三下鄉(xiāng)暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

2024年三下鄉(xiāng)暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告農(nóng)村社會(huì)保障制度體系初探清遠(yuǎn)佛岡石角行關(guān)于清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施的調(diào)研報(bào)告【主要摘要】社會(huì)保障是保障城鄉(xiāng)居民根本民生、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧開展、實(shí)現(xiàn)共享開展成果的重大制度保障，既是國(guó)家開展的重要目標(biāo)指向，也是促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)開展、和諧開展的必要手段。中國(guó)的根本社會(huì)問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民的根本問(wèn)題是社會(huì)保障問(wèn)題。因此，我們?cè)谑罴倨陂g針對(duì)清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)各村委及其村民進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查，主要是研究石角鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮迕窦彝サ母厩闆r、家庭資產(chǎn)情況、家庭總收入情況、參加各種保險(xiǎn)情況等方面。從定量分析跟定性分析來(lái)分析石角鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障制度體系的相關(guān)問(wèn)題，并為白土鎮(zhèn)政府提供切合實(shí)際、有效的建議?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策石角鎮(zhèn)政府目錄TOC\o"1-3"\u一、前言 4〔一〕調(diào)查地點(diǎn)及根本情況 4〔二〕調(diào)研目的與調(diào)查方法 51.調(diào)查目的 52.調(diào)查方法 5〔三〕調(diào)研時(shí)間與地點(diǎn) 5二、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 6〔一〕根本數(shù)據(jù) 6１、人口數(shù)據(jù) 6２、走訪村民樣本數(shù)據(jù) 6３、當(dāng)?shù)卮迕裆顮顩r相關(guān)數(shù)據(jù) 9４、當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)各類社會(huì)保險(xiǎn)了解程度的相關(guān)數(shù)據(jù) 105、村民參保情況相關(guān)數(shù)據(jù) 126、當(dāng)?shù)卮迕裣M(fèi)支出結(jié)構(gòu) 137、征地問(wèn)題 13〔二〕當(dāng)?shù)卣块T的相關(guān)政策 141、關(guān)于子女參保情況認(rèn)定問(wèn)題 142、關(guān)于特殊人群參保繳費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題 143、關(guān)于補(bǔ)繳、躉繳和財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題 154、關(guān)于待遇領(lǐng)取問(wèn)題 155、關(guān)于待遇計(jì)發(fā)月數(shù)問(wèn)題 156、關(guān)于參保人服刑期間的繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取問(wèn)題 167、關(guān)于喪葬費(fèi)問(wèn)題 168、關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度與新農(nóng)保的銜接問(wèn)題 169、關(guān)于縣級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理問(wèn)題 17三、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析 17〔一〕石角鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀 171、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施情況并不理想 172、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率非常低 17〔二〕石角鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障存在的主要問(wèn)題 181資金來(lái)源不盡合理，未表達(dá)全社會(huì)責(zé)任 182、保障覆蓋面窄 183、管理不夠科學(xué)與標(biāo)準(zhǔn) 194、缺乏法制保障 19四、開展和完善石角鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策 20〔一〕建立政府、集體和農(nóng)戶三方合理的籌資機(jī)制 20〔二〕建立分類分層的農(nóng)村社會(huì)保障制度 20〔三〕加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度制衡機(jī)制建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)化監(jiān)督 21〔四〕加強(qiáng)地方法規(guī)建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)保障制度標(biāo)準(zhǔn)化 21參考文獻(xiàn) 22附件〔一〕調(diào)研照片 23附件〔二〕調(diào)查問(wèn)卷 25關(guān)于清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施的調(diào)研報(bào)告一、前言〔一〕調(diào)查地點(diǎn)及根本情況石角鎮(zhèn)地處清遠(yuǎn)市境內(nèi)南部，屬清遠(yuǎn)市轄鎮(zhèn)。石角鎮(zhèn)是“魚米之鄉(xiāng)〞、“三鳥之鄉(xiāng)〞。鎮(zhèn)內(nèi)氣候溫和、土地肥沃、雨量充分。非常適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。石角還是著名省、港、澳的清遠(yuǎn)雞、烏鬃鵝產(chǎn)地，紅煙、乳鴿、塘魚、蔗糖、優(yōu)質(zhì)糧等均有數(shù)量可觀的出產(chǎn)。此外，石角鎮(zhèn)擁有豐富的旅游資源，如山清水秀的清遠(yuǎn)假日新世界，具丹霞地貌特征的馬頭石自然景區(qū)，歷史悠久的九廳十八井，以及文筆塔等，這些旅游資源獨(dú)具特色，各有千秋，使石角成為令人神往的旅游觀光勝地，堪稱美麗綠色詩(shī)景家院。石角鎮(zhèn)是鑲嵌在北江河畔的一顆璀璨明珠，是廣東省重點(diǎn)工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)之一。位于清遠(yuǎn)市的最南端，地處清遠(yuǎn)、廣州、佛山三市的交匯點(diǎn)，堪稱投資的“金三角〞。全鎮(zhèn)總面積180.3平方公里，耕地總面積6萬(wàn)畝，常住人口約67000人。海外華僑港澳同胞2萬(wàn)多人，是清遠(yuǎn)市重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一?！捕痴{(diào)研目的與調(diào)查方法1.調(diào)查目的：1〕初步、有效地了解當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀；2〕針對(duì)石角鎮(zhèn)這個(gè)地區(qū)作小范圍的抽樣研究，探究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障制度體系存在的問(wèn)題；3〕為該鎮(zhèn)政府在農(nóng)村社會(huì)保障制度體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用提供符合實(shí)際的建議，促進(jìn)石角鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障制度體系更好地得到完善與開展。2.調(diào)查方法：1〕深入到石角鎮(zhèn)各村委中，并對(duì)村支書等村委干部進(jìn)行調(diào)查采訪，獲取其相關(guān)根本信息及宏觀情況。2)走訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、村民，隨機(jī)性進(jìn)行抽樣調(diào)查訪談，完成調(diào)查問(wèn)卷。3)通過(guò)文案調(diào)查，利用各種文獻(xiàn)獲取必要的信息?！踩痴{(diào)研時(shí)間與地點(diǎn)時(shí)間：2024年7月20日—26日地點(diǎn)：廣東省清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)二、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)〔一〕根本數(shù)據(jù)１、人口數(shù)據(jù)〔第五次人口普查〕總?cè)丝?1425男31126女30299家庭戶戶數(shù)15766——家庭戶總?cè)丝?總)56812家庭戶男28585家庭戶女282270-14歲(總)157950-14歲男86910-14歲女710415-64歲(總)3995915-64歲男2024615-64歲女1975365歲及以上(總)567165歲及以上男222965歲及以上女3442戶口本地住在本地53486——表１２、走訪村民樣本數(shù)據(jù)圖1圖２體的６５％，文化程度普遍處于初中文化水平，占總體的５０％，小學(xué)以下學(xué)歷約１２％，大專、本科以上學(xué)歷所占比重不到１０％，文化水平相對(duì)低下。３、當(dāng)?shù)卮迕裆顮顩r相關(guān)數(shù)據(jù)工程總次數(shù)休息天數(shù)常用治療方式醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)方式〔%〕一般小病*68232在家服藥：6(26.09%)29(63.04%)17(36.98%)大病942-430去藥店買藥：5(21.74%)分娩2————去醫(yī)院接受醫(yī)生診斷：12(52.17%)表２圖５結(jié)合表２、圖５可知，當(dāng)?shù)卮迕褚詣?wù)農(nóng)為主，占到總體的６０％，經(jīng)商者占１９％，外出打工占１５％、而公務(wù)員或村委干部?jī)H占６％。由此，以務(wù)農(nóng)為主的群體在醫(yī)療保障方面受益較少，生病時(shí)醫(yī)藥費(fèi)主要以自費(fèi)為主，占總體的６３．０４％，而女性分娩休假天數(shù)缺乏法定假期。４、當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)各類社會(huì)保險(xiǎn)了解程度的相關(guān)數(shù)據(jù)了解程度保險(xiǎn)種類了解很詳細(xì)有一定了解不太了解一點(diǎn)都不了解職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)——12.50%50.00%37.50%小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)6.67%26.67%26.67%40.00%職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)——14.28%42.86%42.86%城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)——14.29%28.57%28.57%城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)——14.28%42.86%42.86%城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)——14.29%57.14%28.57%農(nóng)村合作醫(yī)療36.70%55.00%6.67%1.67%農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)8.00%28.00%48.00%16.00%農(nóng)村工傷保險(xiǎn)——27.28%36.36%36.36%農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)——20.00%30.00%30.00%農(nóng)村生育保險(xiǎn)6.67%12.50%37.50%43.75%表３圖6自己是否愿意參加保險(xiǎn)種類愿意參加無(wú)所謂不愿意參加沒想好職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)30.00%20.00%30.00%20.00%小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)42.86%14.28%21.43%21.43%職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)22.22%22.22%33.34%22.22%城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)25.00%12.50%37.50%25.00%城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)22.22%11.11%33.33%33.33%城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)22.22%11.11%33.33%33.33%農(nóng)村合作醫(yī)療93.70%4.69%――1.56%農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)68.18%18.18%――13.64%農(nóng)村工傷保險(xiǎn)25.00%25.00%25.00%25.00%農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)46.66%20.00%6.67%26.67%農(nóng)村生育保險(xiǎn)47.07%11.76%11.76%29.41%表４圖7結(jié)合表3、表4和圖6、圖7，可知當(dāng)?shù)卮迕褓?gòu)置社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)不高，對(duì)大局部保險(xiǎn)了解不多。其中農(nóng)村生育保險(xiǎn)完全不了解的人高達(dá)43.75%，在農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)相對(duì)其他保險(xiǎn)能夠詳細(xì)了解的人比擬多，但也僅是占36.70%.絕大局部村民對(duì)于55%左右的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)了解程度處于半知半解。而其中對(duì)于農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)有高達(dá)93.7%的人表示愿意參加，在職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)上約33.34%的人表示不愿參加，此外有近30%的受訪者表示參不參與農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)所謂。5、村民參保情況相關(guān)數(shù)據(jù)保險(xiǎn)名稱年份參保情況參保年份城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)2024年有參保6人無(wú)參保0人1-2年3人,3-4年0人,5-6年0人,6年以上2人參保比例100%農(nóng)村合作醫(yī)療2024年有參保60人無(wú)參保2人1-2年1人,3-4年7人,5-6年7人,6年以上38人參保比例96.77%農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)2024年有參保5人無(wú)參保1人1-2年0人,3-4年0人,5-6年0人,6年以上2人參保比例83.33%其他保險(xiǎn)2024年有參保2人無(wú)參保0人1-2年0人,3-4年1人,5-6年0人,6年以上0人參保比例100%表5繳費(fèi)情況其中單位交納〔元/月〕其中自己交納〔元/月〕已享受金額或時(shí)間〔元或月〕城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)每年續(xù)4人,間斷續(xù)1人1-2.5元0人,2.6-5元0人,5以上0人1-1.5元3人,1.6-3元0人,3以上0人1-100元3人,100-200元0人,300以上0人農(nóng)村合作醫(yī)療每年續(xù)13人,間斷續(xù)1人1-2.5元15人,2.6-5元4人,5以上0人1-1.5元31人,1.6-3元1人,3以上0人1-100元17人,100-200元1人,300以上4人農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)每年續(xù)4人,間斷續(xù)1人1-2.5元0人,2.6-5元0人,5以上0人1-1.5元3人,1.6-3元0人,3以上0人1-100元3人,100-200元0人,300以上0人其他保險(xiǎn)每年續(xù)0人,間斷續(xù)0人1-2.5元0人,2.6-5元0人,5以上0人1-1.5元0人,1.6-3元0人,3以上1人1-100元0人,100-200元0人,300以上0人表6結(jié)合表5、表6可見，村民參保集中在城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)以及其他保險(xiǎn)上，分別達(dá)100%，而在農(nóng)村合作醫(yī)療上那么達(dá)96.77%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比例達(dá)83.33%。6、當(dāng)?shù)卮迕裣M(fèi)支出結(jié)構(gòu)圖8由圖8可見，當(dāng)?shù)囟鞲駹栂禂?shù)值大，生存支出占整體家庭總支出的比例高達(dá)92%。7、征地問(wèn)題圖9當(dāng)?shù)卮迕癖徽魍恋厍闆r圖10結(jié)合圖9、圖10可見，當(dāng)?shù)赝恋卣饔脭?shù)量較多，被征用土地1~20畝占總體比例達(dá)48%，而其中55%的土地是在2000年-2024年被征用的?！捕钞?dāng)?shù)卣块T的相關(guān)政策1、關(guān)于子女參保情況認(rèn)定問(wèn)題對(duì)新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)年滿60周歲老年農(nóng)村居民子女參保情況的認(rèn)定，以戶籍在同一村民小組的子女〔含外出打工者，不含外嫁女〕是否參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為根本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體方法由各地自行制定。2、關(guān)于特殊人群參保繳費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題①退伍軍人軍齡視同參保年限及接續(xù)問(wèn)題。根據(jù)省政府?關(guān)于做好我省2024年冬季退役士兵接收安置工作的通知?〔粵府〔2024〕11號(hào)〕的有關(guān)規(guī)定精神，退伍軍人回鄉(xiāng)后參加新農(nóng)保，如果其服役期間未參加軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其軍齡應(yīng)視同新農(nóng)保參保年限；服役期間參加了軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)做好與新農(nóng)保的銜接，軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，保費(fèi)記入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，并按新農(nóng)保規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。②低保對(duì)象、五保對(duì)象等特困群體繳費(fèi)補(bǔ)貼問(wèn)題。有條件的地方應(yīng)資助低保對(duì)象、五保對(duì)象等特困群體參加新農(nóng)保，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳局部或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參保人按照有關(guān)規(guī)定享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。3、關(guān)于補(bǔ)繳、躉繳和財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題①當(dāng)?shù)貙?shí)施新農(nóng)保制度時(shí)，距領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的年齡超過(guò)15年〔含15年〕的參保人，到達(dá)領(lǐng)取待遇年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限少于15年的，應(yīng)繼續(xù)逐年繳費(fèi)至繳費(fèi)年限滿15年止，從其符合申領(lǐng)養(yǎng)老待遇條件時(shí)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金，繼續(xù)繳費(fèi)期間享受政府補(bǔ)貼。②當(dāng)?shù)貙?shí)施新農(nóng)保制度時(shí)，距領(lǐng)取養(yǎng)老待遇年齡缺乏15年的參保人，應(yīng)逐年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的年齡，也可選擇躉繳假設(shè)干年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年。對(duì)躉繳局部的財(cái)政補(bǔ)貼，在其到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇年齡前，由各級(jí)財(cái)政逐年撥付，在其到達(dá)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇年齡后，剩余躉繳年限的繳費(fèi)補(bǔ)貼按躉繳當(dāng)年各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)一次性劃入個(gè)人賬戶。參保人逐年繳費(fèi)期間出現(xiàn)中斷繳費(fèi)的須進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳年限不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。4、關(guān)于待遇領(lǐng)取問(wèn)題①當(dāng)?shù)貙?shí)施新農(nóng)保制度時(shí)，距60周歲缺乏1年的參保人，選擇按月繳費(fèi)的，繳費(fèi)至年滿60周歲的當(dāng)月為止，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按月計(jì)算，并在到達(dá)年滿60周歲的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。②當(dāng)?shù)貙?shí)施新農(nóng)保制度時(shí)，年滿60周歲的農(nóng)村居民按其填表申領(lǐng)待遇的時(shí)間作為待遇計(jì)發(fā)時(shí)間，對(duì)以前月份不予補(bǔ)發(fā)。③參保人到達(dá)待遇領(lǐng)取條件時(shí)但未及時(shí)到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其到齡的次月起全額補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。5、關(guān)于待遇計(jì)發(fā)月數(shù)問(wèn)題年滿60周歲參保人個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)，參照國(guó)發(fā)〔2024〕38號(hào)文件規(guī)定為139。如果待遇領(lǐng)取人員年齡大于60歲的，其個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù)相應(yīng)減少，具體方法參照國(guó)發(fā)〔2024〕38號(hào)文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6、關(guān)于參保人服刑期間的繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取問(wèn)題參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，服刑期滿后可繼續(xù)繳費(fèi)，服刑前后的繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并享受財(cái)政補(bǔ)貼。參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押期間，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)暫停繳納；被無(wú)罪釋放的，可以補(bǔ)繳被通緝、羈押期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人參保補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老待遇；服刑期滿后，養(yǎng)老待遇繼續(xù)發(fā)放。對(duì)被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的人員，可以繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老待遇。因涉嫌犯罪被通緝、在押的，養(yǎng)老待遇暫停發(fā)放；如果法院判其無(wú)罪，被通緝、羈押期間的養(yǎng)老待遇予以補(bǔ)發(fā)。7、關(guān)于喪葬費(fèi)問(wèn)題可對(duì)參保人死亡后發(fā)給喪葬費(fèi)和撫恤金，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地制定，所需資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府承當(dāng)。8、關(guān)于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度與新農(nóng)保的銜接問(wèn)題按照農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度根本統(tǒng)一的原那么，將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度并入新農(nóng)保制度。新被征地農(nóng)民和已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的被征地農(nóng)民，轉(zhuǎn)為按照新農(nóng)保規(guī)定參保繳費(fèi)和計(jì)發(fā)待遇，并加發(fā)被征地農(nóng)民根底養(yǎng)老金。對(duì)新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的人員，在原待遇根底上，加發(fā)新農(nóng)保根底養(yǎng)老金；對(duì)于享受老年生活津貼的人員，停發(fā)老年生活津貼，改發(fā)新農(nóng)保根底養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民根底養(yǎng)老金。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接方法，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9、關(guān)于縣級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理問(wèn)題各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照?廣東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方法?〔粵府〔2024〕124號(hào)〕的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹縣級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理的原那么。各試點(diǎn)縣區(qū)人民政府要切實(shí)履行保發(fā)放的職責(zé)，當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好待遇核算和發(fā)放工作。三、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析〔一〕石角鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，廣闊農(nóng)民所享受的社會(huì)保障是以社隊(duì)為根底的集體經(jīng)濟(jì)制度提供的，其特點(diǎn)是全方位、低水平的社會(huì)保障。這種微缺乏道的集體經(jīng)濟(jì)保障，隨著20世紀(jì)80年代初農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行而逐漸消失。之后，石角鎮(zhèn)除了“五保戶〞和烈、軍屬以外，當(dāng)?shù)卮迕窀旧蠜]有享受到任何直接的社會(huì)保障。從社會(huì)保障費(fèi)的支出看，占全鎮(zhèn)人口80%左右的農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)支出只占總數(shù)的11%，而占全鎮(zhèn)人口20%的城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障費(fèi)用支出卻占到了總數(shù)的89%.同在石角鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民享受著完全不同的社會(huì)保障待遇。80年代中期以來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際收入增長(zhǎng)緩慢，原因之一就是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的社會(huì)保障制度沒有建立。但由于種種原因，目前仍不盡人意。1、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施情況并不理想外表上看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展得不錯(cuò)，可實(shí)際上它實(shí)施的情況并不理想。截止2024年上半年，盡管全鎮(zhèn)已有80%以上的村參加了保險(xiǎn)，但只占應(yīng)該參保人數(shù)的52%，也就是說(shuō)仍有48%的農(nóng)民游離于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障之外。2、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率非常低結(jié)合表5、表6，以及從農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施情況來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)民仍然游離于社會(huì)保障的“平安網(wǎng)〞之外。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度是為了躲避農(nóng)民生活風(fēng)險(xiǎn)，提高其生活水平和質(zhì)量，理應(yīng)受到廣闊農(nóng)民的歡送與支持，但事實(shí)并非如此。〔二〕石角鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障存在的主要問(wèn)題農(nóng)村社會(huì)保障制度在推廣實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題是多方面的。概括起來(lái)，主要有：1資金來(lái)源不盡合理，未表達(dá)全社會(huì)責(zé)任資金是推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的核心問(wèn)題。石角鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)近年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)固提高，第二、三產(chǎn)業(yè)開展勢(shì)頭強(qiáng)勁，布局日趨合理，進(jìn)一步向園區(qū)化和集約化開展。東南部有依山傍水，集休閑娛樂、旅游度假多功能于一體的清遠(yuǎn)假日新世界生態(tài)區(qū)，該區(qū)內(nèi)的廣州后花園已接納游客，各種景觀和娛樂設(shè)施不斷完善；清遠(yuǎn)碧桂園已全面開工，一個(gè)多功能的高級(jí)綜合社區(qū)即將建成。西北部有占地3000多畝的工業(yè)小區(qū)，已有一批企業(yè)進(jìn)駐，其中天生銅業(yè)有限公司投資2.5多億元，年產(chǎn)值達(dá)15億元。中北部有已開發(fā)的金角工業(yè)區(qū)、鳳凰工業(yè)區(qū)，并有大量可供開發(fā)的工業(yè)建設(shè)用地。中東部沿S269線根本形成五金回收加工走廊，是石角鎮(zhèn)納入園區(qū)開展的重點(diǎn)特色行業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要根底。另外，還有遍布全鎮(zhèn)的各種"三高"農(nóng)業(yè)基地60多個(gè)。在工業(yè)興旺的石角鎮(zhèn)，反觀對(duì)農(nóng)弄社會(huì)保障制度體系建立的投入?yún)s少之又少。事實(shí)上資金支持是其進(jìn)一步完善與建設(shè)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障制度體系的根本保證。當(dāng)?shù)刎?cái)政能力以及集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于開展階段，此時(shí)如何加強(qiáng)在社會(huì)根本保障，特別是農(nóng)村社會(huì)保障制度體系建設(shè)方面的自己力量，顯得尤為重要。2、保障覆蓋面窄目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障體系很不健全，保障形式主要是農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村“五保〞和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及合作醫(yī)療保險(xiǎn)，保障的對(duì)象根本上是“困難的人〞、“榮耀的人〞和“富裕的人〞，大多數(shù)人還無(wú)法享受社會(huì)保障。更為嚴(yán)重的是，仍存在一些農(nóng)民應(yīng)保未保的現(xiàn)象。此外，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力向周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，一局部農(nóng)民處于社會(huì)保障的“真空地帶〞。可以說(shuō)，他們沒有任何保障可言。他們干的是最險(xiǎn)、最苦、最累的活，而人身權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、甚至生命都得不到保障。游離于城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系之外的農(nóng)民工，成了城鎮(zhèn)中最脆弱的群體，這與他們所做出的奉獻(xiàn)極不相稱。他們這種艱難處境彰顯了社會(huì)公平機(jī)制的扭曲，亟需為其建立根本的社會(huì)保障制度。3、管理不夠科學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)從管理體制來(lái)看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障管理呈現(xiàn)出政出多門、各自為政的局面，即無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理方法。管理體制的不順，造成現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障工程雖然不多，但具體制定政策、掌握政策和執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu)卻不少。從外表上看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障工作有多個(gè)部門負(fù)責(zé)，似乎易形成合力并共同解決問(wèn)題，但實(shí)際上，由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，看問(wèn)題的角度不同，工作中經(jīng)常發(fā)生摩擦和矛盾。有的工程誰(shuí)都爭(zhēng)著管，從中受益；有的工程又誰(shuí)都不愿意管，相互扯皮。此外，農(nóng)村社會(huì)保障管理水平的低下，還集中表達(dá)在保險(xiǎn)基金的管理上。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來(lái)搞投資、炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污農(nóng)民繳來(lái)的“養(yǎng)命錢〞，從而造成基金大量流失，嚴(yán)重影響基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民心中造成極壞的影響。因此，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障進(jìn)行科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的管理、監(jiān)督，已成為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的工作。4、缺乏法制保障社會(huì)保障制度需要有力的法律法規(guī)來(lái)支撐。這個(gè)主要要從我國(guó)的整體角度考慮。從目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障立法的狀況來(lái)看，一個(gè)突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級(jí)無(wú)序。我國(guó)政府自1998年開始設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部，但迄今還沒有一部專門涉及農(nóng)村社會(huì)保障工作的根本法律，在國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保障制度的法規(guī)。雖然我國(guó)過(guò)去在農(nóng)村社會(huì)保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項(xiàng)的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機(jī)的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使得目前農(nóng)村社會(huì)保障工作處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的境地。四、開展和完善石角鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策〔一〕建立政府、集體和農(nóng)戶三方合理的籌資機(jī)制是否具備足夠的資金，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障制度能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵，也是能否滿足廣闊農(nóng)村居民各種社會(huì)保障需求的經(jīng)濟(jì)根底。鑒于石角鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)情況和經(jīng)濟(jì)水平，現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障基金的籌集必須貫徹政府、集體、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的原那么。從當(dāng)?shù)卣慕嵌?，必須表達(dá)政府的財(cái)政責(zé)任，因?yàn)槭擎?zhèn)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障的責(zé)任主體。如從國(guó)家角度，鑒于目前政府財(cái)力有限，國(guó)家承當(dāng)?shù)倪@局部資金可通過(guò)開征社會(huì)保障稅、發(fā)行國(guó)債和社會(huì)保障彩票、征收個(gè)人所得稅、利息稅、遺產(chǎn)稅、證券交易稅以及局部國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)收益，包括上市公司國(guó)有股減持的局部所得中解決。由于存在地區(qū)差異，各省〔市〕可自行決定地方各級(jí)政府對(duì)現(xiàn)行個(gè)人賬戶提供配套資金的比例和數(shù)額。從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的角度，集體也應(yīng)承當(dāng)一局部農(nóng)村社會(huì)保障資金。集體承當(dāng)?shù)木植恐饕獊?lái)自鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕村辦各種企業(yè)的利潤(rùn)及集體經(jīng)濟(jì)的積累等。對(duì)于經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)，集體補(bǔ)助是不成問(wèn)題的；而對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)力量比擬薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又少的地區(qū)，集體補(bǔ)助還是問(wèn)題，在這種情況下，各級(jí)政府應(yīng)克服困難，多方籌資，盡力扶持。最后，針對(duì)農(nóng)戶繳費(fèi)難的問(wèn)題，可以采取“實(shí)物換保障〞的方法，根據(jù)不同的對(duì)象采取不同的方式。這樣，可以有效解決農(nóng)村社會(huì)保障資金短缺的問(wèn)題，加快農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)的步伐。但是作為石角鎮(zhèn)而言，最主要是如何使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提倡“先富帶動(dòng)后富〞，利用當(dāng)?shù)卦诠I(yè)、旅游業(yè)方面的收入，投入到農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善與建設(shè)中。多方籌資，盡力扶持困難農(nóng)戶?！捕辰⒎诸惙謱拥霓r(nóng)村社會(huì)保障制度由于石角鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展極不平衡，不同村集體和農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力懸殊。在這種情況下，要建立統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障制度是不現(xiàn)實(shí)的，只能根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r，因地制宜，循序漸進(jìn)，形成各村層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會(huì)保障制度。第一，建立作為社會(huì)保障最后防線的最低生活保障制度。對(duì)那些因?yàn)榧膊　?zāi)害或缺乏勞動(dòng)能力而造成生活困難的貧困人口提供幫助，以保證他們的根本生活。在確定最低保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)保障根本生活需要及政府承受能力制定制度化的標(biāo)準(zhǔn)。第二，建立適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)開展水平的農(nóng)村醫(yī)療保障制度。在工業(yè)比擬興旺的村落，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間醫(yī)療保障制度的接軌；在經(jīng)濟(jì)開展水平中等的村落，可以建立合作醫(yī)療保險(xiǎn)大病統(tǒng)籌制度。第三，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第四，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間社會(huì)保障制度的銜接通道。石角鎮(zhèn)政府應(yīng)逐漸當(dāng)?shù)嘏c清遠(yuǎn)市其他區(qū)縣接軌，目前情況下，實(shí)現(xiàn)這種接軌的途徑是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)入其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或其它非農(nóng)就業(yè)以及進(jìn)入城市打工。但是，通過(guò)這些方式實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，雖然事實(shí)上已由農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，但卻無(wú)法得到與城鎮(zhèn)居民同樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，尤其是不能得到城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的覆蓋。因此，應(yīng)該嘗試在城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度之間設(shè)計(jì)互相銜接的通道，以加速當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程。〔三〕加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度制衡機(jī)制建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)化監(jiān)督農(nóng)村社會(huì)保障中存在的問(wèn)題以及農(nóng)民投保的熱情不高，與農(nóng)村社會(huì)保障管理體制不標(biāo)準(zhǔn)有密切關(guān)系。因此，要使農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)健康開展，就必須在強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障制度制衡機(jī)制上下工夫。首先，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)村社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。其次，完善農(nóng)村社會(huì)保障的監(jiān)督體系，這是農(nóng)村社會(huì)保障制衡機(jī)制的主要組成局部。農(nóng)村社會(huì)保障的監(jiān)管是指各有關(guān)方面對(duì)社會(huì)保障經(jīng)辦部門的管理過(guò)程和管理結(jié)果進(jìn)行評(píng)審、鑒定，以到達(dá)社會(huì)保障政策的落實(shí)與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保各有關(guān)方面的合法權(quán)益，提高社會(huì)保障管理效益。第三，加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)內(nèi)部提高職工素質(zhì)和外部引進(jìn)專業(yè)人才的途徑，努力塑造和培養(yǎng)一支適應(yīng)專業(yè)化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化管理需要的專業(yè)隊(duì)伍。〔四〕加強(qiáng)地方法規(guī)建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)保障制度標(biāo)準(zhǔn)化目前，石角鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)保障中存在的基金來(lái)源不標(biāo)準(zhǔn)、投保賬戶混亂以及擠占、挪用基金等違規(guī)現(xiàn)象，無(wú)不與缺乏一套行之有效的社會(huì)保障法規(guī)有關(guān)。因此，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障工作的有序進(jìn)行和可持續(xù)開展，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障的法制性，盡快制定配套完備的地方法規(guī)，勢(shì)在必行。參考文獻(xiàn)：1、鄧大松，“社會(huì)保障的內(nèi)在性質(zhì)〞，?中國(guó)社會(huì)保障?2024年第1期。2、劉俊哲，?捉村社會(huì)保障主要制度及政府責(zé)任認(rèn)定?，2024年第5期。3、鄭功成，“社會(huì)保障的誤區(qū)與政策取向〞，?理論與實(shí)踐12024年第9期。4、侯明喜，“防范收入保障體制對(duì)收八分配的逆向轉(zhuǎn)移〞，?經(jīng)濟(jì)體制改革?2024年第4期。5、黃祖輝，“城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題研究：基于收入來(lái)源角度的分析〞，?浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)?，2024年第4期。6、石角鎮(zhèn)第五次人口普查資料7、石角鎮(zhèn)百度百科/view/719310.htm?fr=ala0_1管理學(xué)院人力資源管理081班姓名：陳澤冰學(xué)號(hào)：202410974121【調(diào)查時(shí)間】2024/7/20—7/26【撰寫時(shí)間】2024/8/20附件〔一〕調(diào)研照片圖1蓮溪村村委會(huì)圖2對(duì)村委干部進(jìn)行訪談圖3村民采訪、問(wèn)卷調(diào)查圖4村民采訪、問(wèn)卷調(diào)查附件〔二〕調(diào)查問(wèn)卷農(nóng)民收益與社會(huì)福利養(yǎng)老保障問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷〔針對(duì)農(nóng)戶〕尊敬的朋友：為了進(jìn)行學(xué)術(shù)研究并向政府有關(guān)部門提出有關(guān)改良性的政策建議，我們通過(guò)這份問(wèn)卷，向您了解您的生活和社會(huì)福利保障狀況，調(diào)查不涉及個(gè)人隱私，所有資料只進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，我們將對(duì)您的個(gè)人資料予以保密，感謝您對(duì)我們的支持和協(xié)助！仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院管理學(xué)院2024年7月縣市名稱鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕名稱村〔街道辦事處〕鎮(zhèn)名稱村民小組名稱被訪問(wèn)者姓名調(diào)查員姓名調(diào)查日期調(diào)查開始時(shí)間調(diào)查結(jié)束時(shí)間年月日仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院管理學(xué)院制表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共資源及其收益與農(nóng)民社會(huì)福利養(yǎng)老保障研究調(diào)查表2024年7月日一、您家的根本情況1、姓名2、性別1男2女3、年齡出生年月〔歲〕4、民族記錄5、婚姻狀況1已婚2未婚3離婚4喪偶6、你的文化程度1小學(xué)以下2小學(xué)3初中4高中5大專6大學(xué)7研究生7、家庭成員有幾位？人：家庭成員編號(hào)性別年齡〔歲〕現(xiàn)在何處現(xiàn)在在哪里現(xiàn)在做什么由誰(shuí)照看單獨(dú)住和自己在一起外地祖父祖母父親母親配偶孩子1孩子2孩子3孩子4孩子5“現(xiàn)在在哪里〞指：1在家2在村鎮(zhèn)3在外地4在村鎮(zhèn)企業(yè)5在外地企業(yè)6其他“現(xiàn)在做什么〞指：1學(xué)齡前兒童2小學(xué)生3中學(xué)生4大學(xué)生5待業(yè)6務(wù)工7務(wù)農(nóng)8家庭主婦9邊務(wù)工邊務(wù)農(nóng)10其他“由誰(shuí)照看〞指：1配偶2祖父母3外祖父母4其他親友5其他人6孩子自己照看自己8、配偶的文化程度1小學(xué)以下2小學(xué)3初中4高中5大專6大學(xué)7研究生二、您家的家庭資產(chǎn)情況耐用消費(fèi)品數(shù)汽車摩托洗衣機(jī)空調(diào)冰箱電視微波爐電腦其它用電量〔度〕自來(lái)水〔立方米〕生活用電生產(chǎn)用電自來(lái)水自家打井家庭使用能源電沼氣煤氣秸稈薪柴煤炭住房類型〔平房、樓房〔說(shuō)明幾層〕〕住房面積〔平方米〕住房是否要交(農(nóng)用)租金1要交元2不用交住房是哪一年建的〔具體年〕建房時(shí)花了多少錢〔萬(wàn)元〕現(xiàn)在該房子值多少錢〔萬(wàn)元〕廁所類型〔1公廁2沖水廁所3茅房〕垃圾處理方式〔1垃圾箱2隨便扔3垃圾工人收〕三、您家的家庭農(nóng)用設(shè)備資產(chǎn)情況農(nóng)用固定資產(chǎn)名稱數(shù)量購(gòu)進(jìn)金額(萬(wàn)元)資金來(lái)源使用狀況播種機(jī)插秧機(jī)收割機(jī)拖拉機(jī)濂米機(jī)大棚設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)備畜產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)備畜產(chǎn)養(yǎng)殖廠房其他農(nóng)用設(shè)備說(shuō)明“資金來(lái)源〞是指1自家全款購(gòu)置的2政府補(bǔ)貼+自有存款購(gòu)置的3政府補(bǔ)貼+局部無(wú)息貸款+自有存款購(gòu)置的4專業(yè)出租公司租來(lái)的5借來(lái)的6其他“使用狀況〞是指1自家專用2出租給其他農(nóng)戶使用3自家使用同時(shí)出租給其他農(nóng)戶使用兼4其他四、您家的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)濟(jì)資源資產(chǎn)及收益情況〔2024年〕說(shuō)明“種植品種〞是指1水稻斤2小麥斤3玉米斤4水田蔬菜斤；5桉樹6杉樹7松樹8茶樹；9桃子10李子11桔子12柚子13楊桃14荔枝15龍眼；16綠茶17紅茶；18魚19蓮藕；20雞21鴨22鵝23其他“總產(chǎn)量〞是指１公斤２頭３只“耕種形式〞是指１自己耕種２他人代為耕種〔１〕無(wú)合同轉(zhuǎn)給同村農(nóng)戶耕種〔２〕按合同轉(zhuǎn)給同村農(nóng)戶耕種〔３〕按合同出租或轉(zhuǎn)讓其他村鎮(zhèn)的專業(yè)戶耕種３出租４閑置５其他“消費(fèi)形式〞是指１.全部自家消費(fèi)；２.全部銷售；３.1/3銷售；４.1/2銷售；５.2/3銷售；６.其他五、您家的家庭總收入情況1、家庭勞動(dòng)力及職業(yè)構(gòu)成〔2024年〕家庭勞動(dòng)力數(shù)從事職業(yè)種植養(yǎng)殖經(jīng)商辦企業(yè)村干部外出打工其他數(shù)量2、收入〔2024年〕種植收入養(yǎng)殖收入經(jīng)商收入辦企業(yè)收入村干部工資打工收入享受政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼從村集體得到的收入其它家庭總收入〔注：?jiǎn)柧頃r(shí)家庭年總收入指一個(gè)家庭一年所有的現(xiàn)金收入+實(shí)物收入〔包括自己消費(fèi)了的〕，假設(shè)調(diào)查對(duì)象只答復(fù)出現(xiàn)金收入請(qǐng)?jiān)谂宰⒚?。?、農(nóng)業(yè)收入明細(xì)〔2024年〕耕地〔畝〕水田〔畝〕旱地〔畝〕林地〔畝〕果園〔畝〕養(yǎng)殖水面〔畝〕生豬〔頭〕?！差^〕家禽〔只〕其他數(shù)量年總收入4、家庭支出〔2024年〕食物服裝住房教育看病娛樂交通人情開支其他開支總計(jì)〔注：食物支出指自己生產(chǎn)自己消費(fèi)的局部+用現(xiàn)金購(gòu)置的局部?！?、你認(rèn)為家庭最穩(wěn)定的收入是什么？相對(duì)穩(wěn)定的收入是什么？不穩(wěn)定的收入是什么？。6、你個(gè)人認(rèn)為存在哪些可以增加收入的渠道？。7、考慮過(guò)成片種植嗎？如果成片種植的話中哪一種作物收益最高？。8、你認(rèn)為可以開展哪些傳統(tǒng)加工方法？可以加工哪些產(chǎn)品？。六、您家的征地情況1、土地什么時(shí)候被征用？年月2、如被征用，被征用土地的類型1水田耕地2宅基地3旱地4山林地5其它〔注明〕3、你家被征用的土地面積畝4、你熟悉國(guó)家土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嗎1熟悉2知道一些3不熟悉5、當(dāng)時(shí)土地被征用時(shí)政府采取的補(bǔ)償方式1付給補(bǔ)償金2安置就業(yè)3其它〔注明〕6、如果是補(bǔ)償金，當(dāng)時(shí)的補(bǔ)償金是多少？是現(xiàn)金并且到個(gè)人賬戶嗎？元/畝1是2不是7、你的征地補(bǔ)償金是在土地征用后多久得到的1三個(gè)月內(nèi)2三－六個(gè)月3六個(gè)月以上8、你所獲得的補(bǔ)償金是一次性全額支付的嗎1是2不是9、如不是一次性支付，分多少次支付1二次2三次3四次4三次以上10、現(xiàn)在都付清了嗎1是2否11、你的補(bǔ)償金中包括哪些補(bǔ)償1土地補(bǔ)償2安置補(bǔ)助3附著物補(bǔ)償4青苗補(bǔ)償5其它12、對(duì)當(dāng)時(shí)的土地補(bǔ)償金滿意嗎？1滿意2比擬滿意3不滿意4很不滿意13、假設(shè)不滿意，為什么？1當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)太低2現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)提高了14、征地時(shí)的土地價(jià)格與現(xiàn)在土地價(jià)格相差多少？1三倍以上2兩倍以上3一倍以上4一倍以下15、征地時(shí)征得村民的同意嗎？1有2沒有16、如果是安排就業(yè)，安排你做什么工作？描述17、對(duì)安排的工作你滿意嗎？1滿意2不滿意18、你家里被安排了幾個(gè)人就業(yè)？具體描述19、他〔她〕們和你是同一職業(yè)嗎？1是2不是20、你在村里還有土地嗎？還有多少畝?1有2沒有水田:畝,旱地:畝21、征地過(guò)程中發(fā)生過(guò)糾紛沒有？1有2沒有22、如果有，具體是什么糾紛？1經(jīng)濟(jì)利益不合理2安排就業(yè)不好3其它23、對(duì)失去土地感到遺憾嗎?1遺憾2不遺憾3無(wú)所謂24、假設(shè)有遺憾，原因是：1不習(xí)慣城市生活2想種地3現(xiàn)在土地價(jià)格升了4其他25、征地是否涉及到宅基地？1是2否26、如果是，政府如何解決居住問(wèn)題？1安居工程〔如農(nóng)民公寓〕2補(bǔ)償相應(yīng)面積商品房3現(xiàn)金補(bǔ)償4其他27、征地后的個(gè)人收入與征地前相比。1高2低3差不多差:元/年28、村里建筑有沒有統(tǒng)一規(guī)劃？1有2沒有29、私人房屋建筑面積多少？〔樓層幾層〕1、300平方以上，2、200～300，3、100～200，4、100平方以下30、政府對(duì)村民進(jìn)行了安置嗎？1全部安置2局部安置3沒有安置31、你所在的村委會(huì)有集體土地被征用嗎1有2沒有32、集體被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用途是1、興辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體2分配給村民3其它33、集體被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)是1集體%2村民%其它%34、你家和集體被征用的土地是否以股份形式參與經(jīng)營(yíng)的1是2否35、假設(shè)是，對(duì)于這局部土地每年都有分紅嗎1有2沒有36、分紅比例占多大1.10%2.10－20%3.20%以上37你家的分紅總額是多少？元38、土地被征用后，村里作過(guò)土地調(diào)整嗎1調(diào)整2沒有39、你家被征用的土地被用作了什么1高速公路2房地產(chǎn)開發(fā)3村辦企業(yè)4其它企業(yè)40、集體被征用的土地被用作了什么1高速公路2房地產(chǎn)開發(fā)3村辦企業(yè)4其它企業(yè)七、您的健康與醫(yī)療情況工程總次數(shù)休息天數(shù)共花醫(yī)療費(fèi)(元)常用治療方式醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)方式〔%〕總天數(shù)帶薪病假自己負(fù)擔(dān)雇主負(fù)擔(dān)自己借錢商業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)合作醫(yī)療其他(注明)一般小病*大病〔住院〕工傷職業(yè)病分娩〔女性〕〔*一般小病的情況按每年平均情況計(jì)算;常用治療方式指：1在家自己服藥；2去藥店買藥；3去醫(yī)院接受醫(yī)生診斷；4其它〔注明〕?！嘲?、農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題方面1、您認(rèn)為目前提高自己收入的主要困難在哪里？1文化水平低2缺乏途徑3信息來(lái)源少，4.投入的本錢太高

5.其他〔請(qǐng)注明〕2、您對(duì)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織在帶著農(nóng)民家庭致富方面的各種做法在總體上是否滿意？1.非常滿意

2.比擬滿意

3一般4比擬不滿意5非常不滿意3、貴地是否推行了農(nóng)村合作醫(yī)療制度？1是2否4、如果推行了，每人每年交多少錢？元5、如果推行了，您認(rèn)為合作醫(yī)療給您帶來(lái)了真正的實(shí)惠嗎？1很大實(shí)惠2有些實(shí)3沒有實(shí)惠4說(shuō)不清6、如果沒帶來(lái)實(shí)惠，那么您認(rèn)為是什么原因？〔注明〕7、如果推行了，那么您認(rèn)為看病是不是比以前更方便一些了？1方便多了2有些方便3跟原來(lái)差不多4說(shuō)不清8、如果推行了，那么您對(duì)合作醫(yī)療的推行狀況滿意嗎？1很滿意2比擬滿意3一般4比擬不滿意5很不滿意9、您對(duì)自己進(jìn)入老年后最擔(dān)憂的是什么？1無(wú)錢養(yǎng)老2無(wú)人照顧3子女不在身邊4其他〔注明〕10、貴地是否推行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度？1是2否11、如果推行了，每人每年交多少錢？元12、您對(duì)實(shí)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障有何看法？1非常好2雖然好，但沒錢交3子女贍養(yǎng)更可靠4不了解13、您認(rèn)為最正確養(yǎng)老方式是什么1養(yǎng)兒防老2自己儲(chǔ)蓄存錢3參加養(yǎng)老保險(xiǎn)4不知道該如何選擇5其它14、您認(rèn)為在哪里養(yǎng)老最適宜？1在家跟孩子在一起2自家跟保姆3在老人院4其他〔注明〕15、您有領(lǐng)取養(yǎng)老金嗎？1沒有2有元/月16、您領(lǐng)取了最低生活保障金嗎？1沒有2有元/月17、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力是否參加技能培訓(xùn)：1是2否18、如參加技能培訓(xùn)，一年幾次1一次2二次3三次以上19、是否愿意參加技能培訓(xùn)1愿意2愿意20、最希望是何種類型的培訓(xùn)？記錄21、平時(shí)參加何種文化娛樂活動(dòng)1看電影2上網(wǎng)3看電視4到鄉(xiāng)村文化站看書、下棋5打牌、打麻將22、您參加各種保險(xiǎn)情況參保情況參保年份繳費(fèi)情況累積繳費(fèi)時(shí)間〔月〕繳費(fèi)總水平〔元/月〕其中單位交納〔元/月〕其中自己交納〔元/月〕已享受金額或時(shí)間〔元或月〕城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)元城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)元城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)月城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)月城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)月農(nóng)村合作醫(yī)療元農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)月農(nóng)村工傷保險(xiǎn)元農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)元農(nóng)村生育保險(xiǎn)元其它保險(xiǎn)元23、您對(duì)目前擁有的社會(huì)保障，滿意程度如何?1好2較好3一般4差5較差24、您認(rèn)為政府社會(huì)保障制度的宣傳力度如何1較好2一般3較差4很差5其他25、您覺得購(gòu)置保險(xiǎn)的目的是1養(yǎng)老2醫(yī)療有保障3預(yù)防意外傷害4投資5因?yàn)槿饲?，有朋友推薦買6其它26、您對(duì)以下社會(huì)保險(xiǎn)工程的了解程度及參與意愿如何？了解程度自己是否愿意參加了解很詳細(xì)有一定了解不太了解一點(diǎn)都不了解愿意參加無(wú)所謂不愿意參加沒想好職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)城鎮(zhèn)工傷保險(xiǎn)城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村工傷保險(xiǎn)農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)村生育保險(xiǎn)九、農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查1、你是否與龍頭企業(yè)簽訂了購(gòu)銷合同？1是2否2、如果龍頭企業(yè)為了保證新技術(shù)的推廣，需要與你簽定相關(guān)協(xié)議，您愿意嗎1愿意2不愿意3、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式不同，您能接受的方式是1市場(chǎng)聯(lián)結(jié)方式2合同契約聯(lián)結(jié)方式3參股聯(lián)結(jié)方式4參與4、如果簽訂過(guò)協(xié)議，有沒有違約情況1有2沒有5、為什么違約？1公司不履行協(xié)議2市場(chǎng)價(jià)格更高，公司定價(jià)低3、協(xié)議不嚴(yán)格4其它6、您目前是否參加了農(nóng)業(yè)合作組織或?qū)I(yè)合作協(xié)會(huì)1是2否7、如果參加了，您參加的是那個(gè)協(xié)會(huì)記錄8、您覺得現(xiàn)在該協(xié)會(huì)是否給您帶來(lái)了好處？1及時(shí)了解市場(chǎng)信息2統(tǒng)一銷售增加收益3及時(shí)的技術(shù)效勞4其它9、參加后，你大概每年能增加的收入元10、您覺得“公司+農(nóng)戶〞的方式跟您過(guò)去的生產(chǎn)方式相比好嗎1好2說(shuō)不準(zhǔn)11、您覺得現(xiàn)在所參加的農(nóng)業(yè)合作組織或?qū)I(yè)合作協(xié)會(huì)是否履行了他們的責(zé)任和義務(wù)1是2否12、您最希望農(nóng)業(yè)合作組織或?qū)I(yè)合作協(xié)會(huì)等組織發(fā)揮哪些作用〔可多項(xiàng)選擇〕1提供行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自律性管理3.提供市場(chǎng)、政策和企業(yè)信用等信息4價(jià)格協(xié)調(diào)5人員培訓(xùn)6與政府溝通7.對(duì)外談判代表8其他13、村里有什么集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體？1加工制造業(yè)2貿(mào)易企業(yè)3效勞業(yè)4房屋出租5運(yùn)輸業(yè)6其他14、有幾個(gè)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體個(gè)15、村興辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資金來(lái)源？1集資2貸款3土地征用補(bǔ)償4其他來(lái)源〔可多項(xiàng)選擇〕16、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體是否采用了招投標(biāo)制？1是2不是3不清楚14、目前，集體資產(chǎn)管理情況如何？1經(jīng)營(yíng)良好，每年保證社員分紅2經(jīng)營(yíng)混亂3需尋找新的出路15、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體采取什么形式？1集體所有制2股份制3股份合作制4其他16、屬于何種股份合作制形式？1社區(qū)型2企業(yè)型3轉(zhuǎn)制社區(qū)型4跨社區(qū)型5土地股份合作制6其他17、村集體經(jīng)濟(jì)的管理者是誰(shuí)？1村長(zhǎng)、村支書等黨政一把手兼任2社會(huì)公開招聘3董事會(huì)任命4其他18、企業(yè)規(guī)模多大？〔描述〕〔資產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人員、利潤(rùn)總額等〕19、你在村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的參與程度？1有股份，也是職工2有股份，非職工3沒股份，是職工4既沒股份，也非職工20、你對(duì)興辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的看法？1有利，增加了村民的經(jīng)濟(jì)收入2不利，只給干部增加了好處3不利，增加了村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)4說(shuō)不清楚19、你在這些集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體中工作嗎1在2不在20、外來(lái)工在集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體中工作人數(shù)占全體員工的比例21、你認(rèn)為村企業(yè)管理者有問(wèn)題嗎？1沒有2有，但問(wèn)題不大3有很大問(wèn)題22、假設(shè)有問(wèn)題，是什么問(wèn)題？〔可多項(xiàng)選擇〕1管理水平低2任人唯親3有貪污受賄行為4大吃大喝，浪費(fèi)行為5決策失誤，給集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失6其他23、村干部收入與普通村民收入差異情況。1很大2比擬大3不大4差不多5不知道24、村民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)管理的參與程度1根本沒參與2重大事務(wù)參與3全部管理都參與25、村民參與集體經(jīng)濟(jì)管理的形式？1股東代表大會(huì)2一人一票制3股權(quán)鼓勵(lì)4其他26、村集體經(jīng)濟(jì)分紅如何進(jìn)行？1按在籍戶口2按股份3按家庭單位4按社員資格分紅5其他27、股份如何確定的？1村民將土地等資產(chǎn)量化入股2現(xiàn)金入股3其他28、股份產(chǎn)權(quán)如何進(jìn)行管理？1“一刀切〞“生不增，死不減〞2不得繼承、轉(zhuǎn)讓和買賣3管理混亂29、村民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的前景預(yù)期。1很樂觀2比擬樂觀3不看好4不知道30、你村的集體經(jīng)濟(jì)收入的最大來(lái)源。1村級(jí)自營(yíng)收入〔含經(jīng)營(yíng)租賃收入、發(fā)包收入、投資收益〕2上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入3土地補(bǔ)償收入4其他來(lái)源31、你村集體支出的最大開支工程是？1興建經(jīng)濟(jì)實(shí)體2興建公共設(shè)施3村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)4社會(huì)福利保障5其他32、你村有無(wú)集體負(fù)債？1有2沒有3不清楚33、假設(shè)有，村級(jí)負(fù)債的金額？〔填數(shù)字〕34、村級(jí)負(fù)債的形成原因。1興辦集體經(jīng)濟(jì)工程2建設(shè)公共根底設(shè)施3維持村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)4其他35、村集體負(fù)債如何處置？1用集體收入歸還2村民攤派3村委想其他方法4拖欠5不了解36、你對(duì)村集體資產(chǎn)處置的希望。1全部現(xiàn)金分配2折算產(chǎn)股份，集體經(jīng)營(yíng)3無(wú)所謂，怎樣都可以37、你對(duì)村集體資產(chǎn)管理的看法。1完全放心2擔(dān)憂亂開支、被挪用或貪污3不關(guān)心38、你對(duì)村集體收益分配的看法。1滿意2根本滿意3不滿意4非常不滿意39、為什么？1只有少數(shù)人受益，分配不公平2都有分，但分得太少3分配不透明4其他原因十、共同性問(wèn)題1、你認(rèn)為農(nóng)民收入比以前明顯提高了嗎？1是2否3下降了2、你對(duì)你家未來(lái)收入增長(zhǎng)有信心嗎？1有2沒有3說(shuō)不定3、你家庭未來(lái)收