曲阜師范大學(xué)

曲阜師范大學(xué)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案“十三五”時期是國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面深化改革的關(guān)鍵時期，也是我校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的攻堅(jiān)時期。編制和實(shí)施好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對于學(xué)校搶抓發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，通過改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)上級文件精神，現(xiàn)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制訂本工作方案。一、指導(dǎo)思想以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照國家和山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的總要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)高水平有特色綜合性大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)研判教育改革發(fā)展形勢，全面把握學(xué)校現(xiàn)階段發(fā)展特征，找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)，創(chuàng)新思路舉措，提煉重點(diǎn)項(xiàng)目，破解發(fā)展難題，努力編制一個適應(yīng)時代要求、符合學(xué)校實(shí)際、反映師生意愿的高水平規(guī)劃，推動學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展。二、基本原則（一）立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合著眼于學(xué)校內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，客觀認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深刻把握高等教育綜合改革的部署和要求，全面審視學(xué)校發(fā)展中的問題和不足，立足自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，科學(xué)論證學(xué)?！笆濉钡陌l(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn)，確保規(guī)劃編制既符合實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚，達(dá)到戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性的高度統(tǒng)一。（二）繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合提煉近年發(fā)展中的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將其轉(zhuǎn)化為“十三五”規(guī)劃合理有效的措施計(jì)劃。在繼承的基礎(chǔ)上大力創(chuàng)新，把發(fā)展與綜合改革統(tǒng)一起來，在編制思路理念、方法流程、體系內(nèi)容等各個方面、各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)創(chuàng)新，深化發(fā)展目標(biāo)與改革任務(wù)的有機(jī)銜接、做到繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。（三）全面統(tǒng)籌和突出重點(diǎn)相結(jié)合圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)地方、文化傳承與創(chuàng)新的中心任務(wù)，統(tǒng)籌好教學(xué)、科研、人才、學(xué)科等方面的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的均衡發(fā)展。抓住事關(guān)學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題和制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題，積極尋找解決方案，研究制定一批重大工程項(xiàng)目、出臺一批重大政策，切實(shí)做到重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧。(四)科學(xué)性和民主性相結(jié)合嚴(yán)格編制方法和流程，遵循發(fā)展規(guī)律、結(jié)合辦學(xué)實(shí)際編制規(guī)劃，確保任務(wù)舉措的可行性和可操作性；構(gòu)建“上下聯(lián)合、內(nèi)外結(jié)合、左右協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制，使各部門、各單位和廣大師生參與其中，通過規(guī)劃編制凝聚發(fā)展共識、集聚發(fā)展力量，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和民主型。三、編制工作任務(wù)全面總結(jié)評估學(xué)?！笆濉币?guī)劃實(shí)施的成績與經(jīng)驗(yàn)、存在問題與原因；分析國內(nèi)外高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，主動對接國家、行業(yè)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求，研究制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題；在全面調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和重大改革舉措，列出各項(xiàng)任務(wù)的路線圖和時間表，編制好學(xué)?？傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、學(xué)院（部、研究院）規(guī)劃、專題規(guī)劃：（一）總體規(guī)劃：《曲阜師范大學(xué)“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2016—2020年）?？傮w規(guī)劃是學(xué)校未來五年發(fā)展的行動綱領(lǐng)，統(tǒng)領(lǐng)所有子規(guī)劃。（二）專項(xiàng)規(guī)劃1．教育教學(xué)專項(xiàng)規(guī)劃：含本科教育、研究生教育、成人教育、教師教育、留學(xué)生教育等內(nèi)容。2．學(xué)科建設(shè)與科學(xué)研究專項(xiàng)規(guī)劃：含學(xué)科建設(shè)、自然科學(xué)、人文社會科學(xué)等內(nèi)容。3．人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃：含教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍及其他服務(wù)技術(shù)人員等內(nèi)容。4．大學(xué)文化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃：含校園文化、儒學(xué)教學(xué)研究等內(nèi)容。5．開放辦學(xué)專項(xiàng)規(guī)劃：與國內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的交流合作及服務(wù)地方等內(nèi)容。6．校園建設(shè)與服務(wù)保障專項(xiàng)規(guī)劃：含校園建設(shè)、信息化、后勤服務(wù)保障、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)設(shè)備、安全保衛(wèi)、圖書檔案管理、醫(yī)療衛(wèi)生等內(nèi)容。（三）學(xué)院（部、研究院）規(guī)劃。各學(xué)院（部、研究院）依據(jù)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，編制發(fā)展規(guī)劃，并參與學(xué)校相關(guān)規(guī)劃編制。(四)專題規(guī)劃。其他機(jī)關(guān)部門及直屬單位依據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合自身發(fā)展和管理需要，編制相關(guān)專題規(guī)劃，并參與學(xué)校相關(guān)規(guī)劃編制。四、組織機(jī)構(gòu)為確保規(guī)劃編制工作順利完成，成立學(xué)?！笆濉睍r期發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）、咨詢小組、工作小組。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。成立曲阜師范大學(xué)“十三五”發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的整體編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組長：荊兆勛戚萬學(xué)副組長：馬東驊康淑敏扈慶學(xué)王繼鎖張洪海郭辰夫楊冰成員：學(xué)校相關(guān)職能部門和學(xué)院主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展規(guī)劃處，負(fù)責(zé)重要數(shù)據(jù)信息收集、組織專題調(diào)研、與責(zé)任單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。（二）咨詢小組。成立曲阜師范大學(xué)“十三五”規(guī)劃編制咨詢小組，邀請部分高等教育專家及關(guān)心我校發(fā)展的社會各界人士參加，負(fù)責(zé)對我校規(guī)劃編制工作提供咨詢和指導(dǎo)。（三）工作小組。成立總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、學(xué)院（部）規(guī)劃、專題規(guī)劃工作組。工作組在規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對“十二五”執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，深入學(xué)習(xí)調(diào)研，提出“十三五”規(guī)劃基本思路，論證起草規(guī)劃文本。工作組組長由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)部門參與編制。具體任務(wù)分解如下：規(guī)劃工作組組長副組長牽頭單位參編單位1.《曲阜師范大學(xué)“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》戚萬學(xué)發(fā)展規(guī)劃處、黨委（校長）辦公室學(xué)校各單位、各部門2．《曲阜師范大學(xué)教育教學(xué)專項(xiàng)規(guī)劃》康淑敏張洪海楊冰教務(wù)處、研究生處招生就業(yè)處、學(xué)生工作處、國際交流合作處、團(tuán)委、日照校區(qū)學(xué)生工作辦公室、教師教育學(xué)院、職業(yè)與成人教育學(xué)院等3.《曲阜師范大學(xué)科學(xué)研究與學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》張洪海王繼鎖科技處、社會科學(xué)處、研究生處教務(wù)處、日照校區(qū)教學(xué)科研辦公室、發(fā)展規(guī)劃處等4.《曲阜師范大學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》馬東驊張洪海人事處組織部等5.《曲阜師范大學(xué)大學(xué)文化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》郭辰夫宣傳部文學(xué)院、歷史文化學(xué)院、教師教育學(xué)院、國學(xué)院、孔子文化研究院等6.《曲阜師范大學(xué)開放辦學(xué)專項(xiàng)規(guī)劃》康淑敏王繼鎖國際交流處、服務(wù)地方辦公室教務(wù)處、研究生處、人事處、科技處、社會科學(xué)處等7.《曲阜師范大學(xué)校園建設(shè)與服務(wù)保障專項(xiàng)規(guī)劃》馬東驊扈慶學(xué)王繼鎖楊冰基建處、后勤管理處財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、資產(chǎn)管理處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、保衛(wèi)處、圖書館、檔案館、校醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)中心、日照校區(qū)后勤保衛(wèi)辦公室等8．《曲阜師范大學(xué)______學(xué)院(部、研究院)發(fā)展規(guī)劃》聯(lián)系各學(xué)院（部、研究院）的校領(lǐng)導(dǎo)各學(xué)院、部、研究院學(xué)校相關(guān)職能部門9.《曲阜師范大學(xué)______專題規(guī)劃》各單位分管校領(lǐng)導(dǎo)部分機(jī)關(guān)部門及直屬單位（主要包括：學(xué)生工作處、國際交流合作處、招生就業(yè)處、工會（婦委會）、團(tuán)委、圖書館、科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、附屬中小學(xué)等）學(xué)校相關(guān)職能部門總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、學(xué)院（部）規(guī)劃及專題規(guī)劃工作小組應(yīng)明確一位處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系和溝通工作。參與規(guī)劃編制的各單位、各部門同時成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的編制小組，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域或本單位工作的規(guī)劃調(diào)研論證。五、進(jìn)度安排（一）動員部署階段（2015年9月中旬-11月下旬）召開“十三五”規(guī)劃編制會議，成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署規(guī)劃編制工作。各部門成立規(guī)劃編制工作小組，確定聯(lián)絡(luò)人。各單位、各部門全面梳理“十二五”期間的工作，廣泛收集學(xué)?！笆濉逼陂g各項(xiàng)工作的主要數(shù)據(jù)和文本資料，形成工作總結(jié)報(bào)告（參見附件1）。（二）調(diào)查研究階段（2015年12月上旬——1月下旬）結(jié)合學(xué)校發(fā)展需要和綜合改革改革，由相關(guān)部門牽頭，深入開展校內(nèi)外調(diào)研，全面了解事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，認(rèn)清機(jī)遇和挑戰(zhàn)、差距和不足。在此基礎(chǔ)上，召開專題論證會，提出總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、學(xué)院規(guī)劃及專題規(guī)劃的基本思路和框架，初步確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，形成基本思路報(bào)告（參見附件2）。（三）形成初稿階段（2016年2月上旬——3月下旬）根據(jù)前期確定的基本思路，完成總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、學(xué)院規(guī)劃及專題規(guī)劃的研究論證與起草工作?？傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃面向全校師生征求意見，學(xué)院規(guī)劃、專題規(guī)劃在本單位內(nèi)征求意見，各規(guī)劃工作組形成規(guī)劃初稿（參見附件3）。（四）修改完善階段（2016年4月上旬—5月上旬）將總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃提交校長辦公會審議，根據(jù)會議意見，形成征求意見稿，提交常委會。組織召開各個層面的座談會及專家論證會，并提交教代會討論，廣泛征求意見建議，形成規(guī)劃草案。（五）審議定稿階段（2016年5月中旬——6月下旬）根據(jù)座談會及教代會意見，再次修改完善總體規(guī)劃，提交全委會討論，經(jīng)常委會審定批準(zhǔn)。專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)總體規(guī)劃據(jù)審定批準(zhǔn)的學(xué)校規(guī)劃，完善專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)校長辦公會審定，由校長簽發(fā)。學(xué)院規(guī)劃、專題規(guī)劃根據(jù)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，做進(jìn)一步修改完善后定稿，報(bào)學(xué)校備案。發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)將規(guī)劃匯編成冊，全校印發(fā)。六、工作要求（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識要充分利用廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語等宣傳媒介，加大對“十三五”規(guī)劃編制工作的宣傳力度，使全校師生充分認(rèn)識到規(guī)劃編制的戰(zhàn)略意義，能夠主動參與其中。組織參加以“十三五”規(guī)劃編制為主題的報(bào)告會、研討會、座談會等，通過多種形式加強(qiáng)規(guī)劃編制人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，豐富規(guī)劃知識，提升規(guī)劃編制水平。（二）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各單位、各部門要高度重視規(guī)劃編制工作，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作機(jī)構(gòu)，組成強(qiáng)有力的班子負(fù)責(zé)本單位的規(guī)劃編制工作。各單位、各部門要服從學(xué)校規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，根據(jù)任務(wù)分工，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任目標(biāo)，并按時保質(zhì)提交相關(guān)材料。要設(shè)立“十三五”規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為規(guī)劃編制工作的順利完成提供資金保障。（三）深入調(diào)研，發(fā)揚(yáng)民主各單位、各部門要深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，全面梳理“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成情況，選取同類型高校作為參照，通過縱橫向比較剖析差距和不足。在進(jìn)行目標(biāo)、思路、舉措等重大問題的研究論證時，要密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展動態(tài)，充分汲取廣大師生的智慧和力量，學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性與合理性。（四）規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，注重銜接規(guī)劃文本要體系完備、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容條理、文字簡潔，突出規(guī)劃的針對性、現(xiàn)實(shí)性、可考核性。要推動規(guī)劃編制與學(xué)校各項(xiàng)工作的有機(jī)結(jié)合，不僅要保證各規(guī)劃文本間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，還要加強(qiáng)規(guī)劃與綜合改革、教學(xué)評估整改、每年工作要點(diǎn)及黨代會工作部署的銜接，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。附件1:“十二五”時期工作總結(jié)報(bào)告參考體例總結(jié)“十二五”時期工作完成情況（1000-1500字）[建議：參照學(xué)?！笆濉币?guī)劃及本單位規(guī)劃，突出“十二五”取得的成績和亮點(diǎn)。]二、剖析發(fā)展中的問題與不足（1000—1500字）[建議：理清目前發(fā)展存在的難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)和制約因素。對未完成的指標(biāo)和任務(wù)的原因作分析說明。]三、“十三五”發(fā)展的基本設(shè)想（300-500字）[建議：提出“十三五”期間的基本設(shè)想，初步確定“十三五”期間的主要目標(biāo)]附件2：“十三五”時期發(fā)展基本思路參考體例一、規(guī)劃背景（1000字以內(nèi)）[建議：結(jié)合前期“十二五”工作總結(jié)，深入分析國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、新要求，與同類型院校做出比較分析，進(jìn)一步明確發(fā)展中的優(yōu)勢和劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。]二、“十三五”發(fā)展總體要求（1000字以內(nèi)）（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則[建議：確立“十三五”期間堅(jiān)持把握的有關(guān)重要原則要求。]（三）主要目標(biāo)[建議：明確“十三五”發(fā)展重要目標(biāo)，堅(jiān)持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合。]三、“十三五”主要發(fā)展任務(wù)（1500字以內(nèi)）[建議：提出“十三五”期間改革發(fā)展的主要任務(wù)、改革舉措、實(shí)現(xiàn)路徑。]四、“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目工程（1000字以內(nèi)）[建議：提出對本單位（或本領(lǐng)域）發(fā)展帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目工程。]附件3：曲阜師范大學(xué)****“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃參考體例（****為專項(xiàng)（或?qū)ｎ}）規(guī)劃名稱）一、背景分析（1500字以內(nèi)）（一）成績與經(jīng)驗(yàn)（二）不足與問題（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)[建議：分析專項(xiàng)（專題）工作經(jīng)過“十二五”時期發(fā)展所取得的成績及不足，分析“十三五”期間專項(xiàng)（專題）工作面臨的國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、高等教育改革發(fā)展形勢、國內(nèi)外高校發(fā)展等外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)。]二、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)（500字以內(nèi)）（一）指導(dǎo)思想（二）戰(zhàn)略目標(biāo)（三）主要發(fā)展指標(biāo)[建議：結(jié)合專項(xiàng)（或?qū)ｎ}）工作實(shí)際情況，提出“十三五”時期戰(zhàn)略目標(biāo)，列出主要發(fā)展指標(biāo)一覽表。]三、主要任務(wù)與舉措（4000字以內(nèi)）（一）主要任務(wù)一1.建設(shè)目標(biāo)[建議：提出明確的建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況，列出主要考核指標(biāo)及預(yù)期取得的標(biāo)志性成果。]2.主要舉措（二）主要任務(wù)二1.建設(shè)目標(biāo)2.主要舉措……四、保障措施（2000字以內(nèi)）（一）保障措施一（二）保障措施二……[建議：結(jié)合專項(xiàng)（或?qū)ｎ}）工作的實(shí)際情況，提出所提供的保障和支持。]曲阜師范大學(xué)****學(xué)院（部）“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃參考體例（****為學(xué)院名稱）一、“十二五”發(fā)展回顧（1000字以內(nèi)）（一）成績與經(jīng)驗(yàn)（二）不足與問題二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)（1000字以內(nèi)）[建議：根據(jù)學(xué)院（部）歷史、現(xiàn)狀和特色，分析“十三五”期間學(xué)院面臨國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、社會人才需求、高等教育改革發(fā)展形勢、國內(nèi)外同類高?；?qū)W科發(fā)展等情況，提出學(xué)院（部）“十三五”時期發(fā)展的比較優(yōu)勢、發(fā)展機(jī)遇與主要挑戰(zhàn)等。]三、指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)（800字以內(nèi)）（一）指導(dǎo)思想（