公共管理作業(yè)參考答案

（

3

分）

下列哪項(xiàng)不屬于公共管理責(zé)任的特點(diǎn)？（C

）。

客體需求回應(yīng)性

制訂彈性

可量化性

行為成果負(fù)責(zé)任（

3

分）

保障公民的知情權(quán)，對(duì)政府來(lái)講，最重要的就是（

B

）。

政府上網(wǎng)

政府信息的公開(kāi)

政府信息化

建立公共管理信息系統(tǒng)

（

3

分）

對(duì)當(dāng)代各國(guó)政府信息公開(kāi)制度影響最大的是1966年制訂的《信息自由法》，其產(chǎn)生于（

D

）。

瑞典

荷蘭

英國(guó)

美國(guó)（

3

分）

完整的績(jī)效管理涉及（

ABCD

）等環(huán)節(jié)。

績(jī)效計(jì)劃

績(jī)效監(jiān)控

績(jī)效評(píng)定

績(jī)效成果的應(yīng)用（

3

分）

下列哪項(xiàng)不是公共管理倫理的重要功效（

C

）。

導(dǎo)向功效

規(guī)范功效

營(yíng)利功效

凝聚功效（

3

分）

擬定知情權(quán)為基本人權(quán)之一的《世界人權(quán)宣言》產(chǎn)生于（

B

）。

1983

1984

1985

1986（

3

分）

政府信息資源的重要內(nèi)容涉及（

ABCD

）。

政府決策信息

服務(wù)信息

反饋信息

政府之間交流信息

（

3

分）

公民個(gè)人作為評(píng)定主體，體現(xiàn)了政府績(jī)效評(píng)定中一種全新的價(jià)值取向（

D

）。

經(jīng)濟(jì)

效率

效果

顧客滿意

（

3

分）

公共部門績(jī)效管理的核心是（

C

）。

績(jī)效計(jì)劃

績(jī)效監(jiān)控

績(jī)效評(píng)定

績(jī)效反饋（

3

分）

公共部門績(jī)效，特別是政府績(jī)效重要涉及（

ABC

）。

經(jīng)濟(jì)績(jī)效

社會(huì)績(jī)效

政治績(jī)效

生態(tài)績(jī)效（

10

分）

公共管理倫理的重要內(nèi)容（表征）是什么？305頁(yè)至306頁(yè)（

10

分）

什么是公民知情權(quán)？政府信息公開(kāi)的意義是什么？答：公民知情權(quán)，也稱理解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)懂得他應(yīng)當(dāng)懂得的事情。

政府信息公開(kāi)有助于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過(guò)查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽(tīng)、觀看等形式，依法運(yùn)用各級(jí)政府部門所控制的信息。推動(dòng)政府信息公開(kāi)的目的是增進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。保障公民的知情權(quán)、實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)是政府接受公民監(jiān)督，建設(shè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有政府信息的公開(kāi)，則要真正建立一種快捷、透明、高效的電子政府就是一句空話。保障公民的知情權(quán)，對(duì)政府來(lái)講，最重要的就是政府信息的公開(kāi)。

（

10

分）

績(jī)效管理的特性體現(xiàn)在哪些方面？答：績(jī)效管理的特性體現(xiàn)為：第一，講究成果導(dǎo)向。第二，重視組織績(jī)效。第三，重視動(dòng)態(tài)管理。第四，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理。第五，關(guān)注系統(tǒng)管理。（

20

分）

結(jié)合實(shí)際，敘述如何完善公共部門的績(jī)效管理。答：需要采用七個(gè)方面的對(duì)策：1、強(qiáng)化公共部門的績(jī)效意識(shí)，促使組織組員參加績(jī)效改善。2、轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效理念。3、增進(jìn)績(jī)效管理的制度化、法制化。4、制訂靈活多樣的績(jī)效目的和績(jī)效規(guī)劃。5、建立多重績(jī)效評(píng)定體制。6、建立全新的激勵(lì)機(jī)制。7、重視管理者的作用。（

20

分）

如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？答：建設(shè)的途徑重要有三方面：一是加強(qiáng)公共管理倫理的制度化。即使公共管理制度化并不能解決全部的倫理弱化和失范問(wèn)題，但公共管理倫理制度化后來(lái)能夠更加好的發(fā)揮導(dǎo)向功效，還能夠更加好的增進(jìn)現(xiàn)實(shí)的公共管理活動(dòng)中倫理觀念的貫徹，因此我們能夠通過(guò)立法和管理等方式增進(jìn)公共管理倫理的制度化。二是加強(qiáng)公共管理者本身的倫理認(rèn)識(shí)的提高。通過(guò)對(duì)公共管理人員的倫理教育與培訓(xùn)和公共組織文化的倫理滲入來(lái)提高公共管理者本身的倫理認(rèn)識(shí)。三是要構(gòu)建公共管理倫理建設(shè)的外部環(huán)境。通過(guò)構(gòu)建公民參加監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)社會(huì)倫理道德建設(shè)等途徑為公共管理倫理建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域涉及哪些方面？答：電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域有：1.政府為社會(huì)提供應(yīng)用的服務(wù)及信息公布；2.政府部門之間的應(yīng)用；3.政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)；4.涉及政府部門內(nèi)部的各類核心的應(yīng)用系統(tǒng)；5.政府電子化采購(gòu)，即政府電子商務(wù)的運(yùn)用。公共管理倫理的功效是什么？公共管理倫理的功效是指公共管理倫理對(duì)公共管理活動(dòng)效能的作用。重要體現(xiàn)為下列三方面：第一，導(dǎo)向功效。公共管理的導(dǎo)向功效指?jìng)惱砟軌驅(qū)τ诮M織組員和組織管理群體的價(jià)值取向和具體行為起到引導(dǎo)的作用。公共管理倫理是公共管理主體共同承認(rèn)并追隨的價(jià)值原則，其通過(guò)組織文化潛移默化的影響成為公共管理主體的主流道德，對(duì)全部管理者都含有示范和引領(lǐng)的作用，使其為之奮斗。公共管理活動(dòng)的廣泛影響性也決定了公共管理倫理含有廣泛是示范性，對(duì)于社會(huì)道德起著重要的導(dǎo)向作用。如公共管理奉行正義的價(jià)值取向，就會(huì)得到大眾的信任和承認(rèn)，有助于形成良好的社會(huì)關(guān)系氛圍。第二，規(guī)范功效。公共管理倫理在構(gòu)造上存在輿論、信念等起中間傳媒作用的評(píng)價(jià)原則，這是影響公共管理主體行為，增進(jìn)互相溝通的“立場(chǎng)”，它會(huì)以是與非、正義與非正義、公正與偏私、誠(chéng)實(shí)與虛偽等價(jià)值原則約束管理者行為。因此，講求倫理的公共管理獎(jiǎng)形成主動(dòng)向上的管理氣候，并對(duì)公共管理主體與公共管理對(duì)象起著共同規(guī)范的作用。第三，凝聚功效。公共管理倫理對(duì)管理者行為的導(dǎo)向與規(guī)范作用，能夠使其負(fù)責(zé)任第服務(wù)于管理對(duì)象，代表人民的利益，獲得民心民意，增強(qiáng)民眾對(duì)于公共組織的擁戴。同時(shí)，倫理作為一種柔性的社會(huì)治理手段，能夠增進(jìn)公共管理者與被管理者的溝通協(xié)調(diào)，使公共部門和民眾之間形成堅(jiān)實(shí)的信任關(guān)系，增進(jìn)全社會(huì)的同心同德，增強(qiáng)凝聚力。固然，在公共組織層面，共同的倫理規(guī)范和道德取向能夠使組織組員更加好地協(xié)調(diào)一致，形成巨大的向心力?？?jī)效評(píng)定原則應(yīng)涉及哪些內(nèi)容？答：1.經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)的角度品估組織績(jī)效，測(cè)定的是投入與成本之間的關(guān)系。我們懂得，資金的公共管理活動(dòng)的血液，然而，一種公共組織從事管理活動(dòng)時(shí)實(shí)際投入的并不是金錢，二是由金錢轉(zhuǎn)化而來(lái)的人力、物力、設(shè)備等。即使在某些涉及金錢直接付出的活動(dòng)中，也需要人力、物力和固定資產(chǎn)來(lái)解決個(gè)案申請(qǐng)。這些人力、物力和設(shè)備等構(gòu)成了公共組織看待特定管理活動(dòng)的投入，而獲得和維持這些人力、物力、設(shè)備所耗費(fèi)的資金，就是投入的成本。因此，經(jīng)濟(jì)就是指在獲得特定水平的投入時(shí)，使成本降到最低水平，或者說(shuō)充足運(yùn)用有限的資金獲得最大程度的投入。而不經(jīng)濟(jì)即能夠體現(xiàn)為獲得某一投入花了高于市場(chǎng)最低價(jià)的資金，又能夠體現(xiàn)為超投入，如：辦公條件過(guò)于豪華、設(shè)備閑置等。2.效率效率評(píng)定重要測(cè)定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。效率原則要回答的問(wèn)題是“機(jī)關(guān)或組織在既定的時(shí)間內(nèi)預(yù)算投入終究產(chǎn)生了什么樣的成果”。因此，效率反映的是投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，效率與投入成反比，而產(chǎn)出成正比。效率關(guān)系的是我們?nèi)绾卧诳蛇\(yùn)用的資源條件下提供更多更加好的服務(wù)。效率計(jì)量的是單位產(chǎn)品成本和服務(wù)成本，或者單位成本能提供的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。以最低投入實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出就是有效率的。3.效益效益也能夠概括為效果和效能。以效率作為衡量原則，僅合用于那些能夠量化或貨幣化的公共產(chǎn)品或服務(wù)，而許多公共服務(wù)在性質(zhì)上很難界定，更難量化，在這種狀況下，效益便成為衡量公共服務(wù)的一種重要原則。效益關(guān)心的問(wèn)題在于“狀況與否得到改善”。由此，效益普通是指所提供的公共服務(wù)符合政策目的的程度，普通以成果與目的之間的關(guān)系加以衡量，效益關(guān)系的是“目的或成果”，是公共部門而言，重要是指管理活動(dòng)的產(chǎn)出與否滿足了社會(huì)公眾的需要，以及這種產(chǎn)出對(duì)既定目的的實(shí)現(xiàn)作出了多大奉獻(xiàn)。效益能夠分為兩類：一類為現(xiàn)狀的變化程度，例如國(guó)民健康狀態(tài)、飲用水質(zhì)的凈化程度、道路的耐用程度等；另一類為行為的變化幅度，例如以犯罪行為的改善幅度來(lái)衡量刑事政策的效果，用接受輔導(dǎo)后的病情改善狀況來(lái)衡量社會(huì)工作的效果的呢過(guò)。4.公平傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關(guān)心公平問(wèn)題。自新公共行政以來(lái)，公平問(wèn)題日益受到廣泛重視，并成為衡量政府績(jī)效的重要原則。公平作為衡量績(jī)效的原則，關(guān)心的重要問(wèn)題在于“接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人與否都受到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢(shì)群體與否能夠享有到更多的服務(wù)”。因此，公平原則強(qiáng)調(diào)的是政府提供公共服務(wù)的平等性、公正性。而如何體現(xiàn)公平與評(píng)判公平就成為一種至關(guān)重要的問(wèn)題，國(guó)外學(xué)者提出的某些原則可作為我們的衡量公平性的借鑒——“一是帕累托原則：一種人的境況變好的同時(shí)，不能使其別人的境況變壞，改原則是目的是保障最低福利；二是卡爾多一希克斯原則：效益是凈收益者能賠償收損者，該原則的目的是確保凈福利的最大化；三是哲學(xué)家約翰*羅爾斯提出的再分派原則;處在條件惡化的社會(huì)組員的收益增加則是正義的行為，改原則強(qiáng)調(diào)再分派福利最大化?！?.責(zé)任責(zé)任是指公共部門及其人員與否對(duì)公民的需求，偏好于盼望采