機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易壁壘及應(yīng)對(duì)研究-出口到美國市場(chǎng)

機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易壁壘及應(yīng)對(duì)研究——出口到美國市場(chǎng)摘要隨著世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的迅猛發(fā)展，全球貿(mào)易中機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易所占的比例日益增加。機(jī)電行業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要行業(yè)，其在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起到非常重要的作用。機(jī)電產(chǎn)品出口一方面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益明顯，另一方面又推動(dòng)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。長期以來，我國機(jī)電產(chǎn)品增長速度很快，在國際貿(mào)易中所占的比重也逐年增加，但是我國機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中仍然存在很多問題，如主要出口商品為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量低，附加值低，出口市場(chǎng)過于集中等。尤其是在技術(shù)性貿(mào)易壁壘和低碳壁壘及知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘逐漸增多的國際貿(mào)易新形勢(shì)下，優(yōu)化我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。關(guān)鍵詞：機(jī)電產(chǎn)業(yè)；出口貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；美國市場(chǎng)目錄1緒論 21.1研究背景及意義 21.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 22機(jī)電產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易壁壘概述 32.1機(jī)電產(chǎn)品的現(xiàn)狀及前景 32.2貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵及分類 43機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口到美國的貿(mào)易壁壘 53.1機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口到美國現(xiàn)狀 53.2機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口到美國的貿(mào)易壁壘 53.2.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘 53.2.2低碳壁壘 63.2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘 63.2.4新型貿(mào)易壁壘 74機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口到美國面臨貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施 84.1增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力 84.2培育機(jī)電產(chǎn)品出口的差異化戰(zhàn)略側(cè) 94.3建立完善的貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制 104.4融入“低碳元素”，贏得消費(fèi)者認(rèn)同 105結(jié)論 11參考文獻(xiàn) 12致謝 141緒論1.1研究背景及意義機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易在國際貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位，世界很多國家都將發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易作為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。從全球范圍看，世界機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展雖然起起伏伏，但是綜合來看，機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展速度總是快于世界經(jīng)濟(jì)的增長，對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮的作用日益重要。由于我國具有勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型機(jī)電產(chǎn)品及中低技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品在我國機(jī)電產(chǎn)品出口中占很大比重，這也是我國機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)順差的原因。然而高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中并不具備比較優(yōu)勢(shì)，甚至處于劣勢(shì)地位，成為阻礙我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要因素。在國際分工中，目前中國機(jī)電產(chǎn)業(yè)處于低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，但是我國要在國際竟?fàn)幹斜３謨?yōu)勢(shì)，獲取較大的經(jīng)濟(jì)利益，就不能僅僅依靠加工組裝型機(jī)電產(chǎn)業(yè)。縱觀發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)騰飛的歷史，技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是這些國家獲得經(jīng)濟(jì)利益的必經(jīng)之路。所以，伴隨著改革開放的深入，我國務(wù)必要積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化已有的勞動(dòng)密集型機(jī)電產(chǎn)業(yè)，此外，還必須提高自主創(chuàng)新能力，增加高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品在我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易中的比重，實(shí)現(xiàn)由比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。本文對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀、存在的問題及技術(shù)性壁壘、低碳壁壘及知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘三種新型貿(mào)易壁壘對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品出口的影響和在這三種新型貿(mào)易壁壘沖擊下機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要性進(jìn)行了探討，最后對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出了建議。并提出優(yōu)化我國機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的具體措施。對(duì)于提升我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國機(jī)電產(chǎn)品出口的進(jìn)一步增長，有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀因?yàn)楦鱾€(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在差別，在多國視角下分析貿(mào)易結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系就可能得到不夠合理的結(jié)論。越來越多的學(xué)者為了得到更準(zhǔn)確的結(jié)果，采用各個(gè)國家的數(shù)據(jù)單獨(dú)進(jìn)行分析。KhalidAlan（2001）把貿(mào)易品劃分成初級(jí)和工業(yè)制成品兩大類，利用馬來西亞階段性的季節(jié)數(shù)據(jù)對(duì)該國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，研究結(jié)果顯示：初始階段，初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易導(dǎo)向作用非常顯著，在實(shí)施出口貿(mào)易導(dǎo)向的開始時(shí)期，貿(mào)易可以在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜化時(shí)，貿(mào)易總額對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用就不能真實(shí)的反映出來；Jacint和Manuel（2004）通過EC來反映結(jié)構(gòu)性變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。EC是指消費(fèi)品、半成品及資本品的總和與總出口額的比值。Titus以工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為變量，利用格蘭杰因果檢驗(yàn)及協(xié)整檢驗(yàn)得到韓國出口貿(mào)易同經(jīng)濟(jì)增長之間相互影響的結(jié)論，在分析中還第一次使用DAG圖作為檢驗(yàn)工具。關(guān)于我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易研究的文章非常多，大部分的文章是從我國機(jī)電產(chǎn)品出日現(xiàn)狀與問題、國際競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)一我國打L電產(chǎn)品汁}曰貿(mào)易的影響及對(duì)策等角度展開。也有很多學(xué)者針對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品出口中存在的問題進(jìn)行了研究，喬平平（2011）分析了我國機(jī)電產(chǎn)品出口中存在的問題，提出了優(yōu)化我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的建議和措施，認(rèn)為我國必須建立自有品牌、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力扶持高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品的出口。近年來有關(guān)我國機(jī)電產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究非常多。牛冰、胡元禮（2010）研究了歐盟綠色壁壘對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品出口的影響。張?。?011）詳細(xì)分析了歐盟“雙綠”指令對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品出口的影響，其結(jié)論是歐盟“雙綠”指令對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品的出口而言，既存在很大的機(jī)遇，又有很多挑戰(zhàn)，我們應(yīng)積極提高機(jī)電產(chǎn)品的出口商品結(jié)構(gòu)以應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)。韓棟（2011）通過經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)匯率波動(dòng)、匯率錯(cuò)位同我國機(jī)電產(chǎn)品的出口貿(mào)易的關(guān)系，研究結(jié)果顯示，匯率波動(dòng)或錯(cuò)位都會(huì)對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生消極影響，因此，必須調(diào)整匯率錯(cuò)位，培育新的外匯衍生品，這樣才能為我國機(jī)電產(chǎn)品出口營造良好的外匯環(huán)境，才能保證我國機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)步的增長。2機(jī)電產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易壁壘概述2.1機(jī)電產(chǎn)品的現(xiàn)狀及前景機(jī)電產(chǎn)品是指使用機(jī)械、電器、電子設(shè)備所生產(chǎn)的各類農(nóng)具機(jī)械、電器、電子性能的生產(chǎn)設(shè)備和生活用機(jī)具。一般包括機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)移，由于形勢(shì)的變化，不確定因素加大，企業(yè)承受力和應(yīng)變能力不斷增強(qiáng)。企業(yè)的發(fā)展由盲目擴(kuò)張型向理性自控型轉(zhuǎn)移。貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)增大，對(duì)美、歐貿(mào)易不容樂觀，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。盡管機(jī)電產(chǎn)品出口增勢(shì)良好，但根據(jù)中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)對(duì)企業(yè)的調(diào)研顯示：企業(yè)成本上升、壓力增大、利潤下滑。大部分企業(yè)認(rèn)為去年以來導(dǎo)致成本上升的主要因素依次是原材料漲價(jià)、人民幣升值過快和勞動(dòng)力價(jià)格上漲，并且增長速度均超過企業(yè)預(yù)期。綜合考慮以上各因素，企業(yè)平均成本上升在10~20%左右。2.2貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵及分類貿(mào)易壁壘（TradeBarriers/Barriertotrade）又稱貿(mào)易障礙。對(duì)國外商品勞務(wù)交換所設(shè)置的人為限制，主要是指一國對(duì)外國商品勞務(wù)進(jìn)口所實(shí)行的各種限制措施。一般分非關(guān)稅壁壘和關(guān)稅壁壘兩類。就廣義而言，凡使正常貿(mào)易受到阻礙，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用受到干擾的各種人為措施，均屬貿(mào)易壁壘的范疇。如進(jìn)口稅或起同等作用的其他關(guān)稅；商品流通的各種數(shù)量限制；在生產(chǎn)者之間、購買者之間或使用者之間實(shí)行的各種歧視措施或做法（特別是關(guān)于價(jià)格或交易條件和運(yùn)費(fèi)方面）；國家給予的各種補(bǔ)貼或強(qiáng)加的各種特殊負(fù)擔(dān)；以及為劃分市場(chǎng)范圍或謀取額外利潤而實(shí)行的各種限制性做法等等。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定所推行的關(guān)稅自由化、商品貿(mào)易自由化與勞務(wù)貿(mào)易壁壘，盡管在關(guān)稅方面取得較大進(jìn)展，在其他方面卻收效甚微。某種形式的貿(mào)易壁壘削弱了，其他形式的貿(mào)易壁壘卻加強(qiáng)了，各種新的貿(mào)易壁壘反而層出不窮。隨著WTO等國際間貿(mào)易組織成員的不斷增加以及各地區(qū)組織的建立，如北美自由貿(mào)易區(qū)等，對(duì)這兩類組織的非成員國關(guān)稅壁壘還在起著作用。但值得注意的是，國際上非關(guān)稅壁壘的作用正在上升，或有上升的趨勢(shì)。一些發(fā)達(dá)國家利用其自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)來自其它國家產(chǎn)品的認(rèn)證要求，極大地阻礙了欠發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家制成品的出口；而只能出些資源性的初級(jí)產(chǎn)品。加劇了南北間的經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易發(fā)展差距。另外，發(fā)達(dá)國家，以及一些次發(fā)達(dá)甚至發(fā)展中國家越來越多地采用的反傾銷手段，也是非關(guān)稅壁壘之一。就中國而言，配額，許可證制度也屬于后者。所謂關(guān)稅壁壘，是指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置海關(guān)向進(jìn)出口商征收關(guān)稅所形成的一種貿(mào)易障礙。按征收關(guān)稅的目的來劃分，關(guān)稅有兩種：一是財(cái)政關(guān)稅，其主要目的是為了增加國家財(cái)政收入；二是保護(hù)關(guān)稅，其主要目的是為保護(hù)該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而對(duì)外國商品的進(jìn)口征收高額關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅愈高，保護(hù)的作用就愈大，甚至實(shí)際上等于禁止進(jìn)口。3機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口到美國的貿(mào)易壁壘3.1機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口到美國現(xiàn)狀近年美國機(jī)電產(chǎn)品出口逐步放緩，進(jìn)口維持高位。據(jù)GTA（GlobalTradeAtlas）國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，2016年美國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額為18816.1億美元，2005-2016年進(jìn)出口額年均增長3.7%，貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)19796.2億美元，位居全球首位，2005-2016年出口額年均增長12.6%，貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大。3.2機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口到美國的貿(mào)易壁壘3.2.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘1．控制放射性的健康與安全法。美國針對(duì)進(jìn)口電子產(chǎn)品頒布了《控制放射性的健康與安全法》，該法案對(duì)進(jìn)口電子產(chǎn)品的放射性標(biāo)準(zhǔn)提出了嚴(yán)格的要求，旨在保護(hù)人類健康和安全。一方面，該法案的頒布以維護(hù)人類健康為出發(fā)點(diǎn)，具有其目的和手段的合理性；另一方面，由于其他國家的技術(shù)水平與美國存在差距，法案中關(guān)于產(chǎn)品放射性的嚴(yán)格規(guī)定無疑在一定程度上限制或禁止了機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品出口國，特別是中國形成了技術(shù)壁壘。2.美國機(jī)電產(chǎn)品UL認(rèn)證制度。美國權(quán)威性的機(jī)電產(chǎn)品認(rèn)證制度是由美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)所（Un-derwriterLaboratoriesInc）提供的UL認(rèn)證服務(wù)，通過UL認(rèn)證的產(chǎn)品可以取得UL認(rèn)證標(biāo)志。美國保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)所是美國最大的ISO9000評(píng)審機(jī)構(gòu)之一，也是世界上最主要的QS9000標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審機(jī)構(gòu)，其主要從事產(chǎn)品的安全認(rèn)證和安全證明服務(wù)。UL在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定上具有權(quán)威性，目前已制定出近700多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，形成了完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并且在檢驗(yàn)范圍和技術(shù)要求上也日益嚴(yán)格。由UL制定的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在美國得到了廣泛認(rèn)可，目前已有75%被美國國家標(biāo)準(zhǔn)研究所（ANSI）采納為國家標(biāo)準(zhǔn)。雖然UL認(rèn)證并非強(qiáng)制性認(rèn)證，但由于其在國際上具有良好的聲譽(yù)，美國很多的政策、法規(guī)以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都將UL標(biāo)志作為認(rèn)證依據(jù)，同時(shí)UL標(biāo)志也得到加拿大等發(fā)達(dá)國家的廣泛認(rèn)可，成為機(jī)電產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上銷售的通行證。3.美國電子產(chǎn)品FCC認(rèn)證。美國FCC認(rèn)證是由美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FederalCommunicationsCommission）執(zhí)行的關(guān)于電子產(chǎn)品的權(quán)威性認(rèn)證，涉及美國50多個(gè)州、哥倫比亞以及美國所屬地區(qū)，其涵蓋的產(chǎn)品范圍較廣，包括辦公機(jī)械、電子玩具、電視機(jī)及微波爐、個(gè)人電腦、CD播放機(jī)、復(fù)印機(jī)、收音機(jī)、傳真機(jī)、視頻游戲機(jī)等產(chǎn)品。許多無線電應(yīng)用產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)品要進(jìn)入美國市場(chǎng)，都要求符合FCC標(biāo)準(zhǔn)。此外，F(xiàn)CC認(rèn)證對(duì)于不同的產(chǎn)品類別制定了不同的認(rèn)證程序和標(biāo)準(zhǔn)，只有符合相關(guān)FCC標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品才能在美國市場(chǎng)上銷售。3.2.2低碳壁壘2009年6月底，美國政府通過《清潔能揀和安全法案》，一方面要求2020年美國的溫室氣體排放量比2005年降低百分之十七，另一方面規(guī)定自2020年起，對(duì)包括中國在內(nèi)的不實(shí)行碳減排限額的國家的產(chǎn)品進(jìn)口加征碳關(guān)稅。而我國機(jī)電產(chǎn)品出口中高碳產(chǎn)品占很大比例，征收碳關(guān)稅就是對(duì)我國高碳機(jī)電產(chǎn)品征收額外的碳關(guān)稅。“低碳”標(biāo)準(zhǔn)是除“碳關(guān)稅”外，我國機(jī)電企業(yè)必須面臨的另外一種碳風(fēng)險(xiǎn)，這種碳風(fēng)險(xiǎn)更為隱蔽和有效，由于我國長期以來鼓勵(lì)出口的對(duì)外貿(mào)易政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的粗放性，機(jī)電出口企業(yè)大多屬于高污染，高碳型企業(yè)，要想在短期內(nèi)達(dá)到“低碳”標(biāo)準(zhǔn)是非常困難的。在低碳壁壘下，我國機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)必將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國大部分高耗能的家用電器設(shè)備如冰箱、空調(diào)等若不能滿足美國的要求，將不能在歐盟市場(chǎng)銷售，這使我國的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)蒙受了巨大的損失。3.2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化及貿(mào)易自由化的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來越受到重視。發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，由此便產(chǎn)生了知一識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘對(duì)國際貿(mào)易的負(fù)面影響日益嚴(yán)重，我國機(jī)電產(chǎn)品出口受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的影響越來越大，其中表現(xiàn)最為突出的是美因337調(diào)查。以下將分析美國337調(diào)查對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品的影響。自1986年我國出口產(chǎn)品遭受第一起337調(diào)查案以來，直到2017年底，美國總共對(duì)華發(fā)起337調(diào)查137起，這一數(shù)據(jù)是美國對(duì)全球發(fā)起337調(diào)查案總數(shù)C585起)的24.2%，其中機(jī)電產(chǎn)品遭遇的337調(diào)查最多為85起，占到中國遭遇337調(diào)查總數(shù)的62.04%。隨著我國機(jī)電企業(yè)遭受美國337調(diào)查案件的增多，涉及的機(jī)電產(chǎn)品出口額也日益增大，337條款對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)的不利影響也越來越不容忽視，具體看來主要有以下幾方面：（1）增加被訴企業(yè)的成本，降低機(jī)電產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于美國的337調(diào)查，我國機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)若選擇積極應(yīng)訴，那么不得不支付巨額的律師費(fèi)用，這些費(fèi)用一般都在幾百萬的水平上，尤其是與專利有關(guān)的訴訟案件的費(fèi)用更加高昂，大多數(shù)中小企業(yè)根本無力承擔(dān)，即使能夠承擔(dān)，這也會(huì)給我國出口企業(yè)增加很大的負(fù)擔(dān)。若選擇和解，則必須向國外專利擁有者支付金額巨大的專利費(fèi)用，這無疑會(huì)擠壓中國機(jī)電企業(yè)的利潤空間，如中國的DVD出口企業(yè)，每出口一臺(tái)DVD都得向國外相關(guān)組織支付二十多美元的專利費(fèi)，而我國企業(yè)自身一臺(tái)DVD只能獲得十幾元的利潤。若不應(yīng)訴，就意味著默認(rèn)存在侵權(quán)事實(shí)，法庭會(huì)判定申請(qǐng)人的陳述事實(shí)確實(shí)存在，若裁決執(zhí)行“普遍排除令”，那么美國將禁止全部由中國生產(chǎn)的此種產(chǎn)品出口至美國，若申請(qǐng)人控訴的產(chǎn)品包含其零部件及相關(guān)的產(chǎn)品，那么還會(huì)禁止其上下游產(chǎn)品出口到美國。這種情況產(chǎn)生的負(fù)面影響最大。（2）生產(chǎn)相同種類產(chǎn)品的企業(yè)也將蒙受損失若337調(diào)查的申請(qǐng)人對(duì)某產(chǎn)品申請(qǐng)的是“普遍排除令”，一旦ITC認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)成立，那么就會(huì)執(zhí)行“普遍排除令”。這是337條款中最嚴(yán)厲的懲罰措施，不僅被訴的產(chǎn)品無法出口至美國市場(chǎng)，國內(nèi)所有企業(yè)生產(chǎn)的該產(chǎn)品都不能出口到美國。如1998年我國的小型多功能工具就被美國ITC執(zhí)行了“普遍排除令”，自此以后，我國的小型多功能工具就失去了美國這一市場(chǎng)。而且在信息不對(duì)稱的情形下，我國很多企業(yè)并不知道其產(chǎn)品已經(jīng)執(zhí)行了普遍執(zhí)行令，等到產(chǎn)品運(yùn)到美國市場(chǎng)才發(fā)現(xiàn)這一事實(shí)，這時(shí)已經(jīng)支付了大額的運(yùn)費(fèi)，并且貨物有可能被擱淺，延誤最佳的銷售時(shí)機(jī)，給我國企業(yè)帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)損失。3.2.4新型貿(mào)易壁壘由于新型貿(mào)易壁壘中技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)出口機(jī)電產(chǎn)品的嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，使得我國中低技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口遭受巨大損失。在美國對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品發(fā)起的337調(diào)查中，涉案的產(chǎn)品有集成電路，運(yùn)動(dòng)康復(fù)設(shè)備及其組件，藍(lán)光唱片播放器，電子壁爐及其組件、同類產(chǎn)品制作過程手冊(cè)等，激光打印機(jī)用墨盒及其組件，帶照相功能的手機(jī)、平板電腦及其他手持?jǐn)z像和傳輸設(shè)備，可調(diào)光節(jié)能熒光燈，油墨應(yīng)用設(shè)備，帶有可伸縮USB連接器的電子設(shè)備，電子成像設(shè)備等。這些產(chǎn)品大部分屬于高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品，這從另一個(gè)角度說明了我國機(jī)電產(chǎn)品缺乏核心專利技術(shù)，出口的高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。4機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口到美國面臨貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)措施4.1增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力我國機(jī)電產(chǎn)品之所以會(huì)受到發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘、低碳壁壘及知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁塑的限制，根本性的原因是我國出口的機(jī)電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)低級(jí)化，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低，競(jìng)爭(zhēng)力差。進(jìn)入新世紀(jì)以來，由于全球環(huán)境的變化及人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，各個(gè)國家都倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國家更是提出了各種針對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)壁壘。這種形勢(shì)下，更加有必要提高我國機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)含量?，F(xiàn)階段，我們認(rèn)為針對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)是壁壘，是因?yàn)槲覈募夹g(shù)水平還很低，有很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)我們達(dá)不到，因此會(huì)阻礙我國機(jī)電產(chǎn)品出口到這些國家和地區(qū)。倘若，我國機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)水平達(dá)到甚至超過了這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，則壁壘也就不存在了，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)也就不能限制我國機(jī)電產(chǎn)品的出口了。所以，我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新型貿(mào)易壁壘時(shí)，提高機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)含量是重中之重，這樣不僅可以很好的達(dá)到國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少貿(mào)易摩擦，還可以提升我國機(jī)電產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口。提高自主創(chuàng)新能力，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，一般可以通過2個(gè)途徑：一個(gè)是企業(yè)和政府加大科研投入，自主研發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，改善產(chǎn)品的技術(shù)構(gòu)成。TBT、低碳壁壘及知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘之所以存在是因?yàn)椴煌瑖抑g的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差別，要消除這些差別，最有效的方法是技術(shù)創(chuàng)新。我國機(jī)電企業(yè)及政府應(yīng)該加大科研投入，積極研發(fā)出適應(yīng)國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)電產(chǎn)品。第二個(gè)途徑是通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，規(guī)避技術(shù)壁壘。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，能夠使得國家間的技術(shù)差距變小。對(duì)我國機(jī)電企業(yè)而言，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，縮不同發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，進(jìn)而達(dá)到相關(guān)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的過程中，通過模仿和再創(chuàng)新使得機(jī)電產(chǎn)業(yè)整體得到升級(jí)。除此之外，通過加強(qiáng)我國機(jī)電企業(yè)與跨國公司的合作，也可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)。中小型民營企業(yè)是我國機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)的主體，生產(chǎn)規(guī)模一般都比較小，技術(shù)水平出口產(chǎn)品的質(zhì)量不高，處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。亞需提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增加國際競(jìng)爭(zhēng)力。4.2培育機(jī)電產(chǎn)品出口的差異化戰(zhàn)略側(cè)（1）培育機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。當(dāng)前雖然我國部分高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，但是增長潛力巨大，比如航空業(yè)，電子計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)等。所以，我國務(wù)必制定出具有戰(zhàn)略性的貿(mào)易政策，在政策上給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持甚至傾斜，使得這些產(chǎn)業(yè)逐漸成為高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。我國現(xiàn)有的鼓勵(lì)高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口的政策存在很多問題，如政策范圍太寬，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不明顯，資金很難發(fā)揮應(yīng)有的效力，鼓勵(lì)高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口的措施大部分又在經(jīng)營環(huán)節(jié)，這樣就會(huì)引發(fā)大量的貿(mào)易摩擦。所以，我們?cè)谥贫ㄍ赓Q(mào)政策時(shí)要更多地考慮國際國內(nèi)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及市場(chǎng)的需求狀況，從宏觀和微觀層面上大力支持高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，快速調(diào)整相應(yīng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在制度設(shè)計(jì)方面也要更加富有彈性，更加溫和。研發(fā)補(bǔ)貼屬于WTO規(guī)則下的不可訴補(bǔ)貼，即允許國家進(jìn)行的補(bǔ)貼。我國目前在高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的研發(fā)補(bǔ)貼非常少，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大研發(fā)補(bǔ)貼，將出口鼓勵(lì)政策的重點(diǎn)集中于高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié)，促進(jìn)高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（2）根據(jù)我國高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展時(shí)期和技術(shù)特征，制定差別化的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策。我國高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品在技術(shù)和資本方面同發(fā)達(dá)國家相比都沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口量的增加也只能維持較短的時(shí)間。世界上很多國家都注重發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且鼓勵(lì)出口高技術(shù)產(chǎn)品，我國雖然也制定了相應(yīng)的政策推動(dòng)高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是成效不是很顯著。要實(shí)現(xiàn)高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，關(guān)鍵是制定差別化的產(chǎn)業(yè)政策。在航空航天器產(chǎn)品方面，一方面由于針對(duì)該類產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易限制會(huì)很大部分進(jìn)行保留，技術(shù)進(jìn)口極其艱難；另一方面我國在此領(lǐng)域己有一些人力資本及技術(shù)，在某些領(lǐng)域已處于國際先進(jìn)水平。由國際經(jīng)驗(yàn)及國家安全的角度看，此類產(chǎn)業(yè)應(yīng)該主要進(jìn)行自主研發(fā)，政府要繼續(xù)扶持該類產(chǎn)業(yè)。在程控交換機(jī)、部分信息家電領(lǐng)域，因?yàn)樯鲜鰞深惍a(chǎn)業(yè)己基本實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)引進(jìn)到自主研發(fā)階段的轉(zhuǎn)變，并且產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力開始顯現(xiàn)，基本形成了動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)降低對(duì)此類產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在半導(dǎo)體、集成電路制造、軟件等類產(chǎn)品領(lǐng)域，因?yàn)槠鋵?duì)技術(shù)引進(jìn)還有依賴性，不能完全進(jìn)行自主研發(fā)，所以，此類產(chǎn)業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)自主研發(fā)能力為主，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)技術(shù)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。針對(duì)此類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，政府應(yīng)采取更大傾斜度的扶持政策，扶持政策應(yīng)更傾向于研發(fā)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)高端人才流向本國企業(yè)。有些信息產(chǎn)品，由于我國的技術(shù)水平與國外差距太大，或研究開發(fā)費(fèi)用過于高昂，自主創(chuàng)新能力在短期內(nèi)很難形成，所以，其發(fā)展目標(biāo)為主要參與國際分工，使產(chǎn)業(yè)鏈條在國內(nèi)得到延長。在制定機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易政策時(shí)，應(yīng)考慮不同機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。對(duì)于處于比較劣勢(shì)的高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易政策應(yīng)具有很高的貿(mào)易壁壘，這樣可以保護(hù)我國幼稚機(jī)電產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口；對(duì)于我國處于比較優(yōu)勢(shì)的機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)制定低貿(mào)易壁壘的貿(mào)易政策，這樣可以提高我國機(jī)電產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，減少貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)國際合作。4.3建立完善的貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制我國政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極采取措施收集并掌握貿(mào)易壁壘方面的最新信息，采取相關(guān)措施，減少遭遇貿(mào)易壁壘的損失。最大限度的發(fā)揮國家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，行業(yè)協(xié)會(huì)管理的靈活性和企業(yè)反應(yīng)的迅速性，形成由國家、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)三位一體的預(yù)警機(jī)制。借鑒日本在規(guī)避貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制建立方面的經(jīng)驗(yàn)，讓國家政府實(shí)際發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，制定規(guī)范出口貿(mào)易秩序的法律法規(guī)，采取主動(dòng)限制出口機(jī)電產(chǎn)品的數(shù)量、維持產(chǎn)品公平價(jià)格等措施，有效防止機(jī)電產(chǎn)品由于出口市場(chǎng)過于集中而導(dǎo)致的國內(nèi)機(jī)電企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。大力發(fā)揮機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，利用自身的信息及專家優(yōu)勢(shì)，為機(jī)電企業(yè)應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易壁壘提供信息支持及決策建議。同時(shí)，國內(nèi)機(jī)電企業(yè)應(yīng)有意識(shí)的培養(yǎng)協(xié)作精神，減少同國內(nèi)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，積極參與貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制的建立。4.4融入“低碳元素”，贏得消費(fèi)者認(rèn)同隨著消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，近年來人們?cè)絹碓綄?duì)“低碳元素”有所青睞。我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)中有很多屬于高碳產(chǎn)業(yè)，不符合綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。我國應(yīng)在機(jī)電產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)融入“低碳元素”，實(shí)行低碳研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、品牌、包裝、營銷等，這樣就能夠使消費(fèi)者的環(huán)保理念得到滿足，極大的提升我國機(jī)電產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。低碳研發(fā)指的是在機(jī)電產(chǎn)品的研究開發(fā)過程中，要有效利用資源，回收利用廢棄物，提高機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)含量；低碳設(shè)計(jì)指的是在機(jī)電產(chǎn)品的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要與特定的環(huán)境保護(hù)要求一致，不能危害到人類及動(dòng)植物的生存，保證較高的資源利用效率和較低程度的能耗；低碳生產(chǎn)指的是我國機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)過程要確?！扒鍧嵣a(chǎn)”，在生產(chǎn)過程中，不要產(chǎn)生過多的廢棄物及污染物；低碳品牌指的是機(jī)電產(chǎn)品的品牌可以象征一種消費(fèi)者的得到的低碳產(chǎn)品的保證。低碳包裝指的是機(jī)電產(chǎn)品的包裝材料可以循環(huán)使用，廢棄物能夠生物降解。低碳營銷指的是機(jī)電產(chǎn)品銷售企業(yè)在營銷產(chǎn)品的過程中，其營銷理念是環(huán)保，統(tǒng)籌規(guī)劃各方面利益關(guān)系。5結(jié)論當(dāng)今世界國際貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，要成為貿(mào)易強(qiáng)國，比較優(yōu)勢(shì)固然很重要，具有壟斷性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更重要，這樣才可以促進(jìn)我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)是決定一國是否為貿(mào)易強(qiáng)國的重要指標(biāo)。我國要成為貿(mào)易強(qiáng)國，就必須重視提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量。我國機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)取向主要有以下幾方面：（1）發(fā)展高新技術(shù)，快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化科技是第一生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)，不但能夠提高我國高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品的附加值，也符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢(shì)。我國應(yīng)通過發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品的出口，來實(shí)現(xiàn)人力資本和社會(huì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換。具體目標(biāo)為：將核心技術(shù)及關(guān)鍵零部件的研發(fā)作為發(fā)展高技術(shù)的重中之重，同時(shí)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，提高數(shù)字及通訊視聽產(chǎn)品等的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步縮短同國際先進(jìn)水平的差距。推動(dòng)諸如超大規(guī)模集成電路、大型系統(tǒng)軟件和超高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新一代移動(dòng)通一訊設(shè)備等核心信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（2）提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制造水平現(xiàn)階段我國應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，同時(shí)在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及采購生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重新組合的契機(jī)下，著重提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制造水平。將發(fā)展高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)業(yè)同核心技術(shù)及關(guān)鍵零部件的研發(fā)整合在一起，使得我國高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)雙接軌，即同時(shí)與國際和國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)接軌，從而打破高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口主體為外商投資企業(yè)及貿(mào)易方式為加工貿(mào)易的局面。參考文獻(xiàn)[1]楊光，田澤，冒婷婷.江蘇省機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)對(duì)