關(guān)于公司招投標(biāo)制度

XXXX有限公司招投標(biāo)管理制度本制度合用于XXXX有限公司（下列簡(jiǎn)稱“XXXX”）的招投標(biāo)管理?？倓t第一條本制度的招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判（含密封報(bào)價(jià)）三種方式。公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公示的方式邀請(qǐng)不特定法人或者其它組織參加投標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)是指邀請(qǐng)符合條件的特定法人或者其它組織參加投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判（含密封報(bào)價(jià)）是在通過(guò)符合性審查后，與三家及以上單位進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)談判。第二條本制度的投標(biāo)是指響應(yīng)投資類項(xiàng)目招標(biāo)、日常經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為。招標(biāo)事項(xiàng)審批權(quán)限及管理流程第三條招投標(biāo)事項(xiàng)審批權(quán)限詳見(jiàn)附件第四條招標(biāo)事項(xiàng)管理流程有關(guān)業(yè)務(wù)部門主辦最后審批人有關(guān)業(yè)務(wù)部門主辦最后審批人審批有關(guān)部門審核若最后審批人為公司總經(jīng)理，須由分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（招標(biāo)文獻(xiàn)、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)成果事項(xiàng)）先行審核；若最后審批人為公司董事長(zhǎng)或董事會(huì)，須由財(cái)務(wù)經(jīng)理、總經(jīng)理先行審核。招標(biāo)工作組織第五條預(yù)算或估算，以及商定單價(jià)形式訂立合同且合同總價(jià)預(yù)計(jì)達(dá)成下列限額以上的項(xiàng)目（涉及各類工程，設(shè)備、物資和服務(wù)等采購(gòu)），可通過(guò)招標(biāo)方式選擇合作單位：—10萬(wàn)元以上的工程類、生產(chǎn)性物資和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)采購(gòu)類項(xiàng)目；—10萬(wàn)元以上的其它采購(gòu)、服務(wù)類項(xiàng)目。上述限額以上項(xiàng)目，采用招標(biāo)以外方式選擇合作單位的，應(yīng)按第三條、第四條規(guī)定經(jīng)審批后方可實(shí)施。單一來(lái)源且有長(zhǎng)久采購(gòu)需要的項(xiàng)目，須采用招標(biāo)以外方式擬定供貨單位的，可按第三條、第四條規(guī)定將這類事項(xiàng)匯總一次性報(bào)批，一年內(nèi)有效。采用招標(biāo)以外方式的申請(qǐng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門主辦，行政人事部審核；招標(biāo)申請(qǐng)、資格預(yù)審成果、評(píng)標(biāo)成果報(bào)批等事項(xiàng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門主辦，行政人事部、財(cái)務(wù)部審核；預(yù)算限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)或投標(biāo)限價(jià)）由財(cái)務(wù)部主辦。第六條對(duì)于技術(shù)差別性小，以價(jià)格為重要競(jìng)爭(zhēng)因素、且預(yù)算或估算金額在10萬(wàn)元下列的項(xiàng)目，能夠采用密封報(bào)價(jià)方式選擇合作單位。對(duì)于技術(shù)差別小，以價(jià)格為重要競(jìng)爭(zhēng)因素，但預(yù)算或估算金額在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，確需采用密封報(bào)價(jià)方式選擇合作單位的，應(yīng)視同采用招標(biāo)以外方式的申請(qǐng)按第三條、第四條規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。第七條招標(biāo)工作審核分工：—有關(guān)業(yè)務(wù)部門為公司招標(biāo)工作的主辦部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體實(shí)施，涉及編寫有關(guān)招標(biāo)文獻(xiàn)、組織進(jìn)行資格預(yù)審和具體招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作等。具體對(duì)標(biāo)段劃分、資格預(yù)審條件、招標(biāo)文獻(xiàn)中的招標(biāo)范疇、技術(shù)原則、質(zhì)量規(guī)定、服務(wù)規(guī)定、安全規(guī)定、進(jìn)度規(guī)定、工程量及造價(jià)估算等技術(shù)內(nèi)容、評(píng)標(biāo)方法中的技術(shù)評(píng)審辦法負(fù)責(zé)。行政人事部為招標(biāo)主管部門（除融資、保險(xiǎn)招標(biāo)由財(cái)務(wù)部主管外），負(fù)責(zé)審核招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)范性、資格預(yù)審成果、評(píng)標(biāo)方法設(shè)立原則、評(píng)標(biāo)成果等。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文獻(xiàn)中的有關(guān)報(bào)價(jià)、付款、履約保函等財(cái)務(wù)內(nèi)容，負(fù)責(zé)審核或編制預(yù)算（投標(biāo)限價(jià)或攔標(biāo)價(jià)）?！姓耸虏?法務(wù))負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文獻(xiàn)及所附合同條款的法律內(nèi)容?！姓耸虏?紀(jì)檢監(jiān)察人員)負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)招標(biāo)過(guò)程（涉及資格預(yù)審人員和業(yè)主評(píng)委抽選），參加采用招標(biāo)以外方式申請(qǐng)、資格預(yù)審成果和評(píng)標(biāo)成果的審核?！姓耸虏控?fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目全部資料(從立項(xiàng)申請(qǐng)到定標(biāo)批復(fù))的歸檔?！袠?biāo)文獻(xiàn)安全、環(huán)保內(nèi)容應(yīng)會(huì)安健環(huán)管理崗位審核安健環(huán)條款。第八條業(yè)主評(píng)委（含資格預(yù)審）抽選程序以下：1.在資格預(yù)審或開標(biāo)前三天，業(yè)務(wù)主辦部門根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)和本方法規(guī)定擬定評(píng)標(biāo)所需領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委人數(shù)和各專業(yè)評(píng)委人數(shù)后，向行政人事部發(fā)出抽選評(píng)委書面告知，列明招標(biāo)項(xiàng)目名稱、評(píng)審時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)審小組人員中領(lǐng)導(dǎo)評(píng)委人數(shù)和各專業(yè)所需人員數(shù)量（單一專業(yè)申請(qǐng)需要人員數(shù)量應(yīng)不超出評(píng)委庫(kù)中對(duì)應(yīng)專業(yè)人員總數(shù)的1/3），并在招標(biāo)人員庫(kù)對(duì)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員名單中按1：3的比例提出領(lǐng)導(dǎo)和各專業(yè)評(píng)委候選人名單。2.由業(yè)務(wù)主辦部門從領(lǐng)導(dǎo)和各專業(yè)評(píng)委候選人名單中進(jìn)行隨機(jī)抽選，行政人事部紀(jì)檢（監(jiān)察）崗位人員對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)對(duì)抽選過(guò)程進(jìn)行書面統(tǒng)計(jì)，參加抽選人員、紀(jì)檢（監(jiān)察）崗位人員應(yīng)在書面統(tǒng)計(jì)上簽字。3.由業(yè)務(wù)主辦部門按抽選成果的先后次序告知被抽中的評(píng)標(biāo)人員參加評(píng)審工作（不闡明具體項(xiàng)目名稱），如被抽中的評(píng)標(biāo)人員確因出差或其它因素?zé)o法參加評(píng)標(biāo)的，則按抽選成果次序告知其它候選人，直至評(píng)委足額為止。第九條競(jìng)爭(zhēng)性談判預(yù)算限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）須在開標(biāo)前七個(gè)工作日辦理審批，審批完畢后密封，在開標(biāo)前由專人帶至開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)限價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）按政府主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條經(jīng)同意后的招標(biāo)方式、資格預(yù)審條件、招標(biāo)文獻(xiàn)、評(píng)標(biāo)方法等，如需作實(shí)質(zhì)性修改（涉及但不限于招標(biāo)范疇、工期、付款條件、投標(biāo)人資格條件等），以及攔標(biāo)價(jià)或投標(biāo)限價(jià)的變更均按原審批程序重新進(jìn)行審批；非實(shí)質(zhì)性修改的內(nèi)容，公司應(yīng)書面報(bào)原審批單位備案。第十一條除進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)外品牌產(chǎn)品外，其它設(shè)備、材料招標(biāo)原則上應(yīng)直接對(duì)生產(chǎn)廠家，如因特殊因素需對(duì)代理商進(jìn)行招標(biāo)的應(yīng)按招投標(biāo)管理制度的審批權(quán)限報(bào)批后方可實(shí)施。第十二條 經(jīng)正副董事長(zhǎng)審批的招標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了突發(fā)事件（涉及但不限于中斷評(píng)標(biāo)），公司領(lǐng)導(dǎo)須及時(shí)請(qǐng)示正副董事長(zhǎng)，事后公司應(yīng)書面報(bào)告正副董事長(zhǎng)。四、投標(biāo)事項(xiàng)第十三條投標(biāo)事項(xiàng)審批流程最后審批人審批有關(guān)部門審核有關(guān)業(yè)務(wù)部門最后審批人審批有關(guān)部門審核有關(guān)業(yè)務(wù)部門主辦投資類項(xiàng)目的投標(biāo)申請(qǐng)、資格預(yù)審文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)、聯(lián)合體合同由有關(guān)業(yè)務(wù)部門主辦，綜合科研部、財(cái)務(wù)部審核，投標(biāo)報(bào)價(jià)由財(cái)務(wù)部辦理，最后報(bào)正副董事長(zhǎng)同意方可實(shí)施。日常經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)價(jià)文獻(xiàn)內(nèi)容由有關(guān)業(yè)務(wù)部門主辦，綜合科研部、財(cái)務(wù)總監(jiān)、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，最后審批人為總經(jīng)理。第十四條投標(biāo)管理審批權(quán)限詳見(jiàn)附件1。第十五條XXXX參加投標(biāo)（日常經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)價(jià)除外）必須經(jīng)股東會(huì)決策通過(guò)方可實(shí)施。如公司資質(zhì)不能滿足招標(biāo)資格條件或?yàn)榱嗽黾油稑?biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，可與其它公司構(gòu)成聯(lián)合體參加投標(biāo)并訂立有關(guān)合同。第十六條投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題或緊急事宜的，授權(quán)委托代表須及時(shí)請(qǐng)示公司董事長(zhǎng)。五、其它事宜第十七條依法應(yīng)公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目（涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與其有關(guān)的設(shè)備、材料等），確需采用其它招標(biāo)方式或不招標(biāo)的，須按第三條規(guī)定權(quán)限報(bào)批。第十八條公司各部門不得將完整的項(xiàng)目化整為零或以其它方式規(guī)避招投標(biāo)管理，不得人為提高投標(biāo)門檻、造成二次招標(biāo)失敗轉(zhuǎn)入競(jìng)爭(zhēng)性談判或直接發(fā)包。第十九條嚴(yán)格控制工程違法轉(zhuǎn)包。招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程違法轉(zhuǎn)包的控制和管理。招標(biāo)階段應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)和合同條款中對(duì)工程違法轉(zhuǎn)包行為設(shè)定具體限制及處分條款；合同推行階段應(yīng)有對(duì)違法轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行監(jiān)管的具體方法。如發(fā)現(xiàn)違法轉(zhuǎn)包行為，應(yīng)及時(shí)向公司行政人事部門報(bào)告并按有關(guān)法規(guī)和合同規(guī)定嚴(yán)肅查處。第二十條參加招投標(biāo)過(guò)程的全部人員均應(yīng)恪守保密制度，不得將招投標(biāo)過(guò)程中的任何信息向外透露。紀(jì)檢(監(jiān)察)人員負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督招投標(biāo)過(guò)程的各個(gè)流程和環(huán)節(jié)，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有關(guān)投訴或質(zhì)疑。第二十一條行政人事部作為招標(biāo)主管部門定時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行招投標(biāo)工作檢查。第二十二條招投標(biāo)過(guò)程發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先進(jìn)行協(xié)商解決。如協(xié)商不成，公司應(yīng)將糾紛事件書面報(bào)告總經(jīng)理?？偨?jīng)理就糾紛事件擬出解決意見(jiàn)，公司按照總經(jīng)理解決意見(jiàn)辦理。在招投標(biāo)過(guò)程發(fā)生糾紛，投訴或舉報(bào)至行政人事（紀(jì)檢監(jiān)察）部門時(shí)，則由行政人事部門受理有關(guān)舉報(bào)投訴，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為根據(jù)事實(shí)進(jìn)行查處。第二十三條如發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門存在違反本制度規(guī)定或未按公司批復(fù)執(zhí)行的情形，將追究直接負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情節(jié)輕重予以績(jī)效考核扣分、扣發(fā)獎(jiǎng)金、和通報(bào)批評(píng)等處分，情節(jié)嚴(yán)重的予以行政處分。第二十四條如因招標(biāo)有關(guān)文獻(xiàn)存在失誤、錯(cuò)漏造成經(jīng)濟(jì)損失或影響項(xiàng)目進(jìn)度的，除追究業(yè)務(wù)部門責(zé)任外，將按本制度規(guī)定的招標(biāo)工作審核分工追究審核部門直接負(fù)責(zé)人、部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，予以績(jī)效考核扣分、扣發(fā)獎(jiǎng)金和通報(bào)批評(píng)等處分，情節(jié)嚴(yán)重的予以行政處分。第二十五條對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，由行政人事部門查處，并視情節(jié)輕重予以紀(jì)律處分或移交司法部門解決。六、附則第二十六條本制度自董事會(huì)同意之日起執(zhí)行，由公司行政人事部負(fù)責(zé)解釋。附件：1.XXXX有限公司招投標(biāo)管理審批權(quán)限

附件XXXX有限公司招投標(biāo)管理審批權(quán)限（試行）最后審批人公司總經(jīng)理正副董事長(zhǎng)招標(biāo)方式采用招標(biāo)以外方式的申請(qǐng)密封報(bào)價(jià)10萬(wàn)元下列工程類、生產(chǎn)性物資和固定資產(chǎn)采購(gòu)類項(xiàng)目10萬(wàn)下列10萬(wàn)以上非生產(chǎn)性物資采購(gòu)類項(xiàng)目10萬(wàn)下列10萬(wàn)以上辦公設(shè)備和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)采購(gòu)類項(xiàng)目工程咨詢服務(wù)類項(xiàng)目其它咨詢服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)、資格預(yù)審成果、招標(biāo)文獻(xiàn)、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)成果工程類、生產(chǎn)性物資和固定資產(chǎn)采購(gòu)類項(xiàng)目10萬(wàn)下列10萬(wàn)以上非生產(chǎn)性物資采購(gòu)類項(xiàng)目10萬(wàn)下列10萬(wàn)以上辦公設(shè)備