基建工程招投標(biāo)管理辦法

基建工程招投標(biāo)管理辦法 一、制定本辦法的目的和依據(jù) 為進一步提高我?；üこ掏顿Y效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，降低程造價，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理運作程序，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及省、市相關(guān)規(guī)定，特制定本管理辦法。招投標(biāo)工作原則招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。2、招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)保護國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益；招投標(biāo)工作應(yīng)依法進行，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)工作。3、招投標(biāo)工作應(yīng)自覺接受省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)和學(xué)校監(jiān)察部門的監(jiān)督與檢查。三、招標(biāo)條件與范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的確定 （一）工程招標(biāo)必須具備國家和省市規(guī)定的條件；不具備條件者，不得進行招標(biāo)。 （二）工程招標(biāo)包括勘測設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購、建設(shè)監(jiān)理等。 （三）每次工程招標(biāo)應(yīng)報省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)同意，根據(jù)工程實際情況在公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)等方式中擇一實施。 （四）不滿足省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)認定招標(biāo)總價的，實行校內(nèi)招標(biāo)；滿足省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)認定招標(biāo)總價的，必須在省、市建設(shè)工程交易中心招投標(biāo)。 （五）新校區(qū)新建工程歸口浙江省重點工程交易中心管理；改建工程歸口市工程交易中心管理。四、招投標(biāo)組織機構(gòu) 1、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。凡實行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工程項目，由學(xué)校成立工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)招標(biāo)工作中的重大事項的決策。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管校長擔(dān)任，副組長由基建處處長擔(dān)任。 2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)基建工程招投標(biāo)管理辦公室，常設(shè)于?；ㄌ??；ㄌ幪庨L為辦公室主任。辦公室接受?；üこ陶袠?biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，具體負責(zé)組織、實施建設(shè)工程招投標(biāo)工作。 3、招投標(biāo)監(jiān)督小組。由監(jiān)察、審計及有關(guān)部門組成招投標(biāo)監(jiān)督小組，監(jiān)督招投標(biāo)的全過程。 4、評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由基建處和相關(guān)處室及社會專業(yè)技術(shù)人員組成，負責(zé)按有關(guān)條例和評標(biāo)辦法對各投標(biāo)單位的技術(shù)與商務(wù)標(biāo)函進行客觀的評定。五、工程招標(biāo)程序 1、向省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)提出招標(biāo)申請； 2、組建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)監(jiān)督小組和招標(biāo)工作小組并報省、市建設(shè)工程交易理機構(gòu)核準(zhǔn)； 3、編制招標(biāo)文件并報省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)核準(zhǔn)備案； 4、在《浙江重大工程交易網(wǎng)》和《浙江日報》等媒體上發(fā)布招標(biāo)信息公告，擬投標(biāo)單位按招標(biāo)公告要求報名； 5、實地考察、比較各投標(biāo)單位的在建或竣工工程質(zhì)量、信譽和實力； 6、審查投標(biāo)報名單位資質(zhì)條件，確定入圍投標(biāo)單位，報省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)核準(zhǔn)備案，發(fā)出招標(biāo)邀請書； 7、發(fā)出招標(biāo)文件、施工圖紙、地質(zhì)資料和工程量清單，委托編制標(biāo)底，踏勘工程現(xiàn)場； 8、組織招標(biāo)答疑，以書面形式發(fā)送各投標(biāo)單位； 9、投標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金或銀行保函，編制、遞交投標(biāo)書； 10、組織開標(biāo)； 11、組織評標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)情況組織各投標(biāo)單位進行詢標(biāo)； 12、根據(jù)開標(biāo)記錄和評標(biāo)、詢標(biāo)情況，由評標(biāo)委員會對各投標(biāo)單位進行打分，推薦2個投標(biāo)單位作為擬中標(biāo)單位，寫出評標(biāo)報告交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組； 13、由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各擬中標(biāo)單位情況和評標(biāo)報告進行決標(biāo)。決標(biāo)報告和決標(biāo)通知書報省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)核準(zhǔn)； 14、發(fā)出中標(biāo)通知書，招投標(biāo)雙方按規(guī)定繳納招投標(biāo)有關(guān)費用，簽訂合同； 15、未中標(biāo)單位退還施工圖紙和地質(zhì)資料，退還投標(biāo)保證金、圖紙押金。六、投標(biāo) （一）投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)資質(zhì)條件，并在省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)登記，具有良好業(yè)績，外地建筑企業(yè)須符合杭州市建管局進杭施工的有關(guān)規(guī)定，公開招標(biāo)的，投標(biāo)單位不得少于6家。邀請招標(biāo)的，投標(biāo)單位不得少于3家；議標(biāo)的，投標(biāo)單位不得少于2家。 （二）投標(biāo)書須按招標(biāo)文件的規(guī)定編制，蓋章簽字、密封遞交。投標(biāo)書遞交后，投標(biāo)單位需局部更正、補充投標(biāo)書的，必須在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定遞交。 在招標(biāo)文件約定的有效期內(nèi)，自行撤回，否認或修改實質(zhì)性條款的，投標(biāo)保證金不予退還，或者由出具保函的銀行兌付投標(biāo)保證金。 投標(biāo)書與法律、法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定的主要內(nèi)容和格式不符或逾期遞交的，均屬無效。 （三）工程施工招標(biāo)原則上采用實物工程量清單報價方式。不能采用工程量清單報價的，可以采用單價、費率報價，但中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到施工圖后的約定時間內(nèi)，根據(jù)中標(biāo)費率、單價及其他承諾條件編制施工圖預(yù)算，提交招標(biāo)單位審查，并經(jīng)省重點建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室核定。七、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)、簽約 1、評標(biāo)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)、民主、公正、擇優(yōu)的原則制定評標(biāo)辦法，根據(jù)工程情況選擇評標(biāo)辦法。 評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)內(nèi)容，綜合考慮技術(shù)、價格、業(yè)績、服務(wù)等因素。工程勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的服務(wù)費用報價不應(yīng)作為評標(biāo)的最主要因素。 評標(biāo)辦法須經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，并報省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)審定。 2、開標(biāo)。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間及最先遞交最后開標(biāo)的順序，在省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)的主持監(jiān)督下組織開標(biāo)，公布投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量等。 投標(biāo)單位必須參加開標(biāo)，不參加不予以開標(biāo)，并對開標(biāo)結(jié)果予以確認。 3、開標(biāo)后，工作小組對各投標(biāo)書的內(nèi)容和格式進行復(fù)核審查，確認投標(biāo)書是否合格。對投標(biāo)書中的疑問，應(yīng)當(dāng)按開標(biāo)順序?qū)ν稑?biāo)單位進行詢標(biāo)，詢標(biāo)紀(jì)要經(jīng)投標(biāo)單位簽字確認后作為投標(biāo)書的補充文件。 4、工作小組應(yīng)當(dāng)在省、市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室的監(jiān)督下，按評標(biāo)辦法對合格投標(biāo)書及其投標(biāo)單位進行客觀地分析、評價，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出評標(biāo)報告，推薦2-3個擬中標(biāo)單位。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密。 5、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)小組的評標(biāo)報告及推薦的擬中標(biāo)單位，以記名投票方式確定中標(biāo)單位，提出決標(biāo)報告，報省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)核準(zhǔn)。 6、決標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件約定時間內(nèi)簽訂合同，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按約定交納履約保證金或者提供銀行保函。 7、工程合同的簽訂程序：基本建設(shè)管理處根據(jù)招投標(biāo)文件、投標(biāo)書、詢標(biāo)紀(jì)要及中標(biāo)結(jié)果草擬→發(fā)包合同→綜合科科長簽字交處長簽字→交相關(guān)處室會→主管院長簽字→根據(jù)會簽意見打印裝訂成冊→交院長簽字蓋章。 合同價格及主要內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、投標(biāo)書及中標(biāo)結(jié)果一致。 8、中標(biāo)單位接到?jīng)Q標(biāo)通知書后，在招標(biāo)文件規(guī)定時間內(nèi)借故拒簽合同或拒交履約保證金的，中標(biāo)結(jié)果無效，投標(biāo)保證金不予退還，或由出具保函的銀行兌付投標(biāo)保證金；招標(biāo)單位在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)借故拒簽合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金。 招投標(biāo)雙方因前款規(guī)定而發(fā)生爭議的，可向省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)申請裁決。 9、投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)招標(biāo)中有失公正或不正當(dāng)行為的，可向省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)申請核查。 10、禁止工程承包單位轉(zhuǎn)包工程；經(jīng)發(fā)包單位同意，非主體工程可以分包。八、招投標(biāo)紀(jì)律 （一）參加招標(biāo)工作的人員須遵守下述紀(jì)律： 1、采用何種招標(biāo)方式須經(jīng)省、市建設(shè)工程交易管理機構(gòu)批準(zhǔn)； 2、在工程招標(biāo)中，不得隱瞞工程真實情況，弄虛作假； 3、不得泄露標(biāo)底或串通投標(biāo)單位，排擠競爭對手公平競爭； 4、不得接受相關(guān)企業(yè)宴請或禮物、禮金； 5、不得私自在家中接待招標(biāo)企業(yè)。 （二）與招標(biāo)工作無關(guān)的人員不得以下述行為干擾招標(biāo)工作： 1、在招標(biāo)過程中以各種方式向招標(biāo)工作人員授意、施加壓力； 2、