河道保潔工作方案

河道保潔工作方案為切實做好河道保潔長效管理工作，充足發(fā)揮河道功效，確保河道護岸、行洪橋梁等水利設施的完好，實現(xiàn)人與水環(huán)境的和諧相處，增進城鄉(xiāng)環(huán)境美化和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《鄞州區(qū)河道長效管理實施意見》（鄞政辦發(fā)〔20XX〕210號）和省水利廳有關印發(fā)《河道保潔實施方案編制指南》的告知（浙水河〔20XX〕11號）精神，結(jié)合鄞州實際，特制訂本實施方案。

一、保潔目的

（一）河道保潔目的以科學發(fā)展觀為指導，秉承人水和諧發(fā)展理念，按照“水清、流暢、岸綠、景美”的總體規(guī)定，堅持高原則養(yǎng)護，高強度投入，高效能管理，鞏固河道日常性整治成果，改善和保護河道水生態(tài)環(huán)境，恢復河道自然功效，達成“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”的“三無”目的。

（二）保潔覆蓋率目的全區(qū)范疇內(nèi)的河道和大中型水庫上游集雨區(qū)及河道護岸、行洪橋梁、兩岸綠化均納入保潔養(yǎng)護范疇，保潔覆蓋率達成90%以上。其中，區(qū)級以上骨干河道、集鎮(zhèn)及農(nóng)村集居區(qū)所在地河道納入重點保潔范疇。

二、責任單位及責任范疇

按照“屬地管理、適宜分級”和“誰使用、誰負責”相結(jié)合原則，擬定全區(qū)河道保潔各責任單位及責任范疇，具體明確以下：

1.市級河道（甬新河、沿山干河等）由區(qū)水利局承當日常保潔工作。

2.區(qū)級河道由區(qū)提供工作經(jīng)費委托所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）承當具體保潔工作。

3.鎮(zhèn)村級河道由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為主、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）與村共同實施保潔工作。

4.鄞州新城區(qū)內(nèi)河（涉及首南、鐘公廟、中河等三個街道）由區(qū)城管局承當保潔工作。

5.望春工業(yè)園區(qū)內(nèi)河道由望春工業(yè)園區(qū)承當保潔工作。

6.皎口、橫溪、三溪浦、梅溪和溪下等五座大中型水庫上游集雨區(qū)，分別由章水、橫溪、東吳、塘溪、橫街等五個鎮(zhèn)負責具體保潔工作。

7．各保潔責任單位負責設立責任區(qū)內(nèi)河道保潔公示牌。公示牌應設立在河道岸邊明顯位置，標明河道名稱、長度、起止點以及保潔責任單位、負責人、監(jiān)督電話等。

三、保潔單位條件及擬定方式

河道保潔走專業(yè)化、市場化相結(jié)合的道路，以建立健全河道保潔長效管理機制為目的，采用公開招標、專業(yè)化隊伍打撈的方式。

各責任單位可根據(jù)各自實際，通過招標或成立專業(yè)保潔隊伍承當河道保潔任務。在特殊狀況下，例如河道內(nèi)出現(xiàn)病死動物及病死動物產(chǎn)品等狀況，區(qū)水利局可擬定專門保潔單位，實施河道專門保潔工作。

四、工作規(guī)定

河道保潔規(guī)定有專人每天巡回保潔，實現(xiàn)“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”，水庫上游集雨區(qū)內(nèi)無較大工業(yè)污染源，無經(jīng)營性群養(yǎng)畜牧業(yè)；河道護岸、行洪橋梁等及兩岸綠化養(yǎng)護完好率在98%以上。

為避免對河道及周邊環(huán)境造成二次污染，河道保潔清理出來的垃圾、漂浮物等應上岸集中堆放，及時清運，就近集中至垃圾中轉(zhuǎn)站解決，不得在岸邊隨意堆放。

（一）日常性保潔區(qū)級以上河道，原則上每2～3公里配備1名保潔員；其它河道，每5～6公里配備1名保潔員，規(guī)定每天保潔時間不少于8小時。

（二）特殊性保潔對于發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)病死動物及病死動物產(chǎn)品或臺風暴雨過后等特殊狀況，各地各有關部門應嚴格按規(guī)定做好特殊期間河道保潔工作。

1.當發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)病死動物及病死動物產(chǎn)品時，河道保潔責任單位應及時告知區(qū)應對病死動物及病死動物產(chǎn)品的專門保潔單位，由專門保潔單位統(tǒng)一打撈河道內(nèi)的病死動物及病死動物產(chǎn)品，并運輸至無害化解決公共設施運行單位進行無害化處置；若發(fā)現(xiàn)疑似染疫，專門保潔單位應立刻向有關防疫部門報告。

2.臺風、暴雨過后當天起三日內(nèi)，河道保潔責任單位應負責清理河道內(nèi)的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、河岸干凈整潔。

3.當發(fā)生突發(fā)水污染事件（如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道），河道保潔責任單位應立刻向所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或區(qū)環(huán)保部門報告，主動配合有關部門采用對應方法。

五、保潔費用構(gòu)成及經(jīng)費保障

河道保潔費用重要涉及人員工資福利費、人員各類保險費、人員培訓費、勞保用品費、打撈工具費、船只等設施設備使用及運行費、機物料消耗費、日常管理維修費、水草及垃圾清運處置費以及其它不可預見費用等。

各地各有關部門應根據(jù)實際需要，科學合理安排好年度河道保潔財政預算。按河道責任范疇，區(qū)水利局、城管局河道保潔費用由區(qū)財政預算核撥，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和其它部門自行籌措解決，但經(jīng)考核合格的，由區(qū)財政補貼；大中型水庫上游集雨區(qū)保潔費用由區(qū)財政對各所在鎮(zhèn)實施定額補貼。河道保潔經(jīng)費實施?？顚Ｓ谩?/p>

（一）河道保潔補貼原則

1.區(qū)級及以上河道1200元/公里·每年；

2.鎮(zhèn)村級河道1000元/公里·每年。

（二）大中型水庫上游集雨區(qū)保潔補貼原則

各所在鎮(zhèn)12萬元/年。

（三）考核得分與資金補貼

1.得分在80分（含）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），予以全額補貼；

2.得分在70分（含）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），按70%補貼；

3.得分在70分下列的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），不予補貼。

六、保潔安全生產(chǎn)

各地各有關部門應加強河道保潔安全生產(chǎn)工作，明確河道保潔安全生產(chǎn)主體組織，層層貫徹安全生產(chǎn)責任制。河道保潔責任單位作為河道保潔安全生產(chǎn)的責任主體，負責制訂安全生產(chǎn)方法。河道保潔單位及個人作為河道保潔安全生產(chǎn)的實施主體，貫徹安全生產(chǎn)方法。

在工作過程中，河道保潔責任單位應負責制訂保潔安全生產(chǎn)具體方法，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)資金（涉及人身保險、救生設備等）有效投入；加強安全宣傳教育，提高保潔人員的安全意識和自我保護、自我救助能力。同時，河道保潔責任單位也應根據(jù)各地實際，制訂有關應對臺風、洪水等突發(fā)事件的安全方法等。

七、保潔檢查考核

（一）考核機構(gòu)區(qū)河道保潔工作領導小組定時不定時組織開展河道保潔監(jiān)督考核工作，具體由區(qū)水利局會同區(qū)有關部門做好河道保潔監(jiān)督考核工作。

（二）考核內(nèi)容重要涉及組織機構(gòu)、工作經(jīng)費、工作制度、人員配備、工作臺帳、保潔質(zhì)量及舉報投訴、安全生產(chǎn)等方面，根據(jù)不同項目設定不同的分值，實施百分制考核（詳見附件1至2）。

（三）考核形式河道保潔實施日常檢查與年度考核評定相結(jié)合的檢查考核機制。區(qū)河道保潔工作領導小組辦公室每月對全區(qū)河道及大中型水庫集雨區(qū)保潔狀況進行檢查。各河道保潔責任單位應做好建章立制、自查等工作，每月自查不少于兩次，并將檢查狀況統(tǒng)計在冊，建立臺帳，迎接區(qū)檢查考核。

（四）獎