公文處理規(guī)定

公文處理規(guī)定為進(jìn)一步規(guī)范省應(yīng)急廳公文處理程序，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作辦法》及省委省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省直部門(mén)公文處理工作的通知》（甘辦字〔2020〕45號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文處理工作的實(shí)施細(xì)則》（甘政辦發(fā)〔2021〕63號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我廳實(shí)際，制定本規(guī)定。第一章?

總則第一條?

省應(yīng)急廳公文種類(lèi)、格式等遵照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作辦法》執(zhí)行，本規(guī)定主要對(duì)其他有關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定。第二條?

本規(guī)定所涵蓋的公文包括省應(yīng)急廳公文和省安委會(huì)、減災(zāi)委、森林草原防滅火指揮部、防汛抗旱指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、抗震救災(zāi)指揮部等機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）及其辦公室公文。第三條?

公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、嚴(yán)格執(zhí)行政策、推動(dòng)工作落實(shí)的原則，做到及時(shí)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。按照《省應(yīng)急廳解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)具體措施》要求，壓減公文數(shù)量，提高公文質(zhì)量。第四條?

機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各處室）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)公文的起草、校對(duì)、分發(fā)等工作，要嚴(yán)把關(guān)口，杜絕錯(cuò)別字、多字漏字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤、表述不規(guī)范、格式不合規(guī)等問(wèn)題；各處室應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人（內(nèi)勤）負(fù)責(zé)本處室承辦公文的登記、傳遞、催辦和歸檔等工作。第五條?

辦公室承擔(dān)廳機(jī)關(guān)公文處理的管理工作，指導(dǎo)各處室的公文處理工作。第二章?

行文規(guī)則第六條?

行文根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，提高針對(duì)性和可操作性。第七條?

向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，遵循以下規(guī)則：（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)；（二）向省委省政府、上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)廳主要領(lǐng)導(dǎo)審簽同意；（三）報(bào)送省委的公文以廳黨委名義行文，報(bào)送省政府的公文以廳名義行文。第八條

向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，遵循以下規(guī)則：（一）原則上主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)；（二）不得向市州黨委政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求；（三）涉及多個(gè)處室職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由牽頭處室主辦，各相關(guān)處室之間協(xié)商一致，否則不得向下行文。不得以處室、單位名義向下行文。第三章?

收文辦理第九條?

收文按照簽收、登記、初審、呈簽、傳閱、分辦、承辦、歸檔的程序辦理。（一）簽收和登記：公文由機(jī)要室負(fù)責(zé)簽收、登記，按照辦件、閱件進(jìn)行分類(lèi)，應(yīng)當(dāng)于收到公文1日內(nèi)完成，緊急公文即收即辦；（二）初審：公文由辦公室主任或副主任根據(jù)公文內(nèi)容、要求、工作需要以及緊急程度提出擬辦意見(jiàn)；（三）呈簽：公文經(jīng)初審后，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批示、審閱，提出辦理要求；（四）傳閱：閱件根據(jù)工作需要送有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)和處室閱知，傳閱完畢后及時(shí)退回機(jī)要室存檔；（五）分辦：辦件經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批示后，由機(jī)要室進(jìn)行登記，及時(shí)分送有關(guān)處室承辦；（六）承辦：公文由承辦處室按照廳領(lǐng)導(dǎo)批示要求進(jìn)行辦理，并根據(jù)來(lái)文要求，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行回復(fù)；對(duì)緊急公文，辦公室根據(jù)處室職責(zé)提出擬辦意見(jiàn)，廳領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法及時(shí)簽批的，承辦處室應(yīng)當(dāng)先行辦理；（七）歸檔：承辦處室對(duì)收文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)將原件及時(shí)退回機(jī)要室歸檔。第十條

辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)收文管理。各處室不得直接收文，防止公文“體外運(yùn)轉(zhuǎn)”。第十一條?

涉及兩個(gè)以上承辦處室的，列第一位的為牽頭處室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)處室進(jìn)行辦理。第十二條?

廳辦公室按照廳機(jī)關(guān)督查工作辦法，負(fù)責(zé)對(duì)各處室收文辦理情況進(jìn)行督查督辦。第四章?

發(fā)文辦理第十三條?

發(fā)文按照起草、初核、復(fù)核、審核、簽發(fā)、登記、校核、印制、用印、分發(fā)、歸檔的程序辦理。（一）起草：公文由承辦處室負(fù)責(zé)起草，確保公文的種類(lèi)、格式、秘密等級(jí)等符合規(guī)范要求，內(nèi)容符合國(guó)家政策規(guī)定，確保人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等準(zhǔn)確，文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法規(guī)范。起草完成后，按規(guī)范要求填寫(xiě)發(fā)文稿紙（包括公開(kāi)屬性、緊急程度等）報(bào)廳辦公室；（二）初核和復(fù)核：公文由辦公室負(fù)責(zé)初核、復(fù)核，對(duì)發(fā)文的必要性、發(fā)文依據(jù)，公文文種、格式、內(nèi)容的規(guī)范性等進(jìn)行審查；對(duì)錯(cuò)誤較多、質(zhì)量較差的文稿，退回?cái)M稿處室進(jìn)行修改完善；對(duì)不符合發(fā)文條件、無(wú)發(fā)文必要的，提出不予發(fā)文的意見(jiàn)；對(duì)符合發(fā)文條件的，根據(jù)公文的重要程度和行文規(guī)則，提出審核、簽發(fā)意見(jiàn)；（三）XX:需廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的公文，由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，提出明確意見(jiàn)并簽署姓名；（四）簽發(fā)：公文由廳主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，提出意見(jiàn)并簽署姓名；（五）登記：公文簽發(fā)后，承辦處室在機(jī)要室進(jìn)行登記，確定發(fā)文字號(hào)、印制份數(shù)；（六）校核和印制：非涉密公XX記后，承辦處室在文印室進(jìn)行排版，對(duì)公文進(jìn)行仔細(xì)校核，確認(rèn)無(wú)誤后，經(jīng)辦人員填寫(xiě)印制登記表，再進(jìn)行印制。校核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)文字、符號(hào)等一般性錯(cuò)誤的，可以進(jìn)行訂正，如有原則性改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文程序重新制發(fā)；（七）用?。汗捻毥?jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，在機(jī)要室進(jìn)行用印；（八）分發(fā)：公文正式印制完成后，由承辦處室負(fù)責(zé)進(jìn)行分發(fā)，發(fā)電類(lèi)公文報(bào)機(jī)要室進(jìn)行發(fā)送；（九）歸檔：承辦處室應(yīng)將簽署完畢的發(fā)文稿紙底稿連同2份正式公文及時(shí)送機(jī)要室歸檔。因緊急特殊情況經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意發(fā)文，但尚未簽署意見(jiàn)先行印發(fā)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)簽后進(jìn)行歸檔。規(guī)范性文件合法性審查工作由廳法規(guī)處負(fù)責(zé)。第十四條?

發(fā)文實(shí)行計(jì)劃管理，各處室應(yīng)當(dāng)按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于精簡(jiǎn)公文有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量，每年年初向辦公室報(bào)備控制范圍內(nèi)“三類(lèi)公文”（規(guī)范性公文、通報(bào)類(lèi)公文、調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成類(lèi)公文）和其他有關(guān)重要公文的全年發(fā)文計(jì)劃，未列入計(jì)劃的原則上不予發(fā)文。第十五條?

建立發(fā)文統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，按季度統(tǒng)計(jì)“三類(lèi)公文”和其他公文的制發(fā)數(shù)量，由辦公室建立臺(tái)賬，進(jìn)行分析，保證“三類(lèi)公文”制發(fā)不超標(biāo)準(zhǔn)；及時(shí)統(tǒng)計(jì)公文制發(fā)過(guò)程中發(fā)生的錯(cuò)情，對(duì)錯(cuò)情適時(shí)在全廳范圍內(nèi)予以通報(bào)，并提出改進(jìn)工作的要求和建議。第十六條?

弘揚(yáng)“短實(shí)新”的文風(fēng)，提倡直入主題、簡(jiǎn)明實(shí)用，嚴(yán)禁照抄照搬、抄襲拼湊，各類(lèi)發(fā)文要言簡(jiǎn)意賅、文字凝練、力戒空話(huà)套話(huà)。嚴(yán)格控制篇幅，部署重要工作的公文稿不超過(guò)5000字，部署專(zhuān)項(xiàng)工作或具體任務(wù)的公文稿不超過(guò)3000字；向省委省政府和國(guó)家應(yīng)急管理部報(bào)送的綜合性工作報(bào)告不超過(guò)5000字，專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告不超過(guò)3000字。第十七條?

省應(yīng)急廳內(nèi)部發(fā)文，需各處室周知執(zhí)行的重要事項(xiàng)，按照規(guī)定正式制發(fā)。涉及部分處室的，由牽頭處室書(shū)面或口頭告知，一般不予正式行文。第十八條?

省應(yīng)急廳與其他廳局聯(lián)合發(fā)文，須經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，送其他廳局會(huì)簽，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。其他廳局與省應(yīng)急廳聯(lián)合發(fā)文，廳辦公室提出擬辦意見(jiàn)，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室報(bào)廳分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。第五章?

公文保密管理第十九條?

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公文保密管理規(guī)定，加強(qiáng)涉密公文管理。第二十條?

涉密公文應(yīng)當(dāng)在保密計(jì)算機(jī)上制作，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理涉密公文。第二十一條?

擬文處室要靠實(shí)定密責(zé)任，堅(jiān)持“密來(lái)密復(fù)”原則，科學(xué)確定密級(jí)和保密期限等。涉密發(fā)文在按程序初核時(shí)，同時(shí)報(bào)送《國(guó)家秘密確定審批表》。第二十二條?

各處室收到的涉密公文應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日內(nèi)辦理完成，并退回機(jī)要室統(tǒng)一保管，不得私自復(fù)印、留存、拍照、上傳網(wǎng)絡(luò)等；確因工作需要無(wú)法當(dāng)日退回的要告知機(jī)要室，并妥善保管，及時(shí)退回，嚴(yán)防涉密公文遺失、嚴(yán)防秘密泄漏。第六章?

責(zé)任追究第二十三條?

有下列情形之一，造成損失和影響的，視嚴(yán)重程度給予教育提醒、督促糾正、約談、通報(bào)等：（一）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收辦公文的；（二）在收發(fā)公文各環(huán)節(jié)出現(xiàn)延誤，影響公文辦理時(shí)效的；（三）在收發(fā)公文各環(huán)節(jié)因工作不到位，造成公文出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的；（四）違反行文規(guī)則擅自行文的，違反發(fā)文計(jì)劃擅自起草、報(bào)批公文的。第二十四條?

有下列情形之一，視情節(jié)嚴(yán)重程度，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)和紀(jì)律處分：（一）因公文辦理質(zhì)量、時(shí)限等原因，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)工作安排部署造成不良影響的；（二）違反有關(guān)規(guī)定擅自行文，對(duì)工作造成不良影響的；（三）未按照時(shí)限要求及時(shí)辦理回復(fù)省委、省政府轉(zhuǎn)辦通知的；（四）因辦理公文出現(xiàn)錯(cuò)誤，被上級(jí)有關(guān)部門(mén)通報(bào)批