關(guān)稅保護(hù)與產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的實(shí)證研究

關(guān)稅保護(hù)與產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的實(shí)證研究

一、有效保護(hù)率與貿(mào)易均衡有效稅率（ep）也稱為實(shí)際稅率，是一種將特定產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中的增加值相同的比率的保護(hù)率。如果把實(shí)際價(jià)格定義為單位增加價(jià)值的國(guó)內(nèi)價(jià)格,那么,實(shí)際保護(hù)率就是通過(guò)關(guān)稅和其他措施可能實(shí)現(xiàn)的實(shí)際價(jià)格的增加量。如果唯一的政策工具是關(guān)稅,那么,ERP不僅取決于有關(guān)商品的名義關(guān)稅稅率,而且也取決于投入產(chǎn)品的關(guān)稅稅率和投入產(chǎn)出系數(shù)。1ERP的計(jì)量概括了各種貿(mào)易稅和補(bǔ)貼,以及它們影響任一特定活動(dòng)的最終效果,顯示出發(fā)達(dá)國(guó)家在早期階段對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的最終加工所提供的高度保護(hù)。名義關(guān)稅率只是反映了對(duì)國(guó)內(nèi)的最終產(chǎn)品生產(chǎn)的保護(hù)程度,但是實(shí)際資源配置不僅取決于對(duì)最終產(chǎn)品的名義保護(hù),而且取決于對(duì)中間產(chǎn)品或者是各種投入物的保護(hù)程度(比如各種稅收和補(bǔ)貼),還有投入產(chǎn)出系數(shù)的影響,而關(guān)稅的實(shí)際保護(hù)率就綜合了這三方面的影響,顯示了以國(guó)內(nèi)價(jià)格和國(guó)際價(jià)格計(jì)算的增加值的差別程度,因此能夠比名義關(guān)稅率更好的衡量對(duì)促進(jìn)或遏制某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性。(Corden,1971)。所以,Baldwin(1984)認(rèn)為,實(shí)際保護(hù)率是在政治經(jīng)濟(jì)模型中最能反映貿(mào)易扭曲程度的度量指標(biāo)。通常的概念沒(méi)有在一般均衡中考慮經(jīng)濟(jì)利益的大小,JamesE.Andeson(1996)恢復(fù)了有效保護(hù)率概念在政治經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。新的概念定義一個(gè)部門的有效保護(hù)率等于實(shí)際差異性的關(guān)稅結(jié)構(gòu)對(duì)部門建剩余要素索取權(quán)的租金效應(yīng)。新的ERP允許跨部門給定保護(hù)程度的政治經(jīng)濟(jì)排名,并推廣到界定剩余索取權(quán)的任何經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。行業(yè)間在關(guān)稅稅率上的差別是貿(mào)易保護(hù)的供給方和需求方利益博弈均衡的產(chǎn)物。所以,關(guān)稅的有效保護(hù)率背后也是部門間經(jīng)濟(jì)利益的博弈,新的概念運(yùn)用關(guān)稅博弈和新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)其加以深化,從而為關(guān)稅的有效保護(hù)理論的發(fā)展提供了更大的空間。在運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)理論對(duì)中國(guó)的實(shí)證分析方面,盛斌(1995,1998)、Fukasaku,BernardandLecomte(1996)、張曙光等(1997)、金祥榮,林承亮(1999)分別從不同的角度做出了有益的探索。盛斌(1995)考察了在保持貿(mào)易收支平衡和匯率自動(dòng)調(diào)整的前提下中國(guó)貿(mào)易保護(hù)的凈福利損失。盛斌(1998)對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)的部門案例進(jìn)行了估算,對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)了經(jīng)濟(jì)分析,考察了現(xiàn)行體制下的政策收益與成本,分析了政府、整車生產(chǎn)廠商、零部件生產(chǎn)廠商、以及消費(fèi)者之間的資源配置與福利效果的變化,并且認(rèn)為這種分析范式可以推廣到其他支柱產(chǎn)業(yè)。張曙光、張燕生、萬(wàn)中心(1997)運(yùn)用可計(jì)算的局部均衡模型,對(duì)中國(guó)多部門(產(chǎn)品)的情況的貿(mào)易保護(hù)代價(jià)進(jìn)行了更為詳細(xì)的實(shí)證分析,并將考察的影響擴(kuò)展到價(jià)格和數(shù)量變動(dòng)等其他變量,在估計(jì)了貿(mào)易自由化后進(jìn)口品和國(guó)產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量變化的基礎(chǔ)上,不僅估算了貿(mào)易自由化的福利效應(yīng),而且測(cè)算了貿(mào)易自由化對(duì)就業(yè)的影響。金祥榮、林承亮(1999)認(rèn)為,為了提高我國(guó)關(guān)稅對(duì)產(chǎn)業(yè)的有效保護(hù)程度,應(yīng)根據(jù)各產(chǎn)業(yè)部門在國(guó)際貿(mào)易中比較利益優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化,配合使用中間投入品當(dāng)?shù)睾恳蟮臄?shù)量保護(hù)措施,以降低中間投入的名義關(guān)稅率,提高對(duì)成長(zhǎng)性強(qiáng)、幼稚性的資本,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)最終產(chǎn)品生產(chǎn)者的有效保護(hù)率,從而通過(guò)關(guān)稅改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。Fukasaku,BernardandLecomte(1996)認(rèn)為,貿(mào)易政策的改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一個(gè)重要特征。一方面,貿(mào)易自由化和出口活動(dòng)的地方分權(quán)推進(jìn)了出口。另一方面,中國(guó)進(jìn)口體制的改革進(jìn)展緩慢。長(zhǎng)期持續(xù)的高的名義保護(hù)關(guān)稅率與大量的關(guān)稅減免的結(jié)合創(chuàng)造了一個(gè)二重體制:出口導(dǎo)向型的廠商喜愛進(jìn)口的自由貿(mào)易,然而內(nèi)向性的廠商仍然受到高度保護(hù)從而避免了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),這就造成了資源配置的持續(xù)不合理。通過(guò)測(cè)算1987年和1993年的中國(guó)的名義關(guān)稅率、有效保護(hù)率和非關(guān)稅壁壘的頻數(shù)比,其揭示了在中國(guó)關(guān)稅的保護(hù)結(jié)構(gòu)上,最終消費(fèi)品的關(guān)稅比中間產(chǎn)品和原材料的關(guān)稅率要高,所以,最終消費(fèi)品的ERP要比名義關(guān)稅率顯示的高得多。這種現(xiàn)象在中國(guó)最主要的出口部門表現(xiàn)得尤其突出,比如:服裝和其他制造業(yè)、家具、皮革制品,雖然實(shí)際征收的關(guān)稅率非常低。但是上述文獻(xiàn)的缺陷在于模型是局部均衡,而非一般均衡,而且模型是靜態(tài)或是比較靜態(tài)的,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)模型的動(dòng)態(tài)化,這樣就不可避免的具有一定的局限性,還有較大的改進(jìn)余地。二、對(duì)中國(guó)關(guān)稅有效保護(hù)政策的有效性的實(shí)證分析1992-2004(一)不同基本產(chǎn)品的名義關(guān)稅率從表1(見附錄,下同)可以看出,從1992年至2004年中國(guó)的名義關(guān)稅率在不斷下降,算術(shù)平均分大類的名義關(guān)稅率已經(jīng)從1992年的42.6%下降到2004年的9.67%,12年間平均的關(guān)稅率為20.14%。從名義關(guān)稅率的結(jié)構(gòu)來(lái)看,1992年和2004年分大類的名義關(guān)稅率結(jié)構(gòu)基本相同,從低到高依次為:采掘業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)中間投入品、制造業(yè)資本品和制造業(yè)消費(fèi)品。從1992-2004年間中國(guó)的分大類產(chǎn)品的名義關(guān)稅結(jié)構(gòu)并沒(méi)有顯著的差別,關(guān)稅結(jié)構(gòu)的離散系數(shù)始終保持在0.8以上,名義關(guān)稅率從高到低依次為:制造業(yè)消費(fèi)品、制造業(yè)資本品、制造業(yè)中間投入品、農(nóng)業(yè)和采掘業(yè),對(duì)加工越深的階段產(chǎn)品征收越多的關(guān)稅,從而形成了從上游產(chǎn)品到下游產(chǎn)品名義關(guān)稅率依次遞減的階梯型保護(hù)結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō),越是上游的產(chǎn)品,名義關(guān)稅率越低,隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,越往下游,產(chǎn)品的名義關(guān)稅率越高。上述的關(guān)稅結(jié)構(gòu)基本符合對(duì)越低加工階段的產(chǎn)品征收越低的名義關(guān)稅的關(guān)稅升級(jí)原理,從而形成了從上游產(chǎn)品到下游產(chǎn)品名義關(guān)稅率逐級(jí)升高的階梯型的保護(hù)結(jié)構(gòu)。從這點(diǎn)來(lái)看,中國(guó)的名義關(guān)稅率的保護(hù)結(jié)構(gòu)是基本合理的。(二)有主、次區(qū)域有效保護(hù)結(jié)構(gòu)的組合從有效保護(hù)率來(lái)說(shuō),從1992年開始,經(jīng)過(guò)歷次關(guān)稅調(diào)整,至2004年,雖然大多數(shù)產(chǎn)業(yè)名義關(guān)稅率為正值,但實(shí)際上卻處于有效保護(hù)率為負(fù)值的狀態(tài)。另外,歷年的產(chǎn)業(yè)部門間離散系數(shù)非常高,分別為:-1828.15、-800.57、2715.77、-702.23、532.97、592.24、556.33、508.68、-722.86、-719.41、-2246.23。2過(guò)高的離散系數(shù),說(shuō)明我國(guó)關(guān)稅的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)還很不合理。產(chǎn)業(yè)之間有效保護(hù)率差異過(guò)大,這會(huì)加大關(guān)稅的保護(hù)成本。在保護(hù)結(jié)構(gòu)決定資源配置方面,僅僅知道單個(gè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際保護(hù)率本身,既不能說(shuō)明它的實(shí)際意義,也不能闡明它的規(guī)范涵義。因此,在衡量關(guān)稅的有效保護(hù)方面,有效保護(hù)結(jié)構(gòu)是比單個(gè)的保護(hù)率更重要的衡量指標(biāo)。從2004年的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)來(lái)看,依次形成了高、中、低三類程度不同的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)。(1)ERP<0的負(fù)有效保護(hù)部門。包括黑色金屬采礦、食品、飲料、煙草加工、造紙、文教和體育用品、石油加工和煉焦、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉、交通運(yùn)輸設(shè)備、電力和蒸汽熱水。(2)0<ERP<17%的中等關(guān)稅保護(hù)部門。從高到低依次為:專用機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、漁業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、林業(yè)、電子通信業(yè)、普通機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、煤炭采選業(yè)、儀器儀表文化辦公機(jī)械制造業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、非金屬礦采礦業(yè)、家具制造業(yè)、印刷、木材和竹材采運(yùn)。農(nóng)業(yè)部門的關(guān)稅的有效保護(hù)率除了1992年之外,都接近于名義關(guān)稅率。(3)ERP>17%的高關(guān)稅保護(hù)部門。從高到低依次為:皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、其他制造業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、紡織業(yè)、鋸材加工及人造板制品業(yè)、種植業(yè)。其中皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、其他制造業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)的有效保護(hù)率分別為64.39%、62.66%、48.29%、44.30%,遠(yuǎn)高于其他三個(gè)部門。原因主要來(lái)自兩個(gè)方面:一是這些部門的產(chǎn)品具有較高的名義關(guān)稅率,分別為:16.14%、14.33%、17.35%、8.89%,基本上都高于2004年關(guān)稅的平均值(9.24%)。而是在這些部門中占較大比重的中間投入品的關(guān)稅均較大幅度地低于相應(yīng)地最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率。1992-2004年,中國(guó)關(guān)稅的名義保護(hù)結(jié)構(gòu)基本上符合對(duì)越低加工階段的產(chǎn)品課征越低的名義關(guān)稅率的關(guān)稅升級(jí)原理。但是,從有效保護(hù)的結(jié)構(gòu)來(lái)看,1992-2004年中國(guó)分大類產(chǎn)品的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)的平均值從高到低依次為:采掘業(yè)、制造業(yè)中間投入品、制造業(yè)資本品、制造業(yè)消費(fèi)品,這種保護(hù)結(jié)構(gòu)基本是一種從上游產(chǎn)品到下游產(chǎn)品保護(hù)率依次下降的逆階梯形的保護(hù)結(jié)構(gòu),越趨向產(chǎn)業(yè)鏈的下游,反而有效保護(hù)程度越低,這種與關(guān)稅的升級(jí)原理相悖的結(jié)構(gòu),是一種非常不合理的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)。從表3可以看出,從1992-2004年的中國(guó)名義關(guān)稅率與有效保護(hù)率之間的皮爾森相關(guān)系數(shù)很低,大多呈負(fù)值,1992-2004年間皮爾森相關(guān)系數(shù)的平均值為-0.23,說(shuō)明中國(guó)關(guān)稅的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)與名義關(guān)稅結(jié)構(gòu)相關(guān)度很小,而且在時(shí)間上也不穩(wěn)定,兩者之間的偏差較大,進(jìn)一步說(shuō)明了中國(guó)名義保護(hù)率下的保護(hù)次序與實(shí)際形成的保護(hù)次序之間是有很大差異的,這也為中國(guó)下一步的關(guān)稅改革指明了方向,就是要逐步縮小兩者之間的偏差,形成基本趨同的保護(hù)次序。三、關(guān)稅保護(hù)對(duì)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)(一)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)cij此處用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)(TC)指數(shù)來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。一國(guó)某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)(TC)指數(shù)等于該產(chǎn)業(yè)的凈出口額與進(jìn)出口貿(mào)易總額之比,即TCij=Xij?MijXij+MijΤCij=Xij-ΜijXij+Μij。TC指數(shù)是標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)的變形,其值越接近于零,說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平也就越高,越接近于1或者-1說(shuō)明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易水平也就越高,而且同時(shí)反映了行業(yè)的出口或進(jìn)口傾向。-1≤TCij≤1,如果TCij>0,表明i國(guó)j產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì);TCij<0則相反。1992-2002年根據(jù)SITC分類標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的中國(guó)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)TC指數(shù)見附錄表4。(二)逆比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)征收越低的關(guān)稅1992-2002年產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的平均值從低到高依次為:采掘業(yè)、制造業(yè)資本品、制造業(yè)中間投入品和制造業(yè)消費(fèi)品。1992-2004年間的中國(guó)名義關(guān)稅率均值的保護(hù)結(jié)構(gòu)從低到高依次為:采掘業(yè)、制造業(yè)中間投入品、制造業(yè)資本品和制造業(yè)消費(fèi)品。名義關(guān)稅率結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)基本契合,基本形成了一種順比較優(yōu)勢(shì)的保護(hù)結(jié)構(gòu):對(duì)越不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品征收越低的關(guān)稅,從而促進(jìn)該產(chǎn)品的進(jìn)口;對(duì)越具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品征收越高的關(guān)稅,從而提升該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的出口和進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)。按照一般的貿(mào)易政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,關(guān)稅等貿(mào)易措施是用來(lái)保護(hù)不具有比較優(yōu)勢(shì)的部門,因此產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越低的部門保護(hù)程度越高,從而抵消外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口替代和幼稚產(chǎn)業(yè)內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)的配置,基本上應(yīng)該是一種逆比較優(yōu)勢(shì)的保護(hù)結(jié)構(gòu)。但是我國(guó)基本上是一種順比較優(yōu)勢(shì)的名義保護(hù)結(jié)構(gòu),對(duì)越具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)征收越高的關(guān)稅,對(duì)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)反而征收越低的關(guān)稅,這是我國(guó)貿(mào)易政策區(qū)別于其它國(guó)家的一個(gè)顯著特征。具體來(lái)說(shuō),對(duì)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)比如采掘業(yè)征收較低的關(guān)稅,說(shuō)明中國(guó)在采掘業(yè)上資源不足,征收較低的關(guān)稅是為了促進(jìn)該產(chǎn)品的進(jìn)口。制造業(yè)中間投入品和制造業(yè)資本品也屬于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),但是對(duì)一國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有特別重要的作用,特別是普通機(jī)械設(shè)備、專用機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子及通信設(shè)備制造業(yè)等制造業(yè)資本品產(chǎn)業(yè),多數(shù)屬于進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)或進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè),為了促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),采取了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,征收了較高的關(guān)稅,從而促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)口替代的成功。(三)2-2002年制造業(yè)中間投入品管理特征第一,采掘業(yè)從豐裕要素變?yōu)橄∪币?名義關(guān)稅降低導(dǎo)致有效保護(hù)大幅下降。從資源配置的角度看,1992年采掘業(yè)名義關(guān)稅率為14.67,有效保護(hù)率為387.20,高出名義關(guān)稅率372.54;隨著名義關(guān)稅率的降低,有效保護(hù)率與名義關(guān)稅率的差別逐步縮小,至2002年采掘業(yè)名義關(guān)稅率為2.52,有效保護(hù)率為3.22,兩者之間的差別已經(jīng)非常小。采掘業(yè)1992年的TC指數(shù)為-0.05,至2002年TC指數(shù)為-0.43,說(shuō)明就產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看,采掘業(yè)已經(jīng)從弱競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。1992年至2002年名義關(guān)稅率只下降了12.15,而同期有效保護(hù)率則下降了383.98,采掘業(yè)有效保護(hù)率的大幅下降而且與名義關(guān)稅率不斷趨同的趨勢(shì),說(shuō)明這類原來(lái)資源稟賦較高的資源型產(chǎn)品由于大量的開采已經(jīng)從豐裕要素變?yōu)橄∪币?產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降,所以政府降低了名義關(guān)稅率,導(dǎo)致其相應(yīng)的有效保護(hù)率的大幅下降,從政策導(dǎo)向來(lái)看,這類產(chǎn)品政府已經(jīng)從鼓勵(lì)自給轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)進(jìn)口。第二,制造業(yè)中間投入品的進(jìn)口替代政策促進(jìn)其比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。1992年制造業(yè)中間投入品的TC指數(shù)為-0.28,名義關(guān)稅率為45.2,而同期ERP為-122.30,兩者的差別為167.5;至2002年,制造業(yè)中間投入品的TC指數(shù)提高為-0.05,名義關(guān)稅率為12.09,ERP為-9.48,兩者的偏差為21.57。1992-2002年間制造業(yè)中間投入品的名義關(guān)稅率在不斷降低,同期其ERP由于受其他產(chǎn)業(yè)關(guān)稅率變化的影響,ERP變化很不規(guī)律。從1992年制造業(yè)中間投入品內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的TC指數(shù)來(lái)看,除了醫(yī)藥、橡膠、非金屬礦物制品、金屬制品之外,其他產(chǎn)業(yè)大都處于強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)或弱競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),如在自由貿(mào)易條件下,就不會(huì)有這些產(chǎn)品的生產(chǎn);但是由于征收了很高的最終產(chǎn)品的關(guān)稅,使自由貿(mào)易狀態(tài)下原本為負(fù)的產(chǎn)品價(jià)格變成了正值,這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)很高的負(fù)的有效保護(hù)率的值。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)施,從動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看,制造業(yè)中間投入品的比較優(yōu)勢(shì)在不斷提高,1992年其TC指數(shù)為-0.28,至2002年其TC指數(shù)提高為-0.05,1992-2002年TC指數(shù)的平均值為-0.09。2002年制造業(yè)中間投入品名義保護(hù)與有效保護(hù)的偏差從1992年的167.5縮小為21.57,偏差主要是由于鋸材加工、橡膠、塑料比較高的負(fù)的有效保護(hù)率造成的。2002年鋸材加工、橡膠、塑料的TC指數(shù)分別為0.48、0.39、0.32,說(shuō)明這三個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有較高的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,不需要在過(guò)多的保護(hù),負(fù)的有效保護(hù)率旨在促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口。第三,作為典型幼稚產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)資本品的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策效應(yīng)。1992年其TC指數(shù)為-0.32,名義關(guān)稅率為46.32,有效保護(hù)率為-3.76。從其TC指數(shù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看,除了電子及通信、儀器儀表、電氣機(jī)械處于弱競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)以外,其他產(chǎn)業(yè)都屬于強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),普通機(jī)械設(shè)備、專用機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備的TC指數(shù)分別為-0.51、-0.78、-0.50。由于這些產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)或弱競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),在自由貿(mào)易條件下,就不會(huì)有這些產(chǎn)品的生產(chǎn);但是由于征收了很高的最終產(chǎn)品的關(guān)稅,比如:普通機(jī)械設(shè)備、專用機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械的名義關(guān)稅率分別為31.20、21.20、67.60、40,過(guò)高的名義關(guān)稅率使自由貿(mào)易狀態(tài)下原本為負(fù)的產(chǎn)品價(jià)格變成了正值,這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)很高的負(fù)的有效保護(hù)率的值。比如:交通運(yùn)輸設(shè)備的有效保護(hù)率為-91.88、電氣機(jī)械的ERP為-216.22。在制造業(yè)資本品中,普通機(jī)械設(shè)備的ERP較高,為183.57,其名義關(guān)稅率僅為31.20,大大高于其名義關(guān)稅率,主要是由于其中間產(chǎn)品較低的名義關(guān)稅率所致。專用機(jī)械設(shè)備、電子及通訊設(shè)備、儀器儀表的ERP大致與其名義關(guān)稅率相等。從產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看,隨著我們戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施,原先處于強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的制造業(yè)資本品產(chǎn)業(yè)取得了一定的發(fā)展,至2002年其TC指數(shù)已經(jīng)上升為-0.11,1992-2002年均值為-0.16。2002年,制造業(yè)資本品的名義關(guān)稅率為12.46,有效保護(hù)率為2.11,兩者的偏差縮小,說(shuō)明由于關(guān)稅造成的資源配置扭曲已經(jīng)大大縮小。ERP低于名義關(guān)稅率,主要是因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械的ERP為負(fù)值所致。2002年,交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械的TC指數(shù)分別為-0.06,-0.22,屬于弱競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),其名義關(guān)稅率分別為17.35、11.30,ERP分別為-21.07、-36.22,這說(shuō)明隨著我國(guó)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和名義關(guān)稅率的減讓,雖然其ERP仍然為負(fù)值,并低于名義關(guān)稅率,但是與高關(guān)稅的1992年相比較,關(guān)稅造成的資源扭曲和貿(mào)易扭曲程度正在逐漸降低。這也從另一方面說(shuō)明,低關(guān)稅或無(wú)關(guān)稅的貿(mào)易自由化是資源配置的最佳狀態(tài)。第四,關(guān)稅扭曲資源配置的制造業(yè)消費(fèi)品。1992年其TC指數(shù)為0.6,名義關(guān)稅率為80.42,有效保護(hù)率為-111.36,兩者的偏差191.78。從制造業(yè)消費(fèi)品內(nèi)部的TC指數(shù)來(lái)看,除了紡織產(chǎn)業(yè)的TC指數(shù)為0.06,屬于弱競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)外,其他產(chǎn)業(yè)的TC指數(shù)都在0.40以上,食品、飲料、煙草、服裝、皮革、家具、文教、其他制造業(yè)的1992年的TC指數(shù)分別為0.43、0.89、0.44、0.95、0.58、0.82、0.75、0.48,這些產(chǎn)業(yè)均屬于勞動(dòng)密集型的強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但是這些產(chǎn)業(yè)的ERP均為負(fù)值,而且煙草的ERP為-306.83,服裝的ERP為-637.89,形成對(duì)煙草和服裝產(chǎn)業(yè)很高的負(fù)的ERP。雖然煙草、服裝、飲料、皮革、家具都是具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),在自由貿(mào)易中,其ERP肯定是正的,但是由于投入被征收了高關(guān)稅,使其ERP變?yōu)樨?fù)值。就煙草和服裝產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),主要是因?yàn)樽鳛槠渲饕度胛锏臒煵莓a(chǎn)業(yè)和紡織產(chǎn)業(yè)關(guān)稅過(guò)高引起的,比如紡織產(chǎn)業(yè)占服裝產(chǎn)業(yè)投入的0.47,但是其關(guān)稅卻高達(dá)71.3,從而抵消了對(duì)服裝最終產(chǎn)品的高名義關(guān)稅率。從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看,1992-2002年,原來(lái)就具有比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)消費(fèi)品的TC指數(shù)穩(wěn)定在0.60左右,1992-2002年的平均值為0.63,說(shuō)明其在我們的產(chǎn)品出口中占據(jù)主導(dǎo)地位。至2002年,制造業(yè)消費(fèi)品的TC指數(shù)為0.65,名義關(guān)稅率為21.88,有效保護(hù)率為-37.07,兩者的偏差為58.95。由此可以看出,隨著我國(guó)關(guān)稅率的逐年遞減,ERP與名義關(guān)稅率的偏差也在不斷減小,從而使由于關(guān)稅扭曲而帶來(lái)的資源配置的扭曲大大降低。從2002年制造業(yè)消費(fèi)品內(nèi)部的ERP結(jié)構(gòu)來(lái)看,紡織業(yè)、服裝、皮革、其他制造業(yè)的ERP為正值,分別為80.85、50.97、53.61、55.49,同期其名義關(guān)稅率分別為16.74、21.75、17.42、14.88,這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的有效保護(hù)率均大大高于其名義關(guān)稅率。除了這三個(gè)產(chǎn)業(yè),食品加工、飲料制造、煙草加工、家具制造、文教體育用品的有效保護(hù)率均為負(fù)值,而且家具、煙草、文教體育用品具有很高的負(fù)的ERP,分別為-440.82、-60.35、-79.20,其原因在于:就家具制造業(yè)來(lái)說(shuō),作為家具制造業(yè)主要中間投入物的鋸材加工及人造板制造業(yè)的名義關(guān)稅過(guò)高,中間投入系數(shù)過(guò)大;就煙草行業(yè)來(lái)說(shuō),主要是作為其主要投入物的煙草名義關(guān)稅率過(guò)高,抵消了對(duì)最終產(chǎn)品的保護(hù);就文教體育用品來(lái)說(shuō),主要是作為其主要中間投入物的服裝產(chǎn)業(yè)的名義關(guān)稅率為16.74,高于其最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅率15.94,所以出現(xiàn)了負(fù)的ERP就不可避免?？偟膩?lái)說(shuō),其原因基本都是在于主要中間產(chǎn)品的名義關(guān)稅率過(guò)高,抵消了最終產(chǎn)品的保護(hù),從而造成了負(fù)的ERP的出現(xiàn),這說(shuō)明我國(guó)在這些中間投入的關(guān)稅設(shè)置上還很不合理,造成了資源配置的扭曲,應(yīng)該大大降低這些中間投入的關(guān)稅率,從而提高最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率,進(jìn)一步提高這些產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),降低對(duì)外貿(mào)易對(duì)資源配置的扭曲程度通過(guò)以上分析,可以看出經(jīng)過(guò)歷次關(guān)稅調(diào)整,中國(guó)的名義關(guān)稅率已經(jīng)趨于合理,但是在關(guān)稅的有效保護(hù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培植方面還存在一些突出的問(wèn)題,在以后的關(guān)稅調(diào)整中應(yīng)該予以注意。首先,從1992年至2004年,中國(guó)的名義關(guān)稅結(jié)構(gòu)符合關(guān)稅升級(jí)原理;但是關(guān)稅的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)卻基本是逆階梯型的保護(hù)結(jié)構(gòu),越是趨向產(chǎn)業(yè)鏈的下游,反而有效保護(hù)程度越低,這與關(guān)稅的升級(jí)原理相悖,是一種非常不合理的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)。其次,1992-2004年中國(guó)的名義關(guān)稅率逐年下降,從1992年的42.6%的平均關(guān)稅,降低到2004年9.67%的平均值,基本呈一條單調(diào)的直線,名義關(guān)稅率的均值為18.61。。但是與之相悖,1992-2004年中國(guó)關(guān)稅的有效保護(hù)率卻基本呈一條倒“U”型曲線,在1992-2004年各年度間,名義關(guān)稅率與有效保護(hù)率偏差較大。1992-2004年有效保護(hù)率的均值為15.24,離散系數(shù)的均值為1450.69,而且除了1998、1999、2000、2001少數(shù)年份以外,在大多數(shù)年份的ERP均為負(fù)值,說(shuō)明我國(guó)關(guān)稅的總體有效保護(hù)程度比較低,而且過(guò)大離散系數(shù)說(shuō)明關(guān)稅的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)還很不合理。再次,旨在降低名義關(guān)稅率提高有效保護(hù)率的關(guān)稅改革還不能與我國(guó)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的變化相匹配。截至到2004年,保護(hù)的重點(diǎn)仍然落在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)消費(fèi)品,但是對(duì)影響力和感應(yīng)度都比較大、成長(zhǎng)性和幼稚性都很強(qiáng)的制造業(yè)資本品和制造業(yè)中間投入品仍為負(fù)值,說(shuō)明我國(guó)關(guān)稅的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)還很不合理。從動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看,1992-2002年,我國(guó)制造業(yè)中間投入品的TC指數(shù)從-0.28上升到-0.05,制造業(yè)資本品的TC指數(shù)從-0.32上升到-0.11,但是對(duì)制造業(yè)資本品和制造業(yè)中間投入品的有效保護(hù)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠來(lái)促進(jìn)其進(jìn)一步的成長(zhǎng)和發(fā)展。為了優(yōu)化我國(guó)關(guān)稅的有效保護(hù)結(jié)構(gòu),降低關(guān)稅對(duì)資源配置的扭曲程度,在以后的關(guān)稅改革中,應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):第一,按照網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)法優(yōu)化我國(guó)關(guān)稅的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)。所謂“網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)法”(concertinamethod),實(shí)際上是一種最優(yōu)的關(guān)稅降低路徑,具體來(lái)說(shuō),就是如果降低關(guān)稅從最高的關(guān)稅開始降起,第一步,是把高關(guān)稅降低到中等水平;第二步,把現(xiàn)存的中等關(guān)稅降低到低水平,諸如此類;最后,實(shí)現(xiàn)對(duì)自由貿(mào)易的到達(dá)。在這個(gè)過(guò)程中,逐步縮小各產(chǎn)業(yè)的有效保護(hù)結(jié)構(gòu)的差異程度。傳統(tǒng)貿(mào)易理論認(rèn)為,具有適當(dāng)匯率調(diào)整的自由貿(mào)易是資源配置的最佳情況,而非一致的實(shí)際保護(hù)率,將加上一項(xiàng)保護(hù)的生產(chǎn)成本,即由于扭曲資源利用而損失的福利,而逐步縮小實(shí)際保護(hù)率之間的差異將可能降低保護(hù)成本。從保護(hù)結(jié)構(gòu)影響資源配置的角度