一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核規(guī)范

一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核規(guī)范范圍本大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了一般生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的要求，培訓(xùn)和再培訓(xùn)的內(nèi)容及學(xué)時安排，以及安全培訓(xùn)考核的方法、內(nèi)容。本大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)適用于一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB30871-2014化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位Productionandbusinessunitsingeneralindustry指除煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)營單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人Principalpersoninchargeofproductionandoperationunitsingeneralindustries從事一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。具體包括有限責(zé)任公司或股份公司董事長、總經(jīng)理（含實(shí)際控制人），以及有法人資格的子公司及二級單位的經(jīng)理、廠長等。培訓(xùn)大綱培訓(xùn)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須按照本大綱的要求接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)管理能力。安全培訓(xùn)內(nèi)容必須包括相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及安全管理、安全技術(shù)等知識。培訓(xùn)應(yīng)堅持理論與實(shí)際相結(jié)合，采用多種有效的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)案例教學(xué)；注重職業(yè)道德、安全法律意識、安全技術(shù)理論和安全生產(chǎn)管理能力的綜合培養(yǎng)。培訓(xùn)可采用國家應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳及市應(yīng)急管理局推薦的優(yōu)秀教材，也可使用本行業(yè)的有關(guān)教材，集中培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)安排講課、復(fù)習(xí)等環(huán)節(jié)。授課內(nèi)容及課時安排應(yīng)符合本大綱要求。考試內(nèi)容和方式應(yīng)滿足本規(guī)范的要求。培訓(xùn)應(yīng)按照電力、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工（造紙、釀酒等）、紡織、煙草、商貿(mào)及其他行業(yè)等分類組織實(shí)施。組織實(shí)施安全生產(chǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容、課程及課時設(shè)置應(yīng)考慮不同行業(yè)的安全特點(diǎn)，確保培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性。培訓(xùn)對象本標(biāo)準(zhǔn)3.2條規(guī)定的人員和安全生產(chǎn)管理人員。培訓(xùn)內(nèi)容4.3.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行政文件要求安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行政文件要求應(yīng)包括（但不限于）下列內(nèi)容：我國安全生產(chǎn)方針、政策、形勢及其發(fā)展歷程；法律基礎(chǔ)知識及法律法規(guī)體系。應(yīng)培訓(xùn)的法律法規(guī)至少應(yīng)包括：《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《消防法》《工傷保險辦法》《XX省安全生產(chǎn)辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)；相關(guān)安全生產(chǎn)行政文件要求。應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管形勢的需要，對政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下發(fā)的行政文件要求適時培訓(xùn)。4.3.2安全管理安全管理培訓(xùn)包括（但不限于）下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全管理規(guī)章制度明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程的具體要求；現(xiàn)場安全管理及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)掌握不同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場管理要求及相關(guān)行業(yè)（如冶金、機(jī)械、輕工等）的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，熟悉現(xiàn)場6S管理法；現(xiàn)代安全管理理論與實(shí)踐掌握現(xiàn)代安全管理理論及建設(shè)實(shí)踐要求，樹立先進(jìn)的安全管理理念，建立符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的安全管理模式和管理機(jī)制，不斷提高企業(yè)安全管理水平。危險源（含重大危險源）辨識與風(fēng)險控制熟悉危險源的定義與分類、識別方法、風(fēng)險分析方法及風(fēng)險控制措施制定要求。掌握法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)對重大危險源的監(jiān)管要求。事故致因理論與事故預(yù)防原理掌握事故致因理論與事故預(yù)防原理，熟悉事故原因分析的方法及預(yù)防措施的制定原則及要求，熟悉安全本質(zhì)基礎(chǔ)理論及實(shí)踐。事故應(yīng)急及救援預(yù)案熟悉事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)要求及應(yīng)急救援預(yù)案的管理要求，掌握應(yīng)急救援預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練及評審要求。4.3.2.7職業(yè)健康安全管理體系了解職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)安全管理的促進(jìn)作用，熟悉標(biāo)準(zhǔn)定義、要素及建立標(biāo)準(zhǔn)體系的步驟和方法。企業(yè)安全文化了解企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)知識和建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義，基礎(chǔ)知識應(yīng)包括安全文化的定義、安全文化的構(gòu)成、建設(shè)安全文化的步驟及方法等。生產(chǎn)安全事故處理生產(chǎn)安全事故報告要求熟悉事故的定義及分類，事故報告的時限及事故報告的內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與分析熟悉事故調(diào)查步驟及要求，直接與間接事故原因的分析方法，以及預(yù)防措施的制定與實(shí)施規(guī)定。生產(chǎn)安全事故的處理熟悉發(fā)生事故后應(yīng)承擔(dān)的法律法規(guī)責(zé)任、事故處理原則以及事故檔案的建設(shè)要求。勞動防護(hù)及用品的監(jiān)督管理熟悉法律法規(guī)提出的對從業(yè)人員勞動保護(hù)的要求，掌握勞動防護(hù)用品的管理規(guī)定。從業(yè)人員的職業(yè)健康熟悉法律法規(guī)對從業(yè)人員職業(yè)健康防護(hù)的相關(guān)規(guī)定，掌握職業(yè)危害因素的種類、申報、監(jiān)測及有關(guān)職業(yè)病的法規(guī)要求。典型事故案例分析熟悉與本行業(yè)相關(guān)的典型事故案例，通過案例分析，汲取教訓(xùn)，改善本企業(yè)的事故防范措施。其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容4.3.3安全生產(chǎn)技術(shù)知識不同的行業(yè)類別（如電力、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)及其他行業(yè)等）在實(shí)施安全技術(shù)知識培訓(xùn)時，應(yīng)結(jié)合相應(yīng)行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)了解和掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)技術(shù)知識。如：機(jī)械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)、金屬焊接安全技術(shù)、防火防爆安全技術(shù)、企業(yè)內(nèi)運(yùn)輸安全、壓力容器（鍋爐）安全技術(shù)、勞動防護(hù)用品使用技術(shù)、職業(yè)健康防護(hù)技術(shù)、事故應(yīng)急技能及現(xiàn)場急救技術(shù)等。4.3.4安全再培訓(xùn)安全再培訓(xùn)包括（但不限于）下列內(nèi)容：新頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；有關(guān)安全生產(chǎn)工作的新要求；有關(guān)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新措施、新方法；有關(guān)安全生產(chǎn)管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)和典型事故案例分析；先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)。學(xué)時安排一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不少于12學(xué)時。一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)學(xué)時安排應(yīng)符合附錄A的規(guī)定?？己丝己宿k法考核的分類和方式考核包括下列內(nèi)容：考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全生產(chǎn)管理能力考核兩部分；安全生產(chǎn)知識考試為閉卷考試?？己瞬扇￠]卷筆試的方式?？荚噧?nèi)容應(yīng)符合本大綱第四章規(guī)定的范圍，其中法律法規(guī)及規(guī)范性文件占總分?jǐn)?shù)的20％，安全生產(chǎn)管理知識占總分?jǐn)?shù)的50％（其中事故案例分析方面的知識占總分?jǐn)?shù)的20%），安全生產(chǎn)技術(shù)知識占總分?jǐn)?shù)的30％?？荚嚂r間為120分鐘。滿分100分，80分及以上為合格；安全生產(chǎn)管理能力考核可通過處理現(xiàn)場實(shí)際問題的能力評定或撰寫論文、面試答辯等方法進(jìn)行?？己顺煽冊u定為合格與不合格；安全生產(chǎn)知識考試和安全生產(chǎn)管理能力考核均合格者，方為合格?？荚嚕ê耍┎缓细裾咴试S補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格者需重新接受培訓(xùn)；考核范圍應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)5.2條的規(guī)定?？己藘?nèi)容的層次和比重考核內(nèi)容的層次和比重應(yīng)滿足下列要求：考核內(nèi)容分為了解、熟悉、掌握三個層次。三個層次由低到高，高層次的要求包括低層次的要求。了解：能正確理解本標(biāo)準(zhǔn)所列知識的含義、內(nèi)容并能夠應(yīng)用。熟悉：對本標(biāo)準(zhǔn)所列知識有較深的認(rèn)識，能夠分析、解釋并能夠用相關(guān)知識解決問題。掌握：對本標(biāo)準(zhǔn)所列知識有全面、深刻的認(rèn)識，能夠綜合分析、解決較為復(fù)雜的相關(guān)問題?？己艘c(diǎn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行政文件要求安全培訓(xùn)考核要點(diǎn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行政文件要求應(yīng)包括（但不限于）下列內(nèi)容：a）了解我國安全生產(chǎn)方針、政策、形勢及其發(fā)展歷程；b）熟悉法律基礎(chǔ)知識及法律法規(guī)體系。應(yīng)培訓(xùn)的法律法規(guī)至少應(yīng)包括：《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《消防法》《工傷保險辦法》《XX省安全生產(chǎn)辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)；c）熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)行政文件要求。應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管形勢的需要，對政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下發(fā)的行政文件要求適時培訓(xùn)。安全生產(chǎn)管理知識5.2.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全管理規(guī)章制度明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程的具體要求。5.2.2.2現(xiàn)場安全管理及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)掌握不同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場管理要求及相關(guān)行業(yè)（如冶金、機(jī)械、輕工等）的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，熟悉現(xiàn)場6S管理法。5.2.2.3現(xiàn)代安全管理理論與實(shí)踐掌握現(xiàn)代安全管理理論及建設(shè)實(shí)踐要求，樹立先進(jìn)的安全管理理念，建立符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的安全管理模式和管理機(jī)制，不斷提高企業(yè)安全管理水平。5.2.2.4危險源（含重大危險源）辨識與風(fēng)險控制熟悉危險源的定義與分類、識別方法、風(fēng)險分析方法及風(fēng)險控制措施制定要求。掌握法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)對重大危險源的監(jiān)管要求。5.2.2.5事故致因理論與事故預(yù)防原理掌握事故致因理論與事故預(yù)防原理，熟悉事故原因分析的方法及預(yù)防措施的制定原則及要求，熟悉安全本質(zhì)基礎(chǔ)理論及實(shí)踐。5.2.2.6事故應(yīng)急及救援預(yù)案熟悉事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)要求及應(yīng)急救援預(yù)案的管理要求，掌握應(yīng)急救援預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練及評審要求。5.2.2.7職業(yè)健康安全管理體系了解職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)安全管理的促進(jìn)作用，熟悉標(biāo)準(zhǔn)定義、要素及建立標(biāo)準(zhǔn)體系的步驟和方法。5.2.2.8企業(yè)安全文化了解企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)知識和建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義，基礎(chǔ)知識應(yīng)包括安全文化的定義、安全文化的構(gòu)成、建設(shè)安全文化的步驟及方法等。5.2.2.9生產(chǎn)安全事故處理生產(chǎn)安全事故報告要求熟悉事故的定義及分類，事故報告的時限及事故報告的內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與分析熟悉事故調(diào)查步驟及要求，直接與間接事故原因的分析方法，以及預(yù)防措施的制定與實(shí)施規(guī)定。生產(chǎn)安全事故的處理熟悉發(fā)生事故后應(yīng)承擔(dān)的法律法規(guī)責(zé)任、事故處理原則以及事故檔案的建設(shè)要求。工傷保險熟悉《工傷保險辦法》，掌握工傷保險政策及工傷事故的報告和處理。5.2.2.10勞動防護(hù)及用品的監(jiān)督管理熟悉法律法規(guī)提出的對從業(yè)人員勞動保護(hù)的要求，掌握勞動防護(hù)用品的管理規(guī)定。5.2.2.11從業(yè)人員的職業(yè)健康熟悉法律法規(guī)對從業(yè)人員職業(yè)健康防護(hù)的相關(guān)規(guī)定，掌握職業(yè)危害因素的種類、申報、監(jiān)測及有關(guān)職業(yè)病的法規(guī)要求。5.2.2.12典型事故案例分析熟悉與本行業(yè)相關(guān)的典型事故案例，通過案例分析，汲取教訓(xùn)，改善本企業(yè)的事故防范措施。安全生產(chǎn)技術(shù)知識不同的行業(yè)類別（如電力、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)及其他行業(yè)等）在實(shí)施安全技術(shù)知識培訓(xùn)時，應(yīng)結(jié)合相應(yīng)行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)了解和掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)技術(shù)知識。如：機(jī)械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)、金屬焊接安全技術(shù)、防火防爆安全技術(shù)、企業(yè)內(nèi)運(yùn)輸安全、壓力容器（鍋爐）安全技術(shù)、勞動防護(hù)用品使用技術(shù)、職業(yè)健康防護(hù)技術(shù)、事故應(yīng)急技能及現(xiàn)場急救技術(shù)等。安全再培訓(xùn)安全再培訓(xùn)考核要點(diǎn)包括（但不限于）下列內(nèi)容：a）了解新頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；b）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)工作的新要求；c）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新設(shè)備、新措施、新方法；d）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)和典型事故案例分析；e）掌握先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)。

（規(guī)范性附錄）

一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)學(xué)時安排表A.1給出了一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)學(xué)時安排。一般行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)學(xué)時安排項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)時合計安全培訓(xùn)法律法規(guī)及行政文件要求安全生產(chǎn)形勢、安全生產(chǎn)方針、政策及其發(fā)展歷程；法律法規(guī)體系及基礎(chǔ)知識。410主要法規(guī)如：《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》、《消防法》《生產(chǎn)安全事故報告及調(diào)查處理辦法》《XX省安全生產(chǎn)辦法》及其他法律法規(guī)與政策要求。6安全生產(chǎn)管理知識安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度現(xiàn)場安全管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化知識414現(xiàn)代安全管理理論及實(shí)踐危險源辨識及風(fēng)險控制4事故致因理論與事故預(yù)防原理事故報告、調(diào)查與處理2職業(yè)健康安全管理體系與企業(yè)安全文化2典型事故案例分析2安全生產(chǎn)技術(shù)知識電氣安全技術(shù)、機(jī)械安全技術(shù)、特種設(shè)備安全技術(shù)等88合計32再培訓(xùn)新頒布的安全法律法規(guī)及新要求有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)的新設(shè)備、新措施、新方法有關(guān)安全生產(chǎn)管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、參觀學(xué)習(xí)典型事故案例分析先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)等1212參?考?文?獻(xiàn)[1]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》主席令第十三號[2]《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號）[3]《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）[4]《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80號[5]《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法