從仇和新政看中國 政治 民主

中國特色的社會主義民主政治教學(xué)目標(biāo)：能力目標(biāo)：能掌握執(zhí)政為民與依法治國基本方略能夠運(yùn)用現(xiàn)代民主方式解決問題知識目標(biāo)：了解特色政治制度；理解掌握依法治國、政治文明內(nèi)涵信仰目標(biāo)：中國的制度是最好的制度（張五常）.教學(xué)重點(diǎn)：社會主義民主政治的含義依法治國含義及我們的責(zé)任教學(xué)難點(diǎn)：了解中國政治的運(yùn)行機(jī)制；能夠從中國政治文明建設(shè)的立場看問題，解決問題。從仇和新政看中國的政治民主仇和其人1957年1月生，江蘇濱海人，大學(xué)學(xué)歷。歷任過宿遷市委書記、江蘇省副省長等職，2007年12月任中共云南省委常委、昆明市委書記。仇和是中國當(dāng)代名氣最響的市委書記。他的一系列超常規(guī)的激進(jìn)改革使他被許多媒體譽(yù)為“最富爭議的市委書記”。在現(xiàn)行體制下，仇和這樣的領(lǐng)導(dǎo)者是稀缺資源。但只有一個(gè)仇和是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們期盼有更多的仇和以理性的改革意識和勇敢的實(shí)踐精神，推進(jìn)民主政治和法治社會的建設(shè)。

——《中國青年報(bào)》焦點(diǎn)的人物從1997年到1998年，仇和兩次被中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》“光照”。因在宿遷推行“賣光式”改革，于2003年7月12日至10月2日短短三個(gè)月不到的時(shí)間，三度被《焦點(diǎn)訪談》“光照”。.確立一個(gè)原則：只要符合科學(xué)發(fā)展的要求、有利于社會民生，什么方法管用就用什么方法。提倡一種精神：凡是符合國家政策法規(guī)的，都可以大膽試行；凡是外地成功的做法，都可以大膽參考；凡是不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框，都允許突破。倡導(dǎo)一種風(fēng)氣：先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤、不允許無所作為，在干中積累經(jīng)驗(yàn)、在干中完善政策?！背鸷退捱w新政——最具爭議市委書記

1997年，仇和在沭陽試行干部任前公示制，現(xiàn)在，干部公示制已被寫進(jìn)《干部任免條例》，在全國推廣。實(shí)行干部公推公選制度、干部公推直選制度、干部勤政廉政公示制度強(qiáng)制拆遷：“仇和望一望，拆到南關(guān)蕩，仇和手一揮，拆到沂河堆?！薄安鹆四銊e哭，沒拆你別笑，那是仇和沒看到?！备邏赫?，曝光不法分子。1998年，宿遷市下屬的沭陽縣，給教師下達(dá)“招商引資”任務(wù)，結(jié)果引起集體罷課，此事被央視《焦點(diǎn)訪談》披露；2002年，宿遷推行1／3干部離崗招商、1／3干部輪崗創(chuàng)業(yè)，政府催生了上千“官商”，這同樣引起媒體集中轟炸。2003年，宿遷強(qiáng)行推進(jìn)教改醫(yī)改，變賣幼兒園和醫(yī)院，引起激烈爭議。他可以用半年的時(shí)間把原來民居密集的地方變成八橫八縱的步行街區(qū)；可以在三天以內(nèi)辦妥一個(gè)龐大的投資項(xiàng)目；甚至可以在兩周之內(nèi)將一個(gè)原本垃圾成堆的縣城變得干凈整潔。

仇和昆明新政最受熱議的市委書記所有黨政機(jī)關(guān)一把手的聯(lián)系電話和職務(wù)分工公告天下第十二屆人民代表大會代表的聯(lián)系電話又公告天下《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》問世，對在工作中辦事拖拉、推諉扯皮，不求進(jìn)取、平庸無為等十類昏官、懶官、庸官的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。涉及瀆職侵權(quán)的，檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)加查辦，使其接受刑事制裁。公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)政府主辦責(zé)任，鼓勵(lì)社會力量參與。從各部委辦局抽調(diào)了100多人培訓(xùn)，并組成35個(gè)招商分局，分赴全國各地展開拉網(wǎng)式駐點(diǎn)招商仇和語錄

“我會有累不垮的精神，耗不盡的精力，干不厭的激情，折不撓的毅力”，“不來則已，一來就扎根”?！按蠹乙J(rèn)真學(xué)習(xí)，盡快就業(yè)，只要做到家家能生產(chǎn)，戶戶能經(jīng)營，人人有事干，個(gè)個(gè)有錢賺，社會肯定穩(wěn)定了。”要多換思想少換人，但不換思想就換人。阻力不是來自百姓，而是來自領(lǐng)導(dǎo)干部。沒有明令禁止都可以想、可以干?！袄洗箅y，老大難，老大重視就不難，這次老大終于重視了”。一把手要以愛心和魄力建立秩序。.“從現(xiàn)在開始，我愿做一名合格的纖夫，與昆明各族人民一道，心往一處想，勁往一處使，拉動(dòng)昆明市這艘‘巨輪’快速平穩(wěn)前行?！薄拔业嚼ッ鞴ぷ?，人地兩疏，和大家無親無故；從未共事過，與大家無恨無怨；只身一人，無牽無掛；所以，工作一定能無恃無畏?！薄拔揖褪且戳嗣桑　薄靶纬梢粋€(gè)新的沖擊波，掃除一切阻礙發(fā)展的思想障礙，清除一切影響發(fā)展的制度瓶頸?！背鸷偷嚼ッ鳝h(huán)保局檢查指導(dǎo)工作，提出“治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官”。.“中國要用50多年，走完西方300多年的路，怎么走？只能是壓縮餅干式的發(fā)展?！薄八捱w515萬人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以變現(xiàn)的資源或資產(chǎn)，都可以進(jìn)入市場交易。”“改革要冒風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定要付成本，發(fā)展要付代價(jià)。”“為公才改革，為私誰改革？”

中國民主政治建設(shè)存在

什么問題？民主政治建設(shè)是否需要仇和式的鐵腕？是什么造就了仇和？民智政治建設(shè)怎樣以人為本？老百姓說好就是好，誰是老百姓？壓縮餅干式的發(fā)展模式好不好？超越法律的方法和官員無作為哪個(gè)更好？為什么會形成這樣的局面？可能的結(jié)果是什么？中國的民主進(jìn)程需要仇和，還是需要制度？仇和帶給我們的思考仇和帶給我們的思考周日正：民主集中制原則，如果一把手好，就是好制度。如過一把手不好，就不是好制度。經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授：我們兩個(gè)預(yù)設(shè)：法制制度和市場經(jīng)濟(jì)體制健全。民主進(jìn)程需要自上而下推進(jìn)——政治體制改革。中國的制度是最好的制度問題（看書自學(xué)）什么是中國的民主政治中國特色的基本政治制度有哪些？如何才能真正推進(jìn)中國的民主化進(jìn)程？課后作業(yè)：了解家鄉(xiāng)的政治民主建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題。項(xiàng)目作業(yè)：模擬村委會，對上述問題提出科學(xué)、民主的解決方案。（看組織、過程、可行性）２００３年２月底，溫州柳市鎮(zhèn)三里村１９人，由村黨支書記、主任帶到杭州西湖國賓館，召開了５天的村雙委（黨支部委員和村委會委員）擴(kuò)大會議。這一“重要會議”的具體花費(fèi)：召開三次會議，討論了一塊６０多畝土地的開發(fā)、拆遷戶安置及套房分配三個(gè)問題。報(bào)賬４３５５５.９元。村務(wù)會開到"國賓館"如果你是這村的村民，面對這情況，你將怎么做？/人民網(wǎng)/新華網(wǎng)

/中國網(wǎng)/南方報(bào)業(yè)/河源新聞網(wǎng)Google

、百度

中國特色的社會主義民主政治基本政治制度依法治國基本方略政治體制改革與人權(quán)教育一、我國基本政治制度你知道這些標(biāo)徽或圖案代表什么嗎?（1）人民民主專政制度關(guān)于我國的國家性質(zhì)，憲法總綱第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家?！?/p>

我國人民民主專政的實(shí)質(zhì)，是無產(chǎn)階級專政。這是我國的國體，根本的政治制度。

運(yùn)用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán)，是正義的事情。

－－《鄧小平文選》第三卷，第379頁。

正確認(rèn)識和處理

兩類不同性質(zhì)的矛盾

人民內(nèi)部矛盾敵我矛盾

正確認(rèn)識當(dāng)前大量存在的人民內(nèi)部矛盾

防止混淆、擴(kuò)大化

（2）人民代表大會制度1、人民代表大會制度人民代表大會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。按照民主集中制的原則討論決定國家和地方大事，決定國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的出生，并對其進(jìn)行監(jiān)督，同意行使國家權(quán)力。人民代表：由人民群眾直接或間接選舉產(chǎn)生，向人民負(fù)責(zé)，并受人民監(jiān)督。

1954年9月15-28日第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行，這次會議是我國人民民主的根本政治制度——人民代表大會制度的第一次偉大而成功的實(shí)踐。

大會一致通過了我國建國后制定的第一部憲法《中華人民共和國憲法》。

憲法序言首先指出：中國人民經(jīng)過一百多年的英勇奮斗，終于在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，取得了反帝反封建反官僚資本主義的人民革命的偉大勝利，建立了人民民主專政的中華人民共和國?！爸腥A人民共和國的人民民主制度，也就是新民主主義制度，保證我國能夠通過和平的道路消滅剝削和貧困，建成繁榮幸福的社會主義社會”。這就是百年來中國革命所得出的基本結(jié)論。

2、人民代表大會制度

與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系人民代表大會制度不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)

我們的黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識，提綱執(zhí)政本領(lǐng)。按照我國憲法的規(guī)定，各級政權(quán)組織，包括人大、政府和司法機(jī)關(guān)都必須接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。……當(dāng)然，黨不是政權(quán)本身，不能取代政權(quán)機(jī)關(guān)的職能。

江澤民：《為把黨建設(shè)成為更加堅(jiān)強(qiáng)的工人階級先鋒隊(duì)而斗爭》，《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（中）第807頁。

在我們國家，不能把黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家與黨直接管理國家混同起來；也不能把黨支持人民當(dāng)家作主與黨代替人民當(dāng)家作主等同起來。中國共產(chǎn)黨是國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其執(zhí)政權(quán)力不屬于國家權(quán)力的范疇。

3、進(jìn)一步完善人民代表大會制度加強(qiáng)人大的立法和監(jiān)督職能；進(jìn)一步完善選舉制度；提高人大代表的綜合素質(zhì)；加強(qiáng)人大自身的制度、組織等方面建設(shè)。

（3）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。人民政協(xié)五十年不平凡的發(fā)展歷程，可以歸結(jié)為兩大主題：團(tuán)結(jié)和民主。

－－《江澤民論由中國特色社會主義》（專題摘編），第309、348頁。1949年9月21-30日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重舉行。會議代表共有黨派、區(qū)域、軍隊(duì)、團(tuán)體、特邀5個(gè)方面662人，廣泛代表了各階級、階層、黨派、民族及海外華僑的意志和愿望，具有代表全國人民的性質(zhì)。毛澤東致開幕詞：“我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了?！薄拔覀兊拿褡鍖拇肆腥霅酆煤推阶杂傻氖澜绺髅褡宓拇蠹彝?，以勇敢而勤勞的姿態(tài)工作著，創(chuàng)造自己的文明和幸福，同時(shí)也促進(jìn)世界的和平和自由?！薄爸袊吮徽J(rèn)為不文明的時(shí)代已經(jīng)過去了，我們將以一個(gè)具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界?！?/p>

人民政協(xié)的主要作用政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政

中國8個(gè)民主黨派民革：中國國民黨革命委員會民盟：中國民主同盟民建：中國民主建國會民進(jìn)：中國民主促進(jìn)會農(nóng)工黨：中國農(nóng)工民主黨致公黨：中國致公黨九三學(xué)社臺盟：臺灣民主自治同盟中華全國工商業(yè)聯(lián)合會

中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系長期共存互相監(jiān)督肝膽相照榮辱與共

（4）民族區(qū)域自治制度民族區(qū)域自治：在統(tǒng)一的祖國大家庭內(nèi)，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對民族分裂、維護(hù)國家統(tǒng)一。

特別行政區(qū)制度特別行政區(qū)：香港、澳門、臺灣特別行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)是不同的；前者屬于“一國兩制”的范疇，后者屬于“一制”之內(nèi)的范疇。

（5）基層民主政治建設(shè)基層民主并不是作為國家制度的民主，但卻是社會民主的表現(xiàn)形式，它的發(fā)展，有助于推動(dòng)和促進(jìn)國家制度層面民主的發(fā)展。1、村民自治村民自治是農(nóng)村基層直接民主的實(shí)踐成果。村民委員會：直接選舉要處理好村委會與村黨支部、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。

2、城市社區(qū)自治社區(qū)自治的主要內(nèi)容：人事選舉自治、財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)自治、社區(qū)教育自治、社區(qū)服務(wù)自治、社區(qū)管理自治、社區(qū)委員會通過自治的形式和辦法協(xié)助政府管理社會事務(wù)。

堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步提高自治意識、逐步實(shí)現(xiàn)制度化和法律化。

3、企業(yè)職工代表大會企業(yè)職工代表大會的主要功能：參與重大問題決策、信息溝通、企業(yè)立法、利益協(xié)調(diào)、群眾監(jiān)督、群眾自治。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、逐步建立和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部由職代會選舉、選聘和評議的制度、建立健全職代會的提案工作制度和各專門委員會工作制度。

二、依法治國建設(shè)社會主義法治國家依法治國的實(shí)質(zhì)和要求依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略

實(shí)質(zhì)：實(shí)行和堅(jiān)持依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)