工程環(huán)境監(jiān)理目標控制-施工階段環(huán)境監(jiān)理目標控制

項目建設過程中所有影響周圍環(huán)境的行為都是工程施工行為，包括：建設方工程變更、工程施工、施工人員的辦公與生活、施工人員在施工場地的周邊活動、施工機具、車輛對周邊的影響等。1、工程施工階段施工階段工程施工行為環(huán)境監(jiān)理目標控制是使工程施工過程符合環(huán)境保護要求，如：廢水、廢氣、噪聲、固廢等排放達到環(huán)保要求，降低工程項目建設對周邊環(huán)境的影響（包括地表水、地下水、大氣、土壤、生態(tài)、社會、人群等影響）。

1、工程施工階段2、環(huán)境監(jiān)理主動控制環(huán)境監(jiān)理在影響環(huán)境的施工還未進行，通過事前采取合適的措施，約束施工行為，使之朝著降低環(huán)境影響的方向進行，達到環(huán)境監(jiān)理所計劃的目標。常用的主動控制措施有：（1）對施工人員做好環(huán)境保護方面的宣傳培訓，培養(yǎng)和提升其愛護環(huán)境、減少對環(huán)境污染的意識。2、環(huán)境監(jiān)理主動控制（2）督促建設單位協(xié)調(diào)施工單位建立完整有效的環(huán)保責任體系，明確分工，責任到人，以提高建設單位和施工單位的環(huán)保管理能力和環(huán)境事故應急響應能力。（3）針對項目產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染物建立相應的環(huán)保管理制度和污染防治措施操作規(guī)程。2、環(huán)境監(jiān)理主動控制（4）召開環(huán)境監(jiān)理會議，用于協(xié)調(diào)解決項目建設過程中產(chǎn)生的環(huán)保問題。環(huán)境監(jiān)理單位組織召開第一次工地會議或?qū)ｍ棴h(huán)境監(jiān)理會議，進行環(huán)境保護工作交底，闡述建設項目環(huán)境保護目標，明確環(huán)境監(jiān)理的關注點與監(jiān)理要求，建立溝通網(wǎng)絡，將各標段《建設項目環(huán)境保護重點》下發(fā)給施工單位。2、環(huán)境監(jiān)理主動控制（5）協(xié)助建設單位按照國家“突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案編制導則”，結(jié)合項目本身特點，編制環(huán)境污染事故應急預案。檢查事故池、罐區(qū)圍堰、雨水排放口應急閘門及事故廢水收集管道等事故應急措施的落實情況。（6）對改擴建項目，檢查“以新帶老”落實情況。督促建設單位及時落實環(huán)評中對原有項目淘汰落后設備、工藝，完善“三廢”治理措施，進行清潔生產(chǎn)等要求。2、環(huán)境監(jiān)理主動控制（7）環(huán)境監(jiān)理根據(jù)工程建設進度，結(jié)合項目設計資料，在合適的進度節(jié)點檢查已施工完成的工程內(nèi)容及安裝的主要生產(chǎn)設備，核查工程選線、平面布局、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝規(guī)模、各類環(huán)保設施的工藝規(guī)模等，了解是否出現(xiàn)變更與調(diào)整。2、環(huán)境監(jiān)理主動控制對項目建設的關鍵工程內(nèi)容和設備進行核實，防止批小建大，使用落后生產(chǎn)設備等情況發(fā)生。對未按建設項目環(huán)評及批復要求施工的或項目建設過程中存在調(diào)整變更的，環(huán)境監(jiān)理單位要及時告知建設單位。若屬于重大調(diào)整的，應及時辦理相關手續(xù)；調(diào)整不大的，可視情況組織設計單位、環(huán)評單位、專家等對變更方案召開論證會，形成會議紀要和專家意見后，以專題報告的形式報送環(huán)保主管部門和建設單位。2、環(huán)境監(jiān)理主動控制（8）監(jiān)督檢查施工單位的施工布置是否嚴格按照施工總平面布置圖展開。（9）監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)保護措施的落實情況。生態(tài)敏感區(qū)包括：自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、基本農(nóng)田、林地、濕地等的保護。（10）監(jiān)督檢查各類臨時用地的占地規(guī)模、動植物和土壤保護措施的落實與恢復情況。

2、環(huán)境監(jiān)理主動控制（11）監(jiān)督檢查各施工過程污染物排放是否有相應的治理措施，治理的效果。（12）監(jiān)督檢查施工機械是否依據(jù)有關法規(guī)標準控制噪聲污染，并在規(guī)定時間施工作業(yè)。檢查進出場車輛是否存在擾民問題。（13）監(jiān)督檢查施工機械設備含油廢水是否經(jīng)隔油池處理達標排放或回用。（14）監(jiān)督檢查施工產(chǎn)生的泥漿是否經(jīng)沉淀、脫水處理，泥塊是否合理處理，廢水排放是否達標。2、環(huán)境監(jiān)理主動控制（15）監(jiān)督檢查施工工地生活污水和生活垃圾是否按規(guī)定進行妥善處理處置。是否建有廁所和化糞池，廚房廢水是否經(jīng)隔油池隔油處理，生活垃圾是否設置堆放點并收集堆放等。（16）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場道路是否暢通，排水系統(tǒng)是否處于良好狀態(tài)，施工現(xiàn)場是否有積水。（17）監(jiān)督檢查各類施工建筑垃圾、棄方、棄渣是否及時收集，在規(guī)定地點堆放，是否落實水土保持措施。2、環(huán)境監(jiān)理主動控制（18）檢查項目雨污分流、清污分流、污污分流實施情況，重點核查雨水、清下水、污水管網(wǎng)布設是否采用獨立系統(tǒng)，污水輸送管道是否采用地上明管或架空敷設，建設中是否敷設超越管，是否存在多埋不需要的管道現(xiàn)象，污染區(qū)地面是否進行防滲處理，污水管道是否有防腐措施以及污水回用管道布設情況、污水排放口規(guī)范化建設措施、污水排放口在線監(jiān)控措施、雨水排放口應急控制措施及初期雨水收集措施、清潔下水收集、排放及循環(huán)回用措施設置情況等。2、環(huán)境監(jiān)理主動控制（19）監(jiān)督檢查生態(tài)保護措施是否落實。包括：動植物保護、動物通道、過魚通道、表土保存、生態(tài)恢復與優(yōu)化、邊坡生態(tài)防護、取土棄土棄渣場生態(tài)恢復、退場生態(tài)恢復等。（20）控制施工過程揚塵及空氣污染。場內(nèi)道路是否清掃，場地外道路是否清潔；出場車輛車輪和車身是否清洗干凈；施工過程中是否存在高空拋撒建筑垃圾問題等。（21）關注噪聲、衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民點的拆遷情況，若防護距離內(nèi)出現(xiàn)新增環(huán)境敏感點，應及時向建設方報告，妥善解決。注意點：項目施工行為環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境監(jiān)理單位對項目施工過程進行的全程環(huán)境保護監(jiān)督檢查，是環(huán)境監(jiān)理最重要的環(huán)節(jié)，要與建設單位和施工單位溝通，積極、主動控制項目的進展對環(huán)境的影響。

2、環(huán)境監(jiān)理主動控制

某化工廠建設項目環(huán)境監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員審核罐區(qū)圍堰設計圖紙時發(fā)現(xiàn)，罐區(qū)圍堰過低，未設置雨污分流切換裝置，原料罐區(qū)內(nèi)的2個二氯甲烷儲罐只有水封措施，難以保證不泄露。在與建設單位協(xié)調(diào)解決此事過程中，建設單位介紹：罐區(qū)圍堰的設計是由設計院完成，符合規(guī)范；一旦罐區(qū)有泄露，已設計封堵措施，屆時可采用軟管將污水納入污水站；二氯甲烷已采用水噴淋措施，不會泄露。3、主動控制案例分析

分析：出于省錢或其它方面的考慮，建設方有時要求設計單位將環(huán)保及安全工程的設計參數(shù)調(diào)至最小，措施降到最低，這是非常危險的事情。環(huán)境監(jiān)理人員為了保證項目穩(wěn)定、順利完成，降低環(huán)境污染，在關鍵問題上絕不妥協(xié)。3、主動控制案例分析

分析：這個案例，環(huán)境監(jiān)理與建設單位和設計單位進行了多次溝通，最終形成的解決辦法是：罐區(qū)圍堰在環(huán)評中僅簡單提及，未明確容積等相關內(nèi)容。圍堰屬于化工上對泄漏采取的防止污染擴散設施，應按照化工設計標準進行設計。圍堰容積應大于罐區(qū)內(nèi)最大罐體容積，應重新設計，并設置安全防火墻；3、主動控制案例分析分析：應嚴格按照環(huán)評要求，設置罐區(qū)雨污切換裝置，不使用臨時軟管，這樣可提高應急效率和可靠性；考慮二氯甲烷沸點較低，采用單一的水噴淋和水封措施難以確保不泄露，應增加設計一級或多級冷凝冷凍回收裝置，減少二氯甲烷的無組織排放量。上述措施得到建設單位和設計單位一致認可，并予以實施。

3、主動控制案例分析施工行為環(huán)境監(jiān)理，如果能夠在事前將所有影響環(huán)境的行為都予以充分考慮，并制定相應的削減措施，按部就班地督促施工方實施，環(huán)境監(jiān)理目標得以完美實現(xiàn)。工程施工中實際會出現(xiàn)意料不到的事情。如：污染事故、環(huán)境糾紛、環(huán)保措施實施不到位等。環(huán)境監(jiān)理人員應化被動為主動，積極協(xié)調(diào)，督促相關人員將環(huán)境污染降低最低水平，并及時向建設方和環(huán)保行政主管部門報告，妥善解決。4、環(huán)境監(jiān)理被動控制環(huán)境污染事件處理，也是環(huán)境監(jiān)理人員必須面對的被動控制處理措施。具體步驟：（1）應協(xié)助建設單位，指導和監(jiān)督施工單位制定突發(fā)性環(huán)境事件應急預案，建立應急系統(tǒng)，設置應急機構(gòu)和人員，公布應急電話，配備應急設備、器材，并督促各責任單位組織開展日常演練，并對應急設施設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)，保證應急體系正常運轉(zhuǎn)。

4、環(huán)境監(jiān)理被動控制（2）發(fā)生環(huán)境污染事件后，事故現(xiàn)場有關人員應嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，立即進行現(xiàn)場救護處置及事故上報，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減輕人員傷亡及財產(chǎn)損失，減輕事故對環(huán)境的污染。（3）環(huán)境監(jiān)理人員配合進行環(huán)境事件調(diào)查。4、環(huán)境監(jiān)理被動控制具體開展步驟：1）發(fā)生事故后，施工方除在規(guī)定時間口頭報告環(huán)境監(jiān)理工程師，還應盡快提出書面報告，匯報事故初步調(diào)查結(jié)果。2）環(huán)境監(jiān)理工程師收到事件報告后，立即通報建設單位，并通過建設單位及時向當?shù)卣块T和環(huán)保主管部門匯報，同時向施工方書面通知《環(huán)境問題停工指令單》，暫停該工程的施工，并根據(jù)環(huán)境保護行政主管部門的有關意見，采取有效的環(huán)保措施。4、環(huán)境監(jiān)理被動控制具體開展步驟：3）環(huán)境監(jiān)理工程師和施工方對污染事故繼續(xù)深入調(diào)查，并和有關方面商討后，提出事故調(diào)查報告和處理初步方案，通過建設單位上交環(huán)保主管部門研究處理。4）督促施工方做好善后工作。4、環(huán)境監(jiān)理被動控制在環(huán)境監(jiān)理單位進場時，某項目鍋爐煙囪正在施工，根據(jù)審核前期設計文件時發(fā)現(xiàn)，設計文件未按環(huán)評要求設置鍋爐煙囪在線采樣監(jiān)測平臺，無法正常安裝鍋爐尾氣在線監(jiān)測裝置。因此，環(huán)境監(jiān)理人員提出增加建設鍋爐尾氣在線監(jiān)測平臺的建議。建設單位認為變更設計麻煩，未聽取環(huán)境監(jiān)理建議。當項目申請試生產(chǎn)時，環(huán)保主管部門要求建設單位必須安裝煙氣在線監(jiān)測裝置才能試生產(chǎn)。5、被動控制案例分析建設單位在施工階段未聽取監(jiān)理人員建議，不建設鍋爐煙氣在線監(jiān)測平臺，最后在環(huán)保主管部門的要求下，被動安裝了該平臺。估算煙氣排放監(jiān)測平臺建設費用，若在煙囪建設期間上煙氣在線監(jiān)測平臺，建設資金約為10萬元；在