公路調(diào)查報(bào)告

有關(guān)XXXX市公路建設(shè)狀況的調(diào)查報(bào)告公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作?？h委、縣政府高度重視我縣的公路建設(shè)，把我縣的公路建設(shè)作為推動我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。今年已進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的開局之年，我市公路建設(shè)的成效如何，還存在哪些局限性，如何進(jìn)一步推動我市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？我?guī)е@些問題，對我市的公路建設(shè)狀況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。首先具體查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案，聽取了老同志有關(guān)“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”等狀況的介紹，并分別進(jìn)行了交流討論，廣泛聽取了基層干部群眾的意見建議。現(xiàn)將調(diào)查狀況報(bào)告以下：一、我市公路建設(shè)獲得的成效和經(jīng)驗(yàn)我市公路局緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一機(jī)遇，全方面建設(shè)完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，先后開通梅河、興畬2條高速公路，促成濟(jì)廣高速、鷹汕鐵路2條國家級重點(diǎn)交通干線路過XXXX；完畢了G205、S226、X015等國、省、縣道擴(kuò)寬升級改造和4條三級公路改造，提前兩年完畢了455個行政村道水泥硬底化任務(wù)，有效地連通了對接產(chǎn)業(yè)、對接園區(qū)、對接景區(qū)的外出通道，全方面地提高了交通體系的供應(yīng)能力和服務(wù)水平，全市公路通車?yán)锍毯兔堪倨椒焦锩芏染尤∩絽^(qū)縣（市）前列。我市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò)，為推動區(qū)域招商引資和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護(hù)管理工作一等獎”，梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎牌XXXX拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱號；同時獲得省公路管理局授予-廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進(jìn)單位”稱號。近幾年來，我市公路實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會各界的稱贊。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了某些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，概括起來有下列幾個特點(diǎn)：一是樹立攻堅(jiān)破難意識，解放思想，發(fā)明性地開展工作，抓住“十一五”規(guī)劃提出重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機(jī)遇，加強(qiáng)溝通，主動反映，爭取上級對各項(xiàng)目的重視支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認(rèn)真把握好省、市主管部門審批項(xiàng)目的政策特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精心編制，抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。在項(xiàng)目申報(bào)中既講求科學(xué)規(guī)范，又實(shí)事求是地反映本地客觀實(shí)際，盡量爭取政策傾斜，在核準(zhǔn)項(xiàng)目的同時，增加補(bǔ)貼原則，減輕經(jīng)濟(jì)壓力，增進(jìn)各項(xiàng)目順利實(shí)施。二是千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金，想方設(shè)法加緊項(xiàng)目實(shí)施。為了加緊全市我市公路建設(shè)，我局結(jié)合XXXX市本身的特點(diǎn)，堅(jiān)持“不等不靠、主動主動”的方針，抓住XXXX列為財(cái)政省管縣試點(diǎn)的機(jī)遇，運(yùn)用好省管縣支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級爭取更多的資金支持；同時采用開源節(jié)流方法，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù)；依靠社會各方面的力量，采用多個不同方式，多層次、多渠道融資；在確保工程質(zhì)量前提下，采用合理低價中標(biāo)法，嚴(yán)抓細(xì)管，節(jié)省一切能夠節(jié)省的資金，逐步增進(jìn)局經(jīng)濟(jì)從脫困至穩(wěn)定再進(jìn)入持續(xù)增加的良性循環(huán)狀態(tài)。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更加好地為公眾出行服務(wù)”的價值理念，，抓住省創(chuàng)立“文明示范路”這個契機(jī)，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國檢各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對山區(qū)公路的特點(diǎn)，主動探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化，防災(zāi)抗災(zāi)等工作開展的新辦法，以更有效的方法加強(qiáng)管理，堅(jiān)持不懈地對轄養(yǎng)路段進(jìn)行工程治理和生物治理。結(jié)合市委、市府的規(guī)定，我局根據(jù)路段實(shí)際，按照高喬、中灌、低綠的原則，將公路沿線分別以種樹、種花、種草的方式進(jìn)行高中低配備，一段一景，體現(xiàn)出了立體景觀的效果，提質(zhì)增效，呈現(xiàn)出了公路新面貌。同時我局還親密關(guān)注公路的防止性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù)，主動實(shí)施公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，全方面加強(qiáng)公路設(shè)施安全工作，突出危險路段，改造危橋，損壞涵洞修復(fù)以及標(biāo)志，標(biāo)線示警樁等工作，更加好地服務(wù)了人民群眾的出行。四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅(jiān)持建管并舉，全方面推動我市公路管理體系改革。我局充足運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定,從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識和強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過采用定地段、定人員、定工作量、定酬勞、定獎罰等方法，著力強(qiáng)化“責(zé)任、服務(wù)、效率、紀(jì)律、協(xié)作”五種意識，從根本上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊(duì)伍，亦進(jìn)一步樹立了公路部門“科學(xué)規(guī)范管理，真誠服務(wù)大眾”的新形象。五是機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平不停提高，較大程度地達(dá)成了“減負(fù)增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實(shí)用新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械以來，為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機(jī)和收集式掃路機(jī)，使公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)保潔作業(yè)機(jī)械化，在整個梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時，我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點(diǎn)和規(guī)定，成功研發(fā)的自動加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機(jī)及灌縫配套設(shè)備，經(jīng)投入使用后，獲得了明顯的實(shí)效。通過科技創(chuàng)新的作用，達(dá)成了提高工作效率，減少養(yǎng)護(hù)成本，減輕勞動強(qiáng)度，保障安全生產(chǎn)，也為我局節(jié)省了大量的人力、物力，確保了路面的“暢、潔、綠、美”，充足發(fā)揮了機(jī)械化的作用，加緊了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步，增進(jìn)了我市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化建設(shè)的進(jìn)程。二、我市公路建設(shè)中存在的困難和問題從調(diào)研狀況看，即使我市公路建設(shè)在近幾年來獲得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，現(xiàn)在的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強(qiáng)烈愿望。“建、管、征、養(yǎng)”任務(wù)仍然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。一是經(jīng)濟(jì)仍較為困難。隨著市場建筑材料價格的浮動和部分?jǐn)U寬工程征地拆遷費(fèi)用增加，增加了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補(bǔ)貼與實(shí)際投入之間有較大的差額，造成工程建設(shè)資金缺口加大；隨著養(yǎng)護(hù)規(guī)定的不停提高，治污等路政投入加大，增加了養(yǎng)護(hù)成本，經(jīng)濟(jì)壓力對應(yīng)加大；隨著工改政策實(shí)施，職工工資上調(diào)，使得原有包干經(jīng)費(fèi)局限性矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加劇。二是規(guī)劃工程項(xiàng)目，立項(xiàng)審批難度大。由于新規(guī)劃的幾個項(xiàng)目規(guī)模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴(yán)謹(jǐn)，并且規(guī)定的補(bǔ)貼原則較高，因此立項(xiàng)審批將較為困難。三是路政管理尚有待進(jìn)一步完善。隨著我市公路通行條件的不停改善，車輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn)，干線公路治超治污力度仍需不停加大。由于群眾愛路護(hù)路的意識單薄，加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象，影響了公路的安全暢通。四是管理養(yǎng)護(hù)水平仍需提高。盡管近年來我市的公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革獲得了突破性進(jìn)展，養(yǎng)護(hù)管理工作得到加強(qiáng)和改善。但尚有某些干部職工仍然存在著思想不重視、認(rèn)識不統(tǒng)一、責(zé)任不貫徹等問題，尚有某些地方仍然存在養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全、養(yǎng)護(hù)資金貫徹不到位等問題，離預(yù)定的目的尚有較大差距。三、有關(guān)此后工作思路的建議為了全方面完畢我市公路建設(shè)任務(wù)，貫徹管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，結(jié)合我市的實(shí)際狀況，一是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞XXXX市委、市政府和省廳、省局、梅州市局的工作布署，緊緊把握XXXX財(cái)政省管縣試點(diǎn)的良好機(jī)遇，著力解決養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)問題，同時繼續(xù)做好年票征收工作，采用多個主動方法，加大力度，爭取全方面完畢市局下達(dá)的年度任務(wù)，為支撐全局可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)；二是要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，把握機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，抓住十二五規(guī)劃這一機(jī)會，想方設(shè)法爭取建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)成以建促養(yǎng)的目的；三是要繼續(xù)深化內(nèi)部改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，完善制度建設(shè)，增強(qiáng)干群的責(zé)任意識，調(diào)開工作主動性，提高建、養(yǎng)、征、管和綜合工作的管理水平，按照公路路政管理的政策、法規(guī)推行好工作職責(zé)，依法維權(quán)，依法行政，達(dá)成內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的目的；四是要堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)財(cái)富共創(chuàng)，效益共享，著力解決好干部職工生產(chǎn)、生活問題，逐步改善基層生活條件和機(jī)關(guān)辦公條件，逐步提高干部職工工資福利；五是要進(jìn)一步開源節(jié)流，運(yùn)用好現(xiàn)有的多個資源，尋找能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增加方式，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、逐步發(fā)展；六是要認(rèn)真開展創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高黨員干部的執(zhí)行力，樹立廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效、文明誠信的機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立良好的社會公眾形象，主動構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧，