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我國(guó)行業(yè)廣告自律劉菡驪2009300710173祝捷2009300710093方園卉2009300710160陳成2009300710182黃家喬2009310710166一.廣告行業(yè)自律概述一.廣告行業(yè)自律概述廣告行業(yè)自律是廣告業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是廣告業(yè)發(fā)展成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行業(yè)后的必然結(jié)果一般地說廣告行業(yè)自律由廣告行業(yè)自律組織和廣告行業(yè)自律兩個(gè)方面組成。我們組也將會(huì)從這兩個(gè)角度來入手探討廣告行業(yè)自律。一.廣告行業(yè)自律概述重要性: 廣告業(yè)也是一種跨學(xué)科、跨行業(yè)的行業(yè),因此協(xié)調(diào)好廣告行業(yè)內(nèi)這些具有各種專門知識(shí)和技能的人相互協(xié)同配合,尤其是協(xié)調(diào)好廣告行業(yè)內(nèi)部廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間的關(guān)系,保證廣告活動(dòng)有序進(jìn)行是非常重要的,于是便產(chǎn)生了廣告行業(yè)自律。一.廣告行業(yè)自律概述概念: 廣告行業(yè)自律,又叫廣告行業(yè)自我管理,它是指由廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者自發(fā)成立的民間性行業(yè)組織,通過自行制定一些廣告自律章程、公約和會(huì)員守則等,對(duì)自身從事的廣告活動(dòng)進(jìn)行自我約束、自我限制、自我協(xié)調(diào)和自我管理,使之符合國(guó)家的法律、法規(guī)和職業(yè)道德、社會(huì)公德的要求。一.廣告行業(yè)自律概述特點(diǎn):(1)自發(fā)性:是由廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者自發(fā)成立的,其制定的自律規(guī)則自發(fā)制定的,用以進(jìn)行自我管理的依據(jù)(2)自愿性:是一種自愿行為,其本身不帶有強(qiáng)制性(3)道德約束性或輿論規(guī)范性:廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者不僅主動(dòng)提出了廣告行業(yè)自律規(guī)則,而且還要自覺遵守,主要是利用道德對(duì)其行為進(jìn)行約束(4)靈活性:參與制定規(guī)則的各方同意的話,可隨時(shí)制定自律規(guī)則,還可根據(jù)客觀情況和現(xiàn)實(shí)的需要隨時(shí)對(duì)規(guī)則進(jìn)行修改和補(bǔ)充二.我國(guó)先行的廣告行業(yè)自律體系二.我國(guó)先行的廣告行業(yè)自律體系我國(guó)廣告行業(yè)自律體系的構(gòu)建立法政府職能轉(zhuǎn)換自律機(jī)構(gòu)建設(shè)制度創(chuàng)新二.我國(guó)先行的廣告行業(yè)自律體系立法廣告法律法規(guī)應(yīng)明確廣告協(xié)會(huì)地位相關(guān)法律法規(guī)明確行業(yè)協(xié)會(huì)的的屬性及構(gòu)成加強(qiáng)對(duì)違法廣告的打擊力度
二.我國(guó)先行的廣告行業(yè)自律體系政府職能轉(zhuǎn)換 我國(guó)“政府主導(dǎo)型”廣告監(jiān)管體制。從現(xiàn)實(shí)看是一種必然的選擇,但從發(fā)展趨勢(shì)看,這種廣告監(jiān)管體制將逐步轉(zhuǎn)型成為行業(yè)自律功能強(qiáng)化的理想模式,在這種廣告監(jiān)管體制轉(zhuǎn)型中,我們強(qiáng)調(diào)“政府主導(dǎo)”其含義不再僅限于“政府監(jiān)管為主”,還有另一層含義即“二政府主導(dǎo)”培育和改革廣告行業(yè)自律組織二.我國(guó)先行的廣告行業(yè)自律體系自律機(jī)構(gòu)建設(shè)自律機(jī)構(gòu)的科學(xué)建設(shè)運(yùn)作機(jī)制—自主化監(jiān)管功能—自律機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮監(jiān)管功能,獨(dú)立運(yùn)作鼓勵(lì)廣告行業(yè)自發(fā)組建自律機(jī)構(gòu)二.我國(guó)先行的廣告行業(yè)自律體系中國(guó)廣告行業(yè)自律的組織——中國(guó)廣告協(xié)會(huì)中國(guó)廣告協(xié)會(huì)創(chuàng)立于1983年12月27日,(簡(jiǎn)稱中廣協(xié))是國(guó)家工商行政管理總局的直屬事業(yè)單位,是中國(guó)廣告界的行業(yè)組織,是經(jīng)國(guó)家民政部登記注冊(cè)的非營(yíng)利性社團(tuán)組織。協(xié)會(huì)由全國(guó)范圍內(nèi)具備一定資質(zhì)條件的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、與廣告業(yè)有關(guān)的企、事業(yè)單位、社團(tuán)法人等自愿組成。協(xié)會(huì)代表中華人民共和國(guó)參加國(guó)際廣協(xié)組織二.我國(guó)先行的廣告行業(yè)自律體系二.我國(guó)先行的廣告行業(yè)自律體系職能
在國(guó)家工商行政管理總局的領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)著抓自律、促發(fā)展,指導(dǎo)、協(xié)凋、服務(wù)、監(jiān)督的基本職能。二.我國(guó)先行的廣告行業(yè)自律體系任務(wù)制定行業(yè)自律規(guī)定,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,開展?fàn)巹?chuàng)文明先進(jìn)單位活動(dòng),促進(jìn)廣告市場(chǎng)
健康有序的發(fā)展。開展企業(yè)資質(zhì)評(píng)審話動(dòng),扶植優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。抓好行業(yè)培訓(xùn)工作,確保從業(yè)人員的上崗資質(zhì),努力提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),與教育部門聯(lián)合共同進(jìn)行廣告專業(yè)大專班、本科班、研究生班的招生教學(xué)工作。加強(qiáng)廣告學(xué)術(shù)理論研究,積極開展中外廣告學(xué)術(shù)理論交流,促進(jìn)和引導(dǎo)中國(guó)廣告思想理論的發(fā)展。開展國(guó)際交流與合作,與世界各國(guó)廣告協(xié)會(huì)建立聯(lián)系,代表中國(guó)廣告界參加世界廣告組織和活動(dòng),組織中國(guó)廣告界參加國(guó)際性的廣告賽事。開展廣告發(fā)布前咨詢工作,為廣告主、廣告公司、媒介廣告部提供法律援助。開發(fā)信息資源,建立信息網(wǎng)絡(luò),為行業(yè)提供信息服務(wù)。舉辦好中國(guó)廣告節(jié)等會(huì)展活動(dòng),評(píng)選創(chuàng)意制作精良、廣告效果好的優(yōu)秀廣告作品,推舉新人,樹立廣告界的良好形象,促進(jìn)廣告業(yè)的發(fā)展。積極參與廣告業(yè)的立法立規(guī)工作,向政府有關(guān)部門反映會(huì)員單位的意見和要求,提出合理建議。辦好現(xiàn)代廣告雜志,及時(shí)傳遞行業(yè)管理信息,發(fā)布行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),促進(jìn)廣告思想理論的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)秩序的規(guī)范。二.我國(guó)先行的廣告行業(yè)自律體系中國(guó)商務(wù)廣告協(xié)會(huì)(CAAC) 中國(guó)商務(wù)廣告協(xié)會(huì)原為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廣告協(xié)會(huì),成立于1981年,是我國(guó)最早成立的第一個(gè)全國(guó)性廣告行業(yè)組織。后經(jīng)商務(wù)部和民政部批準(zhǔn),中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易廣告協(xié)會(huì)正式更名為中國(guó)商務(wù)廣告協(xié)會(huì)。 中國(guó)商務(wù)廣告協(xié)會(huì)在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,組織一批實(shí)力相對(duì)較強(qiáng),信譽(yù)好,服務(wù)水平高的本土廣告公司,并吸收一批在國(guó)內(nèi)較為成功的合資廣告公司,共同組成了一個(gè)具有中國(guó)特色的廣告高端組織——中國(guó)4A。二.我國(guó)先行的廣告行業(yè)自律體系制度創(chuàng)新消費(fèi)者零成本零風(fēng)險(xiǎn)投訴制廣告代理實(shí)名制三.《中國(guó)廣告行業(yè)自律規(guī)則》——新舊版比較三.《中國(guó)廣告行業(yè)自律規(guī)則》——新舊版比較簡(jiǎn)介:《中國(guó)廣告協(xié)會(huì)自律規(guī)則》舊版于1994年12月7日第四次會(huì)員代表大會(huì)通過。中國(guó)廣告協(xié)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)審議通過了《中國(guó)廣告行業(yè)自律規(guī)則》,于2008年1月12日起施行。1994年12月7日所頒布的《中國(guó)廣告協(xié)會(huì)自律規(guī)則》同時(shí)廢止。(由“協(xié)會(huì)自律規(guī)則”更改為“行業(yè)自律規(guī)則”,意味著自律規(guī)則的適用范圍的擴(kuò)大,以及側(cè)重點(diǎn)的變更。)三.《中國(guó)廣告行業(yè)自律規(guī)則》——新舊版比較新舊版共同點(diǎn)(1)新版自律規(guī)則是在舊版的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)廣告市場(chǎng)的新形勢(shì)要求制定的。因此在繼承舊版的大部分條款的同時(shí),對(duì)其中很多條款進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充說明和適當(dāng)修改。新、舊版的共同點(diǎn)具體體現(xiàn)在以下條款:【舊版】第一條、一切廣告活動(dòng)均應(yīng)建立在為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的原則基礎(chǔ)上,力求廣告的經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,并以此原則檢驗(yàn)廣告效果。(新版第二部分廣告內(nèi)容·第六條)【舊版】第二條、廣告經(jīng)營(yíng)單位要建立嚴(yán)格的廣告承接、驗(yàn)證、內(nèi)容審查、合同、財(cái)力等各項(xiàng)管理制度,特別是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)證明、審查廣告內(nèi)容,以保證廣告內(nèi)容的真實(shí)性,提高工作效率。(新版第三部分·第十九條)三.《中國(guó)廣告行業(yè)自律規(guī)則》——新舊版比較新舊版共同點(diǎn)(2)【舊版】第三條、實(shí)施廣告,應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、消費(fèi)者研究及相關(guān)法規(guī)許可范圍的研究,以保證廣告的科學(xué)性和合法性,避免盲目性。第四條、廣告創(chuàng)作要堅(jiān)持創(chuàng)新、尊重版權(quán),不得抄襲他人的創(chuàng)意,不得侵犯公民的肖像權(quán)。(新版第二部分廣告內(nèi)容·第十條、第十一條)【舊版】第五條、廣告經(jīng)營(yíng)單位的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面,不得采取賄賂或競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)手段拉廣告。要按規(guī)定支付國(guó)內(nèi)外廣告代理費(fèi)用,不得隨意壓低或抬高代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(新版第三部分廣告行為·第十四條)【舊版】第八~十二條、針對(duì)廣告協(xié)會(huì)部分提出的自律條款(新版第五部分規(guī)則體系·第三十~第三十二條)以上為新、舊版自律規(guī)則內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)的條款。新版在舊版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)和分條陳述,并通過不同角度進(jìn)行了更為細(xì)致的歸類匯總。三.《中國(guó)廣告行業(yè)自律規(guī)則》——新舊版比較新舊版不同點(diǎn)(1)1、規(guī)則體系不同舊版一共十二條條款。其中第八到第十二條是專門針對(duì)廣告協(xié)會(huì)的自律條款。前七條籠統(tǒng)概述了廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在創(chuàng)作廣告及進(jìn)行廣告發(fā)布活動(dòng)時(shí)需要注意的自律規(guī)則。新版在舊版的基礎(chǔ)上細(xì)化、增加了許多條款??倵l款三十六條。將所有條款按類型分為六個(gè)部分,分別是:總則、廣告內(nèi)容、廣告行為、自律措施、規(guī)則體系、附則。更加系統(tǒng)全面地完善了廣告行業(yè)自律規(guī)則。三.《中國(guó)廣告行業(yè)自律規(guī)則》——新舊版比較新舊版不同點(diǎn)(2)2、針對(duì)群體不同(新版進(jìn)行細(xì)分,更為全面)舊版中只有第八條到第十二條條款明確指出針對(duì)廣告協(xié)會(huì)。新版總則第二條指出本條款針對(duì)“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者及其他參與廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人”。在細(xì)則中,第二部分廣告內(nèi)容·第五條至第十三條為廣告創(chuàng)作、制作活動(dòng)中需遵循的自律規(guī)則。第三部分廣告行為·第十五至第十七條針對(duì)廣告主。第三部分廣告行為·第十八、第十九條針對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者;第二十、第二十一條針對(duì)廣告發(fā)布者。第三部分廣告行為·第二十二、第二十三條針對(duì)及其他參與廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人。第五部分規(guī)則體系·第三十至第三十二條針對(duì)廣告協(xié)會(huì)。三.《中國(guó)廣告行業(yè)自律規(guī)則》——新舊版比較3、對(duì)于廣告內(nèi)容自律規(guī)則側(cè)重點(diǎn)不同新舊版不同點(diǎn)(3)新版規(guī)定了廣告制作、發(fā)布時(shí)應(yīng)遵守的一般原則和限制性要求,其中包括:禁止虛假和誤導(dǎo)廣告(第二部分第七條),尤其是強(qiáng)調(diào)了廣告應(yīng)保障消費(fèi)者的知情權(quán),盡力減少信息不對(duì)等狀況的發(fā)生(第二部分第九條);應(yīng)當(dāng)尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(第二部分第十一條);尊重婦女和有利于兒童身心健康(第二部分第十二條);尊重良好道德傳統(tǒng),不應(yīng)表現(xiàn)低俗、迷信(第二部分第十三條)。其中有近一半內(nèi)容是舊版所未提及的。新版對(duì)于廣告行為也進(jìn)行了規(guī)定和限制:禁止以商業(yè)賄賂、詆毀他人聲譽(yù)和其他不正當(dāng)手段達(dá)成交易,禁止以不正當(dāng)?shù)膹V告投放為手段干擾媒體節(jié)目、欄目等內(nèi)容的安排(第三部分第十四條);并且詳細(xì)規(guī)定了針對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者及其他參與廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人的不同自律條款。四.國(guó)內(nèi)外自律體系比較四.國(guó)內(nèi)外自律體系比較1.美國(guó)廣告行業(yè)自律體系商務(wù)促進(jìn)局理事會(huì)進(jìn)行行政管理全國(guó)廣告審查理事會(huì)制定方針政策全國(guó)廣告處一審兒童廣告管理處一審全國(guó)廣告審查委員會(huì)審理上述案件電子零售自律中心結(jié)果審理公告結(jié)束如果廣告主不遵循自律機(jī)構(gòu)的最后決定,案件將移交政府部門進(jìn)行處理四.國(guó)內(nèi)外自律體系比較2.美國(guó)廣告自律體系的特點(diǎn)(1)廣告主具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)(2)企業(yè)之間的相互監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)廣告監(jiān)督的重要途徑(3)廣告相關(guān)行業(yè)組織的地位與權(quán)威得到尊重(4)跨行業(yè)協(xié)同形成有效公正的廣告自律四.國(guó)內(nèi)外自律體系比較3.日本廣告行業(yè)自律體系廣告規(guī)制法的規(guī)制自主規(guī)制個(gè)別法規(guī)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)約行業(yè)團(tuán)體廣告關(guān)聯(lián)團(tuán)體媒體團(tuán)體一般法四.國(guó)內(nèi)外自律體系比較4.新加坡廣告行業(yè)自律體系廣告發(fā)布前廣告發(fā)布后出現(xiàn)違法廣告時(shí)1.廣告行業(yè)自律規(guī)約2.提供咨詢與指導(dǎo)3.廣告公司特許制度1.行業(yè)監(jiān)督(競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手)2.社會(huì)監(jiān)督(消費(fèi)者投訴)1.行業(yè)組織對(duì)投訴案進(jìn)行調(diào)查處理2.“媒介統(tǒng)一停播協(xié)議“發(fā)揮作用3.公告廣告人違法4.取消廣告公司特許代理權(quán)預(yù)防監(jiān)督查處四.國(guó)內(nèi)外自律體系比較5.新加坡廣告自律體系的特點(diǎn)(1)廣告標(biāo)準(zhǔn)局是一個(gè)政府和民間共同參加的混合體(2)它以政府和協(xié)會(huì)的雙重身份對(duì)廣告行業(yè)提出自我管理規(guī)范并引導(dǎo)其發(fā)展方向(3)它以協(xié)會(huì)的身份對(duì)會(huì)員及廣告行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和約束(4)一旦出現(xiàn)違法現(xiàn)象,則由政府出面采取行動(dòng),提出訴訟——政府的直接管理與間接管理相結(jié)合四.國(guó)內(nèi)外自律體系比較分析與小結(jié):通過對(duì)三個(gè)國(guó)家的廣告行業(yè)自律情況的分析,我們可以看到,三個(gè)國(guó)家的自律情況各有特色,但也有一個(gè)共同點(diǎn):行業(yè)自律為主,政府監(jiān)管為輔,整個(gè)行業(yè)在自律的帶動(dòng)下有效運(yùn)行。美國(guó)嚴(yán)密、靈活、不失協(xié)調(diào)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)自律體系,可供我國(guó)參考。日本的行業(yè)高度自律建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度成熟的基礎(chǔ)上,不符合我國(guó)國(guó)情。新加坡政府與協(xié)會(huì)共同管理體系,最值得我國(guó)借鑒。五.我國(guó)現(xiàn)行的廣告行業(yè)的自律體系弊端及改進(jìn)措施五.我國(guó)現(xiàn)行的廣告行業(yè)的自律體系弊端及改進(jìn)措施現(xiàn)行的廣告行業(yè)自律體系的弊端(1)1.政府的“泛行政化管理”濫用廣告行政管理權(quán)力,壓縮廣告行業(yè)自律、道德自律的活動(dòng)空間,導(dǎo)致廣告行業(yè)組織、廣告主、廣告公司、廣告媒體各自作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的實(shí)體其自身的獨(dú)立性和主觀能動(dòng)性無法充分地被激活和最大限度的調(diào)動(dòng)起來,在行業(yè)自律方面就會(huì)顯得畏手畏腳、毫無生氣。
2.廣告自律組織如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的“功能缺位”與行業(yè)操作環(huán)境間的落差,這也成為了制約廣告行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。五.我國(guó)現(xiàn)行的廣告行業(yè)的自律體系弊端及改進(jìn)措施現(xiàn)行的廣告行業(yè)自律體系的弊端(2)3.《廣告行業(yè)自律規(guī)則》的一些漏洞和缺陷,導(dǎo)致其規(guī)則細(xì)化的不科學(xué)和在執(zhí)行上的操作性不強(qiáng)。4.對(duì)于廣告從業(yè)個(gè)人和實(shí)體而言,其自身的素質(zhì)的良莠不齊和整體素質(zhì)的偏低也導(dǎo)致在廣告行業(yè)自律上的心有余而力不足。五.我國(guó)現(xiàn)行的廣告行業(yè)的自律體系弊端及改進(jìn)措施案例 廣西壯族自治區(qū)最大的乳制品加工企業(yè)皇氏乳業(yè)正在積極進(jìn)行全國(guó)性擴(kuò)張。在上海的樓宇宣傳廣告中,皇氏乳業(yè)稱摩拉菲爾“水牛奶高于普通黑白花牛奶,維生素A含量253倍,鐵含量122倍,鋅含量7倍”。
不過,皇氏乳業(yè)的廣告語(yǔ)被指涉嫌虛假宣傳。中國(guó)農(nóng)科院廣西水牛研究所專家認(rèn)為,牛奶主要的三大營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)是蛋白質(zhì)、脂肪、糖,進(jìn)一步才能細(xì)化到維生素A之類的指標(biāo)上,盡管水牛奶上述營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)確實(shí)超過普通黑白花牛奶,但過分突出部分?jǐn)?shù)據(jù),容易造成消費(fèi)者理解上的問題。上述專家還表示,對(duì)于企業(yè)的產(chǎn)品而言,往往突出宣傳部分有益成分含量很高,就可能達(dá)到賣出高價(jià)的目的,還可能涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。五.我國(guó)現(xiàn)行的廣告行業(yè)的自律體系弊端及改進(jìn)措施 結(jié)合此條調(diào)查來看:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月5日訊(記者蘇蘭)中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)、全國(guó)用戶委員會(huì)3日在京公布液態(tài)奶消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果顯示,乳品廣告信任度較低,超四成消費(fèi)者對(duì)液態(tài)奶質(zhì)量與其“廣告的一致性”表示不滿意。調(diào)查顯示,消費(fèi)者對(duì)乳品企業(yè)的廣告宣傳信任度較低。有40.9%的消費(fèi)者對(duì)液態(tài)奶質(zhì)量與其“廣告宣傳的一致性”不滿意。樊天順指出,乳品企業(yè)在宣傳奶源地、生產(chǎn)安全、品質(zhì)上應(yīng)實(shí)事求是,否則有炒概念的嫌疑。調(diào)查顯示,消費(fèi)者對(duì)食品成分及產(chǎn)地、保質(zhì)期等標(biāo)注的詳細(xì)清晰,包裝的安全衛(wèi)生情況,均勻度和液態(tài)奶的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)較高,而對(duì)濃度,口味,濫用添加劑,袋裝奶標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期、產(chǎn)地、廠址等標(biāo)識(shí)易掉色,生產(chǎn)日期更改,袋裝奶包裝易破損等問題表示不滿意。此外,
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