保安服務(wù)公司設(shè)立許可實施辦法

保安服務(wù)公司設(shè)立許可實施辦法

第一章

總則第一條

為規(guī)范全省保安服務(wù)公司設(shè)立許可工作，根據(jù)《行政許可法》、《保安服務(wù)管理辦法》、《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理辦法辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱保安服務(wù)公司是指根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶單位提供門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風險評估等服務(wù)的企業(yè)。第三條

申請在我省設(shè)立保安服務(wù)公司和保安服務(wù)公司登記項目變更適用本辦法。開展報警運營服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)依法取得《保安服務(wù)許可證》，納入保安服務(wù)監(jiān)管。第四條

各級公安機關(guān)應(yīng)當堅持公平、公正、公開、便民原則，依法開展保安服務(wù)公司設(shè)立許可、登記項目變更工作，維護保安服務(wù)市場健康發(fā)展。第二章

申請設(shè)立第五條

申請設(shè)立保安服務(wù)公司，擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員應(yīng)無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒，由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)受理，并審查下列材料：（一）保安服務(wù)企業(yè)設(shè)立申請表；（二）驗資機構(gòu)出具的100萬元以上注冊資本驗資證明。屬于國有資產(chǎn)的，應(yīng)依法進行資產(chǎn)評估，提供有關(guān)文件。（三）法人申辦的，應(yīng)提交法人證明材料（行政機關(guān)批文、社團登記證明、工商營業(yè)執(zhí)照）原件、復(fù)印件；公民申辦的，應(yīng)提交身份證原件、復(fù)印件。擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員有效身份、保安師資格證件、證書原件并復(fù)印件及簡歷，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛(wèi)、保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明。省外公民擬任法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的，還應(yīng)提交縣級公安機關(guān)開具的無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒證明；（四）保安服務(wù)企業(yè)住所（150平方米以上）所有權(quán)或使用權(quán)有效證明文件；租賃住所（租賃時間不少于2年）的，還應(yīng)提交住所所有權(quán)和租賃合同原件并復(fù)印件；（五）開展保安服務(wù)所需相關(guān)設(shè)備、交通工具、裝備等材料證明文件；（六）專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明。（七）保安服務(wù)公司組織機構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料。（八）工商部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》（企業(yè)名稱應(yīng)當表述為“保安”）。第六條

設(shè)立提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，應(yīng)當符合公安部批準的全省武裝守護押運服務(wù)公司規(guī)劃布局要求。申請設(shè)立提供武裝守護押運服務(wù)的保安服務(wù)公司，除了審查本辦法第五條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當審查下列材料：（一）驗資機構(gòu)出具的1000萬元以上注冊資本驗資證明；（二）國有獨資或者國有資本占注冊資本總額51%以上的有效證明文件（國有資本可以由多個國有投資主體持有，但其中一個國有投資主體持有的股份應(yīng)當占注冊資本總額的51%以上）；（三）40名以上守護押運人員保安員證、持槍證原件并復(fù)印件。（四）10輛以上專用運輸車輛以及通信、報警設(shè)備材料證明文件。（五）槍支彈藥安全管理制度和保管設(shè)施情況說明。保安服務(wù)公司申請增設(shè)武裝守護押運業(yè)務(wù)的，無需重新提交本辦法第五條規(guī)定的相關(guān)材料。第七條

申請設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營或者外資獨資經(jīng)營的保安服務(wù)公司（以下統(tǒng)稱外資保安服務(wù)公司），除審查本辦法第五、六條規(guī)定的材料外，還應(yīng)審查下列材料：（一）中外合資或中外合作合同；（二）外方的資信證明和注冊登記文件；（三）擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國人的，須提供在所屬國家或者地區(qū)無受到刑事處罰記錄證明（原居住地警察機構(gòu)出具并經(jīng)公證機關(guān)公證，附中文譯文）、5年以上保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗證明、在華取得的保安師資格證書原件并復(fù)印件。第八條

保安服務(wù)公司申請變更名稱、住所、法定代表人、服務(wù)范圍、注冊資本等登記項目，設(shè)區(qū)市公安機關(guān)應(yīng)審查下列材料：（一）保安服務(wù)許可項目變更申請表；（二）《保安服務(wù)許可證》正、副本；（三）對應(yīng)變更項目，本細則第五條、第六條、第七條規(guī)定的相關(guān)材料。第三章

審核辦理第九條

設(shè)區(qū)市公安機關(guān)應(yīng)當在受理相關(guān)申請材料之日起15個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省級公安機關(guān)。第十條

申請人提交的申請材料存在可以當場更正錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，并由申請人簽字或者捺指印確認。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，并出具《行政許可申請材料補正告知書》；申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當當場受理，并開具《行政許可申請受理通知書》。第十一條

對申請人提交的相關(guān)材料復(fù)印件，審核人要仔細核對原件，與原件相符的，須在復(fù)印件上簽注“核對無誤”并署名。第十二條

設(shè)區(qū)市公安機關(guān)對設(shè)立提供武裝守護押運和安全技術(shù)防范報警運營服務(wù)保安服務(wù)公司的申請，應(yīng)指派兩名以上公安民警對申請人經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備建設(shè)等情況進行現(xiàn)場考察，制作《行政許可核查工作記錄》，一并上報省級公安機關(guān)。申請?zhí)峁┌踩夹g(shù)防范報警運營服務(wù)的，相關(guān)設(shè)備應(yīng)具有留存30日以上監(jiān)控影像資料和報警記錄功能。第十三條

省級公安機關(guān)對設(shè)區(qū)市公安機關(guān)提交的審查意見和相關(guān)材料，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)完成審查并作出決定。符合規(guī)定的，應(yīng)制作《準予行政許可決定書》，并核發(fā)《保安服務(wù)許可證》（含正、副本）；對不符合規(guī)定但可以補正的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)書面或電話通知申請人補正相關(guān)材料并完成審查，或制作《不予行政許可決定書》，書面通知申請人并說明理由。對申請變更保安服務(wù)公司項目符合規(guī)定的，換發(fā)《保安服務(wù)許可證》正本，并在《保安服務(wù)許可證》副本上標注變更內(nèi)容；對不符合規(guī)定的，書面或電話通知申請人補正相關(guān)材料，或不予變更，書面通知申請人并說明理由。

第四章

監(jiān)督管理第十四條

各級公安機關(guān)應(yīng)當依法加強對保安服務(wù)公司日常監(jiān)督檢查，督促落實各項管理制度，查處各類違法行為。第十五條

申請人取得《保安服務(wù)許可證》，應(yīng)當在辦理工商登記后30個工作日內(nèi)，向省級公安機關(guān)報送工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（蓋章）。取得《保安服務(wù)許可證》后超過6個月未辦理工商登記的，《保安服務(wù)許可證》自動失效，由省級公安機關(guān)依法收回《保安服務(wù)許可證》。第十六條

保安服務(wù)公司應(yīng)當在取得工商營業(yè)執(zhí)照或項目變更后15天內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定在XX省保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)中錄入本公司相關(guān)信息，并及時做好維護。第十七條

保安服務(wù)公司由于相關(guān)情況已不符合法律規(guī)定條件，或違反相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當?shù)蹁N《保安服務(wù)許可證》的，由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)上報省級公安機關(guān)依法注銷、吊銷《保安服務(wù)許可證》。第十八條

經(jīng)查實，以欺騙、賄賂等不正當手段取得《保安服務(wù)許可證》，或者公安機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、超越法定職權(quán)、違反法定程序作出行政許可，或者對不具備申請資格、不符合法定條件的申請人作出行政許可的，由省級公安機關(guān)撤銷行政許可，并制作《撤銷行政許可決定書》送達當事者，收繳《保安服務(wù)許可證》。第十九條

保安服務(wù)公司依法破產(chǎn)、解散、終止的，由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)核實并上報省級公安機關(guān)依法注銷、收回《保安服務(wù)許可證》。第二十條

國家機關(guān)及其工作人員，公安機關(guān)所屬院校、社團和現(xiàn)役部隊不得申請設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司經(jīng)營活動。第五章

附則第二十一條

本辦法第五、八條涉及本省公民擬任法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒等證明材料，由受理公安機關(guān)負責查詢，或協(xié)調(diào)相關(guān)人員所在地縣級公安機關(guān)出具。第二十二條

本辦法第五條所稱“治安保衛(wèi)工作經(jīng)驗”，指曾在縣級以上人民政府確定的治安保衛(wèi)重點單位從事治安保衛(wèi)管理的工作經(jīng)歷；“保安經(jīng)營管理工作經(jīng)驗”是指曾在保安服務(wù)公司中擔任經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作經(jīng)歷，副總經(jīng)理（含）以上；“保安師資格證書”，在全國保安員職業(yè)技能鑒定工作開展前暫不要求，先審查大專以上（含）學歷證明，待今后組織未取得保安師資格的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員按照國家有關(guān)規(guī)定培訓考證。第二十三條

對香港、X門特別行政區(qū)和XX地區(qū)投資者設(shè)立合資、合作或者獨資經(jīng)營保安服務(wù)公司的管理，參照適用外資保安服務(wù)公司的相關(guān)規(guī)定。第二十四條

省級公安機關(guān)和設(shè)區(qū)市