黑龍江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

黑龍江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法（征求意見稿）公布時間：-09-16

第一章

總則

第一條[目的根據(jù)]為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，確保項目質(zhì)量，增進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《黑龍江省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本方法。

第二條[合用范疇]在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，合用本方法。

第三條[招標(biāo)原則]建設(shè)工程符合國家和省工程建設(shè)項目招標(biāo)范疇和規(guī)模原則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)選擇承包單位。

第四條[招標(biāo)原則]建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)依法遵照公開、公平、公正和誠實信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則。

第五條[監(jiān)管部門]省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本方法，其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

市（地）、縣（市）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。

縣以上建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作，并根據(jù)建設(shè)行政主管部門的委托實施行政處分權(quán)。

省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國有森工林區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章

招

標(biāo)

第六條[進場交易]依法招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進入有形建筑市場內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活動。

有形建筑市場應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立，其運行應(yīng)當(dāng)接受工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督。具體管理方法由省建設(shè)行政主管部門制訂。

第七條[招標(biāo)條件]招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)含有下列條件：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要推行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)推行審批手續(xù)；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）工程建設(shè)資金到位證明；

（四）有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計文獻及其它技術(shù)資料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將符合招標(biāo)條件的材料，報送工程所在地工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)進行備案登記，工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將審查成果告知招標(biāo)人。

第八條[招標(biāo)方式]工程招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

全部使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的工程項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式的工程應(yīng)公布招標(biāo)公示。

前款規(guī)定以外的工程項目，招標(biāo)人能夠采用邀請招標(biāo)方式進行招標(biāo)。邀請招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)向3個以上含有承當(dāng)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者依法成立的其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第九條[自行招標(biāo)]招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)含有編制招標(biāo)文獻和組織評標(biāo)的能力，技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)單位在職人員，其具體條件不得低于與招標(biāo)工程規(guī)模相對應(yīng)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件，并含有法人資格或者項目法人資格。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在公布招標(biāo)公示或者發(fā)出投標(biāo)邀請書3個工作日前，將其技術(shù)力量資料向工程所在地工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第十條[招標(biāo)代理]招標(biāo)人不含有自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托含有工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資格的代理機構(gòu)代理招標(biāo)。

省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)我省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定工作，具體組織實施工作由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格等級范疇內(nèi)承當(dāng)招標(biāo)業(yè)務(wù)。工程招標(biāo)代理機構(gòu)受委托辦理招標(biāo)事宜的，其代理權(quán)限和代理費用應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中載明。工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)代理合同的商定，在代理權(quán)限范疇內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并不得接受同一工程招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。

從事建設(shè)工程招標(biāo)代理活動的專職人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)、考試合格后方可上崗。

工程招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)立的分支機構(gòu)不得以分支機構(gòu)的名義獨立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

省外注冊的工程招標(biāo)代理機構(gòu)，進入我省從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)辦理進省備案手續(xù)后方可從業(yè)。

第十一條[招標(biāo)程序]工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：

（一）招標(biāo)備案登記；

（二）編制招標(biāo)文獻，實施投標(biāo)資格預(yù)審的，編制投標(biāo)資格預(yù)審文獻；

（三）公布招標(biāo)公示或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（四）投標(biāo)人報名、遞交投標(biāo)申請書、進行投標(biāo)資格預(yù)審；

（五）召開投標(biāo)預(yù)備會、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場；

（六）編制和遞交投標(biāo)文獻；

（七）組建評標(biāo)組織機構(gòu)；

（八）召開開標(biāo)會議；

（九）評標(biāo)委員會評標(biāo)并提出評標(biāo)報告；

（十）向招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)報送工程招標(biāo)狀況書面報告?zhèn)浒福?/p>

（十一）公示中標(biāo)候選人、發(fā)出中標(biāo)告知書；

（十二）招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同。

第十二條[招標(biāo)公示]公開招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)公示應(yīng)在國家、省指定的報刊或者有關(guān)媒介上公布，同時應(yīng)當(dāng)在黑龍江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)及本地有形建筑市場公示。招標(biāo)公示、投標(biāo)邀請書發(fā)出3個工作日前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公示、投標(biāo)邀請書報送工程所在地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

招標(biāo)公示應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒介上持續(xù)公布3天，招標(biāo)公示公布至投標(biāo)報名截止日最少應(yīng)達(dá)成5個工作日。

第十三條[招標(biāo)文獻]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程特點和需要編制招標(biāo)文獻。招標(biāo)文獻應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時的全部評價因素。

招標(biāo)文獻應(yīng)當(dāng)由編制單位的編制人員、審核人員、審定人員簽字或加蓋專職人員印章，并加蓋編制單位公章后方為有效。

第十四條[文獻備案]工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻發(fā)出前，對其進行正當(dāng)性審查，對招標(biāo)文獻中存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章及不合理、不公正和排斥潛在投標(biāo)人內(nèi)容的責(zé)令改正，沒有改正的招標(biāo)文獻不得出售給投標(biāo)人。

招標(biāo)人出售的招標(biāo)文獻只能夠收取工本費。

第十五條[資格審查]實施投標(biāo)資格審查的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點，按照國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)立投標(biāo)資格條件、原則，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

資格預(yù)審文獻發(fā)出3個工作日前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審文獻報送工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第十六條[投標(biāo)人數(shù)量]公開招標(biāo)工程實施資格預(yù)審并且采用綜合評定法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)量超出15名時，采用隨機抽簽的辦法，特殊狀況也能夠采用評分排名的辦法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，應(yīng)當(dāng)擬定不少于9名投標(biāo)申請人參加投標(biāo)；工程投資額1000萬元下列的工程項目，應(yīng)當(dāng)擬定不少于7名投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。

采用經(jīng)評審合理低投標(biāo)價法評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)允許全部合格的投標(biāo)申請人全部參加投標(biāo)。

投標(biāo)人局限性3名時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3名時，招標(biāo)人能夠直接發(fā)包，但屬于必須審批的工程項目，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批部門同意。

第十七條[標(biāo)底]全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價招標(biāo)。工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)推行電子招標(biāo)、電子投標(biāo)、計算機輔助評標(biāo)的方式進行。

招標(biāo)人能夠設(shè)立投標(biāo)最高控制價。最高控制價應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻中載明，或者在投標(biāo)截止日3日前公布并書面告知全部招標(biāo)文獻收受人，最高控制價的公布應(yīng)當(dāng)接受工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督。

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省建設(shè)行政主管部門公布的有關(guān)工程計價規(guī)定編制最高控制價，由編制單位的注冊造價師簽字及加蓋執(zhí)業(yè)印章，并加蓋編制單位公章，否則無效。

投標(biāo)報價高于最高控制價的投標(biāo)文獻應(yīng)作廢標(biāo)解決。

第三章

投

標(biāo)

第十八條[投標(biāo)人]凡在我省依法注冊的項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理、貨品供應(yīng)的法人，均能夠參加與資質(zhì)等級和經(jīng)營范疇相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)訂立共同投標(biāo)合同，連同投標(biāo)文獻一并提交招標(biāo)人。

省外投標(biāo)人進入我省參加投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)資格備案手續(xù)后方可投標(biāo)。沒有辦理進省備案手續(xù)的中標(biāo)無效。

第十九條[嚴(yán)禁投標(biāo)]同一種法定代表人的兩個（含兩個）以上單位嚴(yán)禁參加同一種工程項目的投標(biāo)活動。

投標(biāo)人不得以別人名義投標(biāo)。本方法所稱以別人名義投標(biāo)，是指投標(biāo)人掛靠其它單位，或從其它單位通過轉(zhuǎn)借或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者投標(biāo)項目班子人員資格證書與投標(biāo)單位不一致等行為，或者由其它單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文獻上加蓋印章和簽字等行為。

第二十條[串標(biāo)行為一]投標(biāo)人之間不得互相串通投標(biāo)。下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間互相商定抬高或者壓低投標(biāo)報價；

（二）投標(biāo)人之間互相商定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標(biāo)人之間先內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。

（四）投標(biāo)人之間其它串通投標(biāo)的行為。

第二十一條[串標(biāo)行為二]招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人之間不得串通投標(biāo)。下列行為均屬招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在開標(biāo)前啟動投標(biāo)文獻，并將有關(guān)狀況告知其它投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文獻，更改報價；

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（三）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外賠償；

（四）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（五）招標(biāo)代理機構(gòu)為同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢服務(wù)。

（六）其它串通投標(biāo)行為。

第二十二條[投標(biāo)確保金]投標(biāo)人遞交投標(biāo)文獻時，應(yīng)當(dāng)出具交納投標(biāo)確保金證明。

投標(biāo)確保金普通不得超出投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超出80萬元人民幣。投標(biāo)確保金使用期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)使用期30天。

實施投標(biāo)確保金托管制度。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)專門的建設(shè)工程投標(biāo)確保金托管專用賬戶。投標(biāo)確保金必須由投標(biāo)人從其公司基本賬戶撥付該托管賬戶，并由該托管賬戶的開戶銀行向招標(biāo)人和責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)提供資金到位證明。招標(biāo)結(jié)束后，托管賬戶開戶銀行憑招標(biāo)人及責(zé)任招標(biāo)投監(jiān)督管理機構(gòu)的證明，將投標(biāo)確保金退回到該投標(biāo)人的原撥付賬戶。

第二十三條[投標(biāo)文獻編制]投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻的規(guī)定編制投標(biāo)文獻。投標(biāo)文獻應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文獻提出的實質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng)。

第二十四條[投標(biāo)報價]投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻規(guī)定的報價方式，按照國家和省有關(guān)工程計價規(guī)定和市場價格信息進行投標(biāo)報價。

投標(biāo)人不得以低于其公司成本的投標(biāo)報價競標(biāo)；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將不可競爭項目的費用按規(guī)定原則計取并計入投標(biāo)總報價，未按上述規(guī)定報價的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)報價低于公司成本價，按廢標(biāo)解決。

不可競爭項目費用是指：

（一）經(jīng)國家或省政府同意，按規(guī)定須計取并上繳的規(guī)費；

（二）按國家和省規(guī)定須計取的安全生產(chǎn)方法費；

（三）按國家規(guī)定計取的營業(yè)稅、都市建設(shè)維護稅、教育費附加等。

第二十五條[投標(biāo)文獻送達(dá)]投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻規(guī)定提交投標(biāo)文獻的截止時間前，將投標(biāo)文獻密封送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文獻后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得啟動投標(biāo)文獻。

在招標(biāo)文獻規(guī)定提交投標(biāo)文獻的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文獻，為無效的投標(biāo)文獻，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十六條[投標(biāo)文獻補充]投標(biāo)人在招標(biāo)文獻規(guī)定提交投標(biāo)文獻的截止時間前，能夠補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文獻，并書面告知招標(biāo)人，補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文獻的構(gòu)成部分。

在提交投標(biāo)文獻截止時間后至投標(biāo)使用期之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文獻，投標(biāo)人撤回投標(biāo)文獻的，其投標(biāo)確保金將被沒收。

第四章

開標(biāo)和評標(biāo)

第二十七條[開標(biāo)時間]開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻規(guī)定的時間、地點當(dāng)眾啟封全部投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文獻。

開標(biāo)會議普通由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，全部投標(biāo)人的法定代表人或其委托的代理人參加，并由工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十八條[無效文獻]投標(biāo)文獻有下列情形之一的無效：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；

（二）未按招標(biāo)文獻規(guī)定予以密封的；

（三）投標(biāo)函未經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人訂立，并加蓋投標(biāo)人印章的；

（四）委托代理人沒有正當(dāng)有效的授權(quán)委托書的；

（五）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文獻規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保的；

（六）投標(biāo)文獻的核心內(nèi)容筆跡含糊，無法識別的；

（七）構(gòu)成聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)合同的；

（八）招標(biāo)文獻明確規(guī)定無效的其它情形的。

第二十九條[投標(biāo)文獻規(guī)定]投標(biāo)文獻不響應(yīng)招標(biāo)文獻的實質(zhì)性規(guī)定和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)回絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合規(guī)定的差別或保存，使之成為含有響應(yīng)性的投標(biāo)。

第三十條[評標(biāo)辦法]評標(biāo)能夠采用綜合評定法、經(jīng)評審合理低投標(biāo)價法或者法律、法規(guī)允許的其它評標(biāo)辦法。

第三十一條[評標(biāo)專家]評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會組員名單在擬定中標(biāo)成果之前應(yīng)當(dāng)保密。

依法招標(biāo)的工程，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省建設(shè)行政主管部門擬定的建設(shè)工程評標(biāo)專家名冊中通過評標(biāo)專家網(wǎng)上管理系統(tǒng)并在工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)督下隨機抽取。普通招標(biāo)工程評標(biāo)專家于開標(biāo)當(dāng)天擬定，特殊招標(biāo)工程經(jīng)同意評標(biāo)專家能夠適宜提前抽取擬定。招標(biāo)人的代表必須含有法定的評標(biāo)專家資格條件，并且為招標(biāo)單位的在職人員，方可參加評標(biāo)活動。

評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中，依法對投標(biāo)文獻獨立進行評審，評標(biāo)結(jié)束后評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)寫出評標(biāo)報告。

任何單位和個人不得干預(yù)正常的評標(biāo)活動。

第三十二條[專家條件]省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省建設(shè)工程評標(biāo)專家名冊，具體組織實施工作由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。進入專家名冊的專家應(yīng)當(dāng)含有規(guī)定的條件，經(jīng)培訓(xùn)、考試合格并領(lǐng)取專家證書后方可從事評標(biāo)業(yè)務(wù)。

第五章

定

標(biāo)

第三十三條[定標(biāo)原則]評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列次序，招標(biāo)人不得在中標(biāo)候選人之外擬定中標(biāo)人。

國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照排名次序擬定中標(biāo)人。

第三十四條[重新招標(biāo)]依法必須進行招標(biāo)的項目有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人局限性三個的；

（二）在投標(biāo)截止時間時提交投標(biāo)文獻的投標(biāo)人少于三個的；

（三）全部投標(biāo)均被作為廢標(biāo)解決的；

（四）開標(biāo)后，有效投標(biāo)局限性三個使得投標(biāo)明顯缺少競爭，且評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的。

第三十五條[評標(biāo)成果公示]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告15日內(nèi)依法擬定中標(biāo)候選人。評標(biāo)成果應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)所在地有形建筑市場及黑龍江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公示，公示期不得少于自擬定中標(biāo)候選人之日起3個工作日，公示的內(nèi)容應(yīng)涉及：

（一）招標(biāo)項目名稱、規(guī)模及建設(shè)地點；

（二）中標(biāo)候選人名稱及投標(biāo)報價；

（三）中標(biāo)工程的項目班子人員名單；

(四)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式。

第三十六條[招標(biāo)報告?zhèn)浒竇評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)將工程招標(biāo)狀況書面報告報送工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)自收到招標(biāo)狀況書面報告之日起5日內(nèi)未告知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書，并將中標(biāo)成果告知全部未中標(biāo)人。

第三十七條[合同訂立]招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)告知書發(fā)出之日起30日之內(nèi)按照招標(biāo)文獻和中標(biāo)人的投標(biāo)文獻訂立書面合同。招標(biāo)人不得下列列規(guī)定作為發(fā)出中標(biāo)告知書或者訂立合同的條件：

（一）墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金；

（二）將中標(biāo)項目分包給其它關(guān)系人；

（三）提高履約確保金額度；

（四）變更報價、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)文獻和投標(biāo)文獻內(nèi)容的規(guī)定；

（五）違反法律、法規(guī)的其它規(guī)定。

第三十八條[履約擔(dān)保]招標(biāo)人規(guī)定中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標(biāo)人提交；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的同時向中標(biāo)人提交工程款支付擔(dān)保。

第六章

監(jiān)督管理

第三十九條[全過程監(jiān)管]工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對工程招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)全過程實施監(jiān)督管理，使用省內(nèi)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，實施網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)備案。

第四十條[招標(biāo)統(tǒng)計]市（地）、縣（市）工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向上級工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)報送所屬區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)工程統(tǒng)計報表。

第四十一條[誠信體系]建立參加招標(biāo)投標(biāo)活動的各方主體及有關(guān)從業(yè)人員的信用檔案，統(tǒng)計其市場行為，并定時向社會公布。

工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格、市場行為和社會信譽實施年度信用評價制度，未經(jīng)年度信用評價或者年度信用評價不合格的，不得從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第四十二條[執(zhí)法檢查]工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)對工程招標(biāo)投標(biāo)活動進行不定時巡邏，實施動態(tài)管理。

第四十三條[投訴解決]招標(biāo)人、投標(biāo)人和其它與招標(biāo)投標(biāo)活動有直接或者間接利害關(guān)系的組織和個人認(rèn)為工程招標(biāo)投標(biāo)活動中存在違法違規(guī)行為的，能夠依法向工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)提出投訴，工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理和解決招標(biāo)投訴案件。

第七章

法律責(zé)任

第四十四條[監(jiān)管責(zé)任]工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為之一的，予以行政處分：

（一）違法辦理工程招標(biāo)備案的；

（二）運用職權(quán)參加圍標(biāo)、串標(biāo)的；

（三）泄露工程招標(biāo)投標(biāo)活動秘密的；

（四）運用職權(quán)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)的；

（五）運