機電產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易壁壘及應對研究-出口到美國市場

機電產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易壁壘及應對研究——出口到美國市場摘要隨著世界經(jīng)濟與貿(mào)易的迅猛發(fā)展，全球貿(mào)易中機電產(chǎn)品貿(mào)易所占的比例日益增加。機電行業(yè)是世界經(jīng)濟發(fā)展的一個重要行業(yè)，其在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中也起到非常重要的作用。機電產(chǎn)品出口一方面對我國經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用日益明顯，另一方面又推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。長期以來，我國機電產(chǎn)品增長速度很快，在國際貿(mào)易中所占的比重也逐年增加，但是我國機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中仍然存在很多問題，如主要出口商品為勞動密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量低，附加值低，出口市場過于集中等。尤其是在技術(shù)性貿(mào)易壁壘和低碳壁壘及知識產(chǎn)權(quán)壁壘逐漸增多的國際貿(mào)易新形勢下，優(yōu)化我國機電產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)勢在必行。關(guān)鍵詞：機電產(chǎn)業(yè)；出口貿(mào)易；貿(mào)易壁壘；美國市場目錄1緒論 21.1研究背景及意義 21.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 22機電產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易壁壘概述 32.1機電產(chǎn)品的現(xiàn)狀及前景 32.2貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵及分類 43機電產(chǎn)業(yè)出口到美國的貿(mào)易壁壘 53.1機電產(chǎn)業(yè)出口到美國現(xiàn)狀 53.2機電產(chǎn)業(yè)出口到美國的貿(mào)易壁壘 53.2.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘 53.2.2低碳壁壘 63.2.3知識產(chǎn)權(quán)壁壘 63.2.4新型貿(mào)易壁壘 74機電產(chǎn)業(yè)出口到美國面臨貿(mào)易壁壘的應對措施 84.1增強技術(shù)創(chuàng)新能力 84.2培育機電產(chǎn)品出口的差異化戰(zhàn)略側(cè) 94.3建立完善的貿(mào)易壁壘預警機制 104.4融入“低碳元素”，贏得消費者認同 105結(jié)論 11參考文獻 12致謝 141緒論1.1研究背景及意義機電產(chǎn)品貿(mào)易在國際貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位，世界很多國家都將發(fā)展機電產(chǎn)品出口貿(mào)易作為促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。從全球范圍看，世界機電產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展雖然起起伏伏，但是綜合來看，機電產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展速度總是快于世界經(jīng)濟的增長，對促進世界經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮的作用日益重要。由于我國具有勞動力比較優(yōu)勢，勞動密集型機電產(chǎn)品及中低技術(shù)含量的機電產(chǎn)品在我國機電產(chǎn)品出口中占很大比重，這也是我國機電產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)順差的原因。然而高技術(shù)機電產(chǎn)業(yè)在國際競爭中并不具備比較優(yōu)勢，甚至處于劣勢地位，成為阻礙我國機電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要因素。在國際分工中，目前中國機電產(chǎn)業(yè)處于低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，但是我國要在國際竟爭中保持優(yōu)勢，獲取較大的經(jīng)濟利益，就不能僅僅依靠加工組裝型機電產(chǎn)業(yè)?？v觀發(fā)達國家經(jīng)濟騰飛的歷史，技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是這些國家獲得經(jīng)濟利益的必經(jīng)之路。所以，伴隨著改革開放的深入，我國務必要積極參與國際競爭，繼續(xù)發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢，強化已有的勞動密集型機電產(chǎn)業(yè)，此外，還必須提高自主創(chuàng)新能力，增加高技術(shù)機電產(chǎn)品在我國機電產(chǎn)品出口貿(mào)易中的比重，實現(xiàn)由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。本文對我國機電產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀、存在的問題及技術(shù)性壁壘、低碳壁壘及知識產(chǎn)權(quán)壁壘三種新型貿(mào)易壁壘對我國機電產(chǎn)品出口的影響和在這三種新型貿(mào)易壁壘沖擊下機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要性進行了探討，最后對我國機電產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出了建議。并提出優(yōu)化我國機電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的具體措施。對于提升我國機電產(chǎn)業(yè)競爭力，促進我國機電產(chǎn)品出口的進一步增長，有非常重要的現(xiàn)實意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀因為各個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在差別，在多國視角下分析貿(mào)易結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟增長的關(guān)系就可能得到不夠合理的結(jié)論。越來越多的學者為了得到更準確的結(jié)果，采用各個國家的數(shù)據(jù)單獨進行分析。KhalidAlan（2001）把貿(mào)易品劃分成初級和工業(yè)制成品兩大類，利用馬來西亞階段性的季節(jié)數(shù)據(jù)對該國經(jīng)濟進行分析，研究結(jié)果顯示：初始階段，初級產(chǎn)品的貿(mào)易導向作用非常顯著，在實施出口貿(mào)易導向的開始時期，貿(mào)易可以在很大程度上促進經(jīng)濟發(fā)展。然而，當經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變得復雜化時，貿(mào)易總額對經(jīng)濟發(fā)展的作用就不能真實的反映出來；Jacint和Manuel（2004）通過EC來反映結(jié)構(gòu)性變動對經(jīng)濟增長的影響。EC是指消費品、半成品及資本品的總和與總出口額的比值。Titus以工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為變量，利用格蘭杰因果檢驗及協(xié)整檢驗得到韓國出口貿(mào)易同經(jīng)濟增長之間相互影響的結(jié)論，在分析中還第一次使用DAG圖作為檢驗工具。關(guān)于我國機電產(chǎn)品出口貿(mào)易研究的文章非常多，大部分的文章是從我國機電產(chǎn)品出日現(xiàn)狀與問題、國際競爭力、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對一我國打L電產(chǎn)品汁}曰貿(mào)易的影響及對策等角度展開。也有很多學者針對我國機電產(chǎn)品出口中存在的問題進行了研究，喬平平（2011）分析了我國機電產(chǎn)品出口中存在的問題，提出了優(yōu)化我國機電產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的建議和措施，認為我國必須建立自有品牌、增強自主創(chuàng)新能力，大力扶持高技術(shù)機電產(chǎn)品的發(fā)展，進一步促進機電產(chǎn)品的出口。近年來有關(guān)我國機電產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究非常多。牛冰、胡元禮（2010）研究了歐盟綠色壁壘對我國機電產(chǎn)品出口的影響。張?。?011）詳細分析了歐盟“雙綠”指令對我國機電產(chǎn)品出口的影響，其結(jié)論是歐盟“雙綠”指令對我國機電產(chǎn)品的出口而言，既存在很大的機遇，又有很多挑戰(zhàn)，我們應積極提高機電產(chǎn)品的出口商品結(jié)構(gòu)以應對上述挑戰(zhàn)。韓棟（2011）通過經(jīng)驗檢驗匯率波動、匯率錯位同我國機電產(chǎn)品的出口貿(mào)易的關(guān)系，研究結(jié)果顯示，匯率波動或錯位都會對我國機電產(chǎn)品出口產(chǎn)生消極影響，因此，必須調(diào)整匯率錯位，培育新的外匯衍生品，這樣才能為我國機電產(chǎn)品出口營造良好的外匯環(huán)境，才能保證我國機電產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)步的增長。2機電產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易壁壘概述2.1機電產(chǎn)品的現(xiàn)狀及前景機電產(chǎn)品是指使用機械、電器、電子設(shè)備所生產(chǎn)的各類農(nóng)具機械、電器、電子性能的生產(chǎn)設(shè)備和生活用機具。一般包括機械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整從被動向主動轉(zhuǎn)移，由于形勢的變化，不確定因素加大，企業(yè)承受力和應變能力不斷增強。企業(yè)的發(fā)展由盲目擴張型向理性自控型轉(zhuǎn)移。貿(mào)易摩擦風險增大，對美、歐貿(mào)易不容樂觀，挑戰(zhàn)大于機遇。盡管機電產(chǎn)品出口增勢良好，但根據(jù)中國機電進出口商會對企業(yè)的調(diào)研顯示：企業(yè)成本上升、壓力增大、利潤下滑。大部分企業(yè)認為去年以來導致成本上升的主要因素依次是原材料漲價、人民幣升值過快和勞動力價格上漲，并且增長速度均超過企業(yè)預期。綜合考慮以上各因素，企業(yè)平均成本上升在10~20%左右。2.2貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵及分類貿(mào)易壁壘（TradeBarriers/Barriertotrade）又稱貿(mào)易障礙。對國外商品勞務交換所設(shè)置的人為限制，主要是指一國對外國商品勞務進口所實行的各種限制措施。一般分非關(guān)稅壁壘和關(guān)稅壁壘兩類。就廣義而言，凡使正常貿(mào)易受到阻礙，市場競爭機制作用受到干擾的各種人為措施，均屬貿(mào)易壁壘的范疇。如進口稅或起同等作用的其他關(guān)稅；商品流通的各種數(shù)量限制；在生產(chǎn)者之間、購買者之間或使用者之間實行的各種歧視措施或做法（特別是關(guān)于價格或交易條件和運費方面）；國家給予的各種補貼或強加的各種特殊負擔；以及為劃分市場范圍或謀取額外利潤而實行的各種限制性做法等等。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定所推行的關(guān)稅自由化、商品貿(mào)易自由化與勞務貿(mào)易壁壘，盡管在關(guān)稅方面取得較大進展，在其他方面卻收效甚微。某種形式的貿(mào)易壁壘削弱了，其他形式的貿(mào)易壁壘卻加強了，各種新的貿(mào)易壁壘反而層出不窮。隨著WTO等國際間貿(mào)易組織成員的不斷增加以及各地區(qū)組織的建立，如北美自由貿(mào)易區(qū)等，對這兩類組織的非成員國關(guān)稅壁壘還在起著作用。但值得注意的是，國際上非關(guān)稅壁壘的作用正在上升，或有上升的趨勢。一些發(fā)達國家利用其自身的技術(shù)優(yōu)勢對來自其它國家產(chǎn)品的認證要求，極大地阻礙了欠發(fā)達和發(fā)展中國家制成品的出口；而只能出些資源性的初級產(chǎn)品。加劇了南北間的經(jīng)濟及貿(mào)易發(fā)展差距。另外，發(fā)達國家，以及一些次發(fā)達甚至發(fā)展中國家越來越多地采用的反傾銷手段，也是非關(guān)稅壁壘之一。就中國而言，配額，許可證制度也屬于后者。所謂關(guān)稅壁壘，是指進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置海關(guān)向進出口商征收關(guān)稅所形成的一種貿(mào)易障礙。按征收關(guān)稅的目的來劃分，關(guān)稅有兩種：一是財政關(guān)稅，其主要目的是為了增加國家財政收入；二是保護關(guān)稅，其主要目的是為保護該國經(jīng)濟發(fā)展而對外國商品的進口征收高額關(guān)稅。保護關(guān)稅愈高，保護的作用就愈大，甚至實際上等于禁止進口。3機電產(chǎn)業(yè)出口到美國的貿(mào)易壁壘3.1機電產(chǎn)業(yè)出口到美國現(xiàn)狀近年美國機電產(chǎn)品出口逐步放緩，進口維持高位。據(jù)GTA（GlobalTradeAtlas）國際貿(mào)易統(tǒng)計，2016年美國機電產(chǎn)品進出口總額為18816.1億美元，2005-2016年進出口額年均增長3.7%，貿(mào)易逆差持續(xù)擴大。中國海關(guān)統(tǒng)計顯示，2016年中國機電產(chǎn)品進出口總額達19796.2億美元，位居全球首位，2005-2016年出口額年均增長12.6%，貿(mào)易順差持續(xù)擴大。3.2機電產(chǎn)業(yè)出口到美國的貿(mào)易壁壘3.2.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘1．控制放射性的健康與安全法。美國針對進口電子產(chǎn)品頒布了《控制放射性的健康與安全法》，該法案對進口電子產(chǎn)品的放射性標準提出了嚴格的要求，旨在保護人類健康和安全。一方面，該法案的頒布以維護人類健康為出發(fā)點，具有其目的和手段的合理性；另一方面，由于其他國家的技術(shù)水平與美國存在差距，法案中關(guān)于產(chǎn)品放射性的嚴格規(guī)定無疑在一定程度上限制或禁止了機電產(chǎn)品進口，對于機電產(chǎn)品出口國，特別是中國形成了技術(shù)壁壘。2.美國機電產(chǎn)品UL認證制度。美國權(quán)威性的機電產(chǎn)品認證制度是由美國保險商實驗所（Un-derwriterLaboratoriesInc）提供的UL認證服務，通過UL認證的產(chǎn)品可以取得UL認證標志。美國保險商實驗所是美國最大的ISO9000評審機構(gòu)之一，也是世界上最主要的QS9000標準評審機構(gòu)，其主要從事產(chǎn)品的安全認證和安全證明服務。UL在產(chǎn)品技術(shù)標準制定上具有權(quán)威性，目前已制定出近700多個標準，形成了完善的技術(shù)標準體系，并且在檢驗范圍和技術(shù)要求上也日益嚴格。由UL制定的產(chǎn)品技術(shù)標準在美國得到了廣泛認可，目前已有75%被美國國家標準研究所（ANSI）采納為國家標準。雖然UL認證并非強制性認證，但由于其在國際上具有良好的聲譽，美國很多的政策、法規(guī)以及檢驗機構(gòu)都將UL標志作為認證依據(jù)，同時UL標志也得到加拿大等發(fā)達國家的廣泛認可，成為機電產(chǎn)品在國際市場上銷售的通行證。3.美國電子產(chǎn)品FCC認證。美國FCC認證是由美國聯(lián)邦通信委員會（FederalCommunicationsCommission）執(zhí)行的關(guān)于電子產(chǎn)品的權(quán)威性認證，涉及美國50多個州、哥倫比亞以及美國所屬地區(qū)，其涵蓋的產(chǎn)品范圍較廣，包括辦公機械、電子玩具、電視機及微波爐、個人電腦、CD播放機、復印機、收音機、傳真機、視頻游戲機等產(chǎn)品。許多無線電應用產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品和數(shù)字產(chǎn)品要進入美國市場，都要求符合FCC標準。此外，F(xiàn)CC認證對于不同的產(chǎn)品類別制定了不同的認證程序和標準，只有符合相關(guān)FCC標準的進口機電產(chǎn)品才能在美國市場上銷售。3.2.2低碳壁壘2009年6月底，美國政府通過《清潔能揀和安全法案》，一方面要求2020年美國的溫室氣體排放量比2005年降低百分之十七，另一方面規(guī)定自2020年起，對包括中國在內(nèi)的不實行碳減排限額的國家的產(chǎn)品進口加征碳關(guān)稅。而我國機電產(chǎn)品出口中高碳產(chǎn)品占很大比例，征收碳關(guān)稅就是對我國高碳機電產(chǎn)品征收額外的碳關(guān)稅?！暗吞肌睒藴适浅疤缄P(guān)稅”外，我國機電企業(yè)必須面臨的另外一種碳風險，這種碳風險更為隱蔽和有效，由于我國長期以來鼓勵出口的對外貿(mào)易政策和經(jīng)濟發(fā)展方式的粗放性，機電出口企業(yè)大多屬于高污染，高碳型企業(yè)，要想在短期內(nèi)達到“低碳”標準是非常困難的。在低碳壁壘下，我國機電產(chǎn)品出口企業(yè)必將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。我國大部分高耗能的家用電器設(shè)備如冰箱、空調(diào)等若不能滿足美國的要求，將不能在歐盟市場銷售，這使我國的機電產(chǎn)品出口企業(yè)蒙受了巨大的損失。3.2.3知識產(chǎn)權(quán)壁壘伴隨著全球經(jīng)濟一體化及貿(mào)易自由化的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)保護越來越受到重視。發(fā)達國家為了保護國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往以保護知識產(chǎn)權(quán)為名，行貿(mào)易保護之實，由此便產(chǎn)生了知一識產(chǎn)權(quán)壁壘。知識產(chǎn)權(quán)壁壘對國際貿(mào)易的負面影響日益嚴重，我國機電產(chǎn)品出口受到知識產(chǎn)權(quán)壁壘的影響越來越大，其中表現(xiàn)最為突出的是美因337調(diào)查。以下將分析美國337調(diào)查對我國機電產(chǎn)品的影響。自1986年我國出口產(chǎn)品遭受第一起337調(diào)查案以來，直到2017年底，美國總共對華發(fā)起337調(diào)查137起，這一數(shù)據(jù)是美國對全球發(fā)起337調(diào)查案總數(shù)C585起)的24.2%，其中機電產(chǎn)品遭遇的337調(diào)查最多為85起，占到中國遭遇337調(diào)查總數(shù)的62.04%。隨著我國機電企業(yè)遭受美國337調(diào)查案件的增多，涉及的機電產(chǎn)品出口額也日益增大，337條款對我國機電產(chǎn)業(yè)的不利影響也越來越不容忽視，具體看來主要有以下幾方面：（1）增加被訴企業(yè)的成本，降低機電產(chǎn)品的國際競爭力對于美國的337調(diào)查，我國機電產(chǎn)品出口企業(yè)若選擇積極應訴，那么不得不支付巨額的律師費用，這些費用一般都在幾百萬的水平上，尤其是與專利有關(guān)的訴訟案件的費用更加高昂，大多數(shù)中小企業(yè)根本無力承擔，即使能夠承擔，這也會給我國出口企業(yè)增加很大的負擔。若選擇和解，則必須向國外專利擁有者支付金額巨大的專利費用，這無疑會擠壓中國機電企業(yè)的利潤空間，如中國的DVD出口企業(yè)，每出口一臺DVD都得向國外相關(guān)組織支付二十多美元的專利費，而我國企業(yè)自身一臺DVD只能獲得十幾元的利潤。若不應訴，就意味著默認存在侵權(quán)事實，法庭會判定申請人的陳述事實確實存在，若裁決執(zhí)行“普遍排除令”，那么美國將禁止全部由中國生產(chǎn)的此種產(chǎn)品出口至美國，若申請人控訴的產(chǎn)品包含其零部件及相關(guān)的產(chǎn)品，那么還會禁止其上下游產(chǎn)品出口到美國。這種情況產(chǎn)生的負面影響最大。（2）生產(chǎn)相同種類產(chǎn)品的企業(yè)也將蒙受損失若337調(diào)查的申請人對某產(chǎn)品申請的是“普遍排除令”，一旦ITC認定侵權(quán)事實成立，那么就會執(zhí)行“普遍排除令”。這是337條款中最嚴厲的懲罰措施，不僅被訴的產(chǎn)品無法出口至美國市場，國內(nèi)所有企業(yè)生產(chǎn)的該產(chǎn)品都不能出口到美國。如1998年我國的小型多功能工具就被美國ITC執(zhí)行了“普遍排除令”，自此以后，我國的小型多功能工具就失去了美國這一市場。而且在信息不對稱的情形下，我國很多企業(yè)并不知道其產(chǎn)品已經(jīng)執(zhí)行了普遍執(zhí)行令，等到產(chǎn)品運到美國市場才發(fā)現(xiàn)這一事實，這時已經(jīng)支付了大額的運費，并且貨物有可能被擱淺，延誤最佳的銷售時機，給我國企業(yè)帶來的巨大的經(jīng)濟損失。3.2.4新型貿(mào)易壁壘由于新型貿(mào)易壁壘中技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口機電產(chǎn)品的嚴格的技術(shù)標準要求，使得我國中低技術(shù)機電產(chǎn)品出口遭受巨大損失。在美國對我國機電產(chǎn)品發(fā)起的337調(diào)查中，涉案的產(chǎn)品有集成電路，運動康復設(shè)備及其組件，藍光唱片播放器，電子壁爐及其組件、同類產(chǎn)品制作過程手冊等，激光打印機用墨盒及其組件，帶照相功能的手機、平板電腦及其他手持攝像和傳輸設(shè)備，可調(diào)光節(jié)能熒光燈，油墨應用設(shè)備，帶有可伸縮USB連接器的電子設(shè)備，電子成像設(shè)備等。這些產(chǎn)品大部分屬于高技術(shù)機電產(chǎn)品，這從另一個角度說明了我國機電產(chǎn)品缺乏核心專利技術(shù)，出口的高技術(shù)機電產(chǎn)品競爭力不強。4機電產(chǎn)業(yè)出口到美國面臨貿(mào)易壁壘的應對措施4.1增強技術(shù)創(chuàng)新能力我國機電產(chǎn)品之所以會受到發(fā)達國家技術(shù)壁壘、低碳壁壘及知識產(chǎn)權(quán)壁塑的限制，根本性的原因是我國出口的機電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)低級化，出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低，競爭力差。進入新世紀以來，由于全球環(huán)境的變化及人們環(huán)保意識的增強，各個國家都倡導低碳經(jīng)濟，發(fā)達國家更是提出了各種針對機電產(chǎn)品的技術(shù)壁壘。這種形勢下，更加有必要提高我國機電產(chǎn)品的技術(shù)含量?，F(xiàn)階段，我們認為針對機電產(chǎn)品的技術(shù)標準和法規(guī)是壁壘，是因為我國的技術(shù)水平還很低，有很多技術(shù)標準我們達不到，因此會阻礙我國機電產(chǎn)品出口到這些國家和地區(qū)。倘若，我國機電產(chǎn)品的技術(shù)水平達到甚至超過了這些技術(shù)標準，則壁壘也就不存在了，發(fā)達國家的技術(shù)標準和法規(guī)也就不能限制我國機電產(chǎn)品的出口了。所以，我國機電產(chǎn)業(yè)應對新型貿(mào)易壁壘時，提高機電產(chǎn)品的技術(shù)含量是重中之重，這樣不僅可以很好的達到國外的技術(shù)標準，減少貿(mào)易摩擦，還可以提升我國機電產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，擴大出口。提高自主創(chuàng)新能力，改進產(chǎn)品質(zhì)量，一般可以通過2個途徑：一個是企業(yè)和政府加大科研投入，自主研發(fā)新產(chǎn)品，增強創(chuàng)新能力，改善產(chǎn)品的技術(shù)構(gòu)成。TBT、低碳壁壘及知識產(chǎn)權(quán)壁壘之所以存在是因為不同國家之間的技術(shù)標準的差別，要消除這些差別，最有效的方法是技術(shù)創(chuàng)新。我國機電企業(yè)及政府應該加大科研投入，積極研發(fā)出適應國外技術(shù)標準的機電產(chǎn)品。第二個途徑是通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，規(guī)避技術(shù)壁壘。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，能夠使得國家間的技術(shù)差距變小。對我國機電企業(yè)而言，通過引進先進技術(shù)，縮不同發(fā)達國家的技術(shù)差距，進而達到相關(guān)國家的技術(shù)標準擴大機電產(chǎn)品出口。在引進先進技術(shù)的過程中，通過模仿和再創(chuàng)新使得機電產(chǎn)業(yè)整體得到升級。除此之外，通過加強我國機電企業(yè)與跨國公司的合作，也可以引進先進的技術(shù)。中小型民營企業(yè)是我國機電生產(chǎn)企業(yè)的主體，生產(chǎn)規(guī)模一般都比較小，技術(shù)水平出口產(chǎn)品的質(zhì)量不高，處于競爭劣勢。亞需提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增加國際競爭力。4.2培育機電產(chǎn)品出口的差異化戰(zhàn)略側(cè)（1）培育機電產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)的新增長點。當前雖然我國部分高技術(shù)機電產(chǎn)業(yè)在國際競爭中處于劣勢，但是增長潛力巨大，比如航空業(yè)，電子計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造業(yè)等。所以，我國務必制定出具有戰(zhàn)略性的貿(mào)易政策，在政策上給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持甚至傾斜，使得這些產(chǎn)業(yè)逐漸成為高技術(shù)機電產(chǎn)業(yè)的新增長點。我國現(xiàn)有的鼓勵高技術(shù)機電產(chǎn)品出口的政策存在很多問題，如政策范圍太寬，重點產(chǎn)業(yè)不明顯，資金很難發(fā)揮應有的效力，鼓勵高技術(shù)機電產(chǎn)品出口的措施大部分又在經(jīng)營環(huán)節(jié)，這樣就會引發(fā)大量的貿(mào)易摩擦。所以，我們在制定外貿(mào)政策時要更多地考慮國際國內(nèi)環(huán)境，經(jīng)濟形勢及市場的需求狀況，從宏觀和微觀層面上大力支持高技術(shù)機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，快速調(diào)整相應的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在制度設(shè)計方面也要更加富有彈性，更加溫和。研發(fā)補貼屬于WTO規(guī)則下的不可訴補貼，即允許國家進行的補貼。我國目前在高技術(shù)機電產(chǎn)業(yè)的研發(fā)補貼非常少，應該進一步擴大研發(fā)補貼，將出口鼓勵政策的重點集中于高技術(shù)機電產(chǎn)品的研發(fā)環(huán)節(jié)，促進高技術(shù)機電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，進而獲得競爭優(yōu)勢。（2）根據(jù)我國高技術(shù)機電產(chǎn)業(yè)不同的發(fā)展時期和技術(shù)特征，制定差別化的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策。我國高技術(shù)機電產(chǎn)品在技術(shù)和資本方面同發(fā)達國家相比都沒有競爭優(yōu)勢，高技術(shù)機電產(chǎn)品出口量的增加也只能維持較短的時間。世界上很多國家都注重發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并且鼓勵出口高技術(shù)產(chǎn)品，我國雖然也制定了相應的政策推動高技術(shù)機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是成效不是很顯著。要實現(xiàn)高技術(shù)機電產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，關(guān)鍵是制定差別化的產(chǎn)業(yè)政策。在航空航天器產(chǎn)品方面，一方面由于針對該類產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易限制會很大部分進行保留，技術(shù)進口極其艱難；另一方面我國在此領(lǐng)域己有一些人力資本及技術(shù)，在某些領(lǐng)域已處于國際先進水平。由國際經(jīng)驗及國家安全的角度看，此類產(chǎn)業(yè)應該主要進行自主研發(fā)，政府要繼續(xù)扶持該類產(chǎn)業(yè)。在程控交換機、部分信息家電領(lǐng)域，因為上述兩類產(chǎn)業(yè)己基本實現(xiàn)了從技術(shù)引進到自主研發(fā)階段的轉(zhuǎn)變，并且產(chǎn)品國際競爭力開始顯現(xiàn)，基本形成了動態(tài)的比較優(yōu)勢，政府應降低對此類產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在半導體、集成電路制造、軟件等類產(chǎn)品領(lǐng)域，因為其對技術(shù)引進還有依賴性，不能完全進行自主研發(fā)，所以，此類產(chǎn)業(yè)應以培養(yǎng)自主研發(fā)能力為主，實現(xiàn)從引進技術(shù)到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。針對此類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，政府應采取更大傾斜度的扶持政策，扶持政策應更傾向于研發(fā)環(huán)節(jié)，鼓勵高端人才流向本國企業(yè)。有些信息產(chǎn)品，由于我國的技術(shù)水平與國外差距太大，或研究開發(fā)費用過于高昂，自主創(chuàng)新能力在短期內(nèi)很難形成，所以，其發(fā)展目標為主要參與國際分工，使產(chǎn)業(yè)鏈條在國內(nèi)得到延長。在制定機電產(chǎn)品貿(mào)易政策時，應考慮不同機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。對于處于比較劣勢的高技術(shù)機電產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易政策應具有很高的貿(mào)易壁壘，這樣可以保護我國幼稚機電產(chǎn)業(yè)，促進機電產(chǎn)品出口；對于我國處于比較優(yōu)勢的機電產(chǎn)品，應制定低貿(mào)易壁壘的貿(mào)易政策，這樣可以提高我國機電產(chǎn)品的競爭力，減少貿(mào)易摩擦，加強國際合作。4.3建立完善的貿(mào)易壁壘預警機制我國政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會應積極采取措施收集并掌握貿(mào)易壁壘方面的最新信息，采取相關(guān)措施，減少遭遇貿(mào)易壁壘的損失。最大限度的發(fā)揮國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力，行業(yè)協(xié)會管理的靈活性和企業(yè)反應的迅速性，形成由國家、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)三位一體的預警機制。借鑒日本在規(guī)避貿(mào)易壁壘預警機制建立方面的經(jīng)驗，讓國家政府實際發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，制定規(guī)范出口貿(mào)易秩序的法律法規(guī)，采取主動限制出口機電產(chǎn)品的數(shù)量、維持產(chǎn)品公平價格等措施，有效防止機電產(chǎn)品由于出口市場過于集中而導致的國內(nèi)機電企業(yè)的惡性競爭。大力發(fā)揮機電行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，利用自身的信息及專家優(yōu)勢，為機電企業(yè)應對國際貿(mào)易壁壘提供信息支持及決策建議。同時，國內(nèi)機電企業(yè)應有意識的培養(yǎng)協(xié)作精神，減少同國內(nèi)企業(yè)的惡性競爭，積極參與貿(mào)易壁壘預警機制的建立。4.4融入“低碳元素”，贏得消費者認同隨著消費者環(huán)保意識的加強，近年來人們越來越對“低碳元素”有所青睞。我國機電產(chǎn)業(yè)中有很多屬于高碳產(chǎn)業(yè)，不符合綠色環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展理念。我國應在機電產(chǎn)品的整個生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)融入“低碳元素”，實行低碳研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、品牌、包裝、營銷等，這樣就能夠使消費者的環(huán)保理念得到滿足，極大的提升我國機電產(chǎn)品的國際競爭力。低碳研發(fā)指的是在機電產(chǎn)品的研究開發(fā)過程中，要有效利用資源，回收利用廢棄物，提高機電產(chǎn)品的技術(shù)含量；低碳設(shè)計指的是在機電產(chǎn)品的設(shè)計環(huán)節(jié)要與特定的環(huán)境保護要求一致，不能危害到人類及動植物的生存，保證較高的資源利用效率和較低程度的能耗；低碳生產(chǎn)指的是我國機電產(chǎn)品的生產(chǎn)過程要確保“清潔生產(chǎn)”，在生產(chǎn)過程中，不要產(chǎn)生過多的廢棄物及污染物；低碳品牌指的是機電產(chǎn)品的品牌可以象征一種消費者的得到的低碳產(chǎn)品的保證。低碳包裝指的是機電產(chǎn)品的包裝材料可以循環(huán)使用，廢棄物能夠生物降解。低碳營銷指的是機電產(chǎn)品銷售企業(yè)在營銷產(chǎn)品的過程中，其營銷理念是環(huán)保，統(tǒng)籌規(guī)劃各方面利益關(guān)系。5結(jié)論當今世界國際貿(mào)易的競爭是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的競爭，要成為貿(mào)易強國，比較優(yōu)勢固然很重要，具有壟斷性的競爭優(yōu)勢更重要，這樣才可以促進我國機電產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。貿(mào)易結(jié)構(gòu)是決定一國是否為貿(mào)易強國的重要指標。我國要成為貿(mào)易強國，就必須重視提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量。我國機電產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標取向主要有以下幾方面：（1）發(fā)展高新技術(shù)，快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化科技是第一生產(chǎn)力，大力發(fā)展高新技術(shù)，不但能夠提高我國高技術(shù)機電產(chǎn)品的附加值，也符合社會生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢。我國應通過發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)機電產(chǎn)品的出口，來實現(xiàn)人力資本和社會生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換。具體目標為：將核心技術(shù)及關(guān)鍵零部件的研發(fā)作為發(fā)展高技術(shù)的重中之重，同時大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，提高數(shù)字及通訊視聽產(chǎn)品等的生產(chǎn)能力，進一步縮短同國際先進水平的差距。推動諸如超大規(guī)模集成電路、大型系統(tǒng)軟件和超高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新一代移動通一訊設(shè)備等核心信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（2）提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的制造水平現(xiàn)階段我國應繼續(xù)發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢進行高技術(shù)機電產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，同時在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及采購生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重新組合的契機下，著重提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制造水平。將發(fā)展高技術(shù)機電產(chǎn)業(yè)同核心技術(shù)及關(guān)鍵零部件的研發(fā)整合在一起，使得我國高技術(shù)機電產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)品實現(xiàn)雙接軌，即同時與國際和國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)接軌，從而打破高技術(shù)機電產(chǎn)品出口主體為外商投資企業(yè)及貿(mào)易方式為加工貿(mào)易的局面。參考文獻[1]楊光，田澤，冒婷婷.江蘇省機電產(chǎn)品應對