供熱碳排放計算方法編制說明

團體標(biāo)準(zhǔn)《供熱碳排放計算方法》（征求意見稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草工作組2023年11月一、工作簡況1、任務(wù)來源供熱行業(yè)作為能源消耗和排放大戶，其碳排放量的計算和管理對于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。為了規(guī)范和統(tǒng)一供熱行業(yè)的碳排放計算方法和標(biāo)準(zhǔn)，為制定針對性的減排政策提供科學(xué)依據(jù)，依據(jù)《中華人民標(biāo)準(zhǔn)化法》以及《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，中國中小企業(yè)協(xié)會決定制定《供熱碳排放計算方法》團體標(biāo)準(zhǔn)，滿足企業(yè)及各方對供熱碳排放計算的實際需求，推動相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。2、制定背景隨著全球氣候變化問題日益嚴(yán)重，減少溫室氣體排放已成為全球共同關(guān)注的重要問題。供熱行業(yè)作為能源消耗和排放大戶，其碳排放量的計算和管理對于實現(xiàn)減排目標(biāo)具有重要意義。隨著人們對可再生能源的認(rèn)識和需求的提高，能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)型。供熱行業(yè)作為能源消耗的重要領(lǐng)域，也需要適應(yīng)這一趨勢，通過減少碳排放來推動能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。供熱行業(yè)在能源消耗和排放方面具有其特殊性，不同地區(qū)、不同規(guī)模和不同類型的供熱設(shè)施在能源消耗和排放方面存在差異。因此，編寫《供熱碳排放計算方法》有助于規(guī)范和統(tǒng)一供熱行業(yè)的碳排放計算方法和標(biāo)準(zhǔn)，為制定針對性的減排政策提供科學(xué)依據(jù)。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的相關(guān)要求，制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標(biāo)準(zhǔn)，滿足企業(yè)及各方對供熱碳排放計算的實際需求，特提出《供熱碳排放計算方法》團體標(biāo)準(zhǔn)制定項目。3、起草過程3.1標(biāo)準(zhǔn)研制階段2023年4月，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》等文件的要求，按照中國中小企業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序組織有關(guān)技術(shù)人員成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，確定標(biāo)準(zhǔn)名稱為《供熱碳排放計算方法》。2023年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組收集、整理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化資料、專業(yè)文獻(xiàn)等，為本文件的編制提供參考，并通過企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)實際生產(chǎn)情況，經(jīng)成分分析、研討、論證后編寫完成《供熱碳排放計算方法》初稿和立項申請書。3.2標(biāo)準(zhǔn)立項階段2023年4月25日，中國中小企業(yè)協(xié)會正式發(fā)布了《供熱碳排放計算方法》團體標(biāo)準(zhǔn)立項通知，并在全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺進(jìn)行公示。3.3標(biāo)準(zhǔn)起草階段2023年6月，就標(biāo)準(zhǔn)初稿，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員通過相關(guān)信息化手段進(jìn)行多次內(nèi)容討論和交流，并向相關(guān)單位和專家咨詢，在廣泛聽取各方意見和充分論證的基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)初稿中做了修改。3.4征求意見階段2023年11月，在初稿的基礎(chǔ)上，邀請相關(guān)專家就初稿提出意見，形成征求意見稿，并提交中國中小企業(yè)協(xié)會向全社會公開征求意見。3.5技術(shù)審查階段……二、編制原則和主要內(nèi)容1、編制原則在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則編寫，主要遵循以下原則：（1）協(xié)調(diào)性:保證標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（2）規(guī)范性：嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。（3）適用性：結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理實踐和產(chǎn)品的主要環(huán)境影響，提出對企業(yè)產(chǎn)品的具體質(zhì)量要求和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。2、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)2.1范圍本方法適用于新建、既有供熱熱源改造、運行及拆除階段的碳排放計算，計算范圍包括熱源、熱網(wǎng)及熱力站，適用熱源包括常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱及電驅(qū)動熱源。計算過程包括：運行過程中產(chǎn)生的碳排放、既有熱源改造情形下建設(shè)過程產(chǎn)生的碳排放、廢棄處理過程中需要回收、焚燒及填埋處理產(chǎn)生的碳排放，對已建成熱源不考慮其建設(shè)階段碳排放。對供熱系統(tǒng)運行階段輸配過程及其它過程用電產(chǎn)生的碳排放進(jìn)行單獨計算，其中熱網(wǎng)（中繼泵站、隔壓站及熱力站）輸配用電造成的碳排放屬于熱網(wǎng)側(cè)，熱源輸配用電造成的碳排放屬熱源側(cè)。熱源中熱電聯(lián)產(chǎn)、提高背壓回收乏汽余熱、抽氣驅(qū)動吸收式熱泵回收余熱運行過程按?分?jǐn)偡绞接嬎愎崛济悍謹(jǐn)偭俊Ｓ嬎愎I(yè)余熱回收過程碳排放時，對回收后不影響系統(tǒng)發(fā)電量的余熱部分，不計入其回收碳排放；使用電驅(qū)動或電加熱造成的碳排放參照系統(tǒng)所在地電網(wǎng)電力碳排放計算方法及碳排放因子進(jìn)行計算。本文件的主要技術(shù)內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、供熱系統(tǒng)熱源用于供熱、輸配及其它用電、改造或新建熱源建設(shè)及廢棄階段、分布式供冷供熱能源站碳排放計算以及碳排放計算說明。2.2供熱系統(tǒng)熱源用于供熱碳排放計算 2.2.1常規(guī)熱源供熱熱量部分碳排放計算包含熱電聯(lián)產(chǎn)（抽汽及背壓）、燃煤鍋爐房、燃?xì)鈾C組、生物質(zhì)供熱、工業(yè)余熱供熱、電廠乏汽余熱、電驅(qū)動或電加熱二氧化碳排放因子的計算方法。2.2.2區(qū)域內(nèi)多熱源碳排放計算 包含熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤鍋爐房、燃?xì)忮仩t房、工業(yè)余熱等作為熱源進(jìn)行供熱活動時產(chǎn)熱過程的CO2排放量的總和的計算方法。2.3供熱系統(tǒng)輸配及其它用電碳排放 包含熱電聯(lián)產(chǎn)熱源廠站、區(qū)域鍋爐房、中繼泵站、隔壓站及熱力站、余熱輸配及其它、電驅(qū)動或電加熱熱源用電碳排放計算方法。2.4改造或新建熱源建設(shè)及廢棄階段生命周期碳排放計算 集中供熱系統(tǒng)（熱源、熱網(wǎng)、熱力站、中繼泵站及隔壓站）、工業(yè)余熱熱源、電驅(qū)動或電直熱裝置在其建設(shè)、運行及廢棄處理的生命周期各階段都會產(chǎn)生碳排放，本節(jié)為改建及新建熱源生命周期碳排放、改造及新建熱網(wǎng)（含中繼泵站、隔壓站及熱力站配套設(shè)施）建設(shè)和廢棄階段碳排放計算方法。 2.5分布式供冷供熱能源站碳排放計算說明 對于一些寒冷地區(qū)，冬季負(fù)荷為采暖負(fù)荷，夏季負(fù)荷為制冷負(fù)荷，因此分布式能源站可同時提供冬季供熱和夏季供冷。根據(jù)生命周期計算方法，能源站建設(shè)、運維及報廢處理各個階段碳排放計算，宜根據(jù)合理分?jǐn)偡椒ǚ謹(jǐn)傊翆?yīng)功能。2.6碳排放計算說明 對能源、設(shè)備及材料生產(chǎn)過程、運輸過程中、供熱系統(tǒng)建設(shè)過程、供熱系統(tǒng)廢棄處理階段碳排放計算方法進(jìn)行說明。 三、涉及專利的有關(guān)說明本文件不涉及專利及知識產(chǎn)權(quán)問題。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國際、國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況本文件為首次自主制定，不涉及國際國外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。國內(nèi)與之相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)如下：《環(huán)境管理生命周期評價原則與框架》GB/T24040-2008《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T34-2022《建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51366-2019五、與有