突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案-新版

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的為及時(shí)、有效預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度減

輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)

持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物

防疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)

急條例》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《XX省動(dòng)物防疫條例》

《XX省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

預(yù)案》，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于在我市轄區(qū)內(nèi)，突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧

業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處

置工作。工作原則(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市防治重大動(dòng)物

疫病指揮部統(tǒng)一指揮疫情應(yīng)急處置工作；疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地

管理；各區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大

動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情

應(yīng)急處置的有關(guān)工作；根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程

度，實(shí)行分級(jí)管理。（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要依照有關(guān)法律、

法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力；

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各區(qū)鎮(zhèn)、各部門要迅速作出反應(yīng)，采取果

斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，落實(shí)以免疫

和生物安全管理為主的預(yù)防措施。開展疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)

警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預(yù)警，做到早

發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，依靠群眾，群防群控，

提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)和能力。2疫情分級(jí)根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重

大動(dòng)物疫情劃分為（I級(jí)）、（H級(jí)）、（III級(jí)）和（IV級(jí)）四級(jí)。I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感：在21日內(nèi)，我省和相鄰省（市）有10個(gè)

以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或在我省范圍內(nèi)有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）

發(fā)生或10個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在我省及其他鄰近地

區(qū)數(shù)?。ㄊ校┏识喟l(fā)態(tài)勢(shì)?？谔阋撸涸?4日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的5個(gè)以上?。ㄊ校┻B片

發(fā)生疫情，或我省20個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30

個(gè)以上；或農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重口蹄疫疫情。（3）非洲豬瘟：新發(fā)疫情持續(xù)增加I、快速擴(kuò)散，30天內(nèi)包括我省在內(nèi)的多數(shù)省份發(fā)生疫情，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)

重威脅。（4）高致病性豬藍(lán)耳?。航?jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為I級(jí)疫情的。（5）小反芻獸疫：在21日內(nèi)，包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上省份發(fā)生

疫情；或我省有3個(gè)以上設(shè)區(qū)市發(fā)生疫情。（6）我省暴發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并呈大面積擴(kuò)散

蔓延。（7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。n級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感：在21日內(nèi)，我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上設(shè)區(qū)市

發(fā)生疫情；或在我省范圍內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下

縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情?？谔阋撸涸?4日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上相鄰市的相鄰

區(qū)域或5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并

發(fā)生疫情；或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他重大口蹄疫疫情。（3）非洲豬瘟：在3。天內(nèi)，包括我省在內(nèi)的5個(gè)以上省份發(fā)生非

洲豬瘟疫情，疫區(qū)集中連片，且疫情有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。（4）高致病性豬藍(lán)耳?。涸谝粋€(gè)平均潛伏期內(nèi)，呈暴發(fā)流行波

及3個(gè)以上設(shè)區(qū)市。（5）小反芻獸疫：在21日內(nèi)，在我省范圍內(nèi)有2個(gè)以上（含）相

鄰設(shè)區(qū)市的相鄰區(qū)域，或者5個(gè)以上（含）縣（市）區(qū)發(fā)生疫情。（6）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我省范圍內(nèi)20個(gè)以上縣（市、區(qū)）

發(fā)生豬瘟、新城疫等其他一類動(dòng)物疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。（7）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等在我省又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我省或在我省發(fā)生。（8）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、

豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上設(shè)區(qū)市，或其

中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。（9）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他II級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物

疫情。m級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感：在21日內(nèi)，在XX市有2個(gè)以上縣（市、

區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。（2）口蹄疫：在14日內(nèi)，在XX市有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生

疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。（3）非洲豬瘟：在30天內(nèi)，在包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上，5個(gè)以

下省份發(fā)生疫情。（4）高致病性豬藍(lán)耳?。涸谝粋€(gè)平均潛伏期內(nèi)，在XX市有5

個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生疫情。（5）小反芻獸疫：在21日內(nèi)，在XX市2個(gè)以上縣（市）區(qū)發(fā)生

疫情或者疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。（6）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在XX市有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)

生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到1。個(gè)以上。（7）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在XX市有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)

生布魯氏菌、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動(dòng)物疫病暴

發(fā)流行。我省已消滅、但國(guó)內(nèi)其他地區(qū)未消滅的馬傳染性貧血、馬鼻

疽等在我省又有發(fā)生。（8）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。（9）市級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他III級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。IV級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟、小反芻獸疫、豬瘟、

新城疫疫情在我市發(fā)生。（2）二、三類動(dòng)物疫病在我市呈暴發(fā)流行。（3）高致病性豬藍(lán)耳病在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在我市呈暴發(fā)流

行。（5）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)定的其他IV級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫

情。3組織體系應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市防治重大動(dòng)物疫病指揮部，負(fù)責(zé)組

織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。指揮部總指揮由分管

副市長(zhǎng)擔(dān)任，發(fā)生I級(jí)、n級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)可由市長(zhǎng)擔(dān)任。市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宣傳部、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)

政局、交運(yùn)局、衛(wèi)健委、城管局為指揮部成員單位。必要時(shí)根據(jù)防控

工作需要其他有關(guān)部門隨時(shí)參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。指揮部各成員單位職責(zé)為：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；

統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的防控措施，并進(jìn)行檢查督導(dǎo)；根據(jù)

預(yù)防控制工作需要，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；依照有關(guān)

規(guī)定向XX市報(bào)告疫情信息；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防

疫物資；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對(duì)撲疫及補(bǔ)償

等費(fèi)用和疫情損失的評(píng)估。市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和管理，正確引導(dǎo)輿論,

強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)監(jiān)控。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，必要時(shí)按法定程序采取相關(guān)價(jià)格

干預(yù)措施。市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工后的動(dòng)物

及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依照職責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)交

易秩序監(jiān)管工作。市公安局：密切注視疫情動(dòng)態(tài)、與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，參與做

好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺等工作，依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的

突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各區(qū)鎮(zhèn)和相關(guān)部門及其工作人員在動(dòng)

物疫病防控應(yīng)急處置工作中的履職情況，對(duì)工作中的失職、瀆職等違

紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排和督促落實(shí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需

經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸工具的監(jiān)管、檢查；組織

協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸有關(guān)單位和企業(yè)，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員及

防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本提供運(yùn)輸保障工作。市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)疫區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)措施的制定和技術(shù)指

導(dǎo)，開展人獸共患病人間疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、健康教育、與?。ㄋ溃﹦?dòng)物密

切接觸者和處置動(dòng)物疫情等高危人群的預(yù)防及醫(yī)學(xué)觀察，做好病人的

救治，參與動(dòng)物疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。市城管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存處理等環(huán)節(jié)監(jiān)

管，防止餐廚廢棄物用于飼喂生豬。日常管理機(jī)構(gòu)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)

責(zé)全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常工作。辦公室主要職責(zé)依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作；組織提出有

關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置措施的建議；建立完善動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)

警系統(tǒng)；起草突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)獸

醫(yī)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)

各區(qū)鎮(zhèn)實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。市防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)

本系統(tǒng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)

重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的日常管理工作，并向成員單位通報(bào)情況。應(yīng)急處置工作組突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置時(shí)，市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公

室負(fù)責(zé)組建綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、社會(huì)穩(wěn)定組和輿

情監(jiān)控組等5個(gè)應(yīng)急處置工作組，具體負(fù)責(zé)全市重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處

置的相關(guān)工作。具體職責(zé)為：(1)綜合協(xié)調(diào)組，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，負(fù)責(zé)銜接協(xié)調(diào)各專業(yè)

處置組的應(yīng)急處置工作，做好疫情信息的收集、報(bào)告，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急

處置進(jìn)展情況。(2)應(yīng)急處置組，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、

衛(wèi)健委、交運(yùn)局等部門配合，負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，負(fù)

責(zé)撲殺、銷毀、消毒、封鎖、無(wú)害化處理等應(yīng)急處置措施的落實(shí)。(3)監(jiān)測(cè)預(yù)警組，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，衛(wèi)健委配合，負(fù)責(zé)對(duì)

易感染動(dòng)物的疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作，加強(qiáng)疫區(qū)易

感人群監(jiān)測(cè)。(4)社會(huì)穩(wěn)定組，由市公安局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、

財(cái)政局等部門配合，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、撲殺補(bǔ)償、

市場(chǎng)調(diào)控及有關(guān)信訪接待工作。(5)輿情監(jiān)控組，由市委宣傳部牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等

部門配合，負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防治相關(guān)知識(shí)的宣傳，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息發(fā)

布、新聞報(bào)道和輿情導(dǎo)控工作。預(yù)案啟動(dòng)后，各應(yīng)急處置工作組、各成員單位須按照市突發(fā)重大

動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案既定要求，立即轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)到達(dá)指定位置,

迅速開展處置工作。3.4專家委員會(huì)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建全市突發(fā)重大動(dòng)物

疫情專家委員會(huì)，具體職責(zé)：(1)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，參與對(duì)疑難突發(fā)重大動(dòng)物

疫病的診斷；(2)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備和采取的技術(shù)措施提出建議;(3)參與制定或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案;（4）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；（5）對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議;（6）承擔(dān)市防治重大動(dòng)物疫病指揮部及其辦公室交辦的其他工

作。4監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告監(jiān)測(cè)建立完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，并結(jié)合我市實(shí)際，制

定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)。預(yù)警市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息及預(yù)

警信息，按照動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、

可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警（預(yù)警級(jí)別與疫情級(jí)別一

致），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。報(bào)告任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)

重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)

定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的單位和個(gè)人。責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人（1）責(zé)任報(bào)告單位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及其所屬動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)

構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和

動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。（2）責(zé)任報(bào)告人。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

的獸醫(yī)人員，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)

營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。報(bào)告形式市農(nóng)業(yè)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

等應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情，其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書

面形式報(bào)告。報(bào)告時(shí)限和程序發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或其動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)

督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到動(dòng)物疫情報(bào)告的單位，應(yīng)

當(dāng)及時(shí)采取必要的控制處置措施。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)診

斷和流行病學(xué)調(diào)查，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將情

況報(bào)至XX市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門。疑似發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫和非洲豬瘟等重

大動(dòng)物疫情的，由市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集樣病料及相關(guān)樣品送

至省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。報(bào)告內(nèi)容疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫或疑似染病動(dòng)物的種類和數(shù)量、同

群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況;

流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告的單位、負(fù)

責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。5應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)原則突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，市政府及有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則做

出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)

合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根

據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和

影響不斷擴(kuò)大的疫情，應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不

會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置要采取邊處置、邊調(diào)查、邊核實(shí)的方

式，有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的區(qū)鎮(zhèn)，接到疫情通報(bào)后，要做好人員、

物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止重大動(dòng)物疫情

在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。必要時(shí)，支援疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。分級(jí)響應(yīng)I級(jí)、n級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)發(fā)生I、n級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，根據(jù)省、xx市統(tǒng)一部

署啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省、xx市農(nóng)業(yè)主管部門的組

織和指導(dǎo)下，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮市防治重大動(dòng)物疫病指揮部，

依照國(guó)家、省有關(guān)要求進(jìn)行疫情處置。對(duì)超出本市處置能力的，由市

政府報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。市政府依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；市

防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與I、II級(jí)突發(fā)重

大動(dòng)物疫情的處置；根據(jù)疫情處置需要，調(diào)集本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員、物

資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作；在本轄區(qū)內(nèi)采取

限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、

場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急

措施；組織動(dòng)物防疫、交運(yùn)、公安等部門依法在交通要道設(shè)置臨時(shí)動(dòng)

物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具、人員等進(jìn)行檢查和消毒;

按規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，規(guī)

范有序，注重社會(huì)效果；組織區(qū)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）等社會(huì)力量，開展群

防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、

制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各有關(guān)成員單位按各自職責(zé)做好重大動(dòng)物疫情處置工作。III級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)m級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情后,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局報(bào)告疫情，并根據(jù)情況及時(shí)向市政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。市

政府根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的建議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急

措施。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮市防治重大動(dòng)物疫病指揮部按市相應(yīng)

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行疫情處置。對(duì)超出市政府處置范圍或省政府認(rèn)

為有必要直接處置的，由省政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。IV級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)市政府根據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門的建議啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，由市防治重

大動(dòng)物疫病指揮部統(tǒng)一指揮相關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)

主管部門對(duì)IV級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按規(guī)定向市政府和

XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)需

要向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)?zhí)峁┘夹g(shù)支持。突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)鄰近地區(qū)疫情發(fā)生的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析我市受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：保持與疫情發(fā)生地的密切聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本

區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員、物資準(zhǔn)備；開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和銷

售環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴(kuò)散；開

展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)意識(shí)和能力；按規(guī)定做好公路、

鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。安全防護(hù)要確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全。針對(duì)不同的動(dòng)物疫病，特

別是一些重大人獸共患病，應(yīng)急處置人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，

如穿戴防護(hù)用品、接種相應(yīng)的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)、進(jìn)行醫(yī)學(xué)

觀察等。應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)急響應(yīng)終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)

定處理后，經(jīng)過(guò)至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。I級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，

提出終止應(yīng)急措施的建議，按規(guī)定程序報(bào)批后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。II級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)

估，提出終止應(yīng)急措施的建議，按規(guī)定程序報(bào)批后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)

束。in級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行

評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)xx市政府或防止重大動(dòng)物疫病

指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。IV級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由市農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行

評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后宣布，并向XX

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。突發(fā)重大動(dòng)物疫情評(píng)估內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)

過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；疫情發(fā)生主要原因分析、結(jié)論；疫

情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可請(qǐng)求XX市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止評(píng)估提供技術(shù)

指導(dǎo)和支持。應(yīng)急終止后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)將評(píng)估報(bào)告、封鎖令、解除封鎖令

于解除封鎖令發(fā)布后5日內(nèi)上報(bào)至市政府和XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。6保障措施通信和信息保障市防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通信工具納

入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作；郵政通信部

門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，對(duì)應(yīng)急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通信頻

率等給予優(yōu)惠，并確保信息保密安全；電力部門應(yīng)保證防控動(dòng)物疫病

的電力供應(yīng)。在處置動(dòng)物疫情應(yīng)急狀況時(shí)，各相關(guān)部門要堅(jiān)持24小時(shí)

值班，移動(dòng)電話、傳真、值班電話要保持24小時(shí)通信暢通。市及各區(qū)

鎮(zhèn)防治重大動(dòng)物疫病指揮部指揮長(zhǎng)、辦公室主任和各成員單位負(fù)責(zé)人

要隨呼隨通，確保指揮系統(tǒng)信息暢通。應(yīng)急資源與裝備保障621應(yīng)急隊(duì)伍保障市防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急需要，成立應(yīng)

急預(yù)備隊(duì)，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。應(yīng)急

預(yù)備隊(duì)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、公安、交運(yùn)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的人員組成,

且相對(duì)固定。各區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急

處置預(yù)備人員。交通運(yùn)輸保障交運(yùn)部門應(yīng)優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運(yùn)。醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病（人獸共患?。┑娜碎g疫情監(jiān)測(cè)，

做好有關(guān)預(yù)防控制工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在做好疫情處置的同時(shí)應(yīng)及時(shí)

通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)健部門開展工作。治安維護(hù)公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，負(fù)責(zé)做好疫區(qū)安

全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。物資保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按計(jì)劃建立緊急應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的消毒藥

品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資，定期進(jìn)行更新和

補(bǔ)充。各區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立本級(jí)動(dòng)物疫病應(yīng)急防控物資

儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)在交通便利、具備貯運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。資金保障市政府、各區(qū)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)備金制度。財(cái)政部門按

照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供資金保

障。每年用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼和疫情處置、疫情監(jiān)測(cè)等

所需經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政要予以保障，具體經(jīng)費(fèi)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本市

實(shí)際制定。如發(fā)生不可預(yù)測(cè)的重大動(dòng)物疫情，實(shí)際資金需求與預(yù)算安

排有差距的，市財(cái)政要予以追加，保證支出需要。市財(cái)政部門在保證

防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督。培訓(xùn)演練市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府要對(duì)動(dòng)物疫情處置預(yù)

備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，定期組織演練。培訓(xùn)內(nèi)容包括：動(dòng)物防疫法

律、法規(guī)；動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)

調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)

害化處理等措施；個(gè)人防護(hù)知識(shí)；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合

要求等。宣傳教育市政府、各區(qū)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互

聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式，充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體作用，對(duì)社會(huì)公眾開

展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，

指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情。7后期處理后期評(píng)估突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，

組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容

應(yīng)包括：疫情基本情況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果；疫情發(fā)生的主

要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過(guò)

程中存在的問(wèn)題與困難，以及針對(duì)本次疫情暴發(fā)流行原因、防控工作

中存在的問(wèn)題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。后期評(píng)估報(bào)告及時(shí)報(bào)市政府和XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。災(zāi)害補(bǔ)償按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定，根據(jù)人員感染致病程度，

確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象為撲滅或防止動(dòng)物疫

病傳播、牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家及省有

關(guān)規(guī)定。撫恤和補(bǔ)助市政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致