防汛抗洪搶險(xiǎn)總體應(yīng)急預(yù)案

2023防汛抗洪搶險(xiǎn)總體應(yīng)急預(yù)案預(yù)案編制的目的和意義工作組織與職責(zé)分工防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置措施應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成與訓(xùn)練防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急宣傳與演練其他事項(xiàng)及附件contents目錄預(yù)案編制的目的和意義01通過編制防汛抗洪搶險(xiǎn)總體應(yīng)急預(yù)案，可以最大程度地降低洪澇災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。目的減少洪澇災(zāi)害損失通過預(yù)案的編制和實(shí)施，可以提高相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)能力，有效應(yīng)對洪澇災(zāi)害的發(fā)生。提高應(yīng)急響應(yīng)能力預(yù)案的編制可以協(xié)調(diào)各部門的資源調(diào)配，確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速組織資源，提供有效的搶險(xiǎn)救援。協(xié)調(diào)資源調(diào)配減少經(jīng)濟(jì)損失預(yù)案的實(shí)施可以降低洪澇災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)的影響，減少財(cái)產(chǎn)損失。保障人民生命安全通過防汛抗洪搶險(xiǎn)總體應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，可以最大程度地保障人民生命安全，減少人員傷亡。提高社會(huì)穩(wěn)定性預(yù)案的編制和實(shí)施可以增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性，提高公眾對政府應(yīng)急響應(yīng)能力的信任度。意義編制依據(jù)根據(jù)國家有關(guān)防汛抗洪搶險(xiǎn)的相關(guān)法規(guī)，制定總體應(yīng)急預(yù)案。國家相關(guān)法規(guī)歷史災(zāi)情資料現(xiàn)有資源情況當(dāng)?shù)貙?shí)際情況借鑒歷史災(zāi)情資料，分析洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)和影響，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。根據(jù)現(xiàn)有資源情況，合理配置應(yīng)急搶險(xiǎn)所需的物資、裝備和人力資源。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，如地理環(huán)境、氣候條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等，制定更加貼合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。工作組織與職責(zé)分工02防汛抗洪搶險(xiǎn)指揮部：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)防汛抗洪搶險(xiǎn)工作。防汛抗洪搶險(xiǎn)指揮部辦公室：負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。指揮機(jī)構(gòu)工作職責(zé)包括預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)。制定防汛抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案統(tǒng)籌安排救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等資源，確保及時(shí)有效應(yīng)對災(zāi)情。組織協(xié)調(diào)救援力量指導(dǎo)并協(xié)助地方開展搶險(xiǎn)救援，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。開展搶險(xiǎn)救援工作對各地防汛抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作有效落實(shí)。監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)提供水文氣象預(yù)報(bào)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析洪水發(fā)展趨勢。水文氣象專家負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程搶險(xiǎn)和修復(fù)工作，提供技術(shù)支持和咨詢。工程搶險(xiǎn)專家負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作，保障災(zāi)區(qū)秩序和群眾安全。社會(huì)治安專家負(fù)責(zé)提供醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫方案，確保災(zāi)區(qū)群眾得到及時(shí)救治和防疫保障。醫(yī)療救護(hù)專家專家組及成員防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置措施03建立快速應(yīng)急信息報(bào)告和共享機(jī)制，確保及時(shí)獲取氣象、水文、地質(zhì)等涉災(zāi)信息。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高應(yīng)對災(zāi)害的協(xié)同能力。信息報(bào)告與共享建立預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。針對不同等級預(yù)警，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，明確各級組織和個(gè)人的職責(zé)和行動(dòng)方案。預(yù)警與響應(yīng)制定現(xiàn)場處置方案，組織專業(yè)隊(duì)伍和志愿者進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。加強(qiáng)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，確保搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的有序進(jìn)行。現(xiàn)場處置根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移安置。做好轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置和生活保障工作，確?；旧钚枨蟮玫綕M足。人員轉(zhuǎn)移安置組織醫(yī)療資源，為受傷人員提供及時(shí)的醫(yī)療救治。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制疾病的傳播和流行。對飲用水、食品等加強(qiáng)監(jiān)測和消毒，保障災(zāi)區(qū)人民的身體健康。醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配04應(yīng)儲(chǔ)備包括砂石、土料、編織袋、木材、救生圈、救生衣、應(yīng)急食品、帳篷等在內(nèi)的多種應(yīng)急物資。物資種類物資數(shù)量物資存儲(chǔ)每種物資應(yīng)根據(jù)防汛抗洪的需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定具體數(shù)量，以滿足應(yīng)急需要。應(yīng)選擇合適的倉庫或場地，分類存放各種物資，并嚴(yán)格控制倉庫的溫濕度等條件。03應(yīng)急物資的儲(chǔ)備02011物資調(diào)配和使用管理23根據(jù)防汛抗洪搶險(xiǎn)的需要，制定應(yīng)急物資調(diào)配計(jì)劃，明確各物資儲(chǔ)備點(diǎn)和調(diào)配路線。調(diào)配計(jì)劃采用多種方式進(jìn)行物資調(diào)配，如陸路、水路、航空等，根據(jù)實(shí)際情況選擇最合適的方式。調(diào)配方式在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對物資使用的監(jiān)督和管理，防止浪費(fèi)和不必要的損失。使用管理應(yīng)急物資的調(diào)配應(yīng)遵循快速、高效、實(shí)用的原則，同時(shí)要注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡。原則在資源調(diào)配過程中，可采用優(yōu)先調(diào)用、按需調(diào)配、比例調(diào)配等多種方法，以確保資源的合理配置和有效利用。方法資源調(diào)配的原則和方法應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成與訓(xùn)練05專業(yè)隊(duì)伍由防汛抗洪專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作。支援隊(duì)伍由支援防汛抗洪應(yīng)急搶險(xiǎn)的各類專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)力量組成，包括社會(huì)救援隊(duì)伍、志愿者等。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成制定應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍訓(xùn)練計(jì)劃，包括訓(xùn)練目標(biāo)、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練方式等，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍具備應(yīng)對洪澇災(zāi)害的能力。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理訓(xùn)練計(jì)劃針對不同的應(yīng)急搶險(xiǎn)崗位，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的技能水平。技能培訓(xùn)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備管理制度，合理配置裝備，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備隨時(shí)處于良好狀態(tài)。裝備管理信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布防汛抗洪應(yīng)急搶險(xiǎn)相關(guān)信息，加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)公眾的安全意識(shí)和自救互救能力。動(dòng)員機(jī)制建立社會(huì)力量動(dòng)員機(jī)制，通過政府組織、社會(huì)動(dòng)員等方式，將社會(huì)力量納入防汛抗洪應(yīng)急搶險(xiǎn)體系。參與渠道建立社會(huì)力量參與防汛抗洪應(yīng)急搶險(xiǎn)的渠道，包括設(shè)立熱線電話、網(wǎng)上報(bào)名、組織志愿者等，方便社會(huì)力量參與防汛抗洪搶險(xiǎn)救援。社會(huì)力量的動(dòng)員和參與防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止06應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生重大險(xiǎn)情，可能對人民生命、財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成威脅時(shí)。當(dāng)發(fā)生其他突發(fā)性事件，可能對人民生命、財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成威脅時(shí)。當(dāng)預(yù)報(bào)或已發(fā)生洪水，可能對人民生命、財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成威脅時(shí)。應(yīng)急預(yù)案的終止條件洪水已經(jīng)消退，且不再有危害人民生命、財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的情況發(fā)生。重大險(xiǎn)情已經(jīng)得到有效處理，且不再有危害人民生命、財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的情況發(fā)生。其他突發(fā)性事件已經(jīng)得到有效處理，且不再有危害人民生命、財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的情況發(fā)生。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)或終止的程序根據(jù)監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)向上級防汛抗洪搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪水、重大險(xiǎn)情或其他突發(fā)性事件。根據(jù)方案實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，并報(bào)上級防汛抗洪搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)備案。根據(jù)上級防汛抗洪搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織相關(guān)部門和單位研究制定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)或終止方案。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。防汛抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急宣傳與演練07宣傳目的提高公眾對應(yīng)急搶險(xiǎn)的認(rèn)知和意識(shí)，掌握防汛抗洪搶險(xiǎn)的基本知識(shí)和技能，積極參與防汛抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)。宣傳內(nèi)容宣傳防汛抗洪搶險(xiǎn)的重要性和緊迫性，介紹應(yīng)急組織、應(yīng)急流程、應(yīng)急物資和救援力量等方面的情況。宣傳形式通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行宣傳，制作宣傳片、海報(bào)、手冊等宣傳資料，同時(shí)加強(qiáng)社交媒體上的信息發(fā)布和互動(dòng)。應(yīng)急宣傳檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，加強(qiáng)對應(yīng)急搶險(xiǎn)的指揮和調(diào)度。應(yīng)急演練演練目的組織模擬洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)，包括應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、物資調(diào)配、救援處置等方面。演練內(nèi)容演練范圍應(yīng)覆蓋各級應(yīng)急組織、各種救援力量以及社會(huì)公眾等方面，并考慮不同地區(qū)、不同類型洪水災(zāi)害的情況。演練范圍評估目的通過對應(yīng)急演練的評估，發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)的能力和水平。評估內(nèi)容評估應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性，評估應(yīng)急組織和救援力量的響應(yīng)速度和能力，評估物資調(diào)配和社會(huì)協(xié)同的能力和效率等?？偨Y(jié)要求對演練的成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對應(yīng)急搶險(xiǎn)中存在的問題和不足進(jìn)行分析和改進(jìn)，并將結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善。演練評估與總結(jié)其他事項(xiàng)及附件08VS防汛抗洪搶險(xiǎn)相關(guān)文件資料是應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，包括洪水預(yù)警信息、災(zāi)情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)記錄等，對于災(zāi)后重建和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)具有重要意義。歸檔整理的方式為了方便查詢和利用，相關(guān)文件資料應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間、類別和重要程度進(jìn)行分類、編目和歸檔，可以采取紙質(zhì)、電子等多種方式，同時(shí)做好備份和安全保障工作。文件資料的重要性相關(guān)文件資料的管理與歸檔預(yù)案解釋權(quán)和實(shí)施日期本預(yù)案由相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋，對于預(yù)案中出現(xiàn)的疑難點(diǎn)、模糊不清的表述或理解上的偏差，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行解釋和澄清，確保預(yù)案的準(zhǔn)確執(zhí)行。預(yù)案解釋權(quán)本預(yù)案自發(fā)布之日起生效，并應(yīng)當(dāng)明確終止日期或關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以便于及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后