扒竊犯罪在北京的偵防對策

扒竊犯罪在北京的偵防對策

隨著我國城市化進程的加快，城市犯罪數(shù)量隨著城市規(guī)模的擴大而增加。對于大城市而言，人們越來越重視侵財犯罪對自身財產(chǎn)權(quán)益的侵害。扒竊犯罪相對于其他多發(fā)性侵財型犯罪來說，是城市繁華街區(qū)的“無現(xiàn)場、無痕跡、無證人”且偵破率較低的一類多發(fā)性犯罪，既為群眾所痛恨，更為偵查機關(guān)所頭疼，是侵財犯罪偵查工作中的難點。預(yù)防和打擊“扒竊”犯罪已成為城市街區(qū)犯罪偵防的重要內(nèi)容。筆者從強化對“扒竊”犯罪的偵查防范的角度出發(fā)，以北京為例探索新形勢下扒竊犯罪的規(guī)律特點和成因，以便相應(yīng)地采取對策，重拳打擊，保持高壓態(tài)勢，提高“扒竊”案件的偵破率。一、北京目前的采礦和盜竊事件（一）隨著總數(shù)的增加，破案率降低見表1．刑事案件發(fā)生頻率不高，破案率呈下降趨勢筆者從整個北京市和重點城區(qū)（如西城區(qū)）對扒竊犯罪案件的發(fā)案和偵破情況點面結(jié)合進行分析。據(jù)北京市公安局刑警總隊統(tǒng)計的以上圖表顯示：除了2002年同比有所下降外，扒竊案件的發(fā)案一般都呈現(xiàn)出不斷增長的狀況。而從破案來看，近三年來，破案數(shù)在增加，但破案率呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢。而以北京市中心城區(qū)的西城區(qū)近三年的刑事立案數(shù)統(tǒng)計，情況也大體如此。2001年立案448起，破案率為82%；2002年立案428起，破案率為83%；2003年立案403起，破案率為73%；2004年扒竊案件共立案782起，破案率為77%。扒竊案件的立案數(shù)呈現(xiàn)在曲折中上升的態(tài)勢，而破案的絕對數(shù)雖在上升，但破案率在曲折中遞減。（二）盜竊案件占比相對下降，但執(zhí)行案件數(shù)量大,需要進一步提升近兩年來,北京市的各類侵財型犯罪中扒竊犯罪立案數(shù)增長較快。2004年共立搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等多發(fā)侵財型案件72,472起,同比多17,730起,上升32.4%。其中詐騙案6,739起，同比上升53.5%；搶劫8,103起,上升21.9%；搶奪2,491起,上升12.3%；盜竊53,678起，上升35%(其中入室盜竊13,570起，上升25.6%；盜竊汽車4,580起,上升15.4%；扒竊7,977起,同比上升53.5%。2004年,在全市多發(fā)性侵財型案件中，扒竊案件占的比例不很大，占總數(shù)的11%。但是在立案數(shù)增長幅度上,2004年達53.5%,在各類侵財型犯罪的立案數(shù)上,遠高于入室盜竊、搶劫、搶奪以及其他類型的多發(fā)侵財型案件,而與詐騙犯罪同居增長幅度的榜首。西城區(qū)是北京的中心城區(qū)，自2002-2004年全區(qū)共計立刑偵、治安管轄的刑事案件11,753起，其中扒竊案件立案1,613起，占13.72%；入室盜竊案件占11.55%；盜竊機動車案件占6.59%；詐騙案件占12.52%，其他侵財案件占30.87%。在三年立案案件中，八類多發(fā)性侵財案件共立案10,237起，占全部的87.1%，其中扒竊案件立案數(shù)比入室盜竊、搶奪、詐騙、搶劫等其他多發(fā)性侵財型犯罪案件都要高。二、北京和中心城市的特點是盜竊（一）犯罪是高度集體化的通過對近幾年來扒竊犯罪情況的分析，我們發(fā)現(xiàn),扒竊多為外來人員組成的犯罪團伙所實施，其組織化程度具體表現(xiàn)在：1.家庭暴力社會具有特定的毒品剝削和剝削行為目前扒竊犯罪團伙組織的構(gòu)建模式，大致可分為三類：一是以盜養(yǎng)吸型。團伙頭目為了控制其組織成員，除使用打罵、恐嚇、煙頭燙等原始手段外，還慫恿團伙成員吸毒，通過以扒竊所得來換取毒品的手段控制、操縱團伙成員。二是拐騙教唆型。這種類型的團伙成員大都是來自新疆、河南等貧困地區(qū)的兒童，有的是被父母以5000元左右的價格賣給犯罪團伙，有的則是被拐賣來的，還有的是在原籍地被人以“到內(nèi)地大城市掙錢容易”等方法誘騙來的。犯罪團伙通過打罵或挨餓等體罰虐待手段對其加以控制。三是家族血緣型。這種扒竊團伙，其成員之間具有血緣關(guān)系，以父母、兄長為首，在其引誘、逼迫、教唆下，其子女或者家庭中其他青少年成員實施扒竊犯罪。這種犯罪團伙的成員基于宗族血緣關(guān)系而不會輕易相互揭發(fā)，故形成團伙容易，而離間、攻破較難。2.保護“小排子”在有未成年人的扒竊團伙內(nèi)部，由具體執(zhí)行層到組織指揮層，從低到高基本可分為三個等級?！暗讓印敝饕俏闯赡耆?，俗稱“小扒子”，直接作案；“中層”為中、青年，團伙內(nèi)部稱其為“放鷹的”，教唆和帶領(lǐng)“小扒子”外出作案，負責(zé)掩護、轉(zhuǎn)移贓物和防止“小扒子”逃脫；“高層”為幕后主使，即“老大”、“老板”，通常歲數(shù)較大，負責(zé)銷贓及團伙成員的吃、住、行，并牢牢控制掌握每個成員的行動，除外出作案外，盡量避免團伙成員與外人接觸。3.其他基本情況扒竊犯罪團伙為了提高犯罪的“作案效率”，增加“犯罪收益”和逃避打擊的概率，整個組織分工明確細化，日益呈現(xiàn)出職業(yè)化犯罪的特點。通常按照犯罪團伙實施作案的具體事項明確分為：掩護、扒竊、贓物管理、銷贓等若干環(huán)節(jié)，并具體分工，相互配合，以求成功。有的團伙中甚至還專門雇傭保姆負責(zé)做飯、洗衣等后勤服務(wù)。（二）反偵查技巧方面近年來，扒竊犯罪團伙中犯罪分子的反偵查技術(shù)和意識的提高較為明顯，這也是該類案件破案率不高的重要原因之一。受到影視作品和傳媒報道打擊扒竊犯罪中所披露的犯罪手段、反偵查技巧等的負面影響，扒竊犯罪團伙成員相互模仿和教習(xí)，犯罪中協(xié)作配合，采取各種反偵查技巧，以逃避法律制裁。主要表現(xiàn)在以下幾方面：1.警察打擊力度較大時，罪犯通過面警方打擊扒竊犯罪力度的大小和專項打擊頻率的強弱，是直接影響扒竊犯罪團伙決定是否在此地實施犯罪的重要因素。如果警方打擊力度較大，不僅直接影響犯罪的收益，甚至?xí)?dǎo)致團伙的覆滅。因此犯罪團伙具有很強的觀察性、流竄性。通過觀察警方的行動意圖和方向，選擇作案地點和決定是否適時轉(zhuǎn)移，另辟“戰(zhàn)場”。有的團伙為了方便作案，甚至長期雇傭了專車，橫跨幾個城區(qū)，頻繁往來于各大城市之間瘋狂作案。2.住地分散，迅速傳遞贓物不少犯罪團伙在逃避打擊的諸多環(huán)節(jié)上動腦筋，采取相應(yīng)的手法，盡可能地降低暴露概率，以避免被公安機關(guān)“一鍋端”的風(fēng)險。一是團伙成員居住相當(dāng)分散。團伙成員按等級分散居住，主犯藏身于賓館，一般成員居住在外來人員聚集的城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租房屋，即便是被警察發(fā)現(xiàn)，也會因住地分散，減少被“一網(wǎng)打盡”的命運。二是分散作案，迅速傳遞隱藏贓物。在行竊時采用甲地作案，乙地銷贓，丙地藏身的“游擊”戰(zhàn)術(shù)。以小組為單位，2、3人一組分頭行動，避免一人失手被抓而導(dǎo)致“全軍覆滅”；得手后，贓物迅速傳遞，即使行竊人員被抓，也會因無贓物而可能“化險為夷”；銷贓時通過專門收贓團伙進行銷贓，盡量不去人所共知的銷贓場所，以降低被發(fā)現(xiàn)的概率。這樣就通過分散居住和分組實施犯罪行為降低了被抓捕的風(fēng)險。3.逃避打擊，逃避法律我國的刑法對未成年人、孕婦、少數(shù)民族以及包括聾啞人在內(nèi)的殘疾人都有相應(yīng)的規(guī)定，對這些特殊群體人員的犯罪處理相對較輕。扒竊團伙中犯罪主犯往往利用國家法律對這些特殊群體的保護性規(guī)定，來規(guī)避法律，逃避打擊。其主要手段有以下幾點：(1）利用法律對未成年人的保護條款和新疆等少數(shù)民族地區(qū)特有的戶籍制度（凡在兩年內(nèi)不到派出所核對戶口的，其戶口檔案另行存檔），瞞報年齡，有的甚至報假名假地址，致使一時無法查實其真實身份和前科劣跡，難以處理，從而逃避打擊。(2）一些孕婦或哺乳期的婦女利用我國刑法對其專門的保護性規(guī)定逃避打擊。有的扒竊團伙中的孕婦作案或懷抱嬰兒的女性犯罪嫌疑人作案，雖然被抓，因按規(guī)定無法關(guān)押，只好取保候?qū)彛瑹o形中造成了對其打擊處理的困難。(3）少數(shù)民族扒竊犯罪嫌疑人利用刑法關(guān)于語言方面的規(guī)定，規(guī)避法律的制裁。如被抓捕的新疆籍犯罪嫌疑人則利用刑法“犯罪嫌疑人可以適用本民族語言文字的權(quán)利”的規(guī)定，因為語言不通，北京警方缺少維語翻譯，無法在法定時間內(nèi)及時審理，導(dǎo)致本該可以報勞教以上處理的只能降格處理。(4）有些犯罪嫌疑人不惜自傷自殘，逃避法律。有的扒竊犯罪嫌疑人在被抓獲后或送關(guān)押場所途中吞食異物，自傷自殘，并在送醫(yī)院就診提取異物時拒絕簽字，導(dǎo)致無法治療又無法關(guān)押，只好放人。這已成為犯罪嫌疑人規(guī)避法律懲處的慣用伎倆。（三）犯罪成員應(yīng)對不足首先，犯罪成員低齡化。西城分局2004年共抓獲18歲以下扒竊對象263名，其中新疆藉尤為突出，抓獲209名，占總數(shù)的79.5%；14歲以下的有98名，其中新疆藉67名，占68.4%。盡管近年來對低齡對象運用了“少?！闭?，但由于送“少?！比藬?shù)的限制，仍有不少教育放行，有的低齡幼兒根本無法處理。同時，“小新疆”作案還出現(xiàn)了“幼齡化”、“大帶小”的新情況。這些低齡對象自持年齡小難以處理，作起案來更有恃無恐。其次，犯罪成員來源地較為集中。當(dāng)前，來京的扒竊犯罪分子多為新疆、河南人，他們多來自同縣、同鄉(xiāng)，或是一個家族糾合而成。團伙成員之間出自血緣或鄉(xiāng)親關(guān)系。再次，聾啞扒手、殘疾扒手增多。北京市公交分局近三年來，先后抓獲聾啞扒手800余人。他們抗審心理強，且由于其扒竊在審理、關(guān)押和適用法律等方面存在諸多難點問題，大多數(shù)對象只作一般治安處罰。三、通過防范性偵查，實現(xiàn)反檢按照辯證唯物主義的觀點，作為客觀事物的扒竊犯罪是可以認(rèn)識和解決的，層層分解事物的結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)難點問題的癥結(jié)，準(zhǔn)確定位工作的方向，就能夠變被動為主動，開創(chuàng)與扒竊犯罪作斗爭的新局面。影響和制約同扒竊犯罪作斗爭的因素零零種種，參與的力量涉及方方面面，決定了對扒竊犯罪的斗爭是個系統(tǒng)工程，整個反扒系統(tǒng)應(yīng)由若干部分組成，其中主要的就是在防范性偵查理念的指導(dǎo)下，逐步建立和完善打、防、控工作機制。其主要內(nèi)容有：（一）強化偵查的方向打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定的情報信息分析研判是以公安機關(guān)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以偵查信息為平臺，對社會治安狀況、犯罪嫌疑人的活動和刑事犯罪的發(fā)展態(tài)勢等分析、研究、判斷為主要內(nèi)容的工作機制，它能適應(yīng)動態(tài)化的刑事犯罪發(fā)展態(tài)勢，為偵查、防范、控制提供精確的方向、范圍，為全面強化偵查提供依據(jù)。反扒工作也要以這樣的機制為導(dǎo)向，方能有效地實施。“沒有情報就沒有偵查”是古今中外開展刑事偵查的至理名言。建立和完善信息研判機制是扒竊犯罪偵查系統(tǒng)中的重要組成部分。在扒竊犯罪情報信息機制中要著重抓好：一是信息來源的極大拓展。信息不全面、不真實，傳輸不暢，不能實現(xiàn)共享，情報信息的分析研判就會失去必要的前提。二是在分析研究信息情報中不僅要宏觀地把握扒竊犯罪活動的“人、事、物、時、空”等信息要素，而且要以此為根據(jù)，指導(dǎo)反扒工作中的重點、難點問題的研究和解決。三是不僅要考慮在本轄區(qū)里什么時間段、空間區(qū)域、哪些作案人、侵害的是哪些對象，還要考慮與自己本轄區(qū)相鄰?fù)鈪^(qū)的相關(guān)涉案信息，以保證分析研判的宏觀性、全面性、綜合性，確保所提供信息依據(jù)的可靠性、客觀性和準(zhǔn)確性。情報信息工作機制是反扒工作系統(tǒng)中的不可或缺的信息支撐。（二）建立全警聯(lián)動偵防機制，全面遏制住發(fā)案應(yīng)對跨區(qū)域、動態(tài)化、團伙化的扒竊犯罪，必須建立全警聯(lián)動的協(xié)調(diào)合作偵防機制，才能真正遏制住發(fā)案的勢頭，實現(xiàn)斗爭的高效。這一工作機制包括以下幾點：1.鐵拳整合資源，確保鐵拳在一個大中城市和中心城區(qū)公安機關(guān)里，應(yīng)以刑偵為龍頭，整合各相關(guān)警種、單位的資源和業(yè)務(wù)工作優(yōu)勢，統(tǒng)一認(rèn)識和步調(diào)，減少內(nèi)耗，形成相互協(xié)作、配合的鐵拳，在打擊、防范、控制的各個方面同步運作，實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。2.相關(guān)地區(qū)的協(xié)作針對外來人員作案占扒竊犯罪總量大多數(shù)的特點，加強犯罪嫌疑人流出地和流入地的公安機關(guān)偵查部門之間的協(xié)調(diào)和配合，在偵查理念指導(dǎo)、偵查管轄協(xié)調(diào)和強化相關(guān)地區(qū)間的協(xié)作中，消除由于外來人員異地作案給偵查造成的困難，是相關(guān)地區(qū)警方協(xié)作的主要內(nèi)容。3.調(diào)動社會力量，成立反產(chǎn)權(quán)歸屬中心警內(nèi)外協(xié)作主要是加強警方的專業(yè)打扒和群眾的積極參與，即專群結(jié)合。要不斷強化刑警和發(fā)案地的商場超市、社區(qū)物業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點以及常住居民等方面的協(xié)調(diào)配合，發(fā)動和組織社會各界參加反扒斗爭，從而大大增加偵查的輔助力量和提高偵查防控的效率。簡言之，協(xié)調(diào)合作機制的建立和完善是反扒工作系統(tǒng)中整合多種力量，發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)各部分活力的重要組織支撐。（三）技術(shù)保護的應(yīng)用將“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷移植和借鑒到刑事偵查中，所形成的“科學(xué)技術(shù)是第一破案力”的觀點，已經(jīng)被不斷發(fā)展和豐富的偵查實踐所證實。將現(xiàn)代通訊、攝像錄像監(jiān)控、技術(shù)偵查、計算機等科學(xué)技術(shù)充分利用于各種相關(guān)信息的整合、傳遞、利用和反饋；高發(fā)案的地區(qū)、部位的監(jiān)視、防控；跟蹤、緝捕等偵查措施的運用，能夠收到事半功倍的效果。北京城區(qū)的公安機關(guān)及刑偵部門現(xiàn)有的技術(shù)裝備和設(shè)施再加上高發(fā)案地區(qū)、單位的人力、技術(shù)資源的整合和投入，必將提高與扒竊犯罪斗爭的整體水平?？萍紡妭蓹C制為反扒工作系統(tǒng)提供了科技助力的有效支撐。（四）偵查過程與行為軌跡設(shè)計的基本內(nèi)容反扒工作系統(tǒng)的各個機制中，有主有從，偵查破案機制是最主要的，上述其他機制都是為它服務(wù)的。但是根據(jù)短板原理，往往是系統(tǒng)中最薄弱的環(huán)節(jié)制約整體效能的發(fā)揮。因此運用短板原理，用偵查防范理念審視反扒偵查破案機制，不難得出這樣的結(jié)論，即最薄弱的環(huán)節(jié)點就是犯罪行為、活動軌跡和偵查行為、活動軌跡的關(guān)聯(lián)性的科學(xué)把握。敵在暗處，犯罪動態(tài)化；我在明處，偵查靜態(tài)化，偵查活動和犯罪活動總存在較大的距離，犯罪和偵查兩條軌跡不交叉，結(jié)果打不勝打，防不勝防。若讓犯罪主體改變其行為軌跡是不容易也不現(xiàn)實的，但著眼犯罪主體，研究犯罪過程，分類分層研究犯罪規(guī)律特點，研究扒竊犯罪的行為軌跡，嘗試在犯罪開始到結(jié)束的各階段的共性特點，并據(jù)以改變、延伸偵查活動的軌跡，對偵查行為和犯罪行為的兩條軌跡盡可能地尋求交叉點和匯合處，以此為切入口采取對策則可能使偵查乃至于整個打防控工作突破僵局而柳暗花明。具體而言就是抓住兩個方面的交叉和匯合。一個方面是距離的遠近，一個方面是活動的動靜。根據(jù)防范偵查理論，任何犯罪都要經(jīng)歷從犯罪意念產(chǎn)生、預(yù)謀準(zhǔn)備、行為實施、目的實現(xiàn)、銷贓逃匿五個階段的規(guī)律特點入手,將偵查過程滲透、切入于犯罪過程。所謂距離的遠近就是在犯罪實施多點上發(fā)現(xiàn)偵查與犯罪在時空等距離與打擊距離最近的點，實施“抵近射擊”。所謂活動的動靜就是尋找犯罪活動中相對靜止的點，最大化地使犯罪全過程暴露在偵查主體視線內(nèi)，被掌控于偵查活動中，這樣方能打得準(zhǔn)、打得狠、防得住、控得嚴(yán)。1.．完善偵查工作機制，提高價格上漲、犯罪的頻率(1）犯罪分子經(jīng)常出沒、作案和隱藏之地，是距離打防相對近的點。結(jié)合發(fā)案“三高”，縮短偵查主體和偵查對象的距離，運用多種偵查措施實施反扒。一是發(fā)揮刑警專業(yè)偵查優(yōu)勢，加強對頻發(fā)、系列案件的研究，有針對性的開展便衣出探、打現(xiàn)設(shè)伏，主動出擊。二是盡最大可能提高巡邏力量在高發(fā)案地區(qū)的巡邏密度和頻率，發(fā)揮巡邏民警專職防控功能，有效開展“巡、查、卡、堵、抓”，起到震懾犯罪、干預(yù)犯罪、預(yù)防犯罪、控制犯罪的作用。三是在案件高發(fā)區(qū)域的商場、超市、停車場、居民小區(qū)、繁華場所，廣泛物建、發(fā)展紅色信息員，物色報亭、小店的業(yè)主，商場的攤主、坐商，交通協(xié)管員，保潔員，小區(qū)的門衛(wèi)、保安，餐廳從業(yè)人員和出租司機為信息員，使他們能夠在第一時間為我們偵查部門打擊扒竊等多發(fā)性侵財型犯罪提供及時準(zhǔn)確的治安信息和偵查線索。(2）犯罪主體的來源地。充分利用異地遠程特情、情報判研、秘密偵查、審訊犯罪人拉近偵查與犯罪活動的距離。(3）犯罪的時空的近點。春秋季節(jié)氣候適中，輕裝夾衣，容易作案；節(jié)假日和春節(jié)前后是發(fā)案的高峰期。此時進行偵查，就能夠拉近偵查和犯罪的距離，提高發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的成功率。2.強