食品企業(yè)實(shí)施haccp體系的動機(jī)與影響因素研究

食品企業(yè)實(shí)施haccp體系的動機(jī)與影響因素研究

一、haccp體系的研究現(xiàn)狀食品一直是中國出口戰(zhàn)略中的主導(dǎo)品種。自日本、歐盟和其他國家為中國出口食品引入“技術(shù)壁壘”以來，食品安全不僅關(guān)系到人們的健康，而且直接影響到中國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民的增收。這是影響中國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要因素。因食品安全信用特性決定的信息不對稱性,導(dǎo)致食品安全在實(shí)際管理中獲取信息比較困難,因此,直接管制比以信息供給為基礎(chǔ)的激勵(lì)更有效(Unnervehretal,1999)。在直接管制的各項(xiàng)措施中,危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)因兼具性能標(biāo)準(zhǔn)和過程標(biāo)準(zhǔn)的特性,被當(dāng)前國際社會公認(rèn)為系統(tǒng)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)且效益顯著的預(yù)防性食品安全控制體系(Zinggers,1999)。然而,截至2005年底,我國食品行業(yè)通過HACCP認(rèn)證資格的企業(yè)僅為5081家,僅占當(dāng)年全國食品企業(yè)數(shù)23201家的極小份額1。在明確了食品質(zhì)量安全管理不能僅靠市場力量解決前提下,為使質(zhì)量安全管理政策效能發(fā)揮最大,當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者已開始轉(zhuǎn)向食品安全管理各有關(guān)環(huán)節(jié)的約束、行為、效率等問題的實(shí)證研究(周潔紅等,2004)。就HACCP體系的研究,國外學(xué)者已從最初側(cè)重技術(shù)層面、體系本身的規(guī)劃建設(shè)上,開始轉(zhuǎn)向?qū)ACCP體系更多地引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的分析中,從企業(yè)角度出發(fā),利用成本收益理論分析在市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施HACCP體系給企業(yè)帶來的成本和收益,利用管理學(xué)中理性決策思路和組織行為學(xué)中個(gè)體和群體行為模式,研究了食品企業(yè)在經(jīng)營過程中采納HACCP體系的行為動機(jī)等方面的問題。當(dāng)前西方學(xué)者對HACCP體系的研究相對成熟,已建立了一套有效的理論和實(shí)證研究體系。但由于國內(nèi)外食品企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、社會條件、消費(fèi)習(xí)慣等方面的不同,其研究成果在我國有待進(jìn)一步的驗(yàn)證。國內(nèi)對HACCP體系的研究起步較晚,從管理學(xué)角度看,目前主要集中在HACCP體系重要性、與食品安全管理的關(guān)系、實(shí)施過程中的問題和解決方法以及少量的有關(guān)影響食品加工企業(yè)實(shí)施HACCP體系的因素研究,我國在食品企業(yè)實(shí)施HACCP體系微觀行為方面的研究仍顯薄弱。研究內(nèi)容上,技術(shù)層面分析較多,相應(yīng)的管理層面分析較少,其結(jié)果往往是有了先進(jìn)的技術(shù)成果卻沒有先進(jìn)的管理手段使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。研究方法上,主要采用定性研究,因而研究的結(jié)論往往不具備現(xiàn)實(shí)的可操作性。二、分析框架和數(shù)據(jù)描述(一)haccp體系的行為預(yù)測模型一般的西方行為理論認(rèn)為,人的行為都是在一定環(huán)境條件下發(fā)生的,推動人的行為的動力因素有行為者的需要、動機(jī)和既定的目標(biāo)。StevenL和MaryAnn的MARS模型則認(rèn)為,影響人的行為和結(jié)果的直接因素是人的動機(jī)和能力,但它們在作用過程中必須通過人的角色感知和條件因素兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。大量的實(shí)證研究表明,不同領(lǐng)域的行為問題均可用MARS模型進(jìn)行角度不同的研究。由于我國食品生產(chǎn)企業(yè)相對于國外同類企業(yè)存在很多的特殊性,如規(guī)模一般較小,企業(yè)決策多以企業(yè)主個(gè)人決策為主等。因此,本文對MARS模型作了充分肯定的同時(shí),結(jié)合國內(nèi)外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系的行為的相關(guān)文獻(xiàn)、我國食品生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)等進(jìn)行了適度修改,構(gòu)建了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用HACCP體系的行為分析框架及指標(biāo)體系(見圖1)。需要說明的是,發(fā)達(dá)國家的食品生產(chǎn)企業(yè)在角色感知上更多傾向于自身的道德責(zé)任感,但根據(jù)國內(nèi)的相關(guān)文獻(xiàn)及本文對浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)的訪談和案例分析,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國企業(yè)在此方面嚴(yán)重缺失。一般來說,規(guī)模大或具有外資成分的企業(yè),受國外企業(yè)管理影響較大,企業(yè)道德責(zé)任感強(qiáng)。此外,由于許多進(jìn)口國已實(shí)行HACCP體系準(zhǔn)入制度,一些具有外銷業(yè)務(wù)的食品生產(chǎn)企業(yè),即使小規(guī)模企業(yè),為擴(kuò)大出口也必須實(shí)行HACCP體系。因此,我國食品生產(chǎn)企業(yè)的角色感知因素具有受動性,本文以企業(yè)的所有制性質(zhì)和企業(yè)的業(yè)務(wù)類型來表示角色感知。(二)明確了要檢測問題的性和基本特征本文所用數(shù)據(jù)來自2006年2—5月對浙江省杭州地區(qū)各縣、區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系動力機(jī)制調(diào)查,調(diào)查采取訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式,調(diào)查對象為企業(yè)決策者或負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的部門負(fù)責(zé)人。在樣本抽取方法上,根據(jù)杭州市農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心提供的名單,每區(qū)縣隨機(jī)抽取20個(gè)企業(yè)作為樣本進(jìn)行調(diào)查。全面調(diào)查前,本課題于2006年1月進(jìn)行了試調(diào)查,并以浙江銀河食品有限公司為對象進(jìn)行了案例分析,設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)問卷的合理性和可行性,主要檢驗(yàn)問題答案的可得到性和被調(diào)查者對所提問題的理解和接受等,根據(jù)專家意見,對問卷中的不足進(jìn)行了修改。本次調(diào)查共發(fā)放問卷160份,回收問卷132份,剔除無效問卷15份,回收有效問卷117份。從回收的117份有效問卷看,受訪企業(yè)的基本特征如下:按我國2003年修訂的工業(yè)企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn),本調(diào)查中的大型企業(yè)占所有被調(diào)查企業(yè)的20%,中型企業(yè)占51%,小型企業(yè)占29%,基本符合我國食品加工企業(yè)的狀況;樣本企業(yè)覆蓋了主要食品生產(chǎn)類型,在117個(gè)樣本企業(yè)中,超過半數(shù)的企業(yè)為果蔬加工企業(yè)和肉類加工企業(yè),其中,64.1%的食品企業(yè)為國有、中外合資或外商獨(dú)資企業(yè),33.3%為集體或私營企業(yè);受調(diào)查地區(qū)杭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及調(diào)查名單來自于杭州科技信息服務(wù)中心,樣本企業(yè)中,具有外銷業(yè)務(wù)的企業(yè)比例較高,占到59.2%;樣本企業(yè)2005年的平均利潤為3267.98萬元,標(biāo)準(zhǔn)差為8645.230,分布區(qū)間為10～40000,說明大部分企業(yè)的贏利情況不好;74.4%的樣本企業(yè)決策者具有大專及以上的學(xué)歷,其中有3家企業(yè)的決策者的最終學(xué)歷為博士。數(shù)據(jù)表明,我國食品生產(chǎn)企業(yè)的決策者學(xué)歷水平有明顯的提升,但仍然有30.8%的企業(yè)決策者不具備食品專業(yè)知識背景。樣本企業(yè)中,企業(yè)決策者的平均年齡為35歲,71.8%的決策者的年齡主要集中在21～40歲之間;另外,樣本企業(yè)的員工中,技術(shù)人員比例較低,平均為17.41%,標(biāo)準(zhǔn)差為13.566,分布區(qū)間為2～80。三、示范分析(一)食品生產(chǎn)商在實(shí)施hacp系統(tǒng)方面的現(xiàn)狀和困難1.企業(yè)對haccp體系的認(rèn)同較強(qiáng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,在實(shí)施意愿上,近90%的食品企業(yè)認(rèn)為有必要,僅有10.3%的企業(yè)認(rèn)為沒有必要,說明從總體上看,企業(yè)對HACCP體系本身的認(rèn)同感較強(qiáng)。在意愿上對HACCP體系表示認(rèn)同的105家企業(yè)中,有57家企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中已經(jīng)建立了HACCP體系,所占比例為54.3%;有9家企業(yè)正處在HACCP體系的開展過程中,所占比例為8.6%;有39家企業(yè)還未實(shí)行HACCP體系,所占比例為37.1%。2.企業(yè)對haccp體系的認(rèn)知現(xiàn)狀被調(diào)查食品生產(chǎn)企業(yè)中,26%的企業(yè)對HACCP體系非常了解,35%的企業(yè)了解HACCP體系,36%的企業(yè)對HACCP體系不太了解,3%的企業(yè)沒聽說過HACCP體系。從訪談中可感知到,大多數(shù)企業(yè)對HACCP體系的認(rèn)識仍然停留在表面,這一狀況與國內(nèi)文獻(xiàn)所反映出來的HACCP體系認(rèn)知現(xiàn)狀也是相吻合的。在調(diào)查食品生產(chǎn)企業(yè)對HACCP體系作為先進(jìn)的食品質(zhì)量安全管理體系產(chǎn)生效果的預(yù)期方面,15.4%的企業(yè)認(rèn)為HACCP體系是非常有效果的,61.5%的企業(yè)認(rèn)為有效,10.3%的企業(yè)認(rèn)為不太有效,12.8%的企業(yè)對此不太清楚。由此可見,由于對HACCP體系的理解不夠,絕大多數(shù)企業(yè)對HACCP體系的預(yù)期效果仍持有一定的懷疑態(tài)度,從某種意義上也解釋了為何在具有HACCP意愿的企業(yè)中只有一半企業(yè)已實(shí)施HACCP體系。3.食品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證情況食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識的高低與否,直接反映在其取得非強(qiáng)制性質(zhì)量安全管理體系的認(rèn)證情況。但調(diào)查結(jié)果顯示,在所調(diào)查的117家食品生產(chǎn)企業(yè)中,雖然59%的企業(yè)取得了ISO體系認(rèn)證,但作為HACCP體系基礎(chǔ)的GMP和SSOP的認(rèn)證率較低,分別為33.3%和35.9%。另外,33.3%的企業(yè)取得了諸如像有機(jī)食品認(rèn)證、無公害食品認(rèn)證等其他認(rèn)證,仍有24家企業(yè)未取得任何形式的食品安全認(rèn)證。以上數(shù)據(jù)反映,當(dāng)前我國食品生產(chǎn)企業(yè)取得的認(rèn)證類型主要集中在一般質(zhì)量管理體系認(rèn)證,缺乏HACCP體系執(zhí)行的基礎(chǔ)條件。4.小型企業(yè)實(shí)施haccp體系的積極性不高在已實(shí)施和正在開展HACCP體系的66家企業(yè)中,20家為大型企業(yè)(約占同規(guī)模企業(yè)數(shù)的87%)、40家為中型企業(yè)(約占同規(guī)模企業(yè)數(shù)的57%)、6家為小型企業(yè)(約占同規(guī)模企業(yè)數(shù)的25%)?？紤]到總體上小型食品企業(yè)在我國的比重大,因此可以得出小型企業(yè)實(shí)施HACCP體系的積極性不高。調(diào)查還表明,這66家企業(yè)都有出口業(yè)務(wù),且86.7%的企業(yè)是民營及外資企業(yè)。5.重要指標(biāo)法本文的成本收益分析方法和指標(biāo)主要參考了Spence等(2000)、Holleran等(1999)學(xué)者的方法,即在設(shè)定的指標(biāo)中,按“1”和“0”代表有沒有發(fā)生,最后將實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)指標(biāo)按重要程度排序。(1)haccp體系成本第一,企業(yè)申請HACCP體系的成本。在已實(shí)施HACCP體系的被調(diào)查樣本中,根據(jù)排序,認(rèn)為申請HACCP認(rèn)證時(shí)最重要的成本支出是購買新設(shè)備,其次依次為員工培訓(xùn)、準(zhǔn)備文件和記錄發(fā)生的成本、外部咨詢成本及組織結(jié)構(gòu)變動帶來的成本;同時(shí),73.4%的企業(yè)認(rèn)為申請HACCP體系認(rèn)證的成本與預(yù)期一致,25.7%的企業(yè)認(rèn)為申請HACCP體系認(rèn)證的成本高于預(yù)期,不到1%的企業(yè)則認(rèn)為HACCP認(rèn)證成本低于預(yù)期。在“超出預(yù)期成本”中,主要集中在購置新設(shè)備和員工培訓(xùn)上。第二,企業(yè)實(shí)施HACCP體系的成本。根據(jù)排序,認(rèn)為實(shí)施HACCP體系中最重要的成本支出依次是HACCP體系文件、記錄、檔案等的管理費(fèi)用,檢測設(shè)備的購買、使用及維修,現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)的改造,人才引進(jìn)和培訓(xùn),檢測技術(shù)的引進(jìn)和研究。同時(shí),80.1%的企業(yè)認(rèn)為實(shí)施HACCP體系的成本與預(yù)期一致,19.9%的企業(yè)認(rèn)為實(shí)施HACCP體系的成本高于預(yù)期,這19.9%的企業(yè)認(rèn)為,超出預(yù)期的成本主要是管理費(fèi)用?？傮w來看,被調(diào)查企業(yè)在實(shí)施HACCP體系的成本支出上,硬件成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于軟件成本,這與發(fā)達(dá)國家不同,但與我國食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系尚處于起步階段的實(shí)際相符合。(2)收益但不明顯在57家已實(shí)施HACCP體系的企業(yè)中,44.6%的企業(yè)認(rèn)為實(shí)施HACCP體系取得了“明顯收益”,另外53.8%的企業(yè)認(rèn)為“有收益但不明顯”。經(jīng)過排序,被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為主要的收益是產(chǎn)品銷量的增加、產(chǎn)品價(jià)格的上升、企業(yè)談判能力增強(qiáng)及品牌價(jià)值的提高。但對HACCP體系帶來的收益與被調(diào)查者收益期望的比較中,27.5%的企業(yè)認(rèn)為銷量的增加和價(jià)格的上升未達(dá)到他們的期望,也有25.3%的企業(yè)認(rèn)為在企業(yè)談判能力增強(qiáng)及品牌價(jià)值的提高方面超出了他們的期望。6.haccp體系面臨的困難被調(diào)查表中列出了企業(yè)申請和實(shí)施HACCP體系時(shí)可能遇到的困難(根據(jù)案例和相關(guān)文獻(xiàn)的研究成果整理),要求已實(shí)施HACCP企業(yè)的被調(diào)查者對每項(xiàng)按困難程度(1～5分)打分,根據(jù)得分均值,被企業(yè)認(rèn)為最大的困難分別是:人員培訓(xùn)不足、在原材料基地上實(shí)施HACCP體系困難較大、成本較難降低、缺乏相關(guān)技術(shù)和信息。(二)影響食品制造商實(shí)施hl-hacp系統(tǒng)的行為因素分析1.企業(yè)haccp體系行為檢驗(yàn)根據(jù)圖1的行為分析模型,影響食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系所涉及的相關(guān)特征因素變量較多,根據(jù)文獻(xiàn)資料提供的信息,對部分關(guān)聯(lián)度較弱的變量和部分變量的取值進(jìn)行縮減。為使研究結(jié)果趨于一致,本文將預(yù)期作用方向不同的變量進(jìn)行重新編碼,使其對結(jié)果變量的作用方向相同。重新編碼后,研究中的各變量的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見表1。本文通過相關(guān)性檢驗(yàn)來測量研究變量的效度。檢驗(yàn)結(jié)果表明,先行變量中除GMP認(rèn)證和SSOP認(rèn)證兩項(xiàng)相關(guān)系數(shù)0.945,大于0.85外,其余先行變量間的相關(guān)系數(shù)均小于0.85,說明這些變量之間有良好的區(qū)別效度。而作為企業(yè)應(yīng)用HACCP體系行為發(fā)生的基礎(chǔ),企業(yè)取得GMP和SSOP認(rèn)證對行為的影響是顯而易見的,同時(shí)在實(shí)際情況中,企業(yè)總是同步執(zhí)行GMP和SSOP程序的,因此,兩者之間的相關(guān)程度高也是可以理解的。盡管兩者之間的區(qū)別效度不大,但它們可以作為一個(gè)整體,與其他變量相區(qū)別,區(qū)別效果被證明是好的。在5%顯著性水平下,行為結(jié)果與企業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、員工人數(shù)、技工比例、企業(yè)利潤、企業(yè)資產(chǎn)、GMP認(rèn)證情況、SSOP認(rèn)證情況、企業(yè)對HACCP體系了解情況、企業(yè)對HACCP體系改善食品質(zhì)量安全效果的預(yù)期等10項(xiàng)變量顯著相關(guān),并且方向一致。因此,10項(xiàng)變量可以參與到以下的因子分析中,其余相關(guān)性不顯著的變量予以剔除。2.企業(yè)角色感知對企業(yè)haccp體系的相關(guān)分析為進(jìn)一步對相關(guān)性檢驗(yàn)顯著的10項(xiàng)變量進(jìn)行因子分析,本文采用主成分分析法對模型中的10項(xiàng)變量進(jìn)行因子分析。為證明模型是否適宜做因子分析,本文對它們進(jìn)行了KMO測度和Bartlett球體檢驗(yàn),結(jié)果顯示KMO值為0.724,大于0.5,適宜做因子分析。Bartlett球體檢驗(yàn)的卡方檢驗(yàn)值為951.779,顯著性概率是0.000,同樣也說明是適宜做因子分析的。根據(jù)主成分分析的結(jié)果,因子1對員工人數(shù)、技工比例、企業(yè)利潤和企業(yè)資產(chǎn)的影響較大,反映的是企業(yè)實(shí)施HACCP體系行為的現(xiàn)實(shí)能力狀況,本文將這個(gè)因子命名為“企業(yè)能力”。因子2對企業(yè)GMP和SSOP認(rèn)證的情況影響較大,反映的是企業(yè)應(yīng)用HACCP體系基礎(chǔ)條件狀況,故將其命名為“HACCP體系條件基礎(chǔ)”。因子3對企業(yè)性質(zhì)和業(yè)務(wù)類型的影響較大,在實(shí)際中反映的是企業(yè)對自身角色的感知情況,本文將其命名為“企業(yè)角色感知”。因子4對企業(yè)HACCP體系的了解情況和預(yù)期效果兩變量的影響較大,反映的是企業(yè)實(shí)施HACCP體系的行為動機(jī)情況,因此,將其命名為“行為動機(jī)”。表2顯示了因子分析得出的因子得分系數(shù)矩陣。以上因子聚合情況結(jié)果與前面理論模型的預(yù)期基本一致,即企業(yè)是否實(shí)施HACCP體系是由企業(yè)的行為動機(jī)、企業(yè)的現(xiàn)實(shí)能力、HACCP體系條件基礎(chǔ)及企業(yè)的角色感知決定。根據(jù)這些條件因素與企業(yè)實(shí)施HACCP體系的行為結(jié)果間的相關(guān)性分析以及對顯著相關(guān)的各因素進(jìn)行的因子聚合分析的結(jié)果顯示:第一,企業(yè)決策者和員工對HACCP體系的原理和方法了解得愈深,對HACCP體系可能產(chǎn)生的效果愈認(rèn)同,則企業(yè)愈有可能應(yīng)用HACCP體系。從相關(guān)性分析的結(jié)論中還可以看出,目前我國食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用HACCP體系的行為與決策者特征,如年齡、學(xué)歷、專業(yè)背景等相關(guān)性不顯著,表明企業(yè)的HACCP行為受企業(yè)決策者本身的客觀因素影響較小;同時(shí),企業(yè)對消費(fèi)者食品安全意識的認(rèn)知程度、企業(yè)經(jīng)歷食品安全風(fēng)險(xiǎn)和損失情況、企業(yè)從消費(fèi)者日益增長的食品安全需求所感受到的壓力情況與企業(yè)行為的關(guān)聯(lián)程度也較低,表明目前我國食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用HACCP體系的行為受消費(fèi)者影響的程度也較小。第二,企業(yè)的現(xiàn)實(shí)能力越強(qiáng),即食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模越大,技術(shù)水平越高,贏利能力越強(qiáng),資金基礎(chǔ)越雄厚,建立和發(fā)展HACCP體系的可能性就越大。第三,實(shí)施HACCP體系與企業(yè)是否建立GMP和SSOP體系直接正相關(guān)。第四,企業(yè)的角色感知是通過企業(yè)決策者的食品安全管理意識和外部市場要求直接或間接對企業(yè)的行為產(chǎn)生作用的。計(jì)量分析結(jié)果表明,企業(yè)具有國有或外商投資的性質(zhì),或是業(yè)務(wù)類型具備外銷性特征,實(shí)施HACCP體系的可能性就越大。四、haccp系統(tǒng)應(yīng)用的瓶頸和路徑選擇(一)實(shí)施haccp體系面臨成本高、成本難以進(jìn)入執(zhí)行的良好局面通過對樣本企業(yè)實(shí)施HACCP體系決策機(jī)理的實(shí)證分析,當(dāng)前阻礙我國食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系的主要瓶頸是:1.企業(yè)缺乏實(shí)施HACCP體系的能力和基礎(chǔ)條件。從我國現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)能力看,當(dāng)前我國食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小,食品生產(chǎn)企業(yè)中技術(shù)人員比例低,普遍缺乏食品安全管理的專業(yè)技能和技術(shù)知識,并且,HACCP體系的基礎(chǔ)條件——GMP和SSOP認(rèn)證率在當(dāng)前我國食品生產(chǎn)企業(yè)中很低。這些使得我國食品生產(chǎn)企業(yè),尤其是中小企業(yè),很難從企業(yè)內(nèi)部有效得到維持執(zhí)行HACCP體系所需的技能,它們必須借助于外部資源,如參加培訓(xùn)、利用外部專家以及其他外部支持等,這又導(dǎo)致食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP成本高,并且與Laurian等(1999)研究結(jié)果不同,我國HACCP體系實(shí)施成本難以在執(zhí)行過程中下降,這是被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為實(shí)施HACCP體系面臨人員培訓(xùn)不足、成本難以下降等困難的根本原因。2.企業(yè)對HACCP體系認(rèn)知有限。從調(diào)查中得出,大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)對HACCP體系的認(rèn)知仍然停留在表面,對HACCP體系產(chǎn)生的效果和理解上存在誤區(qū),大多數(shù)企業(yè)對HACCP體系的收益僅理解為產(chǎn)品價(jià)格的上升與產(chǎn)品銷量的增加。因此,在企業(yè)對HACCP體系的收益期望的調(diào)查中,認(rèn)為產(chǎn)品價(jià)格的上升與產(chǎn)品銷量的增加沒有達(dá)到預(yù)期效果,相應(yīng)地,實(shí)施HACCP體系帶來企業(yè)談判能力增強(qiáng)及品牌價(jià)值的提高的收益則大大超出企業(yè)的期望。企業(yè)對實(shí)施HACCP體系及其成本和收益預(yù)期的誤解構(gòu)成了其采納HACCP體系的障礙。3.企業(yè)缺乏實(shí)施HACCP體系的外部推動機(jī)制。根據(jù)本文對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系的行為因素分析,企業(yè)角色感知主要受其外銷業(yè)務(wù)類型、企業(yè)性質(zhì)的影響。導(dǎo)致這一結(jié)果的根源是我國政府食品安全管制效力不夠,相比較而言,國外管制機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格檢查和高額索賠,使低質(zhì)產(chǎn)品很難蒙混過關(guān),為進(jìn)入國際市場,外銷型企業(yè)不得不實(shí)施HACCP體系。多頭管理、執(zhí)法力度不夠、市場競爭和企業(yè)退出機(jī)制不健全等造成的政府低效管制,使消費(fèi)者在市場上的影響力微弱,結(jié)果是食品企業(yè)在市場上既享受不到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的激勵(lì),也無潛在懲罰危險(xiǎn)。這是我國食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用HACCP體系行為受消費(fèi)者影響小,并且較少受到經(jīng)歷食品安全風(fēng)險(xiǎn)和損失情況、受到從消費(fèi)者日益增長的食品安全需求所感受到的壓力影響的主要原因。(二)路徑選擇1.影響中國整體用得量的因素由于食品安全的信用品特性,食品安全的政府管制政策對提高食品質(zhì)量安全管理水平具有深遠(yuǎn)的影響。政府的管理手段應(yīng)以市場激勵(lì)為主、行政管制為輔,即政府除了負(fù)責(zé)政策與相關(guān)法律制定以完善法制環(huán)境和市場秩序外,主要是創(chuàng)造支持性環(huán)境,使企業(yè)生產(chǎn)安全食品的收益內(nèi)部化,引導(dǎo)大中型企業(yè)實(shí)施HACCP體系。2.企業(yè)積極推行haccp認(rèn)證,但同時(shí)關(guān)注從中小企業(yè)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和食品生產(chǎn)行業(yè)的情況,政府應(yīng)因地制宜,采取分步推進(jìn)的戰(zhàn)略。第一步,可先在大型企業(yè),特別是在生產(chǎn)具有出口優(yōu)勢產(chǎn)品類別的企業(yè)(不論其是否是出口導(dǎo)向型)強(qiáng)制推廣HACCP認(rèn)證,并及時(shí)檢查和關(guān)注其實(shí)施動態(tài),了解該認(rèn)證帶來的成本和收益,形成企業(yè)實(shí)施HACCP體系的示范效應(yīng);第二步,對中小型企業(yè),應(yīng)結(jié)合食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的推進(jìn),重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳,采取自愿認(rèn)證,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)試行該體系,并從經(jīng)濟(jì)和政策上予以支持;第三步,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),在2020年全面實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”推行HACCP管理體系,使消費(fèi)者享受到安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)食品。3.政府企業(yè)層面(1)加強(qiáng)HACCP體系的宣傳和扶持。針對企業(yè)在HACCP體系認(rèn)識上的誤區(qū),政府部門一方面應(yīng)加大HACCP體系的相關(guān)知識宣傳,將食品安全納入政治議題,作為一個(gè)公共衛(wèi)生問題在國家財(cái)政預(yù)算中優(yōu)先考慮;另一方面,應(yīng)認(rèn)真評估企業(yè)成本收益,針對當(dāng)前我國大多數(shù)企業(yè)應(yīng)用HACCP體系的成本主要集中在購買設(shè)備、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測等方面,可對食品企業(yè)進(jìn)行義務(wù)培訓(xùn),為食品生產(chǎn)企業(yè)購置必備檢驗(yàn)設(shè)備等提供政策性融資或在稅收政策方面提供傾斜政策,減輕食品企業(yè)實(shí)施HACCP體系時(shí)的人員培訓(xùn)不足、成本較難降低等困難,增加企業(yè)實(shí)施HACCP體系的積極性。(2)積極推廣GMP和SSOP的認(rèn)證。根據(jù)GMP和SSOP認(rèn)證是實(shí)施HACCP體系的前提條件和基礎(chǔ)以及有助于降低HACCP體系實(shí)施成本的實(shí)證結(jié)果,為加快HACCP體系在我國的推廣,政府可考慮在企業(yè)中加強(qiáng)GMP和