刑嫌調(diào)控的現(xiàn)狀與困境

刑嫌調(diào)控的現(xiàn)狀與困境

近年來(lái)，公安部先后強(qiáng)調(diào)了公共安全基本工作的重要性，并在“公共安全基本工作年”上大力發(fā)展和促進(jìn)了公共安全基本工作。但是,無(wú)論刑偵基礎(chǔ)工作的實(shí)踐情況還是刑偵基礎(chǔ)工作的理論研究都很薄弱,現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀。本文試圖就偵查基礎(chǔ)工作之一——刑嫌調(diào)控的基本原理及工作模式作一探討,以拋磚引玉,期待更多人關(guān)注包括刑嫌調(diào)控在內(nèi)的刑偵基礎(chǔ)工作的研究。一、有犯罪可能的人員刑嫌調(diào)控是指公安機(jī)關(guān)對(duì)刑嫌人員秘密登記、調(diào)查、控制,從中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的一項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),是實(shí)現(xiàn)從人到案、主動(dòng)進(jìn)攻、先發(fā)制敵的有效偵查措施。刑嫌調(diào)控對(duì)象一般分為三類:第一類為有犯罪經(jīng)歷的人員。包括:刑滿釋放和解除勞教、少管、有重新犯罪嫌疑的人員;正處于緩刑、假釋、監(jiān)(所)外執(zhí)行、保外就醫(yī)和取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等法律狀態(tài),有繼續(xù)犯罪可能的人員;各類在逃人員。第二類為有劣跡、行為不軌、經(jīng)濟(jì)來(lái)源不明人員。包括:行為不軌、有現(xiàn)實(shí)不法活動(dòng)或者有劣跡受到行政拘留以上處罰,仍可能從事犯罪活動(dòng)的人員;無(wú)正當(dāng)職業(yè)或不務(wù)正業(yè)、有工不做、有家不歸、居無(wú)定所、四處游蕩、形跡可疑或經(jīng)濟(jì)來(lái)源不清,有可能從事犯罪活動(dòng)的人員;流動(dòng)人口中無(wú)正當(dāng)職業(yè)或者以經(jīng)商、打工為掩護(hù)有流竄犯罪嫌疑的人員。第三類為結(jié)交人員復(fù)雜及其他有犯罪嫌疑人員。包括:有團(tuán)伙犯罪和有可能組織或參與黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的可疑人員;持有、使用或存放、藏匿來(lái)歷不明的可疑物品,有從事犯罪活動(dòng)嫌疑的人員;其他有犯罪活動(dòng)嫌疑的人員。刑嫌調(diào)控工作是對(duì)刑事犯罪嫌疑人員進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)期調(diào)查和控制的工作,是刑偵工作實(shí)現(xiàn)被動(dòng)為主動(dòng)的戰(zhàn)略措施,是“從人到案”的偵查破案機(jī)制的重要保證。二、研究刑訊逼供的基本原則(一)犯罪學(xué)和刑法中的“人身危險(xiǎn)性”刑嫌調(diào)控的對(duì)象往往是具有一定“人身危險(xiǎn)性”的人員。“人身危險(xiǎn)性”一詞,最初產(chǎn)生于犯罪學(xué),后來(lái)隨著理論的發(fā)展成為犯罪學(xué)和刑法學(xué)共同的專業(yè)術(shù)語(yǔ)。犯罪學(xué)和刑法學(xué)中的“人身危險(xiǎn)性”,主要是指犯罪嫌疑人的犯罪傾向性,既實(shí)施犯罪的可能性或再犯可能性,即包括初犯的可能性,還包括再犯的可能性,是再犯可能與初犯可能的統(tǒng)一。這里借用刑法學(xué)和犯罪學(xué)“人身危險(xiǎn)性”一詞來(lái)表達(dá)刑嫌人員犯罪的可能性和傾向性。偵查人員一般是根據(jù)犯罪嫌疑人的年齡、生理、心理狀況、個(gè)性、社會(huì)經(jīng)歷、社會(huì)交往、一貫表現(xiàn)和態(tài)度來(lái)作為評(píng)價(jià)對(duì)象的“人身危險(xiǎn)性”,進(jìn)而確定是否納入刑嫌調(diào)控對(duì)象的。(二)刑嫌調(diào)控是傳統(tǒng)偵查手段和手段進(jìn)行的偵查破案的一般原理是根據(jù)物質(zhì)交換原理和能量守恒原理,根據(jù)犯罪行為實(shí)施過(guò)程中留下或帶走的痕跡物證,達(dá)到認(rèn)識(shí)犯罪行為的目的的。普通的偵查措施和手段,往往是在犯罪行為發(fā)生后才展開(kāi)的,往往是針對(duì)犯罪行為實(shí)施時(shí)形成的痕跡物證開(kāi)展偵查的。然而,犯罪行為的形成往往經(jīng)歷犯罪前、犯罪時(shí)、犯罪后三個(gè)階段。在犯罪的每一個(gè)階段和過(guò)程,犯罪人員都會(huì)形成痕跡和特征。傳統(tǒng)的偵查措施和手段,主要是集中于“犯罪行為實(shí)施時(shí)”的痕跡物證的搜集和利用。而刑嫌調(diào)控正是通過(guò)搜集和利用“犯罪行為實(shí)施前”以及“犯罪行為實(shí)施后”這兩個(gè)重要階段的“嫌疑情況”、痕跡物證等達(dá)到偵查破案目的的。刑嫌調(diào)控和普通偵查措施是一個(gè)相互補(bǔ)充、相輔相成的關(guān)系。(三)從人到案?jìng)刹槟Ｊ降乃季S進(jìn)程從人到案?jìng)刹槟Ｊ绞侵競(jìng)刹槿藛T以各項(xiàng)偵查基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、專門(mén)偵查手段為依托,從個(gè)體或群體在特定或不特定場(chǎng)所暴露出的、與已知或未知的犯罪相關(guān)聯(lián)的嫌疑活動(dòng)或嫌疑信息入手,確認(rèn)其行為性質(zhì)或確認(rèn)其與特定案件之間的聯(lián)系的偵查方式。從人到案?jìng)刹槟Ｊ绞菄@著嫌疑人是否實(shí)施以及實(shí)施了哪些犯罪行為展開(kāi)工作的。這里的“人”是指在刑嫌調(diào)控發(fā)現(xiàn)的嫌疑人。這里的“案”,是指犯罪嫌疑人著手準(zhǔn)備的預(yù)謀案件、正在實(shí)施的現(xiàn)行案件、久偵未破的積案和尚未發(fā)現(xiàn)的隱案等。從人到案?jìng)刹槟Ｊ降乃季S進(jìn)程是從已知對(duì)象的基本情況和反常表現(xiàn)出發(fā),確定犯罪嫌疑人予以偵控,查明與之有關(guān)的而偵查部門(mén)尚未發(fā)現(xiàn)的案情。從人到案?jìng)刹槟Ｊ截灤┝恕爸鲃?dòng)進(jìn)攻,先發(fā)制敵”的戰(zhàn)略思想,貫穿“創(chuàng)造條件,主動(dòng)出擊”積極行為。突破了以前以案件為偵查起點(diǎn)的思維框架,提高了偵查部門(mén)和偵查人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制和打擊預(yù)謀犯罪的能力。從人到案?jìng)刹槟Ｊ酵貙捔藗刹榫€索的來(lái)源渠道,掌握了偵查破案的主動(dòng)權(quán)。(四)偵破案件,將調(diào)查、控制中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)和檔案,有利于偵查部門(mén)進(jìn)行調(diào)查引導(dǎo)刑嫌調(diào)控,從工作程序上講,應(yīng)分兩個(gè)部分,一是收集刑嫌人員的基本情況,摸清其底數(shù),并據(jù)此建立刑嫌人員檔案;二是對(duì)確定為刑嫌調(diào)控的對(duì)象的進(jìn)行調(diào)查控制,切實(shí)掌握這些人員的活動(dòng)、行蹤,為發(fā)現(xiàn)、制止犯罪,偵破案件提供線索,同時(shí)將調(diào)查、控制中發(fā)現(xiàn)的情況充實(shí)刑嫌人員檔案。刑嫌人員是具有犯罪的傾向性的人,具有一定的人身危險(xiǎn)性,但這種傾向性和危險(xiǎn)性只是一種可能性和蓋然性,并且這種可能性或蓋然性是以客觀諸條件為基礎(chǔ)而形成的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。因此,偵查部門(mén)必須對(duì)這種可能性和蓋然性在預(yù)想和預(yù)斷的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查和控制,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)事實(shí)和證據(jù)。偵查人員一般使用刑事特情、治安耳目、社區(qū)、內(nèi)保組織、群眾積極分子等多種途徑進(jìn)行控制,盡可能地掌握刑嫌人員的現(xiàn)實(shí)活動(dòng),及時(shí)獲取犯罪線索。(五)情報(bào)監(jiān)控制度1997年6月河北石家莊全國(guó)刑偵工作會(huì)議,公安部明確指出刑事情報(bào)、刑嫌調(diào)控、陣地控制為刑偵基礎(chǔ)工作。作為刑偵基礎(chǔ)工作之一的刑嫌調(diào)控具有主動(dòng)性、建設(shè)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性等特點(diǎn)。三、檢查刑事法規(guī)中的問(wèn)題近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,社會(huì)人、財(cái)、物的流動(dòng)范圍的擴(kuò)大,偵查刑嫌調(diào)控面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)。(一)對(duì)刑嫌調(diào)控工作重視不夠偵查刑嫌調(diào)控是一個(gè)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的工程。很多偵查人員急功近利思想突出,認(rèn)為刑嫌調(diào)控工作需要日積月累、短期內(nèi)難以看到明顯成效,不愿意細(xì)致工作,認(rèn)為不如多破幾個(gè)案件,多抓幾個(gè)人出成果快。加上平時(shí)忙于偵查破案,沒(méi)有把刑嫌調(diào)控等基礎(chǔ)工作擺上重要的議事日程。只有在刑事案件久偵不破時(shí),才急著去建特情,摸排刑嫌,控制陣地,“臨時(shí)抱佛腳”。(二)刑滿前科不規(guī)范,滲透過(guò)多,作用不大有的刑偵人員僅從完成任務(wù)的角度出發(fā),將刑嫌人員數(shù)量上報(bào),表示任務(wù)已經(jīng)完成;有的偵查人員把派出所掌握的重點(diǎn)人口全部納入刑嫌之中;刑嫌資料不全,有的只有姓名、年齡,沒(méi)有照片、指紋,只有犯罪前科情況,沒(méi)有現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況,一些資料沒(méi)有錄入上網(wǎng),成為“死檔案”,作用不大;甚至有的刑警在刑嫌姓名、性別等方面也是胡編亂造。當(dāng)上級(jí)檢查時(shí),臨時(shí)湊些材料應(yīng)付,這些材料在平時(shí)的偵查中則不能發(fā)揮作用。如2003年瑞安市破獲了一起系列性入室盜竊、搶劫、強(qiáng)奸案件,經(jīng)查證,犯罪嫌疑人王某某在瑞安連續(xù)作案多達(dá)100余起,但就是這樣一個(gè)高度危險(xiǎn)的對(duì)象,在作案前后近3年時(shí)間,雖一直居住在瑞安市但未登記領(lǐng)證,未能被我及時(shí)發(fā)現(xiàn)。(三)靜態(tài)犯罪的現(xiàn)狀偵查部門(mén)對(duì)刑嫌人員缺乏跟蹤調(diào)查和動(dòng)態(tài)掌握,對(duì)列控對(duì)象的現(xiàn)實(shí)情況不了解不掌握,一些已經(jīng)查獲處理或死亡傷殘失去犯罪活動(dòng)能力的對(duì)象沒(méi)有及時(shí)撤控,一些對(duì)象離開(kāi)轄區(qū)長(zhǎng)期在外也沒(méi)有向外地公安機(jī)關(guān)布控。近年來(lái),隨著社會(huì)的發(fā)展,相對(duì)靜態(tài)的人變得相對(duì)動(dòng)態(tài),“單位人”變成“社會(huì)人”,表現(xiàn)突出的是“人戶分離”現(xiàn)象十分嚴(yán)重,一人有多處住地,自由職業(yè)者或無(wú)固定職業(yè)已成為普遍現(xiàn)象,人的活動(dòng)空間更廣闊,以往人的活動(dòng)受群體制約的狀況被沖破。面對(duì)嚴(yán)峻的動(dòng)態(tài)犯罪,傳統(tǒng)靜態(tài)環(huán)境下的工作模式和手段已顯得力不從心,不能滿足刑偵工作高效、實(shí)戰(zhàn)、便于操作的要求。2004年瑞安市破獲的“4.12”陶山特大持槍蒙面入室搶劫打金店老板陳某某的案件中,3名犯罪嫌疑人均系社會(huì)歸正人員,按規(guī)定必須納入刑嫌調(diào)控對(duì)象,然而在偵查階段調(diào)閱上述犯罪嫌疑人的刑嫌檔案資料時(shí),發(fā)現(xiàn)相關(guān)資料不齊全,特別是動(dòng)態(tài)性的資料基本為空白,這不得不令人深思。(四)偵基礎(chǔ)工作機(jī)構(gòu)不健全就當(dāng)前刑偵體制改革情況看,部、省、市級(jí)刑偵機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立完整,但在不少縣級(jí)公安機(jī)關(guān)還沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的刑偵基礎(chǔ)工作部門(mén),基礎(chǔ)工作機(jī)構(gòu)也很不健全,刑嫌調(diào)控等基礎(chǔ)工作得不到卓有成效的開(kāi)展。此外,刑事案件發(fā)案數(shù)的增多,使大量警力撲在現(xiàn)案的偵查上,刑警們疲于奔命,根本沒(méi)有時(shí)間做刑嫌調(diào)控、陣地控制等基礎(chǔ)工作。平時(shí)缺少積累,破案就更花時(shí)間,偵查破所用警力就更多,由此進(jìn)入了惡性循環(huán)的怪圈,刑嫌調(diào)控工作相對(duì)薄弱。(五)強(qiáng)化點(diǎn)人口管理,加強(qiáng)偵查資源建設(shè)重點(diǎn)人口管理是派出所工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從公安部的有關(guān)規(guī)定來(lái)看,刑嫌調(diào)控制度與重點(diǎn)人口管理的工作對(duì)象有相當(dāng)一部分是重合的;從工作目的來(lái)看,二者都是為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制力度。但在實(shí)際運(yùn)行中,二者各自為政,嚴(yán)重浪費(fèi)了偵查資源。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理,是對(duì)刑嫌調(diào)控工作的推動(dòng);加強(qiáng)刑嫌調(diào)控工作,則是對(duì)重點(diǎn)人口管理工作的延伸。四、刑嫌調(diào)控工作會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越差當(dāng)前刑偵部門(mén)管理的人、事、物、場(chǎng)所等基礎(chǔ)要素更多地以動(dòng)態(tài)、多變、隨機(jī)的形式表現(xiàn)出來(lái)。如果仍然沿襲原來(lái)的手段和模式,刑嫌調(diào)控工作將越走越窄、效果將越來(lái)越差。在深入研究刑事犯罪整體走勢(shì)和刑事犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,針對(duì)新時(shí)期刑偵工作的特點(diǎn),偵查部門(mén)的刑嫌調(diào)控要順應(yīng)社會(huì)動(dòng)態(tài)化、信息化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì),建立健全刑嫌調(diào)控制度和機(jī)制,推動(dòng)刑偵基層基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。(一)注重刑嫌調(diào)控,將重點(diǎn)刑嫌進(jìn)行分類調(diào)控偵查刑嫌調(diào)控是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、標(biāo)準(zhǔn)要求高的基礎(chǔ)工作。據(jù)有關(guān)資料表明,香港警方的刑嫌人員列控率達(dá)到總?cè)丝?含外來(lái)人口)的7%以上。福建省公安機(jī)關(guān)要求各地公安機(jī)關(guān)刑嫌人員列控率達(dá)到8%。三明市現(xiàn)在常住人口260萬(wàn),外來(lái)暫住人口20多萬(wàn),按此要求三年內(nèi)刑嫌人員列控?cái)?shù)要達(dá)到23200多人。如果將這一任務(wù)全部落到刑偵部門(mén),全市現(xiàn)在400多名刑警要人均列控近60名刑嫌人員,這顯然不切合實(shí)際。因此,刑嫌調(diào)控工作必須建立有重點(diǎn)、分層次、動(dòng)靜結(jié)合的管理機(jī)制,形成嚴(yán)密的控制網(wǎng)絡(luò)。一般來(lái)說(shuō),偵查人員應(yīng)根據(jù)犯罪嫌疑大小、現(xiàn)實(shí)危害程度輕重,將刑嫌人員分為重點(diǎn)刑嫌和一般刑嫌,分別采取不同的調(diào)控措施。重點(diǎn)刑嫌人員由偵查部門(mén)重點(diǎn)掌握偵控,一般刑嫌人員由派出所、街道、社區(qū)、內(nèi)保組織監(jiān)督管理;重點(diǎn)刑嫌人員采取偵控和監(jiān)控形式進(jìn)行控制,對(duì)一般刑嫌人員采取監(jiān)督考查形式進(jìn)行控制。(二)犯罪監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化1.刑嫌分子從公安機(jī)關(guān)處理刑嫌對(duì)象一經(jīng)確定,就要按人頭進(jìn)行登記,登記格式有固定表格,刑嫌分子的登記卡片應(yīng)報(bào)送市縣公安局或區(qū)公安分局掌握,刑嫌分子的遷出、遷入、死亡、撤消、法辦等更動(dòng),要按有關(guān)規(guī)定,分別處理。一般刑嫌登記內(nèi)容有:《刑嫌人員審批表》、《刑嫌人員撤銷審批表》、《刑嫌人員信息表》、《十指指紋卡》和各種控制、復(fù)查記錄以及其他與刑嫌人員有關(guān)的信息資料。2.刑嫌個(gè)人情況調(diào)查控制通過(guò)刑嫌調(diào)控確定的刑嫌人員要逐人建立刑嫌檔案。檔案分為刑嫌人員檔案和刑嫌調(diào)查控制檔案。刑嫌人員檔案主要內(nèi)容有:確定刑嫌人員的報(bào)告;刑嫌人員基本情況,違法犯罪記錄、刑嫌依據(jù)、體貌特征、近期照片、十指指紋、血型、筆跡、交通工具牌號(hào)、通訊工具號(hào)碼等。刑嫌調(diào)查控制檔案內(nèi)容有:原掌握的線索材料和新發(fā)現(xiàn)的線索材料或情況;調(diào)查控制刑嫌工作計(jì)劃;刑嫌分子每個(gè)時(shí)期的動(dòng)態(tài)表現(xiàn);經(jīng)濟(jì)收支、來(lái)往接觸人員、早出晚歸情況、行為表現(xiàn)等。刑嫌調(diào)控工作檔案由列控單位建立和管理,實(shí)行專人管理,嚴(yán)格保密,有關(guān)部門(mén)查閱、借閱刑嫌檔案時(shí),必須履行必要的審批手續(xù)。3.影響了偵查工作的積極性就刑偵部門(mén)自身而言,偵查破案的激勵(lì)機(jī)制和目標(biāo)考核管理機(jī)制正逐步走向完善和規(guī)范,而刑偵基礎(chǔ)工作相關(guān)制度則顯得空白。部分民警,特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是軟指標(biāo),不好考核,難出成果,沒(méi)有建立專門(mén)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,在很大程度上影響了刑偵民警開(kāi)展基礎(chǔ)工作的積極性。刑嫌調(diào)控工作一般應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。一是協(xié)調(diào)機(jī)制。刑嫌人員的確定、刑嫌材料的收集與傳遞,需要治安、內(nèi)保、戶政和派出所的緊密配合。從實(shí)踐來(lái)看,刑嫌調(diào)控工作應(yīng)以刑偵部門(mén)為主,治安、內(nèi)保、戶政、派出所等部門(mén)要緊密配合。但從實(shí)際來(lái)看,刑偵部門(mén)是孤軍奮戰(zhàn)。二是制約機(jī)制。一方面,要明確各相關(guān)部門(mén)在刑嫌調(diào)控中的職責(zé)以及未履行職責(zé)應(yīng)受相應(yīng)的處罰。另一方面,要將刑嫌調(diào)控工作納入刑警崗位目標(biāo)責(zé)任制中,作為評(píng)先評(píng)估、晉升職務(wù)的重要依據(jù)。三是激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)刑嫌調(diào)控工作具體情況,制定刑嫌調(diào)控工作考核評(píng)比方案,獎(jiǎng)勤罰懶,調(diào)動(dòng)刑警刑嫌調(diào)控工作的積極性。4.刑嫌人員必須依法實(shí)施偵查工作偵查人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的刑嫌人員一經(jīng)列控,要立即采取措施進(jìn)行調(diào)查控制。由于列控的刑嫌人員一般都是有犯罪活動(dòng)嫌疑,但尚未發(fā)現(xiàn)、掌握其已進(jìn)行犯罪的事實(shí),不能對(duì)其開(kāi)展立案?jìng)刹榈娜藛T,所以對(duì)刑嫌人員調(diào)查控制時(shí),要依法實(shí)施,既不侵犯刑嫌人員的人身權(quán)利,又能使刑嫌人員得到有效控制,使他們的活動(dòng)始終在偵查部門(mén)的掌握和控制之中。(三)完善檔案材料在實(shí)際偵查工作中,有些偵查人員把一些刑嫌人員的基本材料建立檔案后,以為這項(xiàng)工作就算做完了。既不會(huì)對(duì)這些人員進(jìn)行調(diào)查、控制,也不會(huì)不斷補(bǔ)充、完善檔案材料。值得借鑒的是石家莊公安偵查部門(mén)的“1520”動(dòng)態(tài)管理模式,即每“1”個(gè)刑警最少調(diào)控“5”名刑嫌,每“2”個(gè)月復(fù)查一次,失控率為“0”。這種定期與不定期管理方式的結(jié)合,確保了偵查人員對(duì)刑嫌對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。1.發(fā)現(xiàn)刑嫌動(dòng)態(tài)情況偵查部門(mén)首先要拓展多種刑嫌人員情報(bào)信息來(lái)源途徑,通過(guò)對(duì)社會(huì)人口調(diào)查發(fā)現(xiàn)刑嫌動(dòng)態(tài)情況;通過(guò)對(duì)派出所所管重點(diǎn)人口進(jìn)行篩選發(fā)現(xiàn)刑嫌動(dòng)態(tài)情況;對(duì)外來(lái)人口、流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)刑嫌情況;從群眾檢舉揭發(fā)和來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)刑嫌情況;從辦案人員工作積累的材料中發(fā)現(xiàn)刑嫌情況;從治安管理發(fā)現(xiàn)的有劣跡人員中排查刑嫌情況。2.以刑嫌人員常往來(lái)人員的居所和公共復(fù)雜場(chǎng)所為中心即以刑嫌人員居住地為第一點(diǎn),以刑嫌人員的工作地為第二點(diǎn),以刑嫌人員經(jīng)常往來(lái)人員的居住地為第三點(diǎn),以刑嫌人員經(jīng)常涉足的公共復(fù)雜場(chǎng)所為第四點(diǎn)。盡可能地掌