員工困苦，在做好安扶工作的同時，積極與相關部門協(xié)調，力求能給予解決。涉及征地拆遷及當地群眾利益問題，要積極與業(yè)主單位聯系溝通，化解矛盾，積極維護社會的穩(wěn)定。

3.5突出搞好安全生產宣傳工作，積極營造上下重視，人人參與的良好安全生產工作氛圍。為了提高大家對安全生產重要性的認識，普及安全常識和提高自我保護意識，安全環(huán)保部將加大力度，主動開展宣傳活動。大張旗鼓地營造安全活動氛圍。以多種形式傳播知識。加強溝通，形成上下互動。

4、預防預警機制

4.1預警信息

4.1.1出現不穩(wěn)定事端和黨政機關工作秩序等嚴重違法違規(guī)行為的。

4.2預防行動

項目部應急工作領導小組辦公室接到預警信息后應迅速核實情況。

4.2.1情況屬實的，在迅速將信息上報上級主管部門，啟動本預案，并考慮事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。

4.2.2情況不能迅速核實的：項目部應急工作領導小組辦公室應積極通過各種渠道進行核查。

5、維穩(wěn)應急處置要求

應急預案啟動后，突發(fā)事件涉及到的項目領導和有關負責人及工作人員必須立即趕赴現場，從以下幾個方面開展工作：事態(tài)控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現場工作進展情況。

教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。協(xié)調聯絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

對無理取鬧的，協(xié)助公安機關果斷處理。

6、后期處理

6.1后期工作

群體性上訪事件經過現場處置，群眾被勸返回當地后，項目部要在當地政府的領導下，配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作；

6.1.1繼續(xù)抓好落實開展治理隱患，防范事故活動。結合四季度的工作實際，抓住重點、難點力求解決、確保全年安全。

6.1.2落實公司及業(yè)主