做好再制造產(chǎn)業(yè)空間布局實施方案

一、船舶(游艇)及海工裝備再制造積極培育開展游艇電動化、船體輕量化以及應(yīng)用智能化改裝等再制造業(yè)務(wù)，發(fā)展游艇內(nèi)飾軟包、遮陽篷等舾裝件，游艇駕駛和監(jiān)控系統(tǒng)以及配套芯片組裝、維修和綠色再制造。發(fā)展起重船、打樁展船舶(游艇)專用發(fā)動機(jī)、發(fā)電機(jī)、專業(yè)儀器儀表、導(dǎo)航設(shè)備、螺按照3+2模式培育和探索再制造重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育船舶(游艇)及海工裝備、航空器材、電子信息設(shè)備等3個領(lǐng)域，探索汽車零部件、高端醫(yī)療器械2個領(lǐng)域，充分利用自由貿(mào)易港開展更高水平開放壓力優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)展包含維保、改裝、技術(shù)升級、系統(tǒng)集成、再制造產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等再制造產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造1-2個綠色化、智能化再制造產(chǎn)業(yè)園，到2025年，全省再制造及配套產(chǎn)業(yè)爭取規(guī)模達(dá)到20億元以上。圍繞五個重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合重點(diǎn)園區(qū)定位，選取1-2個園區(qū)，以園中園形式打造綠色化、智能化再制造產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌考慮環(huán)保、公共服務(wù)、共性配套設(shè)施等園區(qū)配套建設(shè)。對特殊業(yè)態(tài)的再制造業(yè)務(wù)考慮在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局。(一)加強(qiáng)投融資引導(dǎo)和支持依法依規(guī)支持再制造項目爭取各級專項資金，支持再制造項目申報省重點(diǎn)項目和重大產(chǎn)業(yè)項目。完善投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與再制造產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)突破和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化金融賦能，支持再制造發(fā)展方面具有良好基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢的企業(yè)項目融資。(二)加強(qiáng)人才保障進(jìn)一步完善海南自貿(mào)港人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵政策，加強(qiáng)技術(shù)技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大對職業(yè)教育的支持力度，加強(qiáng)校企合作，為促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查對照任務(wù)清單及分工，開展再制造工作目標(biāo)責(zé)任評價和監(jiān)督檢查，對工作成效顯著的部門加強(qiáng)激勵，對工作不力的部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)。(四)加強(qiáng)聯(lián)動發(fā)展根據(jù)海南重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和區(qū)域優(yōu)勢，謀劃打造1-2個再制造產(chǎn)業(yè)園中園，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)與上海、廣東等再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，在政策、產(chǎn)業(yè)、市場、技術(shù)、人才等各方面的協(xié)同聯(lián)動，借鑒成熟經(jīng)驗和園區(qū)運(yùn)營管理能力，提升海南再制造園區(qū)發(fā)展動能。五、工作任務(wù)(一)做好空間布局圍繞五個重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合重點(diǎn)園區(qū)定位，選取1-2個園區(qū)，以園中園形式打造綠色化、智能化再制造產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌考慮環(huán)保、公共服務(wù)、共性配套設(shè)施等園區(qū)配套建設(shè)。對特殊業(yè)態(tài)的再制造業(yè)務(wù)考慮在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布局。(二)構(gòu)建再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系在符合環(huán)境保護(hù)、安全可控的條件下，研究一頭在內(nèi)、一頭在外和兩頭在外再制造發(fā)展模式的支撐政策。兩頭在外發(fā)展模式，探索進(jìn)出口便利，爭取允許5個重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品及零部件舊件進(jìn)口；一頭在內(nèi)、一頭在外發(fā)展模式，對來料在外，市場在內(nèi)的，以企業(yè)試點(diǎn)方式爭取突破舊件進(jìn)口限制，利用好加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，生產(chǎn)高附加值的再制造產(chǎn)品，銷往內(nèi)地；對來料在內(nèi)，市場在外的，利用自貿(mào)港出口便利和優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)利用內(nèi)地舊件在海南加工再制造后，銷往東南亞等地區(qū)。落實再制造產(chǎn)品認(rèn)定制度，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定和推廣。鼓勵再制造企業(yè)與原廠合作，防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險。規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，鼓勵原廠支持再制造產(chǎn)品進(jìn)入自身售后體系，探索以舊換再試點(diǎn)，推動再制造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。(三)探索逆向物流體系建設(shè)加快完善有利于再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的汽車零部件、工程機(jī)械、電子產(chǎn)品等逆向回收物流體系，建設(shè)風(fēng)險可控的專業(yè)化再制造舊件回收物流集散中心、交易平臺，以專業(yè)化機(jī)構(gòu)建設(shè)為依托，加強(qiáng)有效分類和回收管理，形成與再制造規(guī)模相匹配的舊件收集能力。探索以舊換再、融資租賃、以租代購等舊件回收模式，建立穩(wěn)定的舊件回收物流體系。(四)建設(shè)再制造環(huán)保安全保障體系根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對再制造過程中產(chǎn)生的各類廢物分類儲存管理，提高后續(xù)廢物再利用潛力，消除再制造產(chǎn)品的安全環(huán)保隱患。強(qiáng)化再制造企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，完善質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管和責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全防控能力，探索建立基于大數(shù)據(jù)再制造監(jiān)管服務(wù)平臺，開展全生命周期管理試點(diǎn)，實現(xiàn)閉環(huán)管(五)打造再制造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺根據(jù)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，針對生產(chǎn)、檢測、認(rèn)證、固廢處置(六)加強(qiáng)招商引資圍繞5個重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)國內(nèi)外再制造企業(yè)招商，積極發(fā)揮平臺機(jī)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)作用，實施以商招商、精準(zhǔn)招商，提高招商引資實效。積極開展上下游企業(yè)招商和資源配置，推動構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、(七)園區(qū)布局組圍繞五個重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合重點(diǎn)園區(qū)定位，選取1-2個園區(qū)，研究(八)政策創(chuàng)新組研究再制造業(yè)