重大安全事故行政責(zé)任追究辦法

重大安全事故行政責(zé)任追究辦法第一條

為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，保障公民生命和財產(chǎn)安全，追究重大安全事故的行政責(zé)任，依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。第二條

本省各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門（含承擔(dān)行政管理職能的組織，下同）的正職和分管負責(zé)人，對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）重大交通安全事故；（二）重大火災(zāi)事故；（三）重大建筑質(zhì)量安全事故；（四）重大礦山安全事故；（五）民用爆炸物品和危險化學(xué)品重大安全事故；（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；（七）其它重大安全事故。地方人民政府和政府有關(guān)部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本辦法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。重大安全事故X事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第三條

重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條

各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“誰主管、誰審批、誰負責(zé)”的原則，采取有效的行政措施，在本行政區(qū)域內(nèi)實施安全監(jiān)督管理，保障公民生命、財產(chǎn)安全，對本行政區(qū)域內(nèi)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生和重大安全事故發(fā)生后的迅速妥善處理負責(zé)。第五條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)每個季度至少召開一次防范特大、重大安全事故工作會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)防范特大、重大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)做出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項防范措施必須實施。第六條

各州（地、市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大安全事故的單位、設(shè)施和場所明確安全事故的防范責(zé)任、采取有效措施，每季度組織有關(guān)部門對上述單位、設(shè)施和場所至少進行一次安全檢查。特大、重大安全事故主要防范單位、設(shè)施和場所由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。第七條

各州（地、市）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本行政區(qū)域內(nèi)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級人民政府備案。第八條

各州（地、市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本辦法第二條所列各類安全事故的隱患進行查處；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，責(zé)令采取有效措施，限期整改排除；在重大事故隱患排除前或排除過程中，無法保證安全的，責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、法規(guī)和規(guī)章對查處機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條

各州（地、市）、縣（市、區(qū)）人民政府及政府有關(guān)部門查處本行政區(qū)域內(nèi)存在的重大事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時報告有管轄權(quán)或負有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門。上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。第十條

依法對涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)事項負責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）的政府部門或者機構(gòu)，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；不符合安全條件的，不得批準(zhǔn)；不符合安全條件，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須立即撤銷原批準(zhǔn)，并對弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對部門或者機構(gòu)的正職和分管負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)撤職；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十一條

對依照本辦法第十條第一款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個人，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)必須對其實施嚴格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對取得批準(zhǔn)的單位和個人不實施監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷的，對部門或者機構(gòu)的正職和分管負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十二條

對未經(jīng)依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當(dāng)予以查封、取締，并依法給予行政處罰。負責(zé)行政審批的部門或者機構(gòu)違反前款規(guī)定，對未經(jīng)依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，應(yīng)予取締而未取締、應(yīng)依法給予行政處罰而未處罰的，對部門或者機構(gòu)的正職和分管負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十三條

政府和政府有關(guān)部門應(yīng)加強中小學(xué)校的安全管理。實行學(xué)校安全工作校長負責(zé)制和安全一票否決制，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、旅游等安全事故，確保學(xué)生安全。中小學(xué)校禁止以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。禁止將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。中小學(xué)校違反前款規(guī)定，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人XX（市、區(qū)）人民政府教育行政部門正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過直至降級的行政處分。中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的，對校長給予撤職的行政處分，對直接組織者給予開除公職的行政處分。第十四條

各州（地、市）、縣（市、區(qū)）人民政府和政府有關(guān)部門必須嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任。第十五條

各州（地、市）、縣（市、區(qū)）人民政府依照本辦法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過或者降級的行政處分。構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責(zé)任。負責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)、負責(zé)安全監(jiān)督管理的政府各有關(guān)部門，未依照本辦法履行職責(zé)，發(fā)生重大安全事故，對部門或者機構(gòu)的正職和分管負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過直至降級的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條

發(fā)生重大安全事故，社會影響惡劣的，由省人民政府對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的州長、市長、行署專員給予記過直至降級的行政處分；對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣長、市長、區(qū)長由上級人民政府給予降級或者撤職的行政處分。第十七條

重大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾罢嘘P(guān)部門、有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。重大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾罢嘘P(guān)部門違反前款規(guī)定的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負責(zé)人給予記過的行政處分。第十八條

重大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失控制在最低限度。第十九條

重大安全事故發(fā)生后，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、州（地、市）人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定迅速、如實發(fā)布事故消息。第二十條

重大安全事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定由省政府或省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查；事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起６０日內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交調(diào)查報告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組請求并報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)XX時間。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。對有關(guān)責(zé)任人員的處理決定，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報告提交之日起30日內(nèi)作出；必要時，省政府可以對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。第二十一條

發(fā)生重大安全事故的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哒块T阻撓、干涉對重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或者記過的行政處分。第二十二條

任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府有關(guān)部門報告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級人民政府或者政府有關(guān)部門舉報地方人民政府或者政府有關(guān)部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的有關(guān)人民政府或者政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職