公路、橋梁、隧道工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理

FFF第九篇招標(biāo)投標(biāo)與合同管理第一章工程招標(biāo)投標(biāo)概論第一章工程招標(biāo)投標(biāo)概論第一章工程招標(biāo)投標(biāo)概論第一節(jié)概 述《中華人民共!T#實(shí)行招投標(biāo)制度的意義在于：$%&%’%招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是由其基本性質(zhì)和法律特征決定的。（一招投標(biāo)的基本性質(zhì)和法律特征$%（同意基礎(chǔ)上的一種買賣行·&*)(·為；"易協(xié)議；"（價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律在建設(shè)市場產(chǎn)生作用的體現(xiàn)；$"&&所示：&&’工程建設(shè)中四方關(guān)系&&2所示。&&2工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段各方關(guān)系圖·2)$(·（二招標(biāo)投標(biāo)的基本原則和要求"合法原則"平等原則$"優(yōu)勝劣汰原則%"遵循價(jià)值規(guī)律和服務(wù)供求規(guī)律的原則（三實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的作用"利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。"$"利于促進(jìn)社會勞動生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率的提高。%"生。律的規(guī)范和要求。主要的法律法規(guī)有以下幾種：1"規(guī)。它們是招標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)范化的依據(jù)。2"$"%"規(guī)。&"

主要法規(guī)?！?(%’·""$"%"使我國工程企業(yè)的素質(zhì)和在國內(nèi)國外的競爭能力提高。第二節(jié)公路工程招標(biāo)招標(biāo)過程的要點(diǎn)如下："勘察設(shè)計(jì)單位的選定（報(bào)價(jià)適中的單位作為本項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位；"$"招標(biāo)過程的要點(diǎn)如下："監(jiān)理單位的選定·2’%&·其投標(biāo)者中的一家單位來承擔(dān)本項(xiàng)目的監(jiān)理工作。""（依賴進(jìn)口進(jìn)行招標(biāo)。其招標(biāo)過程的要點(diǎn)如下：$""提出相應(yīng)的報(bào)價(jià)；"%"實(shí)施者和責(zé)任者。其招標(biāo)的要點(diǎn)如下：$"作好招標(biāo)準(zhǔn)備工作：資格審查等。"作好投標(biāo)組織工作：·2’%&·"作好評標(biāo)定標(biāo)的工作：實(shí)際上要特別注意編制標(biāo)底和審定標(biāo)底的工作。#"設(shè)計(jì)施工總招標(biāo)設(shè)計(jì)施工總招標(biāo)是在上述四種招標(biāo)基本形式之外的另一種形式。其招標(biāo)的要點(diǎn)是：擔(dān)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工。第三節(jié)公路工程投標(biāo)$"決定投標(biāo)還是不投標(biāo)；""一簡介。&’$’3所示：監(jiān)理單位在接到招標(biāo)文件后：$"·2()(·91$投標(biāo)工作程序圖

·’&51·"（即標(biāo)前會監(jiān)理的全面要求，"結(jié)合起來進(jìn)行研究，$"建議書和財(cái)務(wù)建議書，5"送達(dá)指定的地點(diǎn)。&"定?！?’52·第二章工程施工招標(biāo)管理第二章工程施工招標(biāo)管理第二章工程施工招標(biāo)管理第一節(jié)招標(biāo)與合同實(shí)施過程的過程。這一過程可用圖9"2"$9"2"$不但十分直觀的說明過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系并標(biāo)注了交通部頒布的要第二節(jié)公路工程施工招標(biāo)的方式$%公開招標(biāo)（$業(yè)主優(yōu)選承包商的范圍大；·2(’&··$#54·、降低造價(jià)。其缺點(diǎn)是：2$邀請招標(biāo)招標(biāo)中的投標(biāo)單位數(shù)量要受到限制5&’同一合同段不得少于3（類比價(jià)是否具有競爭力。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是：體現(xiàn)了公平競爭的要求；降低了招標(biāo)費(fèi)用和投標(biāo)的社會費(fèi)用；。在招標(biāo)中還有一種排它性邀請招標(biāo)。被邀請的投標(biāo)單位不是經(jīng)過公開資格預(yù)審后（只有少數(shù)單位能勝任或工程復(fù)雜的工程。不宜在大型項(xiàng)目的招標(biāo)中采用?！?(55·第三節(jié)施工招標(biāo)程序及組織機(jī)構(gòu)"初步設(shè)計(jì)和概算文件已被批準(zhǔn)是編制招標(biāo)書的基本依據(jù)和基礎(chǔ)。"$"建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；%"&"（編制招標(biāo)文件續(xù)施工的要求；’"&22所示"決策機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（代表·2*&’·段進(jìn)行決策監(jiān)督。922施工招標(biāo)程序框圖招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和工作主要是：（$審定或編制招標(biāo)工作計(jì)劃確定招標(biāo)方式選定承包方式!總價(jià)合同（固定總價(jià)合同按雙方商定的總價(jià)承包工程的合同稱為總價(jià)合同。其特點(diǎn)是以圖紙和技術(shù)規(guī)范為·2)(’·（調(diào)值總價(jià)合同!單價(jià)合同也不完全清楚的情況下就要開工的工程。"成本補(bǔ)償合同（和利潤來確定工程總造價(jià)。此即為成本補(bǔ)償合同方式。本方式一般適用于開工前對工圍標(biāo)段劃分中應(yīng)注意的主要要點(diǎn)是：#!承包隊(duì)伍的能力；"工程是否有條件分包；$·&%$8·工作量增加；!"注意標(biāo)段的工程內(nèi)容的有序銜接。審定標(biāo)底標(biāo)底。#–2$&#$2$’。表#$2$’ 資格綜合評審表內(nèi)容（合格(不合格及說明）’)公路工程業(yè)績2)主要人員資歷&)財(cái)務(wù)狀況*)5)6社會信譽(yù)其 他資質(zhì)等級營業(yè)執(zhí)照??評定結(jié)論招標(biāo)單位評審組負(fù)責(zé)人（簽字）日期：年月日（+確定招標(biāo)文件的合同參數(shù)·205#·92$資格預(yù)審程序框圖%日常工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)日常工作機(jī)構(gòu)即招標(biāo)單位。其主要職責(zé)是：（&準(zhǔn)備招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件；（2組織投標(biāo)單位資格預(yù)審；（$發(fā)布招標(biāo)廣告或投標(biāo)邀請書；（’發(fā)售招標(biāo)文件；（(組織現(xiàn)場考察；·2)*)·組織標(biāo)前會議；組織開標(biāo)評標(biāo)。日常工作可由業(yè)主組織項(xiàng)目管理班子或委托給專業(yè)監(jiān)理單位或咨詢單位來承擔(dān)。施工招標(biāo)是合同訂立之前的管理工作。施工監(jiān)理是合同履行中的管理工作。監(jiān)理第四節(jié)招標(biāo)文件的編制1$$%1$$$11月以［1$$$61&1$$$通（1$$$年版。通知中明確規(guī)定在二（或其原版復(fù)印件組成不變。上述范本規(guī)定的招標(biāo)文件組成如下：卷次篇次內(nèi)容第一卷1篇投標(biāo)邀請書格式篇］篇合同通用條款篇（本項(xiàng)目適用）第二卷&篇技術(shù)規(guī)范第三卷6篇投標(biāo)書及投標(biāo)擔(dān)保格式7篇工程數(shù)量清單·’)61·8篇投標(biāo)書附表格式9篇合同協(xié)議書格式1$篇履約擔(dān)保格式11篇設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)文件分為兩部分：（或第一冊《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（或第二冊招標(biāo)單位自編部分9%&%&所示。表9%&%& 招標(biāo)文件目錄卷篇內(nèi) 容分冊分冊頁碼一1投標(biāo)邀請書&&投標(biāo)須知1投標(biāo)須知資料表&&投標(biāo)須知11’(&8)（如有修改）&*投標(biāo)須知附件&)合同通用條款1&9(’8*合同專用條款數(shù)據(jù)表&合同專用條款&二+技術(shù)規(guī)范1技術(shù)規(guī)范17)(*&1&技術(shù)規(guī)范專用條款&三’投標(biāo)書與投標(biāo)擔(dān)保格式A投標(biāo)書格式1*&7(*&8B投標(biāo)擔(dān)保格式1*)$/授權(quán)書格式1*)17工程量清單&另冊8投標(biāo)書附表格式1*+*(*’$（如有修改）&9合同格式A合同協(xié)議書格式1*’1(*’&B項(xiàng)目經(jīng)理委任書格式1*’)/聯(lián)合體協(xié)議書格式1*’*1$履約擔(dān)保格式A履約銀行保函格式1*’+B開工預(yù)付款銀行保函格式1*’’·&$’&·卷篇內(nèi) 容分冊分冊頁碼附篇（含附表）14#$%4$&（含附表修改說明&四11施工圖設(shè)計(jì)文件另冊表中列入第二冊的文件共有1’件。根據(jù)交通部關(guān)于在公路工程建設(shè)中推行雙合同1(項(xiàng)&()(（）（下的施工措施等。4(別是在部分文件委托外單位編制時(shí)更應(yīng)注意此事。（1***年版·&’#)·（一總則1招標(biāo)范圍2$"投標(biāo)人合格條件%"投標(biāo)費(fèi)用&"現(xiàn)場考察’"標(biāo)前會議（二招標(biāo)文件("招標(biāo)文件內(nèi)容)"招標(biāo)文件的澄清和解答*"招標(biāo)文件的修改（三投標(biāo)文件的編制1+"投標(biāo)文件的組成"投標(biāo)價(jià)"投標(biāo)文件有效期1$"投標(biāo)擔(dān)保1選擇方案1&投標(biāo)文件的簽署（四投標(biāo)文件的送交1’"投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記1("送交文件截止期1)"遲到的投標(biāo)文件1*"投標(biāo)文件的更改與撤回（五開標(biāo)與評標(biāo)2+"開標(biāo)"保密"符合性檢查2$算術(shù)性復(fù)核2%"投標(biāo)文件的澄清2&"（）（六合同的授予2’"合同授予的條件·2+’%·27#接受和拒絕的權(quán)利2$#中標(biāo)通知書2#履約擔(dān)保&’#合同協(xié)議書的簽署&(#不正當(dāng)競爭與監(jiān)督(工程說明2主要工程數(shù)量表&地理位置示意圖標(biāo)文件范本（本（（及其他（)*+*《土木工程施工合同條件（(%$7年第4版（含數(shù)據(jù)表和投標(biāo)書附錄中對其進(jìn)行增7&(%52/部分：(#定義和解釋 (條&款2#監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師代表 (條/款&#轉(zhuǎn)讓與分包 2條2款#合同文件 &條(’款#一般義務(wù) 2/條52款·2’/5·66"勞務(wù)2$款$"%&%款’"暫時(shí)停工&款)"開工和延誤&$款&*缺陷責(zé)任2款&&2款&2索賠程序&款&(&%款&%計(jì)量款&+暫定金額&款&6指定的分包人或供貨人&款&$證書和支付&$款&’承包人違約&%款&)補(bǔ)救措施&&款2*特殊風(fēng)險(xiǎn)&$款2&合同履行的解除&&款22合同糾紛的解決&款2(通知&款2%業(yè)主的違約&款2+費(fèi)用和法規(guī)的變更&款26其他款""""""""""""""""條款的編號應(yīng)與通用條款一致。合同專用條款由專用條款數(shù)據(jù)表和專用條文組成。（表),2,(簡明地展示主要信息和數(shù)據(jù)，有些數(shù)據(jù)根據(jù)有關(guān)表),2,( 合同專用條款數(shù)據(jù)表序號條款號信息和數(shù)據(jù)&&"（（&）業(yè) 業(yè)主代表：地 址： 郵編：2&"（（%）監(jiān)理工程師（姓名）單 位：地 址： 郵編：·2*66·序號條款號信息和數(shù)據(jù)31#$11#%合同價(jià)格&’天(1($1&’天內(nèi)提交給監(jiān)理工程師)1($&度計(jì)劃的最后一個(gè)月的&)日前提交給監(jiān)理工程師*1($(&’天內(nèi)提交給監(jiān)理工程師+&1$1工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率：保險(xiǎn)范圍：’&3$11##9(1$1發(fā)開工令期限簽訂合同協(xié)議書之日后 天內(nèi)1#(1$1開工期接到開工令之日算起 天內(nèi)11(&$3臨時(shí)用地最長使用期 年每畝 元1&(3$1工期個(gè)月13(+$1拖期損失罰金人民幣 元-天1((+$11#%1)(9$1缺陷責(zé)任期年1**#$&監(jiān)理工程師簽發(fā)中期支付證書的時(shí)限中期支付證書最低限額合同價(jià)的 %"1+*#$31#%1’*#$3)%19*#$)開工預(yù)付款比例%合同價(jià)格#&#*#$+材料設(shè)備預(yù)付款比例%$&1*#$1)支付期限：監(jiān)理工程師簽發(fā)中期支付證書后 天內(nèi)監(jiān)理工程師簽發(fā)最后支付證書后(&天內(nèi)&&*#$1)未付款額的利率.-天%&3*+$3仲裁機(jī)構(gòu)（自治區(qū)市仲裁委員會·&#*+·序號條款號信息和數(shù)據(jù)24#$%2&2項(xiàng)2’()%&本合同按調(diào)價(jià)公式調(diào)價(jià)或合同期內(nèi)不調(diào)價(jià)!&4天。"國際上一般按月平均支付額的)%*+)%’)%2+)%*#一般為&),。$(),+(’,#),。%相當(dāng)于商業(yè)銀行短期貸款利率加手續(xù)費(fèi)。（&99(年版或貸款銀行要求采用的其他范本進(jìn)行編制。世行范（F/0/&9$(&992(2&9$$&992年重印時(shí)2%標(biāo)準(zhǔn)合同專用條款和3%項(xiàng)目專用條款兩部分。在*2(*+$*共&&是由等工程管理內(nèi)容。招標(biāo)中采用?！?)#$·9（或金額量清單時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：1#工程量清單應(yīng)足以涵蓋招標(biāo)工程范圍內(nèi)的建筑安裝費(fèi)和合同條款規(guī)定的由承包$#（注明不需報(bào)價(jià)3#前后矛盾。&#行增補(bǔ)。1#投標(biāo)文件格式9$&。$#施工組織設(shè)計(jì)建議書及附表3#圖紙價(jià)。有些詳細(xì)資料可在工程實(shí)施時(shí)進(jìn)一步提供。·$)(9·表9"2"$ 投標(biāo)文件格式篇名稱招標(biāo)人工作%投標(biāo)書格式原文采用投標(biāo)書附錄中給出要求格式授權(quán)書格式原文采用&投標(biāo)書附表格式：’擬為承包本合同工程設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)圖2擬在本合同工程任職的主要人員簡歷表(擬投入本合同工程的主要施工機(jī)械表表$儀器設(shè)備表)合同用款估算表%臨時(shí)用地計(jì)劃表*分包人表&指定分包人表9調(diào)價(jià)公式的近似權(quán)重系數(shù)表’+材料基期價(jià)格指數(shù)表招標(biāo)人確定不用的表格可以在第2冊中說&9合同協(xié)議書格式原文采用項(xiàng)目經(jīng)理委任書格式原文采用聯(lián)合體協(xié)議書格式原文采用’+履約銀行保函格式原文采用開工預(yù)付款銀行保函格式原文采用·2+*+·第三章工程施工投標(biāo)管理第三章工程施工投標(biāo)管理第三章工程施工投標(biāo)管理第一節(jié)投標(biāo)與決策將決策落實(shí)到投標(biāo)活動中。能為企業(yè)帶來良好效益的項(xiàng)目必須具備以下基本條件：""$"中標(biāo)價(jià)對于本公司是有利可圖的。了錯(cuò)誤決策造成的損失?！?&71·做好以下工作。1"市場的調(diào)研本行業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)情況進(jìn)行了解。主要是：11#$（$（3當(dāng)?shù)厥袌龉芾碛嘘P(guān)法規(guī)和建設(shè)管理體制及機(jī)構(gòu)等是否有利于工程承包企業(yè)的發(fā)展。$"選擇投標(biāo)項(xiàng)目（占成本的1&3’()#1(()。從慮以下因素：·$(*$·產(chǎn)優(yōu)提。（$（一投標(biāo)階段決策考慮的因素述如下。%投標(biāo)性質(zhì)開但濟(jì)效益。（$·2’&3·"競標(biāo)的基本因素六個(gè)方面。的包商。能$%決策的重要因素。&’("&)&*)&*)擴(kuò)大再生產(chǎn)。（二投標(biāo)決策中的風(fēng)險(xiǎn)問題"政治風(fēng)險(xiǎn)·2*(%·家的工作作風(fēng)和辦事效率等也會給承包工程帶來不利的影響。"經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)外匯風(fēng)險(xiǎn)到相應(yīng)的物資和換不到所需的外幣。$%合同中選定的外幣貶值等。時(shí)美元和日元的匯率為1&’(1&12($$)保護(hù)主義*"+)是潛伏著的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。$物價(jià)上漲（如地方材料和運(yùn)輸?shù)?延期付款·2(*+·"技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)人的技術(shù)水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面。（1地質(zhì)條件$自然條件3技術(shù)規(guī)范$%&’%&（’材料供應(yīng)（(運(yùn)輸問題·$%*)·3萬美元。#公共關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)。（$時(shí)沒有相應(yīng)的條款給予保證。和有時(shí)還會導(dǎo)致停工。&’(’)合同條款賦予監(jiān)理工程師的權(quán)較好的經(jīng)濟(jì)效益。重的決策。（三投標(biāo)技巧$#多方案報(bào)價(jià)（$·2+**·40m以按跨徑$0m$0m的比較效益。（$潤。$%不平衡報(bào)價(jià)在中標(biāo)后獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。通常的做法如下：（&（$’4’%補(bǔ)充優(yōu)惠條件和談判技巧要做法如下：&（一般是前三名，·$0)(·答漲將會得到豐厚的調(diào)價(jià)補(bǔ)償。計(jì)劃等都將對中標(biāo)率和中標(biāo)后的經(jīng)濟(jì)效益帶來巨大影響。第二節(jié)參加資格預(yù)審資格預(yù)審是對投標(biāo)參加者資格條件的認(rèn)定過程。我國公開招標(biāo)一般采取一項(xiàng)一審（即每項(xiàng)工程審查一次（即在投標(biāo)同時(shí)附上資格材料。項(xiàng)目招標(biāo)信息一般是通過專業(yè)或行業(yè)報(bào)紙（如可在網(wǎng)上發(fā)出。所以施工企業(yè)的業(yè)務(wù)開發(fā)人員必須隨時(shí)注意查找。一旦看到招標(biāo)通告，$（復(fù)印件?！?’&%·"（復(fù)印件。"（復(fù)印件。$"（料及圖片。·5"近5（竣（注意隨時(shí)更新。&"’"("（狀況。)"（擬作為聯(lián)合體成員或分包單位務(wù)以及主要管理人員資歷表等有關(guān)資料和證件。審申請文件程序如下：*""勢。"根據(jù)擬投標(biāo)段工程規(guī)模和難度以及本單位能力和需要確定獨(dú)家投標(biāo)或與其他單$"5"的資審資料等。&"’"("·2+(+·門簽收。第三節(jié)投標(biāo)準(zhǔn)備現(xiàn)場考察是投標(biāo)人了解現(xiàn)場的最好機(jī)會。招標(biāo)人安排有關(guān)人員對工程概況進(jìn)行現(xiàn)場說明。投標(biāo)人在現(xiàn)場考察中應(yīng)著重了解以下這些情況："（特別是植被情況（"沿線氣候和水文情況$"特殊地質(zhì)路段的調(diào)查·2&%1·""改建道路和交叉道路的交通狀況（峰交通量等慮施工中的防護(hù)措施。$"可供選擇的建點(diǎn)位置在國外還要得到監(jiān)理工程師的同意。承包人建點(diǎn)的基本要求是對工程施工管理和生活（飲用水7"標(biāo)前會議是招標(biāo)人為了集中回答投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)事宜的問題而召開的。投標(biāo)人可投標(biāo)階段的市場調(diào)查主要是為了了解當(dāng)?shù)爻邪袌龅膭討B(tài)以及為投標(biāo)報(bào)價(jià)收集資料。&"當(dāng)?shù)爻邪袌鰟討B(tài)調(diào)查內(nèi)容主要是：·’)(’·標(biāo)有$商業(yè)市場調(diào)查解以便做出恰當(dāng)?shù)氖┕び?jì)劃。部件（等。$勞務(wù)市場調(diào)查·2&%3·"其他有關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)查（一認(rèn)真研究合同條件這些招標(biāo)范本都有通用合同條件和專用合同條件。通用合同條件的內(nèi)容對每項(xiàng)工程招（數(shù)據(jù)和信息1"關(guān)于工期的規(guī)定和延期懲罰1$5&&&’1$(&&&的合同金額。這不但是一筆很大（例如達(dá)到合同總金額的5)不準(zhǔn)在本地區(qū)再投標(biāo)。人無疑是有利的。("關(guān)于工程預(yù)付款與保留金·(&*4·（或其現(xiàn)值緩解承包人施工初期資金流動的困難。這對于承包人是至關(guān)重要的。由于業(yè)主提供工10#程竣工時(shí)退還承包人$$#在工程最終驗(yàn)收后退還承包人。國外投標(biāo)時(shí)有時(shí)要$上述條件要在研究合同專用條款中搞清楚。3&報(bào)價(jià)方式和支付條件公路工程一般采用工程量清單為基礎(chǔ)的單價(jià)合同。國內(nèi)工程采用所在國貨幣支付；（時(shí)間和銀行致公司的破產(chǎn)?！?關(guān)于稅收$&其他方面（1攤?cè)牍こ碳?xì)目費(fèi)用中。(（如對銀行級別·(0)$·和信譽(yù)的要求（3（二仔細(xì)研究技術(shù)規(guī)范作為投標(biāo)的指導(dǎo)方針。以下舉例說明幾種不同策略的投標(biāo)。1#已力$#標(biāo)。3#保本低利投標(biāo)?！?’&%·1"#$"$"#5"&"#1’"。在確定最終報(bào)價(jià)時(shí)，第四節(jié)投標(biāo)文件的編制投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件包括：1(投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄)(投標(biāo)擔(dān)保$投標(biāo)授權(quán)書*(（如果有（如系資格后審）5(標(biāo)價(jià)的工程量清單+(（如果有）7投標(biāo)書附表&初步工程進(jìn)度計(jì)劃9(主要分項(xiàng)的工程施工方案1’(1(投標(biāo)書必須按照招標(biāo)文件提供的格式填報(bào)。其中由投標(biāo)人填報(bào)的只有合同段及)(簽字確認(rèn)即可。$(投標(biāo)擔(dān)保一般由符合招標(biāo)文件要求的銀行按招標(biāo)文件提供的格式和規(guī)定的金額開·)’&7·均須事先征得招標(biāo)人認(rèn)可方才有效。量清單所列各細(xì)目報(bào)出的單價(jià)及由此計(jì)算出的工程總報(bào)價(jià)。一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)必須（實(shí)際上包括各分項(xiàng)目以外的各種間接費(fèi)用和企業(yè)利潤。投（險(xiǎn)等（或不同系數(shù)攤?cè)敫鞣猪?xiàng)目單價(jià)各分項(xiàng)目合價(jià)的總和即為總報(bào)價(jià)。"技術(shù)性選擇方案（如路面結(jié)構(gòu)類型或大橋橋型標(biāo)人認(rèn)為其中一個(gè)方案對自己有利就可適當(dāng)降低該方案報(bào)價(jià)。在招標(biāo)文件未提出技術(shù)標(biāo)中往往成為一種特殊的競爭手段。"工期選擇方案施工組織建議書是表明投標(biāo)人依照技術(shù)規(guī)范和工期要求安排施工的初步計(jì)劃和措·2%$$·"施工組織設(shè)計(jì)建議書的內(nèi)容施工組織設(shè)計(jì)文字說明（斜率圖）（$工程管理曲線（%施工總平面布置（&主要分項(xiàng)工程施工工藝框圖（’分項(xiàng)工程生產(chǎn)率和施工周期表（(施工總體計(jì)劃表其中施工組織設(shè)計(jì)文字說明要點(diǎn)如下：（$各分項(xiàng)工程的施工順序。（%確保工程質(zhì)量和工期的措施。（&冬季和雨季的施工安排。（’（(其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。"編制施工組織設(shè)計(jì)建議書的原則編制施工組織設(shè)計(jì)建議書的原則是采用高效率的機(jī)械化施工方法。（)*（或*ert網(wǎng)絡(luò)圖?！?10/·"施工組織機(jī)構(gòu)框圖定。經(jīng)理部一般設(shè)置以下六個(gè)部門。合管（$（%（&（’等。統(tǒng)安（$·2()(·4務(wù)管理等。2#人$3#（中、&’人$2#（小為宜。(主要管理人員配備表(主要施工機(jī)械配備表成不必要的滯留浪費(fèi)。(（如有要求。根據(jù)工程內(nèi)容配備相應(yīng)的試驗(yàn)儀器和現(xiàn)場質(zhì)量檢測儀器。還要配備工程施工的測量儀器及)*’(其他附表（&合同用款估算表是根據(jù)投標(biāo)人提供的工程進(jìn)度和工程量清單相應(yīng)分項(xiàng)工程的報(bào)報(bào)。中料·2#9&·場等的用地。填報(bào)。（例如不允許報(bào)兩個(gè)價(jià)格（如專項(xiàng)暫定金額不應(yīng)包括在降照下列算式計(jì)算：B1［B（!C%!Z（1$$’（!C%!Z）（($3$1）式中B1BCZ$（例如1)’以上·*)(*·第五節(jié)投標(biāo)文件的簽署和送交（人時(shí)力的行動。為此（即只簽姓氏（指簽字章或私章。（蓋章之處應(yīng)當(dāng)加蓋公章。國外有些招標(biāo)文件對（雙封套（即外包裝上只寫收（招標(biāo)人（旦由于某種原因不能接受投標(biāo)時(shí)原封退回。（或火漆和加蓋公章。·$#93·第六節(jié)投標(biāo)后的工作差錯(cuò)提出的核實(shí)和修正不在此列。（如開具履約保函、指定簽約人等和施（投標(biāo)有效期或有關(guān)法規(guī)規(guī)定的時(shí)限（向業(yè)主索賠?！?#94·簽訂合同的程序如下：""（或其他擔(dān)保。$"證（小簽。國"總結(jié)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的重要性（至少符合本企業(yè)實(shí)際提高。"對投標(biāo)結(jié)果的后評估·2’&5·（包括報(bào)價(jià)水平和降低成本措施平和回報(bào)需求。評議標(biāo)準(zhǔn)和方法需要根據(jù)本企業(yè)具體情況制定。由于對于決策和施工（·$#96·第四章施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理第四章施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理第四章施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理第一節(jié)施工監(jiān)理招標(biāo)1997年制定和公布了《公路工程施工監(jiān)理199$（，1995199&工監(jiān)理單位?！?(97·主要形式。"主意志的約束。"設(shè)計(jì)或科研單位兼營監(jiān)理業(yè)務(wù)。招投標(biāo)制度。（一$"初步設(shè)計(jì)和概算文件已被批準(zhǔn)；""%"監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢；&"施工招標(biāo)工作尚未開始。（二招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件$"具有法人資格；""具有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；%"具有對投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。招標(biāo)單位不得參加由其負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目投標(biāo)。（三監(jiān)理招標(biāo)的形式$公開招標(biāo)位都可以自愿參加投標(biāo)即稱公開招標(biāo)。"邀請招標(biāo)（一般3’(家監(jiān)理單位并向·2+*)·"議標(biāo)（四監(jiān)理招標(biāo)的程序監(jiān)理招標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持按下列程序進(jìn)行：1"組織編制招標(biāo)文件；$"發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請函；3"對擬投標(biāo)者進(jìn)行資格審查；%"向資格審查合格的投標(biāo)者出售或發(fā)放招標(biāo)文件；&"’"接受投標(biāo)者的標(biāo)書；("審查投標(biāo)書的符合性和投標(biāo)者提供的投標(biāo)擔(dān)保；)"*"下面對若干程序作進(jìn)一步的說明。1"單位提供的設(shè)施等；$"1&形·$+**·"資格預(yù)審應(yīng)遵循的原則："資格預(yù)審的內(nèi)容合法性具有獨(dú)立法人地位和專業(yè)資質(zhì)；業(yè)績主要包括投標(biāo)單位在公路監(jiān)理工作中的業(yè)績及其相關(guān)證書資料；（$技術(shù)水平與能力（由于有的單位，同時(shí)在幾個(gè)工程承擔(dān)監(jiān)理任情況；（%信譽(yù)（&估。加投標(biāo)。開標(biāo)工作內(nèi)容主要是向各方公開各份投標(biāo)書的內(nèi)容和檢查各投標(biāo)書的有效性。1&’%&定。（交通廳（局儀式。容。"投標(biāo)書未按要求的方式密封；·21((·"（或被授權(quán)人簽字；"$"5"&"國內(nèi)招標(biāo)的工程投標(biāo)價(jià)低于概算定額建筑安裝工程費(fèi)的’"$(；)"國際貸款的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)低于概算定額建筑安裝工程費(fèi)的3"3(；*"個(gè)有效；+"’0"投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。&)“投標(biāo)者財(cái)務(wù)建議書中總報(bào)價(jià)超出規(guī)定的評標(biāo)即是對所有投標(biāo)書進(jìn)行審查評比。（一國內(nèi)評標(biāo)辦法委員會或評標(biāo)小組成員不得出席投標(biāo)者讓辦或贊助的任何活動。開標(biāo)儀式后一般應(yīng)在’5d$0d。項(xiàng)目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后’5d內(nèi)一次性返還未被取消投標(biāo)資格而又未中標(biāo)的投標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組按其執(zhí)行。通過任何形式改變投標(biāo)書的內(nèi)容和報(bào)價(jià)。*020得分之和多少排列最終名字。·2’0’·技術(shù)性評標(biāo)80$技術(shù)性評價(jià)各因素滿分值高級駐（或總監(jiān)理工程師 20分專業(yè)監(jiān)理工程師 &0分（&監(jiān)理程序及措施 20分（’已往業(yè)績及單位信譽(yù) 10分80分$記分標(biāo)準(zhǔn)（或總()20!技術(shù)職稱&)2（高級職稱&2分；"監(jiān)理證書1)0（持監(jiān)理證10分；#監(jiān)理經(jīng)歷()1（監(jiān)理滿*年(2+*年’2年1分；$10&（107&分。（(*&0!技術(shù)職稱1)0（中級職稱100$*分；"監(jiān)理證書1)0（持監(jiān)理證10$*0分；#監(jiān)理經(jīng)歷1)0（監(jiān)理滿2年12年0分；$工作業(yè)績2)0（較高21分；（&監(jiān)理程序及措施為20（具體詳見表9+’+1：表9+’+1 監(jiān)理程序及措施分值表控制質(zhì)量控制工期控制投資合 計(jì)程序嚴(yán)謹(jǐn)措施得力8((20程序可行措施較好(’’1’程序和措施均一般*&&11（’已往業(yè)績及單位信譽(yù)共10!已往業(yè)績*)2（良好*’2分；"單位信譽(yù)*)2（良好*’2分；&$技術(shù)評標(biāo)中的單項(xiàng)評價(jià)否決（或總監(jiān)理工程師無監(jiān)理證者；·2102·（或總監(jiān)理工程師得分低于15（不包括15分；（$已往業(yè)績和單位信譽(yù)得分低于%（不包括%分。財(cái)務(wù)性評標(biāo)%&’務(wù)性評標(biāo)占評標(biāo)權(quán)重的2&’2&分。財(cái)務(wù)性評標(biāo)由招標(biāo)單位根據(jù)各監(jiān)理投標(biāo)單位的費(fèi)用建議書進(jìn)行。《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦項(xiàng)目兩套系統(tǒng)。為防止陷入價(jià)格競爭和不合理低價(jià)中標(biāo)1()’投標(biāo)價(jià)低于概算定額建筑安裝費(fèi)的$($’(（*+)+2）(（*+)+$）表*+)+2 國內(nèi)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)性評標(biāo)分值表監(jiān)理費(fèi)與工程費(fèi)之比（’）分值備 注,1()&&(交通部規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)為定額建筑安裝工程費(fèi)的1(6’；(若兩個(gè)投標(biāo)書的監(jiān)理費(fèi)在同一個(gè)區(qū)間時(shí)，監(jiān)理12&分1()&-1()51%1()5-1(5&2&1(5&-1(551%1(55-1(6&1)>1(6&1&表*+)+$ 國際投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)性評標(biāo)分值表監(jiān)理費(fèi)與工程費(fèi)之比（’）分值備 注,$($&&(交通部規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)為定額建筑安裝工程費(fèi)的$(5’；(若兩個(gè)投標(biāo)書的監(jiān)理費(fèi)在同一個(gè)區(qū)間時(shí)，監(jiān)理12&分$($&-$($51%$($5-$()&2&$()&-$()51%$()5-$(5&1)>$(5&1&·21&$·評標(biāo)結(jié)果與評標(biāo)報(bào)告"評標(biāo)結(jié)果技術(shù)性評標(biāo)和財(cái)務(wù)性評標(biāo)兩項(xiàng)得分之和最高者為中標(biāo)單位。"評標(biāo)報(bào)告評標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容一般包括：工程概況；招標(biāo)過程回顧；（$評標(biāo)工作組織及評標(biāo)程序；（%評標(biāo)意見匯總；（&附件（二世界銀行評標(biāo)辦法考慮對費(fèi)用的評價(jià)。技術(shù)評價(jià)從三方面對技術(shù)建議書進(jìn)行評價(jià)"監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)情況；"$"理（單位的工作時(shí)間等；在工程所在地區(qū)的經(jīng)歷和語言掌握情況；是否適合擔(dān)任該工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，是否稱職。具體計(jì)分各項(xiàng)均為1—1’’()%)%&·21’%·方案收到日期：評定日期：評定人："#"#監(jiān)理公司甲乙丙丁項(xiàng)目（%得$得分得分比重$得分得分$得分得分$得分得分$得分&’監(jiān)理公司對于項(xiàng)目所屬領(lǐng)域的一般經(jīng)驗(yàn)&()*)’*9(9’(+(+’(2方案中的工作法是否得當(dāng)3*8(28/()(2#/*9(3&/*3’人員（&工程師合同結(jié)構(gòu)（#材料（*）（+）2(&3&39)*))82)&&(/&(/)+/#+*+))*)28/)9/8+/***828*)8&&/(&(/&&/&)/(總 計(jì)&(())/+)&/*))/3人0本部辦事處總計(jì)評語&&()&&)名列第一&2*9&3#3&3(&(&#(2表9"#"* 監(jiān)理公司技術(shù)方案一人員評定結(jié)果登記表項(xiàng)目：$$高速公路施工監(jiān)理監(jiān)理公司： 甲 日期：組別職稱姓名年齡一般資歷擔(dān)任此項(xiàng)工作之適宜程度對該地區(qū)語言的了解和經(jīng)驗(yàn)人員得分5（7）全組得分（8）得分得分得分（3）$2(%（9）（）總監(jiān)理工程師（）$$$（<）#2（1）)(（4）2&/(（2）)+（6）38/(（3）8(（7）&+/(（8）)*結(jié)構(gòu)首席路基路面監(jiān)理工程師$$$38)*22/*9(#*/(8*&)/(8#/*（)(%）*9/2橋梁監(jiān)理工程師$$$338(2#)23+/(8(&+/()+/(（3(%）22/882/(·2&(*·組別職稱姓名年齡一般資歷擔(dān)任此項(xiàng)工作之適宜程度對該地區(qū)語言的了解和經(jīng)驗(yàn)人員得分+（J）全組得分（K）得分（E）x3$%得分（x’$%得分（(）x)$%xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx//0/0參考費(fèi)用的綜合評價(jià)（即質(zhì)量要求評價(jià)方法的應(yīng)用與注意要點(diǎn)0（單位只應(yīng)根據(jù)技術(shù)方案考慮決定；注意工程監(jiān)理對工程最終質(zhì)量的影響的判斷。在多數(shù)情況下評價(jià)監(jiān)理工作對工程最終質(zhì)量所產(chǎn)生的影響有很大的主觀性。雖然一座橋梁的倒塌遠(yuǎn)比路面產(chǎn)生裂縫的（單位3充分運(yùn)用可比性（單位時(shí)應(yīng)考慮費(fèi)用評價(jià)。（單位1評價(jià)方法舉例’家外國公司參加，評標(biāo)后的監(jiān)理技術(shù)方案得分和各公司的2–1–4：5$分以上的報(bào)678三家公司。業(yè)主通常會選用8（但也有可能選用67公司。·)0$4·公司%BC（萬美元）*(*/+/$*E+(公司%BC（萬美元）*(*/+/$*E+(9(*+)’((9&技術(shù)分公司（萬美元）技術(shù)分!!!!根據(jù)咨詢工作的復(fù)雜程度9"#"9"#"+192’(（’((。表9"#"* 綜合法對比分析（’）公司技術(shù)分39(4（3）（百萬美元）最低報(bào)價(jià)33（分?jǐn)?shù)）3’(4綜合分?jǐn)?shù)%9&+&5+(’5((*(5((*5((+95+(B9(+’5(((5+(+*5/(+*5/+95*/C+/*$5/((5*$9/5/995/9+$5(9)*+*(5&((5*(’((5((’(5((+(5&(E$*$(50(’5’($05$#$50$$$5$$%B兩公司綜合分?jǐn)?shù)非常接近。1*20(表9"#"+ 綜合法對比分析（&）公司技術(shù)分3*(4（3）（百萬美元）最低報(bào)價(jià)33（分?jǐn)?shù)）30(4綜合分?jǐn)?shù)%9&$#5#(’5((*(5((&’5((+/5#(B9($05(((5+(+*5/(&$5&/+95&/C+//95/((5*$9/5+9&+5**++5&*)&+/#5$((5*(’((5((0(5((+#5$(E$*#$59(’5’($05$#’95(9$/599前三各公司排列的順序則變?yōu)锽C%公司。采用報(bào)價(jià)6（不采用這種方法。·&’(*·無法了解到有關(guān)費(fèi)用的情報(bào)。第二節(jié)施工監(jiān)理投標(biāo)（一9$9$監(jiān)理投標(biāo)程序框圖·’$&%·（二投標(biāo)競爭的原則關(guān)鍵。（三投標(biāo)單位的條件""任；$"具有相應(yīng)于所承擔(dān)的工作的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)等。&&。&&%公路工程監(jiān)理等級劃分一類二類三類公路工程二級公路二級公路及以下各級公路公路橋梁工程總長!1((()或總長*+(()且單跨跨徑!1(()+(()"總長,1((()且’("單孔跨徑,1(()總長,+(()總長,+(()且單跨跨徑,’()公路隧道工程長度!1((()2+("長度,1((()長度,2+()交通工程專業(yè)一類二類三類交通工程高速公路及各等級公路的交通工程項(xiàng)目安全設(shè)施二級公路及以下各級公路（四投標(biāo)注意事項(xiàng)""密封信封投遞或直接遞交招標(biāo)單位；$"·21(%·4"具有約束力。技術(shù)建議書應(yīng)不包含任何財(cái)務(wù)信息。由監(jiān)理工作的深度和廣度來決定。技術(shù)建議書征詢文件：考。1邀請函$"咨詢者須知"技術(shù)建議書"財(cái)務(wù)建議書&"監(jiān)理任務(wù)大綱’"咨詢服務(wù)合同("監(jiān)理咨詢合同)"通用合同條款*"專用合同條款1+"附錄下面我們重點(diǎn)介紹技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書的編制要點(diǎn)。技術(shù)建議書的內(nèi)容·$11+·"技術(shù)建議書遞交函；"建議書附件；$"（；%"（附合同協(xié)議書；&"’"實(shí)施咨詢?nèi)蝿?wù)的方法和工作計(jì)劃（即監(jiān)理大綱）("咨詢組人員組成和成員任務(wù)；)"推薦的專業(yè)人員履歷表；*"（施工準(zhǔn)備階段及施工階段；1+"監(jiān)理人員各類證書；11其他。技術(shù)建議書遞交函示例：致：xxx高速公路工程建設(shè)辦公室xxxxx月的建議書征詢文件為xx至xxx高速公路土建工程第合同段國內(nèi)施工監(jiān)理提供咨詢服務(wù)。我方在此年月合同談判時(shí)應(yīng)貴方要求修改。我方理解你們并不一定要接受所收到的任何建議書。此致敬禮咨詢者名稱：xxx公路工程監(jiān)理咨詢有限公司（蓋章）授權(quán)代表簽字：姓名： 地址：xxxxx表*-%-1+ 建議書附件示例序號事 項(xiàng)合同條款要 求1動員預(yù)付款’"2條監(jiān)理合同總金額的1+.2履約保證金????·2111·序號事 項(xiàng)合同條款要 求3監(jiān)理服務(wù)的開始時(shí)間????4施工準(zhǔn)備階段及施工階段監(jiān)理????交工及缺陷責(zé)任期監(jiān)理??5抗風(fēng)險(xiǎn)滯留金????$監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量保證金????7累計(jì)賠償限額????&支付期限????’延期支付利息????()開戶銀行????組織構(gòu)構(gòu)框圖示例（****公路工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司****工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司聯(lián)合對**高速公路交通工程及房建工程進(jìn)行投標(biāo)，****公路工程監(jiān)理咨詢有限咨詢者名稱：****公路工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司42本項(xiàng)目合同工程管理框圖·2((2·監(jiān)理大綱的內(nèi)容要求監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括下述內(nèi)容："所轄合同段的工程概況；"監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和監(jiān)理目標(biāo)；$"駐地監(jiān)理班子的組織機(jī)構(gòu)；%"（；&"質(zhì)量控制的任務(wù)與方法；’"投資控制的任務(wù)與方法；("進(jìn)度控制的任務(wù)與方法；)"合同管理的任務(wù)與方法；*"信息管理的任務(wù)與方法；1+"廉潔自律制度及措施；"組織協(xié)調(diào)的工作任務(wù)與方法；"缺陷責(zé)任期的人員安排和監(jiān)理方法；1$"公路工程施工安全措施；1%"文明施工與環(huán)境保護(hù)；1&"其他。&,*在投標(biāo)中具有重大的影響。因此要求參加這些文件編制的人員應(yīng)對投標(biāo)工程的情況特的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理水平。·211$··2114·第五章施工項(xiàng)目合同管理第五章施工項(xiàng)目合同管理第五章施工項(xiàng)目合同管理第一節(jié)概 述“合同是當(dāng)事“合同是平等主體的自然人、類運(yùn)作。。的·211$·手段。工施工項(xiàng)目合同是施工過程中解決爭執(zhí)的依據(jù)。合同和爭執(zhí)有不解之緣。合同爭（一為完成施工項(xiàng)目需要簽訂合同的類型（1權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。$和義務(wù)的協(xié)議。托分包合同通常有以下幾種：!"#（項(xiàng)工程分包合同?；蚰尽?11&·（二，!"#$選用單價(jià)必須充分估計(jì)到施工期間的變化因素；%合同中應(yīng)有明確的變更條款。固定單價(jià)合同。是由雙方對施工項(xiàng)目的單位工程或單位平方米議定固定單價(jià)，然后按雙方共同確認(rèn)的實(shí)際完成工程量計(jì)算費(fèi)用。下（$成本加固定酬金合同。即實(shí)報(bào)實(shí)銷加固定數(shù)額的酬金合同。施工過程中的一切方進(jìn)行監(jiān)督和檢查。固定的酬金額一般都限制在項(xiàng)目造價(jià)的3%&’%。（’第二節(jié)施工合同的內(nèi)容1(((年12月2$日，中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布·211)·［1999313（示范文本（$F&1999&’(’1（以下一1’條。落款由雙方法定代表（、開戶銀行及賬號等。)*條組成包括：（1詞語定義；（(合同文件及解釋順序；（3（)圖紙；（+工程師；（6工程師的委派和指令；（*項(xiàng)目經(jīng)理；（-發(fā)包人工作；（9承包人工作；（1’進(jìn)度計(jì)劃；（11開工及延期開工；（1(暫停施工；（13工期延誤；（1)工程竣工；（1+工程質(zhì)量；（16檢查和返工；（1*隱蔽工程和中間驗(yàn)收；（1-重新檢驗(yàn)；工程試車；·(11-·安全施工與檢查；安全防護(hù)；事故處理；（2$合同價(jià)款及調(diào)整；（2%工程預(yù)付款；（2&工程量的確認(rèn)；（2’（進(jìn)度款支付；（2(發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備；（2)承包人采購材料設(shè)備；（2*工程設(shè)計(jì)變更；（$0其他變更；（$1確定變更價(jià)款；（$2竣工驗(yàn)收；（$$竣工結(jié)算；（$%質(zhì)量保修；（$&違約；（$’索賠；（$(爭議；（$)工程分包；（$*不可抗力；（%0保險(xiǎn)；（%1擔(dān)保；（%