新型城鎮(zhèn)化試點實施方案-框架通用版2-6-16

新型城鎮(zhèn)化試點實施方案-框架通用版共服務均等化，圍繞"人、地、錢、規(guī)劃、建設、管理",以體制——產(chǎn)城融發(fā)展進一步加快。(一)加快促進農(nóng)業(yè)轉移人口融入城市。落實居住證制度。2.促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善公共創(chuàng)業(yè)服務體系。加強職業(yè)教育培訓。3.完善住房保障體系。深入推進廉租住房、公共租賃住房并軌運行。加大力度。全面推進住房公積金擴面。4.增強教育保障能力。5.完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)保制度。增強城鄉(xiāng)居民醫(yī)療承受能力。加強基本公共衛(wèi)生均等化服務。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。6.健全養(yǎng)老服務體系。實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。不斷提高社會保險參保繳費率。逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。(二)加快建設和諧宜居城市。增強中心城區(qū)能級。推動縣城提質擴容。培育發(fā)展中心鎮(zhèn)。加快經(jīng)濟圈一體化建設。7.增強城市綜承載力。加快建成全國綜性交通樞紐。加強城市公共交通建設。提高市政基礎設施保障能力。加強信息基礎設施建設。8.提升城市質量品位。推進生態(tài)城市建設。施網(wǎng)絡、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境保護等方面的銜接，編制完善縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)建設一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。深入實施"以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)",加快市政基礎設施向農(nóng)村延伸，推動水電路氣等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)共建。加快實施二級公路"達標工程"和農(nóng)村公路“聯(lián)網(wǎng)工程”,提高等級公路通達深度和廣度。加快小型水利工程改造提升，推進城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，大力實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，因地制宜發(fā)展光伏、風電等新能源發(fā)電。深入實施寬帶下鄉(xiāng)和信息入戶工程。推進基本公共服務向農(nóng)村延伸，形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公(三)全力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級?；鞘挟a(chǎn)業(yè)布局和結構，推進城市產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進農(nóng)業(yè)轉移人口充分就業(yè)。到2020年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值4000億元以上，培育若干個全國性乃至世界級的產(chǎn)業(yè)集群。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦發(fā)展電子信息、智能制造、生物、新能源及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群。著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實"互聯(lián)網(wǎng)+"戰(zhàn)略，通過技術工藝創(chuàng)新、信息技術融和商業(yè)模式創(chuàng)新，著力壯大智能家電、汽車及重大車輛裝備、安全食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極推進服務業(yè)集聚化發(fā)展，重點發(fā)展金融、物流、商務會展、文化旅游、休閑養(yǎng)老、家庭服務等現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展信息服務、研發(fā)設計、檢驗檢測、數(shù)字內(nèi)容、科技成果轉化、電子商務服務等高技術服務業(yè)。提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以工業(yè)化的理念推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，建設一批高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市科技局、市商務局等負責)13.增強開發(fā)園區(qū)功能。積極推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)城一體化。完善開發(fā)區(qū)城市功能，建立開發(fā)區(qū)與城鎮(zhèn)一體化布局和聯(lián)動發(fā)展機制，努力建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和宜居宜業(yè)新城。扎實做好新站開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融試點工作。積極爭取設立國家級新區(qū)。加快開發(fā)園區(qū)轉型升級。加快城區(qū)工業(yè)園的轉型升級步伐。優(yōu)化空間結構、發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升競爭力。支持園區(qū)循環(huán)化改造試點，創(chuàng)建綠色生態(tài)園區(qū)。14.節(jié)約集約利用土地。健全節(jié)約集約發(fā)展機制。加大對閑置、低效用地的處置力度，探索存量建設用地升級改造。鼓勵工業(yè)項目提高容積率、投資強度和畝均稅收額度。強化閑置土地依法處置。鼓勵盤活國有存量建設用地。(四)逐步建立城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的體制機制。債券為主體的政府舉債融資機制。探索市場化投融資渠道。探索融資平臺轉型發(fā)展，參與我市城鎮(zhèn)化項目建設。鼓勵發(fā)行企業(yè)債券。建立政銀企作對接機制。xx.探索行政管理體制改革。研究優(yōu)化行政區(qū)劃設置。優(yōu)化市轄區(qū)空間布局。爭取開展設市試點。(五)綜推進體制機制改革創(chuàng)新。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的銜接，從規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺、協(xié)調機制和行政管理等方面理順各項規(guī)劃的關系，形成合理的規(guī)劃框架。有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，優(yōu)化城市空間功能布局，逐步實現(xiàn)綜交通、城市基本公共服務設施、市政基礎設施、園林綠化、水利等專業(yè)規(guī)劃的20.推進農(nóng)村綜配套改革。支持多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主支持工商資本發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務。完善促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，健全以財政為引導、社會資本為主體、金融資本為補充的多元農(nóng)業(yè)投入體系。鼓勵和引導社會資本投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份作制改革，探索農(nóng)村集體所有制實現(xiàn)形式。積極發(fā)展"光伏經(jīng)濟"等新型村級集體經(jīng)濟業(yè)態(tài)。全面推進農(nóng)村產(chǎn)權交易市場體系建設，推進農(nóng)村資源資本化。深入推進農(nóng)村金融改革，到20xx年，現(xiàn)代農(nóng)村金融服務體系基本形成。(一)加強組織保障。(二)加強評估督查。研究建立綜評價指標體系和考核評估體系，建立中期評估和末期評估制度。加強對試點總體進展、政策落實和實施效果的督查指導、考核通報，及時