【個人信息民法保護存在的問題及優(yōu)化建議分析4900字（論文）】

個人信息民法保護存在的問題及完善對策研究TOC\o"1-3"\h\u19667一、引言 摘要新興的大數(shù)據(jù)商業(yè)經(jīng)濟模式，以龐大的市場經(jīng)濟價值席卷全球，無不是在凸顯個人信息在這次巨大的社會變革中的重要作用。然而，龐大的市場經(jīng)濟價值，固然讓個人信息的價值身價倍增，同時，也帶來了一系列的現(xiàn)實問題。本文從研究背景與意義出發(fā)，先是闡明了個人信息的定義與特點，然后分析了個人信息的民法保護存在的諸多問題，最后從現(xiàn)實情況出發(fā)，結(jié)合立法保護實際，就個人信息的保護提出自己建議，希望為我國個人信息的民法保護的完善獻計獻策。關(guān)鍵詞：個人信息；大數(shù)據(jù)；隱私權(quán)；民法保護一、引言（一）研究背景各種信息數(shù)據(jù)交易平臺遍地開花，為爭奪一手信息資源，奪取商業(yè)先機，信息的不當(dāng)收集，不當(dāng)管理、不當(dāng)利用比比皆是。毋庸置疑，在信息時代這個大環(huán)境下，個人信息的合理有序流動，同時輔以合理的開發(fā)與利用，必將會給正處于發(fā)展階段的小微企業(yè)、公司、和社會帶來積極的促進作用。但是，若在個人信息開發(fā)利用的過程中不加以正確的指引，任其自由發(fā)展，必將給個人的社會生活，國家的正常管理帶來巨大的困擾。所以，在當(dāng)前條件下，如何保障個人信息對企業(yè)、對社會的經(jīng)濟帶動，同時有效的保護自然人的正當(dāng)合法權(quán)益，從理論基礎(chǔ)以及實踐價值為個人信息的合法、有序流通，提供法律制度的保障，是當(dāng)前社會面臨的第一難關(guān)?？紤]到法律的使命是促進和保障社會的健康發(fā)展。因此，筆者從現(xiàn)實情況出發(fā)，結(jié)合立法保護實際，就個人信息的保護提出自己觀點和建議。（二）研究意義首先，在理論層面，我們通過調(diào)查中國個人信息安全的現(xiàn)狀來表達法律的真實需求。同時，通過對中國個人信息保護法的考察和比較分析，創(chuàng)造具有豐富法律保護經(jīng)驗的外國法律，創(chuàng)造法律保護的理論淵源和保護模式，也是一種有力的手段。我國要建立具有中國特色的個人信息法律保護體系。具有扎實的理論基礎(chǔ)和實用價值。第二，在現(xiàn)實層面，面對移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，社交形態(tài)非常復(fù)雜，現(xiàn)實世界和虛擬網(wǎng)絡(luò)世界越來越多，越來越相互關(guān)聯(lián)，越來越個人化?；ヂ?lián)網(wǎng)上的活動。密集型個人信息泄露事件呈爆炸式增長，民用網(wǎng)絡(luò)信息安全被提上全國人大議事日程。隨著社會網(wǎng)絡(luò)安全問題的日益嚴(yán)重，有必要盡快明確個人信息的相關(guān)概念、權(quán)利主題和保護，并根據(jù)我國國情和國情制定個人信息權(quán)利。立法程序。切實保障我國個人資料保護和公民合法權(quán)益。在這種情況下，它顯得尤為重要并具有實際意義。二、個人信息民法保護存在的問題（一）未厘清個人信息與隱私權(quán)的保護范圍通過對實務(wù)進行分析，我們發(fā)現(xiàn)個人信息并不等于隱私。個人信息的特征是可識別性，而隱私的特征是私密性。常健認為《民法總則》分別規(guī)定個人信息和隱私權(quán)，明確了二者是兩個不同的概念。隱私權(quán)的權(quán)利內(nèi)容主要是消極的，要求個人的私生活不受他人干涉。而個人信息主要是信息主體積極的權(quán)利內(nèi)容。隱私包括私生活安寧和秘密兩個方面。如果根據(jù)信息內(nèi)容和主體之間是直接相關(guān)還是間接相關(guān)，可以將個人信息分為兩類，即一般信息和敏感信息，可將隱私歸屬于個人敏感信息，因此二者屬于包含與被包含的關(guān)系。實務(wù)中，多從隱私權(quán)角度來保護個人信息，不利于對個人信息實行全面保護。在泄密事件發(fā)生后，很難界定責(zé)任的主體和責(zé)任的分配，主要是因為法律法規(guī)滯后，跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度。事實上，法律思想是多元的，不僅結(jié)合了流行病學(xué)，而且結(jié)合了方法論，因此法律文書所涵蓋的基本思想和原則可以在此基礎(chǔ)上加以復(fù)制。同時,當(dāng)我們面對的法律問題,我們就能確保我們對待問題的清醒和嚴(yán)謹(jǐn),才能把我們做得更好和更快的一系列任務(wù),如立法、執(zhí)法和司法。僅從法律關(guān)系的角度來看，我國《個人資料保護法》監(jiān)管相對滯后的原因有兩個方面:首先，我國立法的傳統(tǒng)概念是先發(fā)展后管制，即只有在發(fā)展過程中出現(xiàn)問題時才調(diào)整和管制立法。因此，從個人信息的角度來看，我國發(fā)生了大量的個人數(shù)據(jù)泄露事件，因為他們沒有得到足夠的關(guān)注和關(guān)注，如果不加以管理，將影響社會的發(fā)展。與此同時,我們可以明確指出,發(fā)展形式重形式,監(jiān)管者不能更有效地保護個人信息,并且,如果個人信息法,不得開發(fā)規(guī)則之前,它至少可以同時發(fā)展的監(jiān)管。因此，必須制定適合我國發(fā)展的立法。其次，我國在立法時并不關(guān)心該制度的質(zhì)量。相對而言，《個人資料保護法》有許多規(guī)范性制度，但這些制度在很大程度上是脫節(jié)的，在實踐中是行不通的。同時,我們可以明確指出,發(fā)展形式比監(jiān)管者比形式更重要,不能更有效地保護個人數(shù)據(jù),通常將個人信息方面的法律體系的落后,從根本上影響了執(zhí)法以及司法行為,這就產(chǎn)生了一個模棱兩可的法律保護方面,這嚴(yán)重妨礙了在我國社會秩序的穩(wěn)定。（二）受害人舉證難大數(shù)據(jù)時代的到來，催生了大量的應(yīng)用軟件。使人們的生活便利之余，也帶來了一系列的問題。個人信息一般有收集、處理和利用三個環(huán)節(jié)，在每一個環(huán)節(jié)都有受侵害的可能。而現(xiàn)在人們經(jīng)常運用手機APP來進行收集、處理和利用個人信息等工作。因此筆者從手機APP的使用過程來分析個人信息在各個過程中存在的風(fēng)險以及相應(yīng)的舉證難問題。侵犯用戶選擇權(quán)和知情權(quán)。用戶第一次運行手機APP，則會出現(xiàn)個人信息相關(guān)政策。如果用戶不同意，則無法正常使用，侵害了用戶的選擇權(quán)。并且一般個人信息政策內(nèi)容較多，難以理解，沒有以明顯方式提請用戶注意重要條款，用戶就不知道APP究竟是怎么掌握和使用其個人信息的，侵害了用戶的知情權(quán)。當(dāng)前沒有具體的法律規(guī)定個人信息侵權(quán)案件的舉證責(zé)任分配方式，因此在司法實踐中依舊遵循“誰主張、誰舉證”的方式。但是龐某某案件中二審法院的態(tài)度就表明，一味采取“誰主張、誰舉證”的方式，會導(dǎo)致勢單力薄的個人無法證明侵權(quán)人侵害了自己的個人信息，也就不能證明其利益受損與侵權(quán)人的行為有因果關(guān)系。“受害人舉證難”這一現(xiàn)象導(dǎo)致大量的受害人沒有足夠的時間、物力來收集證據(jù)，使他們怠于訴訟，不利于個人信息的保護。（三）缺少專門立法個人信息的財產(chǎn)屬性讓經(jīng)濟社會為之一振，誰擁有的信息越多，誰就能獲取更多的經(jīng)濟利益，因此出現(xiàn)了大量的侵權(quán)案件。但是通過分析我國的立法現(xiàn)狀和司法實踐現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，存在著立法保護過于分散、保護不力等現(xiàn)象。個人信息的定義、分類、范圍等基本理論不明確，使得個人信息的保護之路困難重重。因此，我國亟需制定一部能夠解決上述問題的專門的法律。三、個人信息的民法保護建議（一）明確個人信息的保護范圍一直以來的情況是，我國沒有明確區(qū)分過個人信息和隱私權(quán)的保護范圍。雖然二者的基本特征不同，但是由于缺乏專門的規(guī)定，導(dǎo)致司法實務(wù)中經(jīng)常從隱私權(quán)的角度保護個人信息，造成了民眾的混淆。大數(shù)據(jù)時代，強調(diào)既要合理保護信息，又要合理利用信息。如果個人信息的范圍過寬，不對信息進行劃分，進行統(tǒng)一的嚴(yán)格保護，則不符合大數(shù)據(jù)時代要求，不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。反之，信息主體的合法權(quán)益就不能得到充分的及時的保護。筆者認為，不可以將個人信息等同于隱私，個人信息強調(diào)保護信息主體的自主支配和處分權(quán)能，也就是“信息自決權(quán)”，而隱私的重點在于保護個人不愿為他人知曉的秘密，強調(diào)維護個人生活安寧。對個人信息進行分級分類，我們發(fā)現(xiàn)可以將個人信息分為一般信息和敏感信息，其中的敏感信息和隱私權(quán)保護的范圍相同，如情侶之間拍攝的兩性視頻，而一般信息則單獨屬于個人信息來保護，如社交賬號、網(wǎng)購記錄等信息。因此根據(jù)個人信息的可識別性的特征，明確個人信息的保護范圍能夠更好的實現(xiàn)對其進行民法保護。（二）增加舉證責(zé)任倒置原則當(dāng)個人權(quán)利受到侵害，首先要考慮責(zé)任劃分。以龐某某案為例，發(fā)現(xiàn)目前我國的司法實務(wù)中，采取過錯責(zé)任原則，由主張權(quán)益受損的個人承擔(dān)舉證責(zé)任，證明利益受損和被訴主體的行為有關(guān)系。但是大數(shù)據(jù)時代下，信息的流通速度大大增快，信息主體很難收集到能夠證明被訴主體存在侵權(quán)行為的證據(jù)，影響法院裁判結(jié)果，導(dǎo)致信息主體維權(quán)難的現(xiàn)象。因此筆者認為，可以增加舉證責(zé)任倒置原則，由被訴主體承擔(dān)個人信息受到侵害與己方行為無關(guān)的證明責(zé)任，如果被訴主體不能證明其行為的合法性，則需要承擔(dān)不利的訴訟后果。這樣能夠讓自然人更積極主動的維護自己合法的信息權(quán)益。（三）制定專門的《個人信息保護法》通過文章的以上分析，筆者發(fā)現(xiàn)我國對個人信息的保護缺乏體系化，亟需制定專門的《個人信息保護法》來解決個人信息定義不夠明確、范圍存在混淆、自然人享有的權(quán)利類型不太清晰、受到侵害后如何有效救濟、現(xiàn)有法律效力層級低等問題。筆者根據(jù)個人信息保護需求，參見歐盟統(tǒng)一立法制度及專家建議稿，認為在大數(shù)據(jù)時代下，《個人信息保護法》作為保護個人信息的專門立法，應(yīng)該重新對個人信息的內(nèi)容和范圍做出詳細的規(guī)定，確定權(quán)利類型，詳細規(guī)定各方的權(quán)利義務(wù)、救濟途徑等，構(gòu)建起保護個人信息的基本框架，并且與已經(jīng)出臺的《民法典》相互配合，以期實現(xiàn)對個人信息的全方面保護。具體建議如下：首先應(yīng)當(dāng)在總則部分可以確立一些基礎(chǔ)性原則作為制定一般性原則和具體法律規(guī)范的法理依據(jù)。這些基礎(chǔ)性規(guī)則必須體現(xiàn)《憲法》對于人格尊嚴(yán)的保護以及專門的《個人信息保護法》對個人信息的保護規(guī)范。例如個人信息保護和利用的利益平衡原則、個人信息保護規(guī)范與社會發(fā)展相適應(yīng)原則等。其次要界定個人信息的內(nèi)容?？梢詫€人信息分為個人一般信息和個人敏感信息，根據(jù)敏感程度，實行不同的保護方式。比如，對一般信息要加強利用，對敏感信息使用進行更為嚴(yán)格的限制，形成“統(tǒng)一立法、分類保護”的模式。并將個人信息與隱私權(quán)嚴(yán)格的區(qū)分開來。筆者認為，個人信息蘊含的商業(yè)價值也給信息主體帶來了很多經(jīng)濟利益，可以增加規(guī)定個人信息權(quán)人有獲得報酬權(quán)，進而制定出符合規(guī)范的國家賠償或者侵權(quán)人賠償、個人信息權(quán)許可使用合同制定規(guī)范等內(nèi)容。最后需要規(guī)定出國家、行業(yè)以及其他主體對個人信息收集、處理和利用的規(guī)則。一是目的明確原則，該原則主要內(nèi)容是要求信息控制者要明確告知信息主體利用他的信息的范圍、方式以及保護方法等。二是限制利用原則，強調(diào)信息控制者的利用必須是有限的，而不是得到個人信息之后就肆無忌憚的濫用。三是安全原則，對于個人信息的利用要明確對其進行充分的保護，只談利用不談保護，容易導(dǎo)致“竭澤而漁”的困境。制定專門的《個人信息保護法》體現(xiàn)了在大數(shù)據(jù)時代，國家保護個人信息的決心，能夠防止權(quán)力異化以促進社會進步，形成個人信息促進經(jīng)濟發(fā)展與個人信息保護的良性互動關(guān)系。結(jié)語隨著社會進入大數(shù)據(jù)時代，信息采集和利用技術(shù)有了長足的進步。同時，大量個人信息被泄露，擾亂社會秩序。人們越來越關(guān)注信息安全，并呼吁國家采取積極有效的措施保護個人數(shù)據(jù)的利益免遭泄露?！睹穹ㄍ▌t》第一百一十一條規(guī)定，個人信息必須受到保護。但這一規(guī)定過于簡單，無法解決個人信息定義不明確、范圍不明確的問題。因此，本文結(jié)合時代個人信息相關(guān)理論，建議我國明確個人信息保護的特征和范圍，以及解決“難”問題的舉證責(zé)任。出臺逆轉(zhuǎn)“解決。提高個人數(shù)據(jù)保護的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，更好地保護個人數(shù)據(jù)的權(quán)益，各方利益。平衡利益。筆者認為，隨著國家、行業(yè)和自然人的積極參與，個人信息的保護，我國的個人信息保護制度可能會越來越完善和完善。第第7頁共9頁參考文獻李文婧.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個人信息的民法保護[J].法制博覽,2018,000(011):P.214-214.智浩然.個人信息的民法保護研究[J].山西能源學(xué)院學(xué)報,2018,031(001):124-125.馬永平.網(wǎng)絡(luò)時代個人信息的民法保護[J].法制與社會,2018,000(013):221-222.陳希.大數(shù)據(jù)時代公民個人信息民法保護的制度構(gòu)建——兼評《民法總則》第111條[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2019,v.46;No.196(003):59-64.蔣韶婷.大數(shù)據(jù)背景下個人信息的民法保護——以《民