2023年衛(wèi)生健康系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)

第2023年衛(wèi)生健康系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)

2023年衛(wèi)生健康系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)

2023年全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生健康大會精神，按照市、縣政府應(yīng)急管理工作的安排部署，以保障人民群眾生命安全為核心，緊緊圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制，突出衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，全力做好重大傳染病防控工作，高效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力做好以下十二個(gè)方面的工作：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)

各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》和《全國疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范》，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)置管理科室，明確職責(zé)任務(wù)，建立并及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、裝備物資、培訓(xùn)演練等各類應(yīng)急管理制度，指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急的日常管理和事件處置，確保突發(fā)事件發(fā)生后各有關(guān)單位能迅速、高效、有序地開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，最大程度地減少人員傷亡和健康危害。

二、堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)急，著力完善工作預(yù)案

各單位要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善各類專項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案，特別針對傳染病防控、地震救援、食物中毒、重大節(jié)日、會議保障等工作形勢與要求，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性、流程的合理性和應(yīng)用的可操作性。突出抓好各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案的編制工作，積極推動衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋工作，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。強(qiáng)化對應(yīng)急預(yù)案涉及人員特別是指揮機(jī)構(gòu)、各工作組成員、救援隊(duì)伍等的培訓(xùn)，掌握各自職責(zé)、信息報(bào)送程序、所在崗位應(yīng)急措施等關(guān)鍵要素，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案知曉度和執(zhí)行力。要認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度，各單位應(yīng)急預(yù)案修訂完善后須及時(shí)向縣衛(wèi)健委應(yīng)急辦報(bào)備。

三、突出嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，抓好傳染病防控

各單位要以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，充分認(rèn)識冬春季傳染病疫情防控形勢，按照“預(yù)防為主、科學(xué)防控，政府負(fù)責(zé)、社會參與，強(qiáng)化監(jiān)測、綜合治理，快速反應(yīng)、有效處置”的工作原則，對轄區(qū)傳染病防控工作體系進(jìn)行全面梳理，對聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制進(jìn)行細(xì)致審查，加強(qiáng)重點(diǎn)人群教育管理，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)，扎實(shí)開展監(jiān)測檢疫，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，確保防控意識敏銳、組織領(lǐng)導(dǎo)有力、防控制度健全、技術(shù)措施完善、物資儲備到位，切實(shí)鞏固疫情防控工作成果。抓好麻疹、手足口病、流感和不明原因肺炎等防治項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)做好突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測和排查工作。密切關(guān)注人感染H7N9禽流感、中東呼吸綜合癥、埃博拉出血熱、寨卡病毒病、非典、2023新冠病毒肺炎等新發(fā)傳染病疫情動態(tài)，落實(shí)防控預(yù)案，做好疫情防控技能儲備。

四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提升工作水平

各單位要進(jìn)一步整合現(xiàn)有衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍資源，不斷完善綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化裝備配置，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力?？h衛(wèi)健委調(diào)組完善衛(wèi)生應(yīng)急管理組織，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理專家的管理和使用，健全專家組參與突發(fā)事件會商、研判、調(diào)查、評估和救援等工作機(jī)制，為應(yīng)急管理工作提供信息研判、決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。同時(shí)強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)急管理系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)力度，努力提高預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)送和處置突發(fā)事件的能力。

五、強(qiáng)化人員培訓(xùn)，有效提升處置能力

遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、學(xué)以致用”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理人員與專業(yè)人員培訓(xùn)，做到全員培訓(xùn)和重點(diǎn)提高相結(jié)合，集中培訓(xùn)與崗位培訓(xùn)相結(jié)合，急救技能培訓(xùn)與理論培訓(xùn)相結(jié)合。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將衛(wèi)生應(yīng)急納入醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)范圍，分層次廣泛普及應(yīng)急管理基本知識、基本技能。對衛(wèi)生應(yīng)急管理人員要重點(diǎn)培訓(xùn)衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同、現(xiàn)場指揮、情況研判、法律法規(guī)、媒體聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容；對醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要重點(diǎn)培訓(xùn)搜索營救技術(shù)、現(xiàn)場急救技術(shù)、流行病學(xué)調(diào)查、消毒消殺、野外生存技巧等內(nèi)容，不斷提高全系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作能力。

六、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，不斷積累處置經(jīng)驗(yàn)

各單位都要組織推動本轄區(qū)、本單位衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。要以衛(wèi)生應(yīng)急技能競賽為抓手，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的管理和能力訓(xùn)練，提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化水平和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。各單位年內(nèi)要以重大傳染病防控和地震及災(zāi)害應(yīng)急救援為背景，組織開展一次綜合應(yīng)急演練活動，切實(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍演練與應(yīng)急處置，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理局要結(jié)合單位實(shí)際，立足各自衛(wèi)生應(yīng)急工作職責(zé)，不斷強(qiáng)化本單位應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和技術(shù)訓(xùn)練，要在突發(fā)事件應(yīng)急處置中發(fā)揮攻堅(jiān)克難的突擊隊(duì)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)快速行動、果斷處置、自我安全和有效救援的現(xiàn)場處置能力，年內(nèi)組織開展本單位衛(wèi)生應(yīng)急演練活動不少于1次。演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)達(dá)到提升預(yù)案實(shí)效、普及應(yīng)急知識、完善應(yīng)急準(zhǔn)備的目的。各單位衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃于5月底前報(bào)衛(wèi)健委應(yīng)急辦。

七、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)值班工作

各單位要充分認(rèn)識應(yīng)急值班工作的重要性，牢固樹立應(yīng)急值班工作無小事的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急值班工作的要求，以“三嚴(yán)三實(shí)”的工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善值班制度，充實(shí)值班力量，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)在崗值班、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班等制度，嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律，加大應(yīng)急值班工作檢查指導(dǎo)力度，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，有關(guān)單位要在第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場、第一時(shí)間進(jìn)行救援和

處置，切實(shí)做到反應(yīng)靈敏、行動迅速、處置有力，最大限度減少人員傷亡和疾病傳播。

八、嚴(yán)格報(bào)告程序，認(rèn)真落實(shí)報(bào)告制度

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制要求，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要全面落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做好本轄區(qū)、本單位主管工作方面的突發(fā)事件信息報(bào)告工作。進(jìn)一步明確首報(bào)責(zé)任，強(qiáng)化首報(bào)意識，發(fā)生較大及以上突發(fā)事件后，事發(fā)地要通過多種手段及時(shí)了解核實(shí)情況，首報(bào)信息力爭在15分鐘內(nèi)向縣衛(wèi)健委值班電話報(bào)告，40分鐘內(nèi)書面報(bào)告，報(bào)告時(shí)間最遲不超過2小時(shí)。暢通信息報(bào)送渠道，進(jìn)一步優(yōu)化信息處理流程，強(qiáng)化審核把關(guān)，減少中間環(huán)節(jié)，提高報(bào)送效率。依托新技術(shù)、新手段，對微博、微信、網(wǎng)絡(luò)媒體等互聯(lián)網(wǎng)信息加強(qiáng)監(jiān)測分析，及時(shí)掌握和報(bào)告突發(fā)事件線索和重要敏感信息。

九、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，開展隱患排查整治

認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、登記、監(jiān)控和治理制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)控體系，加大隱患整治力度，切實(shí)從源頭預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。各單位要組織開展本轄區(qū)、本單位內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息數(shù)據(jù)庫，并督促有單位實(shí)時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)控，積極落實(shí)安全防范措施。要完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，做好突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警工作。完善衛(wèi)生健康牽頭、關(guān)聯(lián)部門參加的綜合分析研判機(jī)制，加強(qiáng)對突發(fā)事件監(jiān)測信息的分析研判，健全多部門分工共享機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警信息快速獲取、分析、研判和處理能力。建立健全預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布制度和快速傳播機(jī)制，不斷提高預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確度。凡屬應(yīng)該報(bào)告范圍的突發(fā)事件，嚴(yán)格實(shí)行“首報(bào)事件、續(xù)報(bào)詳情、終報(bào)結(jié)果”的信息報(bào)告辦法，重大會議、重要活動、法定節(jié)假日及防汛期等特殊敏感時(shí)期，實(shí)行“日報(bào)告”、“零報(bào)告”制度，確保突發(fā)事件報(bào)告率、處置及時(shí)率均達(dá)到100%。

十、整合物資儲備，著力提升保障能力

各單位要進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資登記、核實(shí)和管理，制訂衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，建立衛(wèi)生應(yīng)急物資統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)和調(diào)用制度，完善應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)，做到應(yīng)急物資盡早儲備、及時(shí)更新、隨時(shí)調(diào)用，努力提高衛(wèi)生應(yīng)急物資管理信息化水平，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。要重視和加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員個(gè)人防護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急隊(duì)伍防護(hù)裝備專業(yè)化和規(guī)范化，確保工作人員防護(hù)安全。各單位要著眼于野外或遠(yuǎn)距離衛(wèi)生應(yīng)急工作需要，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急生活設(shè)施裝備，統(tǒng)籌安排衛(wèi)生應(yīng)急必需的交通、通訊、供水、供電、排污、居住等基礎(chǔ)生活設(shè)施保障，不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。

十一、服從指揮調(diào)度，做好賽事節(jié)會保障

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要服從大局，善于調(diào)度，高效完成黨委、政府下達(dá)的指令性重大賽事、重大節(jié)會醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。要積極組織做好相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障工作任務(wù)，制定相應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案，規(guī)范重大活動醫(yī)療保障的工作要求和流程，抽調(diào)精干醫(yī)護(hù)力量、急救車輛和裝備等參與醫(yī)療救治和應(yīng)急處置。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實(shí)做好人員、物資、技術(shù)等應(yīng)急準(zhǔn)備和儲備工作，保證重大活動期間各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作及時(shí)、有效，確保重大活動期間公共衛(wèi)生安全。

十二、擴(kuò)大社會宣傳，廣泛普及應(yīng)急知識

深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識大宣傳活動，加強(qiáng)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、新《安全生產(chǎn)法》和衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)知識的宣傳教育。各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等媒體，發(fā)揮各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地的作用，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“消防日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”“《安全生產(chǎn)法》宣傳周”等活動，規(guī)范開展“六進(jìn)”活動，向社會公眾尤其是中小學(xué)生、社區(qū)居民、村社群眾、務(wù)工人員、工礦企業(yè)職工等普及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)知識和自救互救技能，著力增強(qiáng)全社會安全應(yīng)急意識，在全社會營造共同關(guān)