宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地及地上房屋所有權(quán)登記發(fā)證技術(shù)設(shè)計(jì)書模板

...wd......wd......wd...咸豐縣房地一體農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工程技術(shù)方案鄭州新圖信息科技股份二O一七年二月目錄1.1工程來源-7-1.2根本情況-7-1.2.1區(qū)域概況-7-1.3總體目標(biāo)和任務(wù)-8-1.3.1確權(quán)登記發(fā)證范圍-8-1.3.2工作目標(biāo)-8-1.3.3區(qū)域類型劃分-9-1.3.4工作任務(wù)-9-1.5作業(yè)依據(jù)-10-1.5.1法律法規(guī)-10-1.5.2標(biāo)準(zhǔn)性文件-10-1.5.3根基數(shù)據(jù)及資料-11-1.6總體技術(shù)路線、方法和程序-11-1.6.1技術(shù)路線-11-1.6.2技術(shù)方法-12-1.6.3作業(yè)流程-12-1.7數(shù)學(xué)根基與土地分類-13-1.7.1坐標(biāo)系統(tǒng)-13-1.7.2計(jì)量單位-14-1.7.3土地分類-14-1.8編碼規(guī)則-14-1.8.1地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分與編碼-14-1.8.2宗地代碼構(gòu)造-14-1.8.3宗地代碼編制方法-15-1.8.4編制已有宗地編碼對(duì)應(yīng)表-15-1.8.5界址點(diǎn)號(hào)編制-16-第二章準(zhǔn)備工作-17-2.1組織準(zhǔn)備-17-2.2技術(shù)準(zhǔn)備-17-2.2.1制定工作規(guī)定和技術(shù)設(shè)計(jì)書-17-2.2.2收集資料-17-2.2.3業(yè)務(wù)培訓(xùn)-18-2.3底圖編制-19-第三章通告-20-第四章地籍調(diào)查-20-4.1方法概述-20-4.1.1土地權(quán)屬調(diào)查-20-4.2.2地籍測(cè)量-20-4.2調(diào)查單元的劃分-21-4.2.1宗地劃分的根本方法-21-4.2.2需單獨(dú)設(shè)宗情形-21-4.2.3宅基地使用權(quán)宗地的設(shè)立規(guī)則-22-4.3土地權(quán)屬調(diào)查-22-4.3.1調(diào)查內(nèi)容-22-4.3.2土地權(quán)屬狀況調(diào)查-22-4.3.3界址調(diào)查-24-4.3.4宗地草圖的繪制-26-4.3.5地籍調(diào)查表的填寫-27-4.3.6土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書的填寫-27-4.3.7宗地實(shí)景照片的拍攝-27-4.3.8調(diào)查的實(shí)施-27-4.4地籍測(cè)量-29-4.4.1已有資料分析利用-29-4.4.2技術(shù)路線-29-4.4.3地籍控制測(cè)量-30-4.4.5界址點(diǎn)測(cè)量-32-4.4.6地籍圖測(cè)制-32-4.4.7面積量算-38-第五章土地登記-39-5.1土地登記申請(qǐng)-39-5.1.1一般規(guī)定-39-5.1.2申請(qǐng)?zhí)峤毁Y料-39-5.1.3土地登記申請(qǐng)的受理和審查-40-5.1.4申請(qǐng)主體-40-5.1.5土地登記申請(qǐng)的代理-41-5.1.6申請(qǐng)書的填寫-41-5.2權(quán)屬審核-41-5.2.1權(quán)屬主體的認(rèn)定-41-5.2.3宗地自然狀況的審核-42-5.2.3土地權(quán)屬狀況審核-42-5.2.4不予登記或暫緩登記-43-5.2.5打印土地登記審批表-44-5.2.6土地登記審查辦結(jié)時(shí)限-44-5.3公告-44-5.3.1公告要求-44-5.3.2異議處理-45-5.4注冊(cè)登記-45-5.4.1審批-45-5.4.2建設(shè)登記簿-45-5.4.3填寫《土地歸戶卡》-45-5.5核發(fā)證書-45-5.5.1通知-46-5.5.2驗(yàn)證-46-5.5.3發(fā)證-46-6.1數(shù)據(jù)庫內(nèi)容-47-6.2根本要求-47-6.3數(shù)據(jù)建庫-47-6.3.1數(shù)據(jù)庫建設(shè)的流程-47-6.3.2數(shù)據(jù)庫建設(shè)的主要步驟-48-6.3.3數(shù)據(jù)采集及要求-48-6.3.4地籍測(cè)量數(shù)據(jù)預(yù)處理-49-6.3.5數(shù)據(jù)及資料檢查-52-6.3.6數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換-53-6.3.7拓?fù)渖?53-6.3.8數(shù)據(jù)處理-53-6.3.9資料掃描-54-6.3.10數(shù)據(jù)建庫-54-6.4數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查-55-6.5圖件編制與統(tǒng)計(jì)報(bào)表輸出-56-第七章成果及要求-57-7.1成果內(nèi)容-57-7.1.1數(shù)據(jù)成果-57-〔3〕咸豐縣農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證情況統(tǒng)計(jì)表。-57-7.1.4權(quán)屬成果-57-7.1.5數(shù)據(jù)庫成果-57-7.1.6文字成果-58-第八章保密制度-59-8.1保密要求-59-8.2保密措施-59-第九章質(zhì)量保證體系-62-9.1質(zhì)量保障-62-9.1.1檢查的具體內(nèi)容-62-9.1.2質(zhì)量管理體系-62-9.1.3數(shù)據(jù)管理-64-9.2檢查驗(yàn)收-64-9.2.1檢查驗(yàn)收制度-64-9.2.2檢查驗(yàn)收比例-65-9.3質(zhì)量控制方法-65-9.4具體質(zhì)量管理措施-67-9.5安全生產(chǎn)管理措施-67-第十章咸豐縣農(nóng)村房屋調(diào)查技術(shù)方案〔試行〕-69-一、總則-69-1.1目的與范圍-69-1.2工作目標(biāo)-69-1.3工作任務(wù)-69-1.4標(biāo)準(zhǔn)性引用文件-69-1.4.1法律法規(guī)-69-1.4.2政策規(guī)定-69-1.4.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)-70-1.5調(diào)查范圍-70-1.6技術(shù)路線-70-1.7調(diào)查方法-71-1.8數(shù)學(xué)根基-71-1.9計(jì)量單位-71-二、農(nóng)村房屋調(diào)查-71-2.1農(nóng)村房屋調(diào)查的內(nèi)容-71-2.2農(nóng)村房屋調(diào)查的根本單元-71-2.2.1農(nóng)村房屋調(diào)查根本單元-71-2.2.2宗的定義-72-2.2.3幢的定義-72-2.2.4戶定義-72-2.3農(nóng)村房屋調(diào)查編碼規(guī)則-72-2.4農(nóng)村房屋調(diào)查的準(zhǔn)備工作-73-2.4.1政府通告及指界通知-73-2.4.2農(nóng)村房屋調(diào)查編號(hào)-73-2.5農(nóng)村房屋界址調(diào)查-73-2.5.1農(nóng)村房屋界址指界人確實(shí)定-73-2.5.2農(nóng)村房屋界址認(rèn)定-73-2.5.3農(nóng)村房屋調(diào)查缺席指界的處理-73-2.5.4農(nóng)村房屋分戶界址點(diǎn)編號(hào)-74-2.6農(nóng)村房屋權(quán)屬調(diào)查-74-2.6.1農(nóng)村房屋座落調(diào)查-74-2.6.2農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)人調(diào)查-74-2.6.3農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)類別調(diào)查-74-2.6.4農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)來源-75-2.6.5農(nóng)村房屋總層數(shù)-75-2.6.6農(nóng)村房屋分戶所在層次-75-2.6.7農(nóng)村房屋構(gòu)造-75-2.6.8農(nóng)村房屋建成年份-75-2.6.9農(nóng)村房屋用途-75-2.6.10農(nóng)村房屋墻體歸屬-75-2.6.11農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)情況附加說明-76-2.6.12農(nóng)村房屋宗地草圖的繪制-76-2.6.13農(nóng)村房屋分層草圖的繪制-76-2.6.14農(nóng)村房屋分戶草圖的繪制-76-2.6.15農(nóng)村房屋調(diào)查表的填寫-77-三、房屋測(cè)量-77-3.1房產(chǎn)要素測(cè)量-77-3.1.1房屋及其附屬設(shè)施測(cè)量-77-3.1.2房屋界址測(cè)量-77-3.1.3房屋邊長(zhǎng)丈量-78-3.1.4邊長(zhǎng)精度要求-79-3.1.5房屋丈量邊長(zhǎng)與圖上對(duì)應(yīng)邊長(zhǎng)的校核-79-3.2房產(chǎn)圖編制-79-3.2.1分幅圖的編制-79-3.2.3分層圖的繪制-79-3.2.4分戶圖的繪制-80-3.3.1房屋面積的精度要求-81-3.3.2面積計(jì)算方法-81-3.3.3建筑面積計(jì)算規(guī)則-81-3.4共有建筑面積分?jǐn)傄?guī)則-87-3.4.1公用建筑面積的分類-88-3.4.2共有建筑面積的分?jǐn)傇瓌t-88-3.4.3共有建筑面積分類-89-3.4.4共有建筑面積計(jì)算及分?jǐn)偟募僭O(shè)干細(xì)則-89-3.4.5共有建筑面積確認(rèn)-91-3.4.6共有建筑面積分?jǐn)?91-四、成果數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)建設(shè)-93-4.1.數(shù)據(jù)庫建設(shè)的總體要求-93-4.2.數(shù)據(jù)庫內(nèi)容-93-4.3.數(shù)據(jù)庫建設(shè)-94-4.4.管理信息系統(tǒng)建設(shè)-95-4.4.1建設(shè)要求-95-4.4.2系統(tǒng)的組成和功能-95-五、農(nóng)村房屋登記-95-5.1農(nóng)村房屋登記根本規(guī)定-95-5.2農(nóng)村房屋登記的根本單元-96-5.3農(nóng)村房屋登記的主體-96-5.4農(nóng)村房屋登記根本程序-96-5.5農(nóng)村房屋調(diào)查登記的材料-97-5.6農(nóng)村房屋登記的審核-97-5.7農(nóng)村房屋登記的公告-97-5.8農(nóng)村房屋登記-97-六、檢查驗(yàn)收-97-6.1檢查驗(yàn)收工作的實(shí)施-97-6.2檢查驗(yàn)收制度與要求-97-6.2.1工程承當(dāng)單位自檢-97-6.2.2初檢-98-6.2.3市級(jí)復(fù)檢-98-6.2.4省級(jí)驗(yàn)收-99-6.3檢查驗(yàn)收應(yīng)提交成果和資料-99-6.4檢查驗(yàn)收內(nèi)容-99-附錄-101-附錄1土地總登記通告-101-附錄2地籍調(diào)查表-103-附錄3土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書-157-附錄4法定代表人〔或負(fù)責(zé)人〕身份證明書-162-附錄5指界通知書-163-附錄6違約缺席定界通知書-164-附錄7指界委托書-165-附錄8宗地草圖樣圖-166-附錄9宗地圖樣圖-167-附錄10土地登記申請(qǐng)書-168-附錄11土地登記委托書-170-附錄12土地登記收件單-171-附錄13土地登記審批表-172-附錄14土地總登記審核結(jié)果和土地總登記審核結(jié)果公告-176-附錄15土地登記復(fù)查申請(qǐng)表和土地登記復(fù)查結(jié)果表-177-附錄16土地登記簿-178-附錄17土地登記權(quán)利證書簽收簿-185-附錄18咸豐縣農(nóng)村集體土地宅基地抽樣樣方一級(jí)分類面積匯總表-186-附錄19咸豐縣農(nóng)村集體土地宅基地抽樣樣方二級(jí)分類面積匯總表-187-附錄20咸豐縣宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證根本情況統(tǒng)計(jì)表-188-附錄21控制點(diǎn)成果表-189-附錄24界址點(diǎn)點(diǎn)位精度檢查記錄表-192-附錄28權(quán)屬調(diào)查過程記錄表-196-附錄30地籍子區(qū)邊長(zhǎng)變形估算情況統(tǒng)計(jì)表-197-附錄31圖例-198-附錄32外出打工權(quán)利人〔外出打工〕聯(lián)系單-199-第一章工程概述1.1工程來源2010年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展根基的假設(shè)干意見》〔中發(fā)〔2010〕1號(hào)〕提出，“加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。力爭(zhēng)用3年時(shí)間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。”加快農(nóng)村集體土地登記確權(quán)發(fā)證工作，是中央從夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展根基、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，作出的重要決策。這項(xiàng)工作涉及廣闊農(nóng)民切身利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展影響巨大而深遠(yuǎn)。為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神和中發(fā)[2010]1號(hào)、《國(guó)土資源部財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》〔國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)〕等有關(guān)要求，有效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，從而更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，湖北省咸豐縣〔以下簡(jiǎn)稱咸豐縣〕決定全面啟動(dòng)宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。1.2根本情況1.2.1區(qū)域概況咸豐縣國(guó)土總面積為2523.4213平方公里，轄六鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)，共288個(gè)行政村，本招標(biāo)工程須完成全縣農(nóng)村居民點(diǎn)〔203〕、六鎮(zhèn)所在地〔202〕內(nèi)部的宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)以及獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村莊以外的農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記工作；重點(diǎn)完成權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、房屋測(cè)量、圖件制作、數(shù)據(jù)庫建設(shè)及檔案整理歸檔工作。我單位作業(yè)區(qū)域?yàn)橹冶ゆ?zhèn)、丁寨鄉(xiāng)、朝陽寺鎮(zhèn)、坪壩營(yíng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)。解析區(qū)10個(gè)，其余為非解析區(qū)，共約3.5萬宗地房地一體農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、房屋測(cè)繪、資料收集。圖1咸豐縣標(biāo)段分布圖1.3總體目標(biāo)和任務(wù)1.3.1確權(quán)登記發(fā)證范圍確權(quán)登記發(fā)證范圍包括咸豐縣轄區(qū)內(nèi)所有宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)，除城區(qū)以外的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。1.3.2工作目標(biāo)通過開展集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)村范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)的調(diào)查，全面查清每一宗土地的土地坐落、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬界址、面積、用途等根本情況，依法確權(quán)登記發(fā)證，掌握真實(shí)的農(nóng)村集體土地和農(nóng)村范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地的根基數(shù)據(jù)。進(jìn)一步建設(shè)和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展及國(guó)土資源管理的需求。建設(shè)建全城鄉(xiāng)一體化地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)，為逐步建設(shè)產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，深化農(nóng)村土地使用制度改革提供依據(jù)。1.3.3區(qū)域類型劃分為了加快進(jìn)度、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，在滿足不動(dòng)產(chǎn)管理和國(guó)土資源管理需求的前提下，依照界址點(diǎn)測(cè)量的方法，將咸豐縣轄區(qū)本次的任務(wù)劃為兩類區(qū)域，即解析區(qū)和圖解區(qū)。1.3.4工作任務(wù)本次工作內(nèi)容包括準(zhǔn)備工作、通告、地籍調(diào)查、土地登記、數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)建設(shè)、檢查驗(yàn)收與資料歸檔等工作。1.3.4.1地籍調(diào)查嚴(yán)格按照地籍調(diào)查有關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的要求，以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，充分已有成果、以省廳下發(fā)的1:2000數(shù)字正射影像圖為根基，開展地籍調(diào)查?！?〕土地權(quán)屬調(diào)查：查清全市農(nóng)村范圍內(nèi)每宗宅基地、集體建設(shè)用地和咸豐城區(qū)以外的國(guó)有建設(shè)用地的位置、權(quán)屬、界限、數(shù)量、用途等根本情況?！?〕地籍測(cè)量：包括調(diào)查區(qū)域地籍控制測(cè)量、界址點(diǎn)測(cè)量、地籍圖的測(cè)制、面積量算等工作。1.3.4.2登記發(fā)證由于我市土地登記發(fā)證率已達(dá)95%，此次調(diào)查只對(duì)符合登記發(fā)證條件而又沒有登記和原登記錯(cuò)誤的宗地進(jìn)展登記發(fā)證；對(duì)原來已登記發(fā)證的宗地只進(jìn)展地籍調(diào)查，不重新進(jìn)展登記發(fā)證。1.3.4.3建設(shè)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)將地籍調(diào)查成果上圖入庫，納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。開展土地總登記，建設(shè)宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和除咸豐城區(qū)以外的國(guó)有建設(shè)用地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，穩(wěn)步推進(jìn)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)。及時(shí)調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議，建設(shè)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處信息庫。在此根基上，將全市調(diào)查工作范圍內(nèi)的土地利用類型及面積等數(shù)據(jù)，按《土地利用現(xiàn)狀分類》〔GB/T21010-2007〕國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展分類匯總。1.3.4.4資料歸檔嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，全面核查整理和完善已有土地登記資料。做好農(nóng)村集體土地登記資料的收集整理工作，保證土地登記資料的全面、完整和標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)健全有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理土地登記資料。1.5作業(yè)依據(jù)1.5.1法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》〔主席令[2007]第62號(hào)〕《中華人民共和國(guó)土地管理法》〔主席令[2004]第28號(hào)〕《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》〔國(guó)務(wù)院令第256號(hào)〕《土地登記方法》〔中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第40號(hào)〕《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理方法》〔中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第17號(hào)〕其他有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件。1.5.2標(biāo)準(zhǔn)性文件《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革開展假設(shè)干重大問題的決定》〔中發(fā)〔2010〕1號(hào)〕《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開展農(nóng)民持續(xù)增收的假設(shè)干意見》〔中發(fā)〔2009〕1號(hào)〕《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展根基的假設(shè)干意見》〔中發(fā)〔2010〕1號(hào)〕《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力的假設(shè)干意見》〔中發(fā)〔2012〕1號(hào)〕《關(guān)于印發(fā)〔確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的假設(shè)干規(guī)定〕的通知》〔1995國(guó)土〔籍〕字第26號(hào)〕?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》〔國(guó)土資發(fā)〔2011〕60號(hào)〕《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的假設(shè)干意見》〔國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào)〕《湖北省宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》GB/T2260中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼GB/T4754國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GB/T13989國(guó)家根本比例尺地形圖分幅和編號(hào)GB/T18314-2009全球定位系統(tǒng)〔GPS〕測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T18316-2008數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收GB/T20257.1-2007國(guó)家根本比例尺地圖圖式第1局部1:5001:10001:2000地形圖圖式GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類GB/T24356-2009測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收TD/T1015-2007城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T8-2011城市測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T73-2010衛(wèi)星定位城市測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)CH/T2009-2010全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量〔RT〔11〕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD/T1001-2012地籍調(diào)查規(guī)程1.5.3根基數(shù)據(jù)及資料〔1〕1985-2014年農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地審批登記發(fā)證檔案資料〔2〕湖北省國(guó)土資源廳下發(fā)的咸豐縣1:2000數(shù)字正射影像圖〔3〕2012年咸豐縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫〔4〕2015年咸豐縣土地利用年度變更數(shù)據(jù)庫〔5〕咸豐縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫1.6總體技術(shù)路線、方法和程序1.6.1技術(shù)路線以地籍調(diào)查為根基，以宗地為依托，以滿足地籍登記要求為出發(fā)點(diǎn)，充分利用已有地籍調(diào)查、登記以及前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等成果資料，采用已有集體土地所有權(quán)地籍圖、城鎮(zhèn)地籍圖、村莊地籍圖、地形圖、影像圖等圖件做工作底圖，通過內(nèi)外業(yè)核實(shí)、實(shí)地調(diào)查測(cè)量的方法，完成地籍權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量等工作。地籍調(diào)查按照準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、成果審查入庫、成果整理歸檔的次序開展工作。1.6.2技術(shù)方法〔1〕解析區(qū)的調(diào)查方法。對(duì)解析區(qū)，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，以1：2000航空正射影像圖作為外業(yè)調(diào)查的根基圖件。充分運(yùn)用全球定位系統(tǒng)、全站儀等現(xiàn)代化設(shè)備，采用全野外數(shù)字測(cè)量技術(shù)和方法開展大比例尺地籍調(diào)查，并建設(shè)數(shù)據(jù)庫。〔2〕圖解區(qū)的調(diào)查方法。對(duì)圖解區(qū)，依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，以1：2000航空正射影像圖作為外業(yè)調(diào)查的根基圖件，采用鋼尺和手持激光測(cè)距儀，對(duì)界址邊長(zhǎng)進(jìn)展實(shí)地丈量，采用幾何圖形法計(jì)算宗地面積，完成各宗地的地籍調(diào)查、上圖和建庫?！?〕數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法。系統(tǒng)整理外業(yè)調(diào)查記錄，按照統(tǒng)一的《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在二次調(diào)查數(shù)據(jù)的根基上，對(duì)使用權(quán)的宗地逐個(gè)宗地錄入調(diào)查記錄、確權(quán)登記發(fā)證資料，形成宗地屬性數(shù)據(jù)，并與對(duì)應(yīng)的宗地圖形數(shù)據(jù)進(jìn)展掛接，建設(shè)集圖形、影像、屬性、文檔為一體的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫存及管理系統(tǒng)。1.6.3作業(yè)流程對(duì)已發(fā)證的宅基地和集體建設(shè)用地，進(jìn)展外業(yè)核實(shí)，與登記發(fā)證界限一致的，直接進(jìn)展地籍測(cè)量；與登記發(fā)證界限不一致或未登記發(fā)證的，核實(shí)調(diào)查清楚權(quán)屬狀況，實(shí)地設(shè)置界址點(diǎn)，進(jìn)展地籍測(cè)量。在地籍調(diào)查的根基上，建設(shè)宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫，全面完成確權(quán)登記發(fā)證的各項(xiàng)工作任務(wù)。1.7數(shù)學(xué)根基與土地分類1.7.1坐標(biāo)系統(tǒng)〔1〕平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“1980西安坐標(biāo)系統(tǒng)〞，高程系統(tǒng)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)〞?！?〕中央子午線按照地圖投影標(biāo)準(zhǔn)3°帶的標(biāo)準(zhǔn)方法選定，咸豐縣橫跨36投影帶，對(duì)應(yīng)的中央子午線為108°?！?〕對(duì)于長(zhǎng)度變形值不大于±2.5cm/km的區(qū)域，投影方法自動(dòng)設(shè)置為高斯－克呂格投影?！?〕當(dāng)長(zhǎng)度變形值大于±2.5cm/km時(shí)，界址點(diǎn)測(cè)量和地籍圖測(cè)繪的投影面為各城鎮(zhèn)村莊坐標(biāo)起算點(diǎn)高程值的高程面，但不進(jìn)展高程抵償計(jì)算?！?〕根據(jù)地形條件和離標(biāo)準(zhǔn)中央子午線的遠(yuǎn)近，大致劃定長(zhǎng)度變形值大于±2.5cm/km的作業(yè)范圍，為地籍控制測(cè)量提供依據(jù)?！?〕高斯投影長(zhǎng)度變形的計(jì)算，按《湖北省宅基地和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則〔試行〕》規(guī)定執(zhí)行。1.7.2計(jì)量單位〔1〕長(zhǎng)度單位：米〔m〕，保存2位小數(shù)?！?〕面積計(jì)算單位：平方米〔m2〕，保存兩位小數(shù)?！?〕面積統(tǒng)計(jì)匯總單位：公頃〔hm2〕，匯總時(shí)保存兩位小數(shù)。1.7.3土地分類土地分類按國(guó)家統(tǒng)一的《土地利用現(xiàn)狀分類》〔GB/T21010-2007〕執(zhí)行。1.8編碼規(guī)則1.8.1地籍區(qū)和地籍子區(qū)的劃分與編碼以咸豐縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)界限為根基，在工作底圖制作時(shí)參照1:10000數(shù)字正射影像圖上線狀地物進(jìn)展調(diào)整。1.8.2宗地代碼構(gòu)造宗地代碼采用五層19位層次碼構(gòu)造，按層次分別表示咸豐縣〔市〕級(jí)行政區(qū)劃〔6位〕、地籍區(qū)〔3位〕、地籍子區(qū)〔3位〕、土地權(quán)屬類型〔2位〕、宗地順序號(hào)〔村民小組2位+流水號(hào)3位〕。〔1〕第一層次為咸豐縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為6位，采用《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》〔GB/T2260〕?！?〕第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示?！?〕第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示?！?〕第四層次為土地權(quán)屬類型，代碼為2位。1〕第一位表示土地所有權(quán)類型，用G、J、Z表示，“G〞表示國(guó)家土地所有權(quán)，“J〞表示集體土地所有權(quán)，“Z〞表示土地所有權(quán)爭(zhēng)議；2）第二位表示宗地特征碼，用B、C、W、Y表示，“B〞表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地〔地表〕，“C〞表示宅基地使用權(quán)宗地，“W〞表示使用權(quán)未確定或有爭(zhēng)議的土地，“Y〞表示其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地特征擴(kuò)展?！?〕第五層次為宗地順序號(hào)，代碼為5位，前2位為村民小組，后3位為宗地順序號(hào)。1.8.3宗地代碼編制方法〔1〕在地籍子區(qū)內(nèi)，可對(duì)每一個(gè)村民小組分配一個(gè)號(hào)段，各小組之間留有一定的空號(hào)。咸豐縣共有214個(gè)地籍子區(qū)，在地籍子區(qū)內(nèi)分別以01、02、03……為宗地順序號(hào)的前兩位表示組別，后三位依次從001開場(chǎng)編號(hào)。〔2〕集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地，采用“市級(jí)行政區(qū)代碼〔6位〕+地籍區(qū)〔3位〕+地籍子區(qū)〔3位〕+JB+宗地號(hào)〔5位〕〞的方式編制?！?〕宅基地使用權(quán)宗地，采用“市級(jí)行政區(qū)代碼〔6位〕+地籍區(qū)〔3位〕+地籍子區(qū)〔3位〕+JC+宗地號(hào)（5位〕〞的方式編制?！?〕對(duì)于宅基地，一戶的主體建筑和廚房、廁所等附屬設(shè)施之間不能作為一宗地的，應(yīng)分別設(shè)宗，分別編碼。〔6〕國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)宗地，采用“市級(jí)行政區(qū)代碼〔6位〕+地籍區(qū)〔3位〕+地籍子區(qū)〔3位〕+GB+宗地號(hào)〔5位〕〞的方式編制。1.8.4編制已有宗地編碼對(duì)應(yīng)表〔1〕在已劃好的地籍區(qū)和地籍子區(qū)的根基上，對(duì)地籍子區(qū)范圍內(nèi)各種土地權(quán)屬類型的宗地進(jìn)展排序，根據(jù)排序結(jié)果按照宗地編碼方法編制新的宗地號(hào)，并建設(shè)新舊宗地編碼對(duì)應(yīng)表?！?〕對(duì)已登記和已調(diào)查的宗地不變更檔案中的宗地號(hào)，當(dāng)需要進(jìn)展變更登記或已調(diào)查的宗地需要進(jìn)展土地登記時(shí)，需采用新的宗地號(hào)。1.8.5界址點(diǎn)號(hào)編制〔1〕在地籍子區(qū)的范圍內(nèi)，應(yīng)對(duì)界址點(diǎn)統(tǒng)一編號(hào)，并保證界址點(diǎn)號(hào)唯一?！?〕在地籍調(diào)查表和宗地草圖中，以宗地為單位，從左上角按順時(shí)針方向，從“1〞開場(chǎng)編制界址點(diǎn)號(hào)?！?〕解析界址點(diǎn)編號(hào)可用J1、J2、…表示，圖解界址點(diǎn)編號(hào)可用T1、T2、…表示。（4）界址變更后，新增界址點(diǎn)號(hào)在地籍子區(qū)內(nèi)最大界址點(diǎn)號(hào)后續(xù)編，廢棄的界址點(diǎn)號(hào)不再使用。第二章準(zhǔn)備工作農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證服務(wù)工作是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣、原則性強(qiáng)、政策性高的工作，既涉及到第二次土地調(diào)查成果、又涉及到各村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的根基資料和信息，還涉及到各鎮(zhèn)、村和國(guó)土資源局的配合，故在正式開展工作前，必須做好各方面的準(zhǔn)備工作。2.1組織準(zhǔn)備〔1〕縣政府成立咸豐縣集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市集體土地使用權(quán)登記發(fā)證的組織協(xié)調(diào)?！?〕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭(zhēng)議調(diào)處等各項(xiàng)工作?！?〕咸豐縣集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)工作專班，辦公地點(diǎn)在市國(guó)土資源局。啟用“咸豐縣集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組〞印章?！?〕領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究制定全市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案,協(xié)調(diào)各作業(yè)單位，需建設(shè)相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一控制工程質(zhì)量、時(shí)間和人員安排?！?〕購置辦公用品，準(zhǔn)備主要的儀器設(shè)備，如GPS接收機(jī)、全站儀、激光測(cè)距儀、鋼尺等并進(jìn)展檢定，準(zhǔn)備汽車等交通工具?！?〕準(zhǔn)備土地總登記需要的宣傳材料、通告、表、冊(cè)、卡、簿、公告、土地權(quán)利證書等。2.2技術(shù)準(zhǔn)備2.2.1制定工作規(guī)定和技術(shù)設(shè)計(jì)書制定開展宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證所需的各項(xiàng)制度和方案，包括工作制度、學(xué)習(xí)制度、獎(jiǎng)懲制度、技術(shù)設(shè)計(jì)書等。2.2.2收集資料除國(guó)土資源局機(jī)關(guān)綜合檔案室保管有城區(qū)局部土地登記發(fā)證檔案外，地籍檔案資料主要存放于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所檔案室。在此次確權(quán)登記發(fā)證工作準(zhǔn)備階段，要認(rèn)真整理已有檔案資料，以加快宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。2.2.2.1收集、整理土地權(quán)屬來源資料〔1〕土地審批、征收、轉(zhuǎn)用、劃撥或出讓、轉(zhuǎn)讓、登記以及土地勘測(cè)定界等資料。〔2〕履行指界程序形成的地籍調(diào)查表等地籍調(diào)查成果。包括土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表、土地審批表、土地登記歸戶卡、土地登記卡等登記資料?！?〕市級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解書?！?〕市級(jí)以上人民政府或者相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定?！?〕人民法院的判決書、裁定書或者調(diào)解書。2.2.2.2收集、整理根基測(cè)繪資料收集整理有關(guān)測(cè)繪資料。包括航空正射影像、地形圖、控制網(wǎng)點(diǎn)和其他已有圖件等。包括省廳下發(fā)1：2000航空正射影像、地形圖、控制網(wǎng)資料等。2.2.2.3收集整理土地調(diào)查和土地規(guī)劃等資料包括文字報(bào)告、圖件〔如土地利用現(xiàn)狀圖、已有地籍圖、土地利用總體規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖等〕、數(shù)據(jù)庫等。2.2.2.4收集整理區(qū)劃、地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料包括行政區(qū)劃、自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、房屋普查、標(biāo)準(zhǔn)地名等資料。2.2.2.5收集其他資料2.2.3業(yè)務(wù)培訓(xùn)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括相關(guān)的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，采用各種形式向干部群眾宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意義、工作步驟及相關(guān)要求，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，營(yíng)造良好的工作氣氛。根據(jù)工作進(jìn)度有方案地進(jìn)展培訓(xùn)，組織工作人員學(xué)習(xí)關(guān)于宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的根本知識(shí)和操作方法，邀請(qǐng)有經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員授課，培訓(xùn)班分兩個(gè)層次進(jìn)展：2.2.3.1工作專班人員培訓(xùn)咸豐縣集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織20人于2013年5月參加湖北省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的技術(shù)培訓(xùn)。2.2.3.2權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量人員培訓(xùn)鑒于采取招標(biāo)的方法確定協(xié)作單位，參與權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量工作的人數(shù)較多，由協(xié)作單位組織進(jìn)展專項(xiàng)培訓(xùn)，咸豐縣集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以補(bǔ)充有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。2.2.3.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍人員培訓(xùn)主要培訓(xùn)數(shù)據(jù)采集和處理、建庫和地籍信息系統(tǒng)的操作。由協(xié)作單位組織進(jìn)展專項(xiàng)培訓(xùn)，咸豐縣集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以補(bǔ)充有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。2.3底圖編制利用最新航攝高分辨率航空影像制作成1:2000數(shù)字正射影像圖是本次調(diào)查的根基圖件，以此為根基，利用GIS平臺(tái)，按照以下次序制作工作底圖?！?〕在1:2000數(shù)字正射影像圖上疊加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、地籍區(qū)和地籍子區(qū)界限，并處理好各級(jí)界限與影像的有效銜接。〔2〕在1:2000數(shù)字正射影像圖上標(biāo)注所有自然村的名稱及預(yù)編宗地號(hào)。〔3〕在室內(nèi)，把收集到的集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)宗地，即202圖斑和203圖斑范圍內(nèi)，依不同情形在1:2000數(shù)字正射影像圖上標(biāo)繪出來。1〕依據(jù)《根基地理信息數(shù)字成果1：5001：10001：2000數(shù)字線劃圖》〔CH/T9008.1-2010〕的要求測(cè)出房屋、水系和公路；以及通往各村莊〔圖斑〕外的主要公路都要貫穿測(cè)出，內(nèi)業(yè)特別注意要測(cè)準(zhǔn)與界址點(diǎn)直接相關(guān)聯(lián)房角、圍墻角等明顯點(diǎn)，另外標(biāo)注一個(gè)點(diǎn)，且應(yīng)把該點(diǎn)設(shè)為內(nèi)判界址點(diǎn)層〔NPJZ〕。2〕依據(jù)土地權(quán)屬來源資料中的圖形和測(cè)量數(shù)據(jù)在工作底圖上能找到確切位置的宗地，在1:2000數(shù)字正射影像圖上標(biāo)繪出準(zhǔn)確的位置，以備實(shí)地查看核實(shí)。3〕依據(jù)土地權(quán)屬來源資料中的圖形和測(cè)量數(shù)據(jù)在工作底圖上僅能找到大致位置的，則在工作底圖上大致圈定其范圍〔如房屋的輪廓，或構(gòu)筑物的輪廓〕，以備實(shí)地查看核實(shí)。4〕依據(jù)土地權(quán)屬來源資料中的圖形和測(cè)量數(shù)據(jù)在工作底圖找不到宗地位置，則到實(shí)地詢問，獲取調(diào)查所需要的聯(lián)系人信息?！?〕從影像上判讀，對(duì)沒有標(biāo)繪到的集體建設(shè)用地區(qū)域和宅基地區(qū)域，則到實(shí)地詢問，獲取調(diào)查所需要的聯(lián)系人信息，并在數(shù)字影像圖上大致圈定其范圍?！?〕對(duì)標(biāo)注到圖上的宗地預(yù)編宗地號(hào)。第三章通告通告工作自實(shí)施方案確定后立即開場(chǎng)部署，作業(yè)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)后全面實(shí)施?！?〕通告的發(fā)布方式宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作開場(chǎng)前，由咸豐縣人民政府利用宣傳窗口或張貼形式發(fā)布工作通告。必要時(shí)可以直接送達(dá)申請(qǐng)人，或利用媒體通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式送達(dá)?！?）通告的主要內(nèi)容是①土地登記區(qū)的劃分。②土地登記期限。③土地登記收件地點(diǎn)。④土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件材料。⑤其他事項(xiàng)，如指定的相關(guān)要求等。第四章地籍調(diào)查4.1方法概述按照地籍總調(diào)查的方式開展土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。4.1.1土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查。嚴(yán)格按照《地籍調(diào)查規(guī)程》、《湖北省宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》的要求，參照工作底圖，完成收集整理權(quán)屬來源資料、土地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址調(diào)查、宗地草圖的繪制、編制宗地代碼、地籍調(diào)查表填寫等工作，查清每宗地的權(quán)屬、位置、界址、面積、用途等信息，做到權(quán)屬清晰、界址清楚、面積準(zhǔn)確。4.2.2地籍測(cè)量利用最新航空正射影象，采用解析實(shí)測(cè)、圖解法和編繪法相結(jié)合的調(diào)查方法開展地籍測(cè)量?！?〕對(duì)于解析區(qū)，依工作底圖和地籍調(diào)查表，采用RTK方法和圖根導(dǎo)線方法測(cè)量圖根控制點(diǎn)，采用全野外數(shù)字測(cè)量方法測(cè)量界址點(diǎn)、城鎮(zhèn)地籍圖和編制宗地圖，采用坐標(biāo)法計(jì)算宗地的面積。具體的技術(shù)要求及其圖根點(diǎn)和界址點(diǎn)測(cè)量的精度要求按照《湖北省宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)要求執(zhí)行?！?〕對(duì)于圖解區(qū)，依工作底圖和地籍調(diào)查表，采用編繪的方法編制村莊地籍圖和宗地圖，采用幾何要素法計(jì)算宗地的面積。具體的技術(shù)要求及其界址點(diǎn)的精度要求按照《地籍調(diào)查規(guī)程》的相關(guān)要求執(zhí)行。4.2調(diào)查單元的劃分地籍調(diào)查的最小單元為宗地，調(diào)查單元的劃分即宗地的劃分；4.2.1宗地劃分的根本方法〔1〕在集體土地所有權(quán)宗地范圍內(nèi)劃分集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地、宅基地使用權(quán)宗地?！?〕兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)利人共同使用的地塊，且土地使用權(quán)界限難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共用宗?！?〕同一權(quán)利人使用的相連成片的用地范圍，是兩次或兩次以上獲得的集體建設(shè)用地使用權(quán)或宅基地使用權(quán)宗地，可依權(quán)源材料單獨(dú)設(shè)立宗地?！?〕集體建設(shè)用地使用權(quán)或宅基地有爭(zhēng)議的地塊可設(shè)為一宗地?！?〕城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部的廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、道路、綠地、設(shè)施用地、空閑地等可單獨(dú)設(shè)立宗地?！?〕跨地籍區(qū)和地籍子區(qū)線狀地物，在所涉及的地籍子區(qū)范圍內(nèi)，劃分為假設(shè)干個(gè)宗地?！?〕對(duì)一戶多宗的宅基地只填寫一份地籍調(diào)查表，其宗地編號(hào)必須連號(hào)表示，界址點(diǎn)編號(hào)按主建筑界址點(diǎn)編號(hào)順延。4.2.2需單獨(dú)設(shè)宗情形〔1〕存在以下情況的處于同一地塊的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)需單獨(dú)設(shè)宗：〔2〕權(quán)屬來源不同的；〔3〕土地權(quán)利的起始時(shí)間、或終止時(shí)間、或使用年期不同的；〔4〕存在經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算單位的；〔5〕能夠明顯區(qū)分不同用途的；〔6〕符合法律法規(guī)的其它情形。4.2.3宅基地使用權(quán)宗地的設(shè)立規(guī)則〔1〕主體建筑物與附屬設(shè)施完全相連在一起，或其滴水線的間距小于等于1m的，應(yīng)設(shè)為一宗地?！?〕主體建筑物與附屬設(shè)施以院落〔圍墻、活樹籬笆、鐵絲網(wǎng)等〕的形式相連在一起的，應(yīng)設(shè)為一宗地?！?〕主體建筑物的滴水線與附屬設(shè)施滴水線的間距大于5m的，主體建筑物、附屬設(shè)施分別設(shè)立宗地?！?〕主體建筑物的滴水線與附屬設(shè)施滴水線的間距大于5m的，附屬設(shè)施的占地面積小于等于6m2〔5〕主體建筑物的滴水線與附屬設(shè)施滴水線的間距大于1m、小于等于5m的，主體建筑物和附屬設(shè)施可設(shè)為一宗地，也可分別設(shè)立宗地?！?〕附屬設(shè)施包括豬圈、廚房、柴房、廁所等?！?〕烤煙房、晾曬場(chǎng)、牛欄等生產(chǎn)設(shè)施，不做調(diào)查，但需利用解析或圖解方法測(cè)繪上圖。4.3土地權(quán)屬調(diào)查4.3.1調(diào)查內(nèi)容土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位，對(duì)土地的權(quán)屬、用途、位置調(diào)查和確認(rèn)。主要工作內(nèi)容包括調(diào)查土地權(quán)屬狀況和界址，繪制宗地草圖，填寫地籍調(diào)查表或填寫土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書等。4.3.2土地權(quán)屬狀況調(diào)查4.3.2.1作業(yè)組的組成和分工權(quán)屬調(diào)查作業(yè)組人員組成：每個(gè)作業(yè)組由3名人員組成，一名負(fù)責(zé)張貼政府通告或發(fā)放調(diào)查指界通知書，通知權(quán)利人準(zhǔn)備好身份證明和權(quán)屬來源證明材料等，約定指界時(shí)間，并協(xié)助邊長(zhǎng)丈量，由村委會(huì)指派熟悉調(diào)查區(qū)情況的人員擔(dān)任；一名負(fù)責(zé)組織土地權(quán)利人現(xiàn)場(chǎng)指界，界址標(biāo)志的設(shè)置，邊長(zhǎng)丈量，草圖繪制；另一名負(fù)責(zé)地籍調(diào)查表和權(quán)利人和代理人居民身份證、戶口簿、權(quán)屬來源及房屋正面實(shí)景影像文件的獲取，后兩名由外包單位專業(yè)人員擔(dān)任。4.3.2.2調(diào)查的內(nèi)容〔1〕土地權(quán)利人。調(diào)查核實(shí)土地權(quán)利人的姓名或者土地權(quán)利人的名稱。單位核實(shí)并收集單位性質(zhì)、行業(yè)代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人〔或負(fù)責(zé)人〕姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明等。個(gè)人核實(shí)并收集居民身份證、戶口簿或軍官證或護(hù)照等?！?〕土地權(quán)屬性質(zhì)及來源。調(diào)查核實(shí)土地的權(quán)屬來源證明材料、土地權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、使用期限等。〔3〕土地位置。調(diào)查核實(shí)土地坐落、宗地四至、所在圖幅等?！?〕土地用途。調(diào)查核實(shí)土地的批準(zhǔn)用途和實(shí)際用途。根據(jù)土地權(quán)屬來源材料或用地批準(zhǔn)文件確定批準(zhǔn)用途，并現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定實(shí)際用途。〔5〕其他。包括土地的共用、土地權(quán)利限制等情況。4.3.2.3調(diào)查方法采用核實(shí)和調(diào)查相結(jié)合的方法調(diào)查土地權(quán)屬狀況?！?〕對(duì)土地權(quán)屬來源資料完整的宗地，實(shí)地核實(shí)土地權(quán)屬狀況。〔2〕土地權(quán)屬來源資料缺失、不完整的宗地，實(shí)地核實(shí)調(diào)查清楚土地權(quán)屬狀況。〔3〕對(duì)無土地權(quán)屬來源資料的宗地，實(shí)地調(diào)查土地權(quán)屬狀況。4.3.2.4調(diào)查情況處理〔1〕土地權(quán)屬來源與實(shí)際情況一致的，按照土地權(quán)屬狀況填寫地籍調(diào)查表?！?〕無土地權(quán)屬來源資料或土地權(quán)屬來源資料缺失、不完整，以及土地權(quán)屬狀況與實(shí)際情況不一致的，按照實(shí)際調(diào)查情況填寫地籍調(diào)查表，在地籍調(diào)查表的說明欄目中填寫情況說明，并附由權(quán)利人提供的相關(guān)證明材料的復(fù)印件。如村委會(huì)證明、權(quán)屬爭(zhēng)議處理文件等?！?〕不一致的情形包括：1〕權(quán)利人的信息不一致或存在錯(cuò)誤的。2〕土地權(quán)屬來源和性質(zhì)存在錯(cuò)誤的。3〕行政區(qū)劃發(fā)生變化的。4〕土地坐落發(fā)生變化的。5〕其它。4.3.3界址調(diào)查界址調(diào)查包括指界、界標(biāo)設(shè)置、界址邊長(zhǎng)丈量等工作。4.3.3.1指界4.3.3.1.1一般規(guī)定〔1〕對(duì)土地權(quán)屬來源資料合法，界址明確，經(jīng)實(shí)地核實(shí)界址無變化的宗地，直接利用已有資料填寫地籍調(diào)查表，原土地權(quán)屬來源資料復(fù)印件作為地籍調(diào)查表的附件?！?〕土地權(quán)屬來源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實(shí)地不一致的宗地，需要現(xiàn)場(chǎng)指界，然后在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中予以說明?！?〕無土地權(quán)屬來源資料，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實(shí)為合法擁有或使用的土地，根據(jù)雙方協(xié)商、實(shí)際利用狀況及地方習(xí)慣現(xiàn)場(chǎng)指界?！?〕原已進(jìn)展了地籍調(diào)查，權(quán)利人已履行指界手續(xù)但未發(fā)證或已登記發(fā)證，且界址未發(fā)生變更的，不重新指界。4.3.3.1.2通知指界〔1〕根據(jù)調(diào)查方案，將指界通知書送達(dá)調(diào)查宗地和相鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)?！?〕土地權(quán)利人下落不明的，采取公告方式，告知其在指定的時(shí)間到指定地點(diǎn)出席指界。4.3.3.1.3現(xiàn)場(chǎng)指界〔1〕指界人1〕權(quán)利人是單位的，指界人可以是法定代表人〔或負(fù)責(zé)人〕，也可以是代理人。2〕權(quán)利人是個(gè)人的，指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是代理人。3〕法定代表人〔或負(fù)責(zé)人〕出席指界的，出具法定代表人〔或負(fù)責(zé)人〕身份證明書和本人身份證明；權(quán)利人本人出席指界的，出具本人身份證明；代理人出席指界的，出具代理人身份證明及指界委托書。4〕共有或共用宗地，由共有人或共用人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具代理人身份證明和指界委托書?！?〕指界時(shí)，調(diào)查員應(yīng)查驗(yàn)指界人身份證明?！?〕調(diào)查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人應(yīng)同時(shí)到場(chǎng)進(jìn)展指界，并在地籍調(diào)查表上或土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書上簽字蓋章確認(rèn)?！?〕調(diào)查員對(duì)指界人指定的界址點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界標(biāo)，確認(rèn)界址線類型、位置，并標(biāo)注在工作底圖上。〔5〕與未確定土地使用權(quán)的土地相鄰的宗地，可根據(jù)土地權(quán)屬來源資料單方指界?！?〕對(duì)土地使用權(quán)宗地，本宗地界址線臨街、臨巷，或宗地與相鄰宗地界限間距大于0.5m的，可單方指界?！?〕對(duì)土地使用權(quán)宗地，本宗地與相鄰宗地界址間距小于0.5m的，需要雙方指界。〔8〕違約缺席指界1〕需雙方指界的指界一方缺席，其宗地界限根據(jù)土地權(quán)屬來源資料及另一方所指界限確定；假設(shè)無權(quán)屬來源資料的，由村主任代理指界。2〕只需單方指界的指界人缺席或需雙方指界的指界雙方均缺席，其宗地界限由調(diào)查人員根據(jù)土地權(quán)屬來源資料、實(shí)際使用現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定；假設(shè)無權(quán)屬來源資料的，由村主任代理指界。3〕將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果及違約缺席定界通知書送達(dá)違約缺席者。違約缺席者對(duì)調(diào)查結(jié)果如有異議，須在收到調(diào)查結(jié)果之日起15日內(nèi)，重新提出劃界申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用。如逾期不申請(qǐng)，經(jīng)公告15日后，則按上述兩條辦法確定的界限自動(dòng)生效。4.3..2指界結(jié)果處理〔1〕現(xiàn)場(chǎng)指界無爭(zhēng)議的，填寫地籍調(diào)查表，指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。界址線有爭(zhēng)議的土地，填寫土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書并簽字蓋章。〔2〕指界人在指界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照違約缺席指界規(guī)定執(zhí)行。4.3.3.3界址點(diǎn)和界標(biāo)設(shè)置4.3.3.3.1一般規(guī)定〔1〕界址點(diǎn)設(shè)置1〕界址點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)能準(zhǔn)確表達(dá)界址線的走向。2〕相鄰宗地的界址線穿插處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。3〕土地權(quán)屬界限依附于圍墻、行樹、籬笆、鐵絲網(wǎng)、溝、渠、路、河流、田坎等線狀地物的穿插點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。4〕在一條界址線上存在多種界址線類別時(shí)，變化處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。5〕本宗地的相鄰兩個(gè)界址點(diǎn)間距小于10cm的，可設(shè)置一個(gè)界址點(diǎn)?！?〕界標(biāo)設(shè)置1〕在界址點(diǎn)上按規(guī)定設(shè)置界標(biāo)，界標(biāo)類型由界址線雙方的土地權(quán)利人確定。設(shè)置界標(biāo)有困難時(shí)〔如界址點(diǎn)在水中〕，在地籍調(diào)查表中，采用標(biāo)注界址點(diǎn)位和說明權(quán)屬界限走向等方式描述界址點(diǎn)具體位置。2〕在地面設(shè)置界址點(diǎn)時(shí)，采用鋼釘或石灰界標(biāo)；在墻體上設(shè)置界址點(diǎn)時(shí)，采用噴涂界標(biāo)。4.3.4宗地草圖的繪制宗地草圖是以宗地為單位，描述本宗地界址、地上物與相鄰宗地關(guān)系的圖形。4.3.4.1一般規(guī)定〔1〕經(jīng)實(shí)地核查，宗地實(shí)際狀況與原地籍調(diào)查表中的宗地草圖一致的，無需重新繪制宗地草圖；否則，須重新繪制宗地草圖。〔2〕如果土地權(quán)屬來源資料中沒有地籍調(diào)查表或沒有宗地草圖，應(yīng)繪制宗地草圖。〔3〕宗地草圖應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)繪制。〔4〕可以利用正射影像圖、地形圖、地籍圖等，依據(jù)實(shí)地丈量的界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離繪制宗地草圖。4.3.4.2宗地草圖的內(nèi)容〔1〕本宗地號(hào)、坐落地址、權(quán)利人?！?〕宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)及界址線，宗地內(nèi)的主要地物。〔3〕相鄰宗地號(hào)、坐落地址、權(quán)利人或相鄰地物?！?〕界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的距離?！?〕確定宗地界址點(diǎn)位置、界址邊方位所必需的建筑物或構(gòu)筑物?！?〕丈量者、丈量日期、檢查者、檢查日期、概略比例尺、指北針等。4.3.4.3繪制宗地草圖的技術(shù)要求〔1〕應(yīng)選用適宜長(zhǎng)期保存、使用的紙張繪制，也可直接在地籍調(diào)查表上繪制，較大宗地可分幅繪制?！?〕宗地草圖上標(biāo)注的界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離等應(yīng)為實(shí)地調(diào)查丈量的結(jié)果。〔3〕數(shù)字注記字頭向北、向西書寫，注記過密的地方可移位放大表示?！?〕宗地草圖按概略比例尺繪制。4.3.5地籍調(diào)查表的填寫地籍調(diào)查時(shí)應(yīng)填寫地籍調(diào)查表。地籍調(diào)查表的填寫要求和填寫方法見附錄。4.3.6土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書的填寫對(duì)爭(zhēng)議宗地，填寫土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書并簽字蓋章。4.3.7宗地實(shí)景照片的拍攝土地權(quán)屬調(diào)查時(shí)，可實(shí)地正面、反面拍攝宅基地的實(shí)景照片，本宗地的影像大小應(yīng)不低于像幅幅面的60%，像素不低于300萬。實(shí)景照片應(yīng)掛接到數(shù)據(jù)庫宗地屬性表中。4.3.8調(diào)查的實(shí)施4.3.8.1調(diào)查準(zhǔn)備工作〔1〕建設(shè)已登記臺(tái)賬。1〕權(quán)屬調(diào)查前，需在當(dāng)?shù)貒?guó)土所或國(guó)土局對(duì)調(diào)查區(qū)域內(nèi)使用權(quán)土地登記發(fā)證資料進(jìn)展核實(shí)，并形成原始已登記臺(tái)賬。2〕臺(tái)賬內(nèi)容包括宗地代碼、權(quán)利人名稱、身份證號(hào)碼、土地坐落、批準(zhǔn)用途、實(shí)際用途、批準(zhǔn)面積、發(fā)證面積等。〔2〕準(zhǔn)備土地登記申請(qǐng)書，并制作填寫樣本。〔3〕準(zhǔn)備權(quán)屬調(diào)查過程中所需的地籍調(diào)查表，并制作填寫樣本?！?〕準(zhǔn)備資料收集清單樣式。〔5〕準(zhǔn)備外出打工權(quán)利人〔外出打工〕聯(lián)系單。4.3.8.2實(shí)地調(diào)查步驟根據(jù)調(diào)查的工作底圖和相關(guān)調(diào)查根本臺(tái)帳，下村入戶核實(shí)調(diào)查其集體土地使用權(quán)界限范圍、面積、權(quán)屬來源、使用權(quán)人等等，具體步驟如下：〔1〕查清所調(diào)查區(qū)域的居民點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)并打印該居民點(diǎn)內(nèi)已登記臺(tái)賬?！?〕準(zhǔn)備實(shí)地調(diào)查的相關(guān)工具及填寫表單等。1〕工具：照相機(jī)、激光測(cè)距儀、鋼尺、錘子、鋼釘、油漆、鉛筆、黑色墨水筆、紅色印泥等。2〕表單：地籍調(diào)查表、權(quán)屬爭(zhēng)議原由書、權(quán)屬調(diào)查過程記錄表等?！?〕通知所調(diào)查區(qū)域村委會(huì)主任，預(yù)定調(diào)查時(shí)間，邀請(qǐng)村主任或村主任指定人員協(xié)同參與調(diào)查工作，其中包括送達(dá)指界通知書、協(xié)調(diào)指界人出席等?！?〕逐戶開展權(quán)屬調(diào)查。1〕確定權(quán)利人，收集確權(quán)相關(guān)身份證、戶口簿、法人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照〔或組織機(jī)構(gòu)代碼證〕、委托書、原土地證、判決書、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、指界通告書存根等資料〔局部原件資料需復(fù)印件或拍照，其中身份證需現(xiàn)場(chǎng)正反兩面拍照或復(fù)印，戶口簿的戶主頁需現(xiàn)場(chǎng)拍照或復(fù)印，復(fù)印件加蓋“與原件一致〞專用章〕。2〕權(quán)利人無法出席的，進(jìn)展委托處理，不辦理委托代辦手續(xù)的，作為缺席處理。3〕現(xiàn)場(chǎng)指界，放界址標(biāo)識(shí)，丈量界址邊長(zhǎng)，填寫地籍調(diào)查表，并核對(duì)已登記臺(tái)賬是否與實(shí)際一致。4〕指界雙方簽字蓋章。5〕填寫權(quán)屬調(diào)查過程記錄表，確認(rèn)資料是否收齊。6〕現(xiàn)場(chǎng)正面、反面實(shí)景拍照?！?〕整理實(shí)地調(diào)查所收集的資料。1〕完善地籍調(diào)查表。2〕填寫權(quán)屬調(diào)查過程記錄表，確認(rèn)資料是否收齊。3〕對(duì)宅基地，以戶為單位整理實(shí)地調(diào)查所收集的資料，一戶一個(gè)資料袋〔可有2個(gè)以上宗地〕。對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地，一個(gè)宗地一個(gè)資料袋。4〕在資料袋封面上應(yīng)注明“咸豐縣XXX鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕XXX村〔居委會(huì)〕XXX組XXX權(quán)利人〞及其資料袋中的資料名稱。4.3.8.3地籍調(diào)查表填寫要求調(diào)查結(jié)果應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)記錄于地籍調(diào)查表上，并繪出宗地草圖。調(diào)查表的填寫要求是：〔1〕表中內(nèi)容填寫處原則上不得空項(xiàng)。工程欄的內(nèi)容填寫不完的可加附頁?！?〕填寫工程不得涂改，每一處只允許劃改一次，并在劃改處蓋章，以示負(fù)責(zé)；全表劃改超過兩處，整份表作廢。〔3〕每宗地填寫一份，使用藍(lán)黑墨水或碳素墨水，要求字跡工整、清晰、整潔。對(duì)共享宗，只整理并填寫一份宗地調(diào)查表，但同時(shí)以附表的形式完成該共享宗所有使用者對(duì)該宗土地的分?jǐn)?。?〕不得使用諧音字和國(guó)家未批準(zhǔn)的簡(jiǎn)化字或縮寫名稱。4.4地籍測(cè)量地籍測(cè)量包括地籍控制測(cè)量、界址測(cè)量、地籍圖測(cè)繪和面積量算等工作。4.4.1已有資料分析利用〔1〕咸豐縣地形資料。咸豐縣范圍內(nèi)1：50000地形圖，主要用于投影長(zhǎng)度變形估算和控制測(cè)量設(shè)計(jì)。〔2〕省廳下發(fā)1:2000數(shù)字正射影像圖。主要用于制作工作底圖，結(jié)合第二次土地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查、2012年集體土地所用權(quán)調(diào)查成果，調(diào)整地籍區(qū)、地籍子區(qū)界限；提取除城鎮(zhèn)、所在地以外區(qū)域的房屋、圍墻、道路、水系、水塘、林地、陡坎等地形要素以及地類界?！?〕已有控制點(diǎn)成果。從咸豐縣國(guó)土資源局收集到的C級(jí)控制點(diǎn)和B級(jí)控制點(diǎn)在實(shí)地踏勘檢測(cè)確定完好控制點(diǎn)資料，作為本次GPSE級(jí)網(wǎng)的起算數(shù)據(jù)。4.4.2技術(shù)路線4.4.2.1控制測(cè)量〔1〕在已有C級(jí)、B級(jí)控制點(diǎn)的根基上布設(shè)E級(jí)GPS網(wǎng)。預(yù)計(jì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布設(shè)3個(gè)以上的點(diǎn)，全轄區(qū)布設(shè)的E級(jí)控制點(diǎn)不少于50個(gè)。采用靜態(tài)GPS技術(shù)進(jìn)展觀測(cè)和計(jì)算。〔2〕測(cè)區(qū)長(zhǎng)度變形不超過±2.5cm/km的區(qū)域，采取HBCORS、單基站RTK方式、輔以全站儀測(cè)距導(dǎo)線、測(cè)距支導(dǎo)線進(jìn)展圖根控制點(diǎn)測(cè)量。〔3〕對(duì)于超過±2.5cm/km的區(qū)域則以一個(gè)控制點(diǎn)為基準(zhǔn)點(diǎn)、以另一個(gè)控制點(diǎn)為方向，以閉合導(dǎo)線或支導(dǎo)線的方式測(cè)設(shè)圖根控制點(diǎn)。4.4.2.2界址點(diǎn)測(cè)量在解析區(qū)，主要采用解析法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)。在圖解區(qū)，采用圖解法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)。4.4.2.3地籍圖測(cè)繪在解析區(qū)，地物要素采用全野外數(shù)字測(cè)量方法施測(cè)。村鎮(zhèn)之間的水系、道路等主要地物要素采用圖解法施測(cè)。在圖解區(qū)，村莊內(nèi)部和村鎮(zhèn)之間的水系、道路等主要地物要素采用圖解法施測(cè)。4.4.2.4面積測(cè)算一宗地的界址點(diǎn)坐標(biāo)全部是解析法施測(cè)的，則采用坐標(biāo)法計(jì)算宗地的面積，并用權(quán)屬調(diào)查界址丈量的邊長(zhǎng)采用幾何要素法計(jì)算面積進(jìn)展檢核。如果一個(gè)宗地至少有一個(gè)界址點(diǎn)坐標(biāo)是圖解法施測(cè)的，則利用地籍調(diào)查表的勘丈邊長(zhǎng)，采用幾何要素法計(jì)算宗地的面積，并采用坐標(biāo)法計(jì)算宗地面積進(jìn)展檢核。4.4.3地籍控制測(cè)量在咸豐基準(zhǔn)站控制網(wǎng)系統(tǒng)的根基上布設(shè)E級(jí)GPS網(wǎng)；預(yù)計(jì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布設(shè)3個(gè)以上的點(diǎn)，共計(jì)布設(shè)的點(diǎn)數(shù)不少于50個(gè)。采用靜態(tài)GPS技術(shù)進(jìn)展觀測(cè)和計(jì)算。4.4.3.1根本技術(shù)要求〔1〕各等級(jí)地籍控制網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循“從整體到局部、分級(jí)布網(wǎng)〞的原則?！?〕咸豐縣地籍平面控制網(wǎng)的根本精度應(yīng)符合下面規(guī)定：1〕E級(jí)網(wǎng)中最弱邊相對(duì)中誤差不得超過1/45000。2〕E級(jí)以下網(wǎng)最弱點(diǎn)相對(duì)于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得超過±5cm?！?〕鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕政府所在地至少有兩個(gè)等級(jí)為一級(jí)以上的埋石點(diǎn)，埋石點(diǎn)至少和一個(gè)同等級(jí)〔含〕以上的控制點(diǎn)通視?！?〕控制點(diǎn)的選點(diǎn)、埋石、標(biāo)石類型、點(diǎn)名和點(diǎn)號(hào)等按照《城市測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)》〔CJJ/T8〕執(zhí)行。4.4.3.2已有平面控制網(wǎng)的利用已有的國(guó)家等級(jí)三角點(diǎn)和國(guó)家B、C級(jí)GPS點(diǎn)以及省級(jí)CORS站可直接作為地籍首級(jí)平面控制網(wǎng)點(diǎn)。已有的咸豐縣E級(jí)GPS控制點(diǎn)可直接作為本次地籍首級(jí)平面控制網(wǎng)點(diǎn)。利用已有控制點(diǎn)成果前應(yīng)進(jìn)展檢查和分析。在投影面上，相鄰控制點(diǎn)的水平間距與原有坐標(biāo)反算邊長(zhǎng)的相對(duì)誤差不超過下表的規(guī)定。等級(jí)相鄰控制點(diǎn)的水平間距與原有坐標(biāo)反算邊長(zhǎng)的相對(duì)誤差小于或等于二等、C級(jí)1/120000三等、D級(jí)1/80000四等、E級(jí)1/45000一級(jí)1/14000二級(jí)1/10000使用已有控制測(cè)量成果，在使用前檢核合格前方可使用。據(jù)點(diǎn)之記實(shí)地檢查各點(diǎn)的保存情況，并測(cè)量該點(diǎn)現(xiàn)狀精度情況，以確保可用。按要求在投影面上，相鄰控制點(diǎn)的水平間距與原有坐標(biāo)反算邊長(zhǎng)的相對(duì)誤差不超過允許值。同時(shí)也需要檢核其它收集到的控制點(diǎn)成果。4.4.3.3E級(jí)GPS控制網(wǎng)測(cè)量4.4.3.3.1一般規(guī)定〔1〕地籍控制網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循“從整體到局部、分級(jí)布網(wǎng)〞的原則?！?〕E級(jí)網(wǎng)中最弱邊相對(duì)中誤差不得超過1/45000?！?〕采用靜態(tài)GPS定位技術(shù)施測(cè)。4.4.3.3.2控制網(wǎng)布設(shè)〔1〕選點(diǎn)咸豐縣E級(jí)點(diǎn)總數(shù)不低于50個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)不低于3個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)至少與一個(gè)E級(jí)以上的點(diǎn)通視。集鎮(zhèn)的周圍的E級(jí)控制點(diǎn)至少有兩個(gè)點(diǎn)的連線南北方向通過建成區(qū)中心位置，其Y坐標(biāo)差不超過100m。所有E級(jí)點(diǎn)應(yīng)埋設(shè)永久性固定標(biāo)志?？刂泣c(diǎn)位根基堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，易于長(zhǎng)期保存，并利于安全作業(yè)。宜選在新建政府機(jī)關(guān)、學(xué)校的樓頂上，或新修建的等級(jí)公路旁。點(diǎn)周圍應(yīng)便于操作，視野開闊，高度角大于15°的視場(chǎng)內(nèi)不應(yīng)有成片障礙物，盡量遠(yuǎn)離大面積水面。應(yīng)遠(yuǎn)離高壓線和大功率無線電發(fā)射源〔如電視臺(tái)、微波站等〕，離高壓線不小于50m，必需在發(fā)射源附近設(shè)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)在其停播時(shí)觀測(cè)。4.4.5界址點(diǎn)測(cè)量4.4.5.1測(cè)量方法的選擇對(duì)于解析區(qū)，采用解析法界址點(diǎn)坐標(biāo)。對(duì)于圖解區(qū)，采用圖解法圖解界址點(diǎn)坐標(biāo)。〔1〕解析法是指采用全站儀、GPS接收機(jī)、鋼尺等測(cè)量工具，通過全野外測(cè)量技術(shù)獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址點(diǎn)間距的方法。1〕地籍圖根控制點(diǎn)及以上等級(jí)的控制點(diǎn)均可作為界址點(diǎn)測(cè)量的起算點(diǎn)。2〕可采用極坐標(biāo)法、交會(huì)法〔角度交會(huì)法、距離交會(huì)法〕、內(nèi)外分點(diǎn)法、直角坐標(biāo)法、GPS定位等方法實(shí)測(cè)界址點(diǎn)與控制點(diǎn)或界址點(diǎn)與界址點(diǎn)之間的幾何關(guān)系元素，按相應(yīng)的數(shù)學(xué)公式求得界址點(diǎn)坐標(biāo)?！?〕圖解法是指采用標(biāo)示界址、繪制宗地草圖、說明界址點(diǎn)位和說明權(quán)屬界限走向等方式描述實(shí)地界址點(diǎn)的位置，由數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量加密或在正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀圖、掃描數(shù)字化的地籍圖和地形圖上獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址點(diǎn)間距的方法。4.4.5.2界址點(diǎn)的精度〔1〕解析法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址點(diǎn)間距的精度要求見表5。當(dāng)采用解析法測(cè)量集體建設(shè)用地土地使用權(quán)宗地和宅基地使用權(quán)宗地的界址點(diǎn)時(shí)，按照表5的1.1二級(jí)精度執(zhí)行。解析界址點(diǎn)的精度級(jí)別界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差，相鄰界址點(diǎn)間距誤差〔cm〕適用范圍中誤差允許誤差一±5.0±10.0明顯界址點(diǎn)二±7.5±15.0隱蔽界址點(diǎn)〔2〕圖解法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址點(diǎn)間距的精度與地籍圖的精度一樣。①采用圖解法測(cè)量的界址點(diǎn)，本宗地相鄰界址點(diǎn)之間的間距中誤差為圖上±0.3mm，限差取中誤差的2倍。②采用圖解法測(cè)量的界址點(diǎn)，相鄰宗地相互之間的界址點(diǎn)間距中誤差和界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差為工作底圖上±0.6mm，限差取中誤差的2倍。山區(qū)放寬至1.5倍。4.4.6地籍圖測(cè)制4.4.6.1地籍圖的技術(shù)參數(shù)地籍圖比例尺：1:2000分幅覆蓋整個(gè)轄區(qū)，解析區(qū)域采用1:500比例尺。宗地圖采用任意比例尺。地籍掛圖采用任意比例尺。圖幅大小。1:2000的分幅與數(shù)字正射影像的分幅一致，1:500的分幅采用正方形分幅，圖幅大小為50cm×50cm，圖名采用行政村名或村名小組名稱或圖內(nèi)的著名地理名稱〔如學(xué)校、商場(chǎng)、工廠、街道、道路等名稱〕。4.4.6.2地籍圖精度〔1〕采用解析法測(cè)量的界址點(diǎn)，相鄰界址點(diǎn)的間距誤差和界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差為圖上±0.3mm，限差取中誤差的2倍?！?〕采用圖解法測(cè)量的界址點(diǎn)，本宗地各界址點(diǎn)之間的間距中誤差圖上±0.3mm，限差取中誤差的3倍?！?〕采用圖解法測(cè)量的界址點(diǎn)，相鄰宗地相互之間的界址點(diǎn)間距中誤差和界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差為工作底圖上±0.6mm，限差取中誤差的3倍。?！?〕界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近地物點(diǎn)的間距中誤差、鄰近地物點(diǎn)的間距中誤差和地物點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差為工作底圖上±0.6mm，限差取中誤差的3倍。4.4.6.3〔1〕對(duì)于解析區(qū)，村鎮(zhèn)內(nèi)部的地物要素采用全野外數(shù)字測(cè)量技術(shù)施測(cè)。其內(nèi)容包括房屋、圍墻、道路、水系、水塘、林地、陡坎等地形地物，施測(cè)內(nèi)容的選取與取舍，按照1:500〔2〕對(duì)于圖解區(qū)和村鎮(zhèn)之間的道路、水系等地形地物，采用1:2000數(shù)字正射影像圖〔DOM〕上圖解提取的方法施測(cè)。圖解道路的寬度宜大于3m，水系寬度宜大于8m。當(dāng)相鄰城鎮(zhèn)村莊之間存在多條道路時(shí)，最多提取2條主要的道路。但居民點(diǎn)之間的連〔3〕1:2000分幅圖的編制采用編繪法編制。村莊范圍線測(cè)量，采取在1:10000數(shù)字正射影像圖上按照居民點(diǎn)范圍向外擴(kuò)大304.4.6.4地籍圖編制4.4.6.4.1分幅地籍圖的要素地籍圖的主要內(nèi)容包括地籍要素、地形要素、數(shù)學(xué)要素和圖廓要素。地籍要素。包括行政村界限、行政村名稱、地籍區(qū)界限、地籍子區(qū)界限、土地權(quán)屬界址線、界址點(diǎn)、地類界限、地籍區(qū)號(hào)、地籍子區(qū)號(hào)、宗地號(hào)〔含土地權(quán)屬類型代碼和宗地順序號(hào)〕、地類編碼、土地權(quán)利人名稱、坐落地址等。地形要素。包括建筑物、道路、水系、地貌、地理注記等。數(shù)學(xué)要素包括內(nèi)外圖廓線、內(nèi)圖廓點(diǎn)坐標(biāo)、坐標(biāo)格網(wǎng)線、控制點(diǎn)、比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)等。圖廓要素包括分幅索引、密級(jí)、圖名、圖號(hào)、制作單位、測(cè)圖時(shí)間、測(cè)圖方法、圖式版本、測(cè)量員、制圖員、檢查員等。4.4.6應(yīng)充分利用土地權(quán)屬調(diào)查成果繪制地籍圖。對(duì)于解析區(qū)，采用全野外數(shù)字測(cè)量方法繪制1：500分幅地籍圖；采用編繪法編制1：2000分幅地籍圖。地籍圖圖面應(yīng)清楚、清晰易讀。地籍圖上表示的內(nèi)容，一局部通過土地權(quán)屬調(diào)查得到，如宗地號(hào)、單位名稱、地理名稱等，而另一局部?jī)?nèi)容則要通過調(diào)繪和測(cè)量得到，如界限、界址點(diǎn)位等。在地籍圖上，不同等級(jí)的行政界限相重合時(shí)只表示高級(jí)行政界限，行政界限在拐角處不得連續(xù)，在轉(zhuǎn)角處繪出點(diǎn)或線。地籍區(qū)、地籍子區(qū)與行政界限同時(shí)顯示。當(dāng)宗地被圖幅分割時(shí)，宗地號(hào)分別在各圖幅內(nèi)按規(guī)定注記。如宗地面積太小注記不下時(shí)，允許移位注記宗地外空白處并以指示線標(biāo)明。4.4.6.4.3編制方法〔1〕編制的根本要求符號(hào)的尺寸均以mm除特殊說明外，一般基本線劃為0.15mm〔采用計(jì)算機(jī)繪圖時(shí)，線劃粗可以放寬到0.18mm〕，點(diǎn)的直徑為0.3mm，符號(hào)非主要局部的線段長(zhǎng)為0.3mm虛線表示的線段，凡未注明尺寸的，其實(shí)部為2.0mm，虛部為1.0mm。一般說明注記，除標(biāo)明的尺寸外，其余漢字采用3.0mm的細(xì)等線體，數(shù)字采用2.0mm的正等線體?！?〕圖幅整飾規(guī)定圖名用6.0mm的等線體標(biāo)注在圖幅正上方，一般在圖幅范圍內(nèi)選取具有代表性的單位、地名、山峰名、水庫等作為該圖幅的圖名。圖號(hào)用5.0mm長(zhǎng)等線體，取圖幅左下角的坐標(biāo)作為本幅圖的圖號(hào)，小數(shù)點(diǎn)前面的坐標(biāo)取位數(shù)按照市內(nèi)沒有重復(fù)的圖號(hào)為原則，小數(shù)點(diǎn)的取位1:500保存2為小數(shù)，1:1000和1:2000保存1位小數(shù)。圖幅結(jié)合表，用2.5mm細(xì)等線體，可以用圖名或圖號(hào)。密級(jí)注“村莊地籍圖秘密〞，采用3.0mm×4.0mm扁等線體。版權(quán)單位、說明、比例尺、附注等有關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)展圖面整飾。〔3〕地籍要素的編繪要素行政界限、地籍區(qū)、地籍子區(qū)〔地籍區(qū)、地籍子區(qū)界限與行政界限、行政村界限重合時(shí)，其界限疊置于行政界限、行政村和土地權(quán)屬界限之下〕、界址點(diǎn)、界址線、宗地代號(hào)和地類編碼按照標(biāo)準(zhǔn)分幅編制地籍圖時(shí)，假設(shè)地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地被圖幅分割，其相應(yīng)的編號(hào)分別在各圖幅內(nèi)按照規(guī)定注記。如分割的局部太小注記不下時(shí)，允許移注在空白處并以指示線標(biāo)明。注記單位名稱和住宅小區(qū)名稱。圖面負(fù)荷較重，可不注記宅基地使用權(quán)人名稱。自然村莊的范圍線，用黑色單線表示?！?〕地形要素的編繪界址線依附的地形要素〔地物、地貌〕表示，不可省略。建筑物、道路、水系、地貌、地理注記等。4.4.6.5宗地圖的編制〔1〕宗地圖的內(nèi)容宗地所在圖幅號(hào)、宗地代碼；宗地權(quán)利人名稱、面積及地類號(hào)；本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)、界址線、界址邊長(zhǎng)；宗地內(nèi)的圖斑界限、建筑物、構(gòu)筑物及宗地外緊靠界址點(diǎn)線的附著物；鄰宗地的宗地號(hào)及相鄰宗地間的界址分隔線；相鄰宗地權(quán)利人、道路、街巷名稱；指北方向和比例尺；宗地圖的制圖者、制圖日期、審核者、審核日期等?！?）一般規(guī)定以地籍圖為根基，利用地籍?dāng)?shù)據(jù)庫編繪宗地圖。根據(jù)宗地的大小和形狀可以選擇1：200-1:1000比例尺〔比例尺分母數(shù)據(jù)選用10的倍數(shù)〕。使用權(quán)一般選用A4和A3紙，個(gè)別宗地選用A2紙張?！?〕各要素的編繪方法界址點(diǎn)及其編號(hào)。界址點(diǎn)用直徑1.0mm的黑色圓表示，中心用0.3mm的黑色點(diǎn)表示位置；界址點(diǎn)編號(hào)以宗地為單位統(tǒng)一進(jìn)展編號(hào)，解析界址點(diǎn)采用“J〞標(biāo)注，圖解界址點(diǎn)采用“T〞標(biāo)注，一宗地統(tǒng)一用一個(gè)順序號(hào)連貫編排，宗地左上角為1號(hào)，順時(shí)針方向按照自然序數(shù)進(jìn)展編排。注記用黑色等線體，字高2.0mm，字頭朝上。界址線及邊長(zhǎng)注記。用紅色實(shí)線表示，線寬0.3mm〔RGB255，0，0），將相鄰界址點(diǎn)直接進(jìn)展連線，界址線邊長(zhǎng)注記用2.0mm宗地代碼與地類代碼。在宗地的中心位置用分式的形式進(jìn)展標(biāo)注，分子表示權(quán)屬碼和宗地代碼，分母表示地類代碼。用3.0mm中等線體黑色注記。如圖面負(fù)荷較重，可以簡(jiǎn)注。鄰宗地信息注記。標(biāo)注鄰宗地代碼和權(quán)利人名稱。土地權(quán)利人。在宗地代碼與地類代碼分式注記的左邊或右邊用3.2mm中等線體黑色注記，注記中心線與分式線在同一條水平線上。建筑物和構(gòu)筑物。宗地范圍內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物詳細(xì)表示，2層以上房屋還須標(biāo)注構(gòu)造和層數(shù)。一戶多房區(qū)分主附建筑物.表頭局部。在宗地圖的上方用表格的形式表示該宗地的有關(guān)信息，主要有宗地號(hào)、土地權(quán)利人、土地權(quán)屬性質(zhì)、所在圖幅號(hào)、調(diào)查面積和登記面積等信息。宗地圖表頭信息宗地代碼土地權(quán)利人所在圖幅號(hào)調(diào)查面積土地權(quán)屬性質(zhì)登記面積整飾局部。包括圖框線、圖名、面積和長(zhǎng)度單位、左下角的位置說明局部、圖形的比例尺、制圖和審核的人員名稱、日期、指北針等內(nèi)容。一戶多房的宅基地，當(dāng)設(shè)置為多個(gè)宗地時(shí)，將多個(gè)宗地繪制在一張?jiān)贏4幅面的圖紙上〔比例尺不小于1:500〕，表頭上標(biāo)注總面積，另外用附表說明各個(gè)宗地的分類面積。一戶多房宅基地的面積表宗地號(hào)建筑類別宗地面積其余要素編繪的方法與地籍圖一樣，見宗地圖樣圖〔附錄９〕。4.4.6.6地籍索引圖的編制為便于檢索和使用，地籍調(diào)查工作完畢后，編制地籍索引圖。4.4.6.6.1根本要求地籍索引圖主要表達(dá)本調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍區(qū)、地籍子區(qū)以及大比例尺測(cè)圖區(qū)域的分區(qū)界限及其編號(hào)，主要道路、鐵路、河流及和圖幅分幅的關(guān)系。圖面設(shè)計(jì)采用掛圖的設(shè)計(jì)形式，幅面采用A1、或A0、或B0。4.4.6.6.2圖面內(nèi)容的表示〔1〕圖幅上方表示圖名，圖名為：“咸豐縣地籍索引圖〞?！?〕幅面邊線采用花邊，市界外用色帶與市內(nèi)進(jìn)展區(qū)分，界外注記對(duì)應(yīng)的行政單位名稱，圖廓四角標(biāo)注經(jīng)緯度，右下角注版權(quán)單位和編制單位名稱以及編制時(shí)間，右上角注“內(nèi)部用圖〞。圖內(nèi)空白處插城鎮(zhèn)區(qū)域放大圖。〔3〕行政界限、行政村界限、居委會(huì)界限、地籍區(qū)和地籍子區(qū)界限、地籍區(qū)和地籍子區(qū)編號(hào)及其名稱的注記參照7.1.3.3條款執(zhí)行?！?〕城區(qū)面積較小而地籍子區(qū)密集時(shí)，在主圖面上可以只標(biāo)注地籍區(qū)代碼，在放大圖上詳細(xì)表示各地籍子區(qū)的代碼和名稱?！?〕1:500、1:2000的分幅界限在圖上要分層次表示，1:2000的分幅線用0.5mm黑色實(shí)線；1:500分幅線用0.15mm灰色虛線，在圖廓內(nèi)方格網(wǎng)與內(nèi)圖廓的穿插處標(biāo)注整公里值，圖面根據(jù)內(nèi)容可只標(biāo)注到1:2000的圖號(hào)?！?〕圖上面積大于等于6mm2的農(nóng)村居民點(diǎn)，用單暈線表示，有名稱的同時(shí)標(biāo)注名稱。圖上居民點(diǎn)密度過大時(shí)按照從大到小、重要、一般的順序進(jìn)展取舍?！?〕選擇表示本轄區(qū)的鐵路、高速公路、主要公路、大型河流、湖泊、水庫等具有方位意義的地物。鐵路用黑白相間的花線表示，高速公路用紅色雙線表示，中間填充黃色，國(guó)道、省道用0.6mm黑色實(shí)線表示，上圖表示的道路均同時(shí)標(biāo)注名稱。大型河流、湖泊、水庫、干渠等，用淺藍(lán)色填充水面，同時(shí)標(biāo)注名稱。水面以外的區(qū)域，用底色區(qū)分地籍區(qū)。重要的地理要素表示。如神農(nóng)頂，用山頭符號(hào)表示，同時(shí)注名稱和高程；風(fēng)景名勝區(qū)用相應(yīng)的符號(hào)表示，同時(shí)注記名稱。4.4.7面積量算對(duì)于解析區(qū)，宗地面積采用坐標(biāo)法計(jì)算，地類圖斑面積、建筑占地面積和建筑面積等均采用南方CASS7.1面積量算工具在數(shù)字地籍圖上進(jìn)展量算。對(duì)于圖解區(qū)，采用幾何要素法計(jì)算宗地面積，地類圖斑面積、建筑占地面積和建筑面積等均采用南方CASS9.1面積量算工具在數(shù)字地籍圖上進(jìn)展量算。幾何要素法的計(jì)算方法按照《地籍調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。第五章土地登記5.1土地登記申請(qǐng)〔1〕咸豐縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)展確權(quán)登記發(fā)證，由咸豐縣國(guó)土資源局按照土地總登記的模式，集中開展宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確實(shí)權(quán)登記發(fā)證業(yè)務(wù)工作?！?〕登記發(fā)證程序?yàn)椋簻?zhǔn)備工作——通告——地籍調(diào)查——申請(qǐng)——權(quán)屬審核——公告——注冊(cè)登記——頒發(fā)土地權(quán)屬證書。5.1.1一般規(guī)定〔1〕土地登記注冊(cè)人員應(yīng)獲得土地登記上崗資格，熟悉精通業(yè)務(wù)和有關(guān)法律法規(guī)。未取得國(guó)土資源部土地登記上崗資格證的人員，不得從事土地權(quán)屬審核和登記審查工作，不得在土地登記審批表和土地登記簿上簽字。〔2〕土地登記人員應(yīng)對(duì)辦理的登記工作負(fù)責(zé)，對(duì)違規(guī)操作造成錯(cuò)登漏登的，要承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任；因違規(guī)登記造成權(quán)利人重大損失的，要追究有關(guān)人員責(zé)任?！?〕土地登記的權(quán)屬審核標(biāo)準(zhǔn)為：權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確。權(quán)屬合法。土地權(quán)屬來源清楚、土地權(quán)屬性質(zhì)準(zhǔn)確、證明文件合法有效等。界址清楚。界址〔含界址點(diǎn)、界址線、界標(biāo)〕的定位、描述準(zhǔn)確合理，指界手續(xù)完備，實(shí)地與圖、表描述一致，界址邊長(zhǎng)丈量數(shù)據(jù)在允許誤差之內(nèi)。面積準(zhǔn)確。應(yīng)采用解析法量算宗地面積；確保共用宗地各權(quán)利人面積之和與宗地面積一致；按照相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確判定批準(zhǔn)面積與實(shí)際使用面積的關(guān)系，并仔細(xì)描述不一致的處理方法?！?〕咸豐縣國(guó)土資源局委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)展前置地籍調(diào)查，并支付相應(yīng)的費(fèi)用。采取1：500的比例尺進(jìn)展地籍測(cè)量，成圖比例尺根據(jù)需要設(shè)定。確定四至界限、測(cè)量土地面積、調(diào)查土地用途、制作宗地圖和填寫地籍調(diào)查表等。5.1.2申請(qǐng)?zhí)峤毁Y料〔1〕集體土地登記申請(qǐng)者申請(qǐng)宅基地使用權(quán)或集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，必須向土地登記機(jī)構(gòu)提交以下文件資料：1〕土地登記申請(qǐng)書；2〕申請(qǐng)人身份證明材料；3〕土地權(quán)屬來源證明；4〕地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；5〕地上附著物權(quán)屬證明；6〕法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；7〕其他相關(guān)證明材料。〔2〕提交的證明文件：1〕各個(gè)時(shí)期政府土地主管部門批準(zhǔn)用地文件；2〕買賣、交換、贈(zèng)與、繼承協(xié)議書或證明，除此之外，還要提交土地使用權(quán)，取得的原始證明；3〕無任何手續(xù)，擅自占用土地的，提交按有關(guān)規(guī)定處理的證明文件；4〕因歷史等原因提交權(quán)屬證明材料的處理。5〕個(gè)人使用土地的，由四鄰認(rèn)可，居民委員會(huì)或村民委員會(huì)開具證明；6〕單位使用土地的，由其上級(jí)有關(guān)部門開具證明。5.1.3土地登記申請(qǐng)的受理和審查〔1〕申請(qǐng)登記的集體土地不在本登記轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)?！?〕申請(qǐng)材存在錯(cuò)誤并可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正?！?〕申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容?！?〕申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求一次性全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理土地登記申請(qǐng)?！?〕其他依法不予受理的情形。5.1.4申請(qǐng)主體在土地登記通告規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向所在登記區(qū)的土地登記辦公室提出土地登記申請(qǐng)。申請(qǐng)主體為：〔1〕申請(qǐng)主體為土地權(quán)利人或土地權(quán)利變動(dòng)的當(dāng)事人、利害關(guān)系人，包括自然人、法人和其他組織。在自然人中，只有完全民事行為能力人才能直接申請(qǐng)土地登記?！?〕使用宅基地的農(nóng)村居民，由其房屋產(chǎn)權(quán)人或房主申請(qǐng)土地登記?！?〕單位使用土地的，由法人及法定代表人申請(qǐng)土地登記。私營(yíng)單位一般由私營(yíng)單位代理人申請(qǐng)。5.1.5土地登記申請(qǐng)的代理〔1〕法定代理1〕限制民事行為能力和無民事行為能力的人，不能申請(qǐng)土地登記，由法定代理人代理申請(qǐng)土地登記。2〕限制民事行為能力和無民事行為能力的人的法定代理人由其監(jiān)護(hù)人擔(dān)任?！?〕委托代理1〕不管是自然人、法人，還是其他組織，都可以委托代理人代理申請(qǐng)土地登記。2〕代理人和委托代理人必須簽訂土地登記委托書。3〕如委托專業(yè)土地代理人或代理機(jī)構(gòu)代理，簽署土地代理委托代理合同。〔3〕指定代理指定代理是根據(jù)人民法院或有關(guān)機(jī)關(guān)的指定而發(fā)生的代理。指定代理人的代理權(quán)限應(yīng)符合法律規(guī)定和指定機(jī)關(guān)的指定規(guī)定。〔4〕代理境外申請(qǐng)代理境外申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記的，授權(quán)委托書和被代理人的身份證明，應(yīng)當(dāng)依法公證或者認(rèn)證。委托代理是基于法定代理人的授權(quán)而發(fā)生的代理。5.1.6申請(qǐng)書的填寫共有/共用宗地權(quán)利人應(yīng)分別填寫土地登記申請(qǐng)書。5.2權(quán)屬審核咸豐縣國(guó)土資源局對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)證明文件，根據(jù)地籍調(diào)查資料進(jìn)展審核，填寫《土地登記審批表》，出具初審意見和審核意見。5.2.1權(quán)屬主體的認(rèn)定包括對(duì)自然人、法人和其他組織三種類型的審核認(rèn)定?！?〕權(quán)屬主體是自然人的，查驗(yàn)其個(gè)人身份證或戶籍證明，并對(duì)其民事行為能力進(jìn)展審查?！?〕權(quán)屬主體是法人或其他組織的，審查其法人資格或負(fù)責(zé)人證明。1〕對(duì)企業(yè)公司的法人資格證明即工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》進(jìn)展審查。2〕對(duì)社會(huì)團(tuán)體法人資格證明即民政部門頒發(fā)的社會(huì)團(tuán)體登記證書進(jìn)展審查。3〕對(duì)依照法律、行政命令成立的機(jī)關(guān)法人、事