肥西縣三崗村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

肥西縣三崗村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

1土地現(xiàn)狀特征三崗村位于安徽省肥西縣西南部，距縣城中心5公里，距合肥市15公里。它是典型的郊區(qū)農(nóng)村。全村土地面積10.67km2,其中耕地333.33hm2,水域面積26.67hm2。全村地貌特征為崗沖相間,屬典型的江淮分水嶺丘陵地區(qū)。全村有38個(gè)自然村,48個(gè)村民小組,1279戶,人口5000人,為肥西縣第一人口大村。1.1形成以三崗為中心的苗木市場網(wǎng)絡(luò),初步形成區(qū)域性市場體系三崗村以苗木花卉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其苗木花卉產(chǎn)品已形成綠化苗、果苗、花卉、盆景、草坪和鮮花六大類400多個(gè)品種,種植總面積已超過1333.33hm2。三崗村有各類苗木花卉專業(yè)公司200多家,已成立三崗苗木花卉經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),并建有苗木花卉營銷網(wǎng)站。在合肥已經(jīng)形成了以三崗為中心的苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營銷售集散地。新建的中國中部花木城占地近86.67hm2,總投資5.6億,是一個(gè)國家級(jí)綜合性苗木交易市場。另外,三崗村的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)起步。三崗村遍地苗木,綠樹成蔭,加上境內(nèi)有宣灣和謝塘兩座小型水庫,為發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游提供了自然資源。三崗先后被評(píng)為“安徽旅游十大休閑基地”、“安徽省農(nóng)家樂旅游示范點(diǎn)”以及全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。2007年三崗村農(nóng)民人均純收入6725元,高于安徽省(3556元)和肥西縣(4514元)的農(nóng)民人均純收入。全村電視普及率接近100%,電話(固定電話、手機(jī))普及率接近95%,通訊方便、快捷。交通工具方面,全村農(nóng)戶擁有摩托車1000余輛,私家車40余輛,貨車20余輛。1.2農(nóng)田工程建設(shè)村域內(nèi)現(xiàn)有兩條通村水泥路,村組之間連通道路多為砂石路,自然村內(nèi)的道路多為泥土路。農(nóng)電網(wǎng)改造基本完成。村民的生活用能源主要依靠電、液化氣,部分農(nóng)戶仍然使用柴草,近70%的農(nóng)戶使用太陽能熱水器。除中心村通自來水外,其余村民組家家戶戶都打有水井。農(nóng)田基本建設(shè)和水利建設(shè)較好。村內(nèi)分布有干渠、當(dāng)家塘和小型水庫,全村已經(jīng)完成灌溉渠道硬化17km,涵閘、橋梁基本配套,可灌溉面積近333.33hm2。1.3村域內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用及結(jié)算村委會(huì)大院占地1400m2,設(shè)有廣播站、計(jì)劃生育服務(wù)站、黨員活動(dòng)中心、會(huì)議室等服務(wù)設(shè)施,基本能夠滿足村委會(huì)辦公的需要。村域內(nèi)設(shè)有一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站,有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名。全村普遍實(shí)行了合作醫(yī)療制度,絕大多數(shù)農(nóng)民參加了合作醫(yī)療。由省民政廳投資500多萬元的占地0.67hm2的老年公寓項(xiàng)目正在建設(shè)中。在上派鎮(zhèn)和三崗花卉苗木市場之間還開通了公交車,居民出行較為方便。2對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)如何?經(jīng)過兩年左右的新農(nóng)村建設(shè),三崗村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各方面都有了一定程度的發(fā)展,不過仍然存在一些問題。村民們對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)如何?對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意愿是什么?三崗村下一步該如何發(fā)展?帶著這些問題,我們對(duì)三崗村村民和村干部進(jìn)行了調(diào)查訪談和抽樣問卷調(diào)查。通過與鎮(zhèn)、村干部座談,以及對(duì)3個(gè)村民小組中34家農(nóng)戶的抽樣問卷調(diào)查,使用SPSS15.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)廣大村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意愿主要集中在以下幾方面:2.1農(nóng)民對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)農(nóng)民的滿意是其主要訴求根據(jù)與鎮(zhèn)、村干部、群眾代表的座談,以及對(duì)3個(gè)村民小組中34戶的入戶訪談?wù){(diào)查,95%的農(nóng)戶知道并認(rèn)同、支持新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)民對(duì)中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策的滿意度為100%;農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)階段的收入水平“滿意”的占71%,“不滿意”的占29%;對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r“滿意”的占85%,“不滿意”的占15%;100%的受訪農(nóng)民參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療,而且滿意度高達(dá)97%。不過,47%的受訪農(nóng)民仍然擔(dān)心看病問題,74%的受訪農(nóng)民覺得目前農(nóng)村看病面臨的主要問題是醫(yī)療費(fèi)用太高。對(duì)于將來的養(yǎng)老問題,29%的受訪農(nóng)民表示不擔(dān)心,35%表示擔(dān)心,44%沒想過;在受訪農(nóng)民中,只有3%參加了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),97%未參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。18%的受訪農(nóng)民表示將來要依靠子女來養(yǎng)老,70%的受訪農(nóng)民表示要通過自己存錢來養(yǎng)老。如果政府出一部分錢、農(nóng)民自己出一部分來辦農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老基金,90%的農(nóng)民表示愿意參加。對(duì)于目前農(nóng)村小學(xué)教育存在的主要問題,受訪農(nóng)戶將教學(xué)質(zhì)量不高列在首位,其次是上學(xué)不方便。2.2第二,“道路交通方便”排在第一位在影響三崗村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的諸多突出問題當(dāng)中,受訪村民將“道路交通不便”排在第一位,將“農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)落后”排在第二位,將“土地太分散,經(jīng)營規(guī)模小”排在第三位。2.3提高家庭收入的主要途徑在問及農(nóng)戶對(duì)今后幾年提高家庭收入是否有信心時(shí),97%的受訪農(nóng)戶表示有信心。在問及今后一段時(shí)期提高家庭收入的主要途徑時(shí),62%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為是引進(jìn)新品種、提高苗木花卉檔次,15%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為是擴(kuò)大苗木承包工程,9%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為是加大銷售,6%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為是在本地搞農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游。2.4苗木市場信息不暢,管理資質(zhì)在問及目前苗木經(jīng)營面臨的主要困難時(shí),近半數(shù)受訪農(nóng)戶認(rèn)為是苗木花卉的品種不新、規(guī)格不高,也有17%的苗木經(jīng)營戶認(rèn)為是市場信息不暢、缺銷路。在問及在外地承包花卉苗木工程遇到的主要問題時(shí),絕對(duì)多數(shù)受訪農(nóng)戶認(rèn)為是資金、銷售渠道和經(jīng)營資質(zhì)。在問及生產(chǎn)經(jīng)營過程中是否遇到過資金困難時(shí),65%的受訪農(nóng)戶表示遇到過,而且主要是通過向親戚借貸解決的,只有15%的受訪農(nóng)戶表示是通過向銀行貸款解決的。2.5農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和教育培訓(xùn)情況村民普遍認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是搞好生產(chǎn)發(fā)展所需要的農(nóng)田水利設(shè)施和村道路建設(shè),62%的受訪農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)是村道路建設(shè),17%的受訪農(nóng)民認(rèn)為首要任務(wù)是進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),21%的農(nóng)民認(rèn)為首要任務(wù)是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。2.6農(nóng)民心前不強(qiáng)38%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為是缺乏資金,38%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為是土地調(diào)整難度大、12%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為是缺乏領(lǐng)導(dǎo)、6%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為是農(nóng)民心不齊。調(diào)查表明農(nóng)民對(duì)于新農(nóng)村建設(shè),一是擔(dān)心資金的落實(shí),二是擔(dān)心有了建設(shè)資金后,各項(xiàng)建設(shè)最終都要涉及到農(nóng)村土地的占用,而土地占用必然涉及到土地的調(diào)整,而土地調(diào)整問題是農(nóng)村的敏感問題,其難度之大是可想而知的。2.7理解當(dāng)前最需要解決的問題的理解48%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為是提高收入問題、18%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為是看病問題、12%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)。2.8村民們原因如果采取政府資助一部分、村民投資或投勞一部分的辦法興建急需建設(shè)項(xiàng)目的話,41%的受訪農(nóng)戶首選村道路建設(shè),35%的受訪農(nóng)戶首選農(nóng)田水利建設(shè),18%的受訪農(nóng)戶首選舊房改造?？偨Y(jié)起來,村民們認(rèn)為,在社會(huì)事業(yè)方面,存在看病問題、養(yǎng)老問題和子女受教育問題;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,存在農(nóng)田水利設(shè)施不健全和村道路建設(shè)不完善問題;在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)苗木花卉經(jīng)營方面,存在苗木花卉的品種規(guī)格不高的問題和市場信息不暢的問題。并期望在上級(jí)政府的幫助下,有效解決上述問題。3對(duì)三崗村存在的主要問題的評(píng)估我們通過與三崗村村干部的座談,發(fā)現(xiàn)村干部們對(duì)三崗村目前新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題有以下判斷:3.1道路及道路的建設(shè)相對(duì)滯后村內(nèi)道路交通設(shè)施建設(shè)和管理不符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。目前,連接各個(gè)自然村的交通干道主要為砂石路,自然村內(nèi)的道路多為泥土路,田間道路有待建設(shè)和拓寬。這些問題在一定程度上制約了苗木的運(yùn)輸和銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在水利灌溉方面,沒有統(tǒng)一的提灌站,現(xiàn)有渠道數(shù)量不足,有相當(dāng)一部分崗地的苗木難以澆灌。3.2苗木生產(chǎn)存在的問題一家一戶分散經(jīng)營,苗木品種結(jié)構(gòu)小而全,無法形成規(guī)模效益;部分苗木品種老化,產(chǎn)品檔次不高;生產(chǎn)管理缺乏技術(shù)指導(dǎo),綠化小苗培育技術(shù)有待提高;農(nóng)戶市場意識(shí)不夠,苗木生產(chǎn)階段專業(yè)化、生產(chǎn)品種專業(yè)化的程度都有待提高;苗木標(biāo)準(zhǔn)化水平低,產(chǎn)品附加值不高,需要引進(jìn)新品種、新技術(shù),提高標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?。3.3居住環(huán)境低下大多數(shù)自然村村莊布局比較分散,住宅建筑布局零亂,難以建設(shè)公共設(shè)施,居住環(huán)境與小康水平有一定差距。大多數(shù)自然村居住環(huán)境方面達(dá)不到村容整潔。3.4村村基本醫(yī)療保障村三崗村僅有一個(gè)衛(wèi)生室,醫(yī)療水平不高,不能滿足村民對(duì)醫(yī)療保健的需求。全村尚未實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度,傳統(tǒng)的存錢養(yǎng)老、靠子女養(yǎng)老仍然是村民養(yǎng)老的不得已的選擇。4查2則意見大致相同通過對(duì)三崗村普通村民及村干部的調(diào)查及訪談,我們發(fā)現(xiàn)兩者的意見大致相同。綜合雙方的意見,針對(duì)三崗村發(fā)展的實(shí)際迫切需要,提出以下對(duì)策建議:4.1以石路建設(shè)為載體,完善主要田間道路、排水系統(tǒng)修建村組道路設(shè)施,包括修通水泥路主干道,實(shí)現(xiàn)中心村與縣城通公交車;改造中心村至各基層村的砂石路,實(shí)現(xiàn)自然村之間可以通汽車;修建、拓寬主要田間干道,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用車能到田間地頭。修建水利設(shè)施,包括硬化現(xiàn)有的灌溉溝渠,提高灌溉效率;新建一批灌溉設(shè)施,改善灌溉條件。加強(qiáng)電網(wǎng)改造,優(yōu)化電信網(wǎng)絡(luò),設(shè)立電信營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和郵政代辦點(diǎn);完善現(xiàn)有的小學(xué)和幼兒園;完善現(xiàn)有的中心衛(wèi)生站。4.2建立苗木生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一方面,要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化與示范,發(fā)展壯大苗木花卉這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三崗村發(fā)展壯大苗木花卉產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是引進(jìn)苗木花卉新品種新技術(shù)。具體來說,一是優(yōu)化現(xiàn)有綠化苗木品種,提升苗木產(chǎn)品檔次;二是拓展產(chǎn)品范圍,適應(yīng)多樣化、多功能、立體化園林需求,增強(qiáng)抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是加強(qiáng)苗木標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、繁育設(shè)施等專業(yè)技術(shù)引進(jìn)。另一方面,要建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái),提升科技服務(wù)能力。三崗村要圍繞苗木花卉產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持多元化方向,結(jié)合實(shí)際,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)村科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,示范推廣科技特派員等新型科技服務(wù)模式,與科研院所和大專院校建立制度化的技術(shù)支持渠道,建設(shè)咨詢服務(wù)專家隊(duì)伍,引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村,形成農(nóng)村科技服務(wù)的長效機(jī)制。4.3發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)要利用三崗村良好的自然環(huán)境與地理優(yōu)勢,通過利用現(xiàn)有的苗木生產(chǎn)優(yōu)勢和水庫資源,發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。4.4注重居民居住環(huán)境的美化,提高村民居住環(huán)境的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是居民居住環(huán)境的保障通過實(shí)施“四改”(改水、改廁、