從村莊到城市中國(guó)農(nóng)村制度變遷的實(shí)證研究

從村莊到城市中國(guó)農(nóng)村制度變遷的實(shí)證研究

自20世紀(jì)80年代初以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)管理體系發(fā)生了重大變化。最重要的變化之一是公共行政系統(tǒng)的廢除，不同地區(qū)出現(xiàn)了幾種新的組織和管理制度。農(nóng)村發(fā)展的制度選擇呈現(xiàn)出明顯的從屬關(guān)系向多元的轉(zhuǎn)變。本文即試圖以湖北省漢川市福星村(以前叫“段夾村”)和在該村成長(zhǎng)起來(lái)的福星科技股份有限公司所實(shí)現(xiàn)的一種新型的、特別的“以廠帶村”制度(以福星科技股份有限公司管理福星村的制度選擇)來(lái)分析中國(guó)農(nóng)村的制度變遷問(wèn)題。由這種制度創(chuàng)新所帶來(lái)的對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)發(fā)展的影響也將在文中予以一定的關(guān)注。一、村莊制度選擇的創(chuàng)新中國(guó)農(nóng)村發(fā)展主要表現(xiàn)為村莊發(fā)展。實(shí)施改革開(kāi)放政策以來(lái),一方面,村莊數(shù)量表現(xiàn)出不斷減少的趨勢(shì);另一方面,伴隨著工業(yè)化和城市化向農(nóng)村地區(qū)的不斷滲透與擴(kuò)展,村莊的組織與管理制度也隨之發(fā)生了多種多樣的變化。從村莊數(shù)量來(lái)看,1985年我國(guó)共有94萬(wàn)個(gè)行政村;2000年的行政村數(shù)量減少到了73.5萬(wàn)個(gè);2001年和2002年進(jìn)一步減少到了分別只有70.9萬(wàn)個(gè)和69.5萬(wàn)個(gè)了(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2003:第411頁(yè))。17年間,全國(guó)的村莊總數(shù)共減少了24.6萬(wàn)個(gè),年平均減少1.5萬(wàn)個(gè)。從村莊的組織方式與制度結(jié)構(gòu)來(lái)看我國(guó)村莊在經(jīng)歷了單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與政社合一的人民公社制度后最近一些年來(lái)出現(xiàn)了明顯的分化與多樣化?；趶纳蟼€(gè)世紀(jì)80年代初到現(xiàn)在的二十多年的鄉(xiāng)村調(diào)查與研究經(jīng)歷,筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)的村莊發(fā)展在制度選擇與創(chuàng)新方面至少已經(jīng)形成了以下幾種模式:1.村莊整體地轉(zhuǎn)化為集團(tuán)公司,即“村莊公司化”模式。筆者曾經(jīng)調(diào)查過(guò)的江蘇省江陰市的華西村、天津市靜海縣的大邱莊等都屬于這種類型。2.以村莊為基礎(chǔ)而形成新的城鎮(zhèn),或者是大量的村莊成片地被大都市區(qū)或都市連綿帶所覆蓋,村莊進(jìn)而變成大都市區(qū)或都市連綿帶的重要組成部分,即“村莊城市(鎮(zhèn))化”模式。筆者曾調(diào)研過(guò)的廣東省東莞市的雁田村以及蘇南地區(qū)的許多村莊都屬于這種情況。3.村莊從農(nóng)村“漂流”到城市,形成“城市里的村莊”,或者說(shuō)是“城中村”的形式(李培林,2004)。村民從農(nóng)村流動(dòng)到城市后,主要是以地緣關(guān)系為核心在城市的某些地區(qū)得以集聚。北京的“浙江村”、“河南村”、“新疆村”等都是比較明顯的例子。4.衰落與消亡著的村莊。不少村莊里的村民在積累了一定的資金后逐步地向附近的城市(鎮(zhèn))投資、移民,從而導(dǎo)致村莊人口減少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力減弱。長(zhǎng)此下去,村莊有可能逐步地衰落乃至最終消亡。筆者長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查的浙江省蒼南縣的項(xiàng)東村、山西省原平縣的屯瓦村就屬于這種情況。5.“以廠帶村”。村莊里生長(zhǎng)出了一個(gè)比較強(qiáng)大的合伙企業(yè)或私營(yíng)企業(yè),為了與村莊協(xié)調(diào)好土地占用等諸方面的矛盾,企業(yè)反過(guò)來(lái)逐步地“蠶食”整個(gè)村莊,將村級(jí)組織與整個(gè)村莊的管理置于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與控制之下。從形式上講,這個(gè)村莊還是存在的,但是村級(jí)管理機(jī)構(gòu)與組織如村黨支部、村委會(huì)等都已實(shí)際上失去了對(duì)村莊的領(lǐng)導(dǎo)與組織功能。筆者長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查的湖北省漢川市福星村就屬于這種情況。當(dāng)然,中國(guó)農(nóng)村各地的情況千差萬(wàn)別,自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件迥異,因此,各地都有不少具有地方特色的創(chuàng)新性的制度選擇。我們以上所提到的幾種形式,只是對(duì)筆者本人非常有限的相關(guān)調(diào)查研究工作的初步小結(jié)。從這些年的研究情況來(lái)看,關(guān)于村莊公司化、村莊城市(鎮(zhèn))化、“城中村”以及村莊消亡等現(xiàn)象的研究已經(jīng)比較多了。而對(duì)于我們以上所提到的最后一種形式,即對(duì)于“以廠帶村”制度的研究和分析尚顯不足。因此,本文試圖結(jié)合作者十多年來(lái)對(duì)福星村以及成長(zhǎng)于該村的福星科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“福星公司”)長(zhǎng)期不斷的觀察與調(diào)研所取得的資料,集中對(duì)該村與該公司所實(shí)施的“以廠帶村”制度作出初步分析,以期引起人們對(duì)這一新的制度選擇與發(fā)展模式的關(guān)注和更進(jìn)一步的深入研究。二、公司的經(jīng)營(yíng)背景福星村在1997年實(shí)施“以廠帶村”制度以前一直都叫“段夾村”(1),主要原因是因?yàn)檫@個(gè)村里的段姓人口最多,占了全村總?cè)丝诘?0.3%(胡必亮、胡順延,1996)。從性質(zhì)上講,福星公司是生長(zhǎng)于這個(gè)村里的一家具有很強(qiáng)的合伙性質(zhì)的企業(yè)。這家公司于1999年5月26日以5500萬(wàn)A股在深圳證券交易所上網(wǎng)發(fā)行(每股發(fā)行價(jià)為5.43元)。當(dāng)時(shí)的股票簡(jiǎn)稱為“湖北川繩”,后來(lái)改名為“福星科技”。(一)年—福星村的基本情況福星村位于我國(guó)中部地區(qū)的湖北省東北部在行政區(qū)劃上隸屬于湖北省漢川市縣級(jí)市管轄這個(gè)村距離漢川市區(qū)42公里,離湖北省的省會(huì)城市武漢市大約為100公里。應(yīng)該說(shuō),這并不是一個(gè)靠近城市的特殊村莊,而是一個(gè)非常普通的一般村莊。福星村完全是一個(gè)移民村。盡管全村共有35個(gè)姓,有許多不同的家族,但卻都是于明清時(shí)期從江西省遷移而來(lái)的。最早的家族遷移到福星目前所在地區(qū)的歷史已經(jīng)600多年了,晚的移民也在300年以上。目前全村共有900戶,總?cè)丝?350人,全村共有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1778人。全村土地總面積為3418畝(227.8公頃),除了福星公司占地以及村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地外,全村村民的承包地總數(shù)為2233畝(148.8公頃),人均可耕地面積只有0.67畝(0.04公頃),與全國(guó)大多數(shù)村莊一樣,福星村也基本上屬于一個(gè)比較典型的人多地少的村莊。由于福星村地處江漢平原地區(qū),長(zhǎng)期以來(lái),它都是一個(gè)以棉花種植為主、兼營(yíng)小麥和水稻的棉花-糧食主產(chǎn)區(qū)。以1966年為例,當(dāng)時(shí)全村的棉花播種面積占總播種面積的比重為65%。1993年的種植結(jié)構(gòu)基本上與60年代的情況差不多:小麥-棉花間作面積占70%,油菜-水稻輪作面積占15%,早稻-晚稻輪作面積占10%,中稻面積占5%(胡必亮、胡順延,1996:第27頁(yè))。但是,當(dāng)筆者于2003年10月到村調(diào)查時(shí),發(fā)現(xiàn)村民的種植結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了完全相反的變化:棉花種植面積只占到總的種植面積的27%,其余70%多的面積都被用來(lái)種植水稻了。在種植業(yè)經(jīng)營(yíng)之外,福星村的一個(gè)最大特點(diǎn)就是該村具有悠久的鐵業(yè)加工傳統(tǒng),大多數(shù)村民都具有豐富的與鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),其中又以打各種各樣的鐵釘以及加工鐵絲最為流行。據(jù)村里的族譜記載,打鐵的手藝是福星村的先輩們從江西老家傳過(guò)來(lái)的,至今已有600年左右的歷史了。據(jù)福星村的老人們介紹,明朝時(shí)就有人以當(dāng)時(shí)福星所在地區(qū)的鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)為題作過(guò)這樣的打油詩(shī):“十里紅光一片紅,鐵錘叮當(dāng)響咚咚;早晨起來(lái)兩手工(1),晚來(lái)全家樂(lè)融融”。直到現(xiàn)在,這一傳統(tǒng)不僅被這里的村民繼承下來(lái)了,而且還得到了發(fā)揚(yáng)光大。十年前,我們從全村785戶中按照村民在村里所在的地理位置以及村民的收入水平比較均衡地抽取了47個(gè)農(nóng)戶作為樣本戶進(jìn)行了詳細(xì)的抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明,在47個(gè)樣本戶中,有40戶在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)兼營(yíng)錘鐵絲、打鐵、制釘、做鐵絲買(mǎi)賣(mài)等與鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的非農(nóng)活動(dòng),如果加上當(dāng)時(shí)在福星公司上班的勞動(dòng)力,幾乎所有的抽樣調(diào)查戶的主要?jiǎng)趧?dòng)力都在某種程度上加入到了鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中了(胡必亮、胡順延,1996:第76頁(yè))。據(jù)我們當(dāng)時(shí)的估算,1993年,全村僅個(gè)體私人從事的鐵業(yè)加工活動(dòng)所消耗的廢舊鐵絲就達(dá)到了4000多噸,村民從鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)中所取得的總收入大約為900多萬(wàn)元(胡必亮、胡順延,1996:第128頁(yè))。從28個(gè)收入資料比較齊全的樣本農(nóng)戶的情況來(lái)看,在他們的總收入中,來(lái)自棉花種植的收入僅占9.3%,來(lái)自鐵業(yè)以外的其他各種非農(nóng)收入占13.2%,而來(lái)自與鐵業(yè)相關(guān)的收入?yún)s高達(dá)77.6%(胡必亮、胡順延,1996:第106頁(yè))。2003年,筆者的調(diào)查表明:全村的80個(gè)個(gè)體鐵業(yè)加工戶以及8戶具有一定規(guī)模且具備了比較成熟的熱軋?jiān)O(shè)備的鐵絲加工專業(yè)戶當(dāng)年所消耗的廢舊鋼材總量大約為8700噸,基本上比十年前增加了一倍。而且,土生土長(zhǎng)于福星村的福星公司不僅已經(jīng)成為漢川市所在的孝感市唯一的一家上市公司和湖北省的大型企業(yè),而且它也已經(jīng)成為目前全國(guó)最大的金屬制品公司之一。經(jīng)過(guò)十年多的跟蹤調(diào)查,筆者發(fā)現(xiàn)福星村在這些年間發(fā)生了許多巨大變化。綜合起來(lái)看,這些變化主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:5.實(shí)行了“以廠帶村”的新的制度與管理模式。這是我們本文所要研究的重點(diǎn)內(nèi)容。(二)第一階段:20世紀(jì)20年的區(qū)域發(fā)展福星公司是一家由本村村民創(chuàng)立、土生土長(zhǎng)于福星村、以生產(chǎn)各種各樣鋼絲繩為主業(yè)、在深圳A股上市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。2003年10月筆者到該公司調(diào)查期間,全公司共有職工近5000人,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)20多個(gè)品種、830多個(gè)規(guī)格的鋼絲繩,全年各種金屬制品的總生產(chǎn)量達(dá)12萬(wàn)噸,在全國(guó)同類行業(yè)中名列前茅,成為中國(guó)金屬制品行業(yè)最大的企業(yè)之一。其產(chǎn)品行銷全國(guó)各地以及美國(guó)、加拿大、泰國(guó)、印度尼西亞、新加坡、香港等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。從1999年開(kāi)始,公司除了繼續(xù)在金屬制品行業(yè)保持領(lǐng)先地位外,還將經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域先后拓展到房地產(chǎn)業(yè)和生物制藥業(yè),并且在很短的時(shí)期內(nèi)就取得了明顯的效果。2002年公司營(yíng)業(yè)總收入達(dá)到了10億元左右,其中來(lái)自金屬制品業(yè)的收入為4.3億元,占40%多;房地產(chǎn)業(yè)總收入大約為5億元,占近50%的份額;生物制藥處于起步階段,所以從中取得的收入比較少?？v觀福星公司的發(fā)展歷程,大致經(jīng)歷了這樣四個(gè)發(fā)展階段:探索性的創(chuàng)業(yè)期、初步的擴(kuò)張期、體制改革期、多元化的快速成長(zhǎng)期。第一階段的始點(diǎn)基本上與中國(guó)農(nóng)村改革的起點(diǎn)相一致。上個(gè)世紀(jì)80年代初,福星公司最早的創(chuàng)始人之一、出生于段夾村第九生產(chǎn)小組的譚功炎(1)與其妻子一道組織了另外6個(gè)村民共8人合伙成立了一個(gè)完全建立在自愿互利基礎(chǔ)上的鐵木加工廠該廠當(dāng)時(shí)主要從事四項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一是將從外地低價(jià)收購(gòu)來(lái)的廢舊鐵絲加工成鐵釘;二是將廢舊鐵絲加工成建筑項(xiàng)目中所使用的預(yù)制件的附筋;三是根據(jù)本村村民的實(shí)際需要做一些比較簡(jiǎn)單的農(nóng)具,如鋤頭、鐮刀等;四是為本地村民定做少量的家具等木制產(chǎn)品。在第二階段的近十年初步擴(kuò)張期間(1984～1992),兩大發(fā)展具有重要意義:一是將拉絲和生產(chǎn)鋼絲繩確定為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主營(yíng)方向,并完成了從手工生產(chǎn)到機(jī)械生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化;二是企業(yè)規(guī)模有了很大擴(kuò)展,企業(yè)人數(shù)從1983年的僅20多人發(fā)展到了1993年的2800人,企業(yè)總產(chǎn)值從1983年的僅30萬(wàn)元左右增長(zhǎng)到了1993年的1.08億元。兩項(xiàng)指標(biāo)分別增長(zhǎng)了約140倍和360倍,年均增長(zhǎng)63.9%和80.1%。第三階段為體制改革期(1993～1999)。1993年3月份,經(jīng)湖北省體改委批準(zhǔn),該企業(yè)正式改組為“湖北省漢川鋼絲繩股份有限公司”。通過(guò)這次改制,企業(yè)原有凈資產(chǎn)4150萬(wàn)元全部轉(zhuǎn)為股本,再加上縣財(cái)政和縣保險(xiǎn)公司各入股100萬(wàn)元,面向社會(huì)吸收股金2000萬(wàn)元,共形成了6350萬(wàn)元的總股本,每股1元,共6350萬(wàn)股。其中,國(guó)家股100萬(wàn)股(財(cái)政局的100萬(wàn)元),占到股本總額的1.57%;法人股4250萬(wàn)股(包括保險(xiǎn)公司的100萬(wàn)元在內(nèi)共4250萬(wàn)元),占66.9%;個(gè)人股2000萬(wàn)股(2000萬(wàn)元),占31.53%。個(gè)人股是面向社會(huì)按照1:1.5的比例溢價(jià)發(fā)行的,因此而籌集到了人民幣3000萬(wàn)元資金(胡必亮、胡順延,1996:第146頁(yè))。這次改制為進(jìn)一步的上市做了必要的準(zhǔn)備。1999年5月26日,公司向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行人民幣A種股票5500萬(wàn)股,并于當(dāng)年6月18日在深圳證券交易所掛牌交易,成功地從市場(chǎng)上募集資金2.8億元。第四階段為多元化的快速成長(zhǎng)期。為了抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)期所帶來(lái)的難得的歷史機(jī)遇,也考慮到分散風(fēng)險(xiǎn)的需要(1),加上公司上市后從市場(chǎng)上融到了不少資金,公司領(lǐng)導(dǎo)層提出了“一業(yè)為主,三業(yè)并重”的新的發(fā)展戰(zhàn)略。即在堅(jiān)持以金屬制品經(jīng)營(yíng)為主的同時(shí),開(kāi)始穩(wěn)步地進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)和生物制藥業(yè),實(shí)現(xiàn)金屬制品、生物醫(yī)藥和房地產(chǎn)三業(yè)共同發(fā)展。經(jīng)過(guò)十年來(lái)對(duì)福星公司的跟蹤調(diào)查,筆者從中深深地感到:這個(gè)公司的成功,在相當(dāng)大的程度上是依靠一個(gè)能人(譚功炎)、依托一個(gè)具有悠久歷史的傳統(tǒng)行業(yè)、立足一個(gè)自己熟悉的社區(qū)(福星村)而取得的。對(duì)于一個(gè)從村莊中脫胎而出的上市公司而言,對(duì)于一個(gè)土生土長(zhǎng)的從農(nóng)民身份轉(zhuǎn)化而來(lái)的企業(yè)家來(lái)講,當(dāng)他及他的企業(yè)發(fā)達(dá)后,一定會(huì)以其特定的方式回報(bào)其母體,這一點(diǎn)是由中國(guó)文化的精神所決定的。而且,一個(gè)位于傳統(tǒng)村落包圍圈中的現(xiàn)代企業(yè),如果不與四周的村莊建立起一種良好的合作關(guān)系的話,它的進(jìn)一步發(fā)展也將受到極大的制約。三、“漢川縣2沉湖鎮(zhèn)瞳氣管公司”伴隨著福星公司的快速成長(zhǎng),不少位于福星村周圍、乃至外市和外省的勞動(dòng)力也都通過(guò)不同的渠道被吸收到公司工作了,不少人甚至將其全家都搬遷到了福星村及周邊地區(qū)。這樣,如何協(xié)調(diào)好企業(yè)與越來(lái)越多的外來(lái)移民之間的關(guān)系以及如何處理好企業(yè)與本村村民之間的關(guān)系就成為了非?，F(xiàn)實(shí)的大問(wèn)題了。于是,公司領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)際出發(fā),于1996年提出了兩個(gè)方案分別來(lái)解決這樣的兩個(gè)問(wèn)題:一個(gè)方案是適應(yīng)該地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不斷增加的現(xiàn)實(shí)情況變化,建議當(dāng)時(shí)的縣政府批準(zhǔn)成立“漢川縣(2)沉湖鎮(zhèn)福星居民委員會(huì)”;另一個(gè)方案就是建議縣政府批準(zhǔn)將公司所在地的段夾村劃歸公司直接管理與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于這兩項(xiàng)由企業(yè)提出的建議,首先得到了當(dāng)?shù)卣梁?zhèn)人民政府的批準(zhǔn),后來(lái)也都分別于當(dāng)年得到了當(dāng)時(shí)的漢川縣人民政府的批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的官方招牌分別是“漢川縣沉湖鎮(zhèn)福星居民委員會(huì)”和“湖北福星科技股份有限公司福星村”。很明顯,從后一塊招牌來(lái)看,福星村完全是毫無(wú)爭(zhēng)議地隸屬于福星公司的;但從前者的招牌來(lái)看,福星居民委員會(huì)從形式上講應(yīng)該是直接隸屬于沉湖鎮(zhèn)的。但是,根據(jù)沉湖鎮(zhèn)的安排,“居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的工資由漢川鋼絲繩股份有限公司負(fù)擔(dān)”。這表明,福星居委會(huì)盡管從形式上講是隸屬于沉湖鎮(zhèn),但實(shí)際上它也是直接屬于公司領(lǐng)導(dǎo)與管理的。這樣,在福星地區(qū),就形成了一個(gè)企業(yè)同時(shí)代管一個(gè)城鎮(zhèn)居委會(huì)和一個(gè)農(nóng)村行政村的全新的管理制度與體制。應(yīng)該說(shuō),這在中國(guó)是一種比較新的制度選擇。由于城鎮(zhèn)的管理制度不是本文討論的對(duì)象,所以,我們下面的討論將集中于福星公司與其所在村之間形成的“以廠帶村”這樣一種體制與制度上。(一)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司的領(lǐng)導(dǎo)是如何建立和發(fā)展“新體制”的基礎(chǔ)?我們?cè)谝陨系挠懻撝幸呀?jīng)提到過(guò),經(jīng)過(guò)從1984年到1993年的初步擴(kuò)張性發(fā)展,公司不論是在企業(yè)占地規(guī)模,還是在職工人數(shù)及資本積累方面都比以前有了很大增長(zhǎng)。因此,公司與村莊之間的矛盾也逐漸增加。當(dāng)時(shí)矛盾的表現(xiàn)主要集中在這樣幾個(gè)方面:一是當(dāng)在公司快速成長(zhǎng)的1993和1994年需要增加村里的土地占用時(shí),公司領(lǐng)導(dǎo)與村干部以及與村民之間在這方面的談判并不順利。相反,實(shí)際上是阻力重重。如果這種局面繼續(xù)下去的話,公司的進(jìn)一步擴(kuò)張與發(fā)展勢(shì)必受到影響。二是當(dāng)公司實(shí)施其小區(qū)發(fā)展擴(kuò)張計(jì)劃時(shí),需要不斷地將新村范圍向原來(lái)的老村推進(jìn),在這個(gè)推進(jìn)過(guò)程中也遇到了不少村民的抵制與反對(duì)。三是當(dāng)時(shí)村里的主要領(lǐng)導(dǎo)人并不怎么買(mǎi)公司主要領(lǐng)導(dǎo)人的帳。所以公司領(lǐng)導(dǎo)試圖通過(guò)建立一種新的制度與體制從根本上解決這一問(wèn)題。四是越來(lái)越多的村民抱怨企業(yè)的快速擴(kuò)張給村民帶來(lái)了更多的交通方面的不便和噪音污染,這也使得村莊以及村民與公司及其領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系變得越來(lái)越微妙,甚至有時(shí)還有些緊張。五是作為一個(gè)非常有事業(yè)心且一直受到當(dāng)?shù)鼐用褡鹁吹膰?guó)家級(jí)優(yōu)秀企業(yè)家,公司董事長(zhǎng)譚功炎一直也在思考如何通過(guò)創(chuàng)新一種更加合理的機(jī)制將公司與村莊的資源整合起來(lái),在使公司受益的同時(shí),也使當(dāng)?shù)卮迕駨墓境砷L(zhǎng)的過(guò)程中分享到好處。1995年底發(fā)生的一件對(duì)于企業(yè)家而言完全是很平常的事情、但卻在一定程度上加速了公司董事長(zhǎng)譚功炎推進(jìn)他一直都在思考的這種制度創(chuàng)新的步伐,那就是有人向當(dāng)時(shí)的村干部催還借款,而村里又沒(méi)有錢(qián)還債。應(yīng)該說(shuō),公司替村里歸還不算多的債務(wù)是沒(méi)有問(wèn)題的,但是,在還債前必須首先將兩者的關(guān)系理清楚。于是,1996年農(nóng)歷的正月十六,譚功炎召集當(dāng)時(shí)的全體村干部以及當(dāng)時(shí)沉湖鎮(zhèn)駐段夾村的干部共16人到當(dāng)時(shí)的村黨支部書(shū)記譚守仁家里開(kāi)會(huì)討論這一問(wèn)題。在會(huì)上,譚功炎首先很直接地列舉了村莊與企業(yè)分治的種種弊端,并明確地提出建立一種“以廠帶村”的新體制,要求大家對(duì)此提意見(jiàn)并表態(tài)。據(jù)參加那次會(huì)議的現(xiàn)任村委會(huì)副主任張正群介紹,村干部對(duì)于公司的期望主要集中在如何幫助村莊逐漸地還清債務(wù)以及如何改善道路等基礎(chǔ)設(shè)施方面。盡管發(fā)言的人很多,但最后大家基本上還是達(dá)成了比較一致的意見(jiàn):如果公司與村莊在體制與制度上整合得好的話,應(yīng)該是一種體現(xiàn)了鄧小平“有中國(guó)特色社會(huì)主義”思想的新的體制與制度的嘗試。所以,大家基本上表示同意逐步地實(shí)施這一新體制。這次會(huì)議后,公司向沉湖鎮(zhèn)政府正式提出了具體設(shè)想,并通過(guò)沉湖鎮(zhèn)政府向漢川縣人民政府提出了請(qǐng)示?？h政府在主要考慮了以下兩個(gè)方面的因素后于1996年底批準(zhǔn)了這一嘗試性的新體制與制度:(1)這是一種促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路;(2)這是一種加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的新途徑。(二)設(shè)社會(huì)主義企業(yè)黨支部的定位1996年12月24日,漢川縣人民政府對(duì)實(shí)施這一新體制與新制度所作的批示包括四點(diǎn)意見(jiàn):(1)同意沉湖鎮(zhèn)段夾村由原復(fù)興管理區(qū)管轄劃歸漢川鋼絲繩股份有限公司管轄,實(shí)行“以廠帶村”建制;(2)段夾村更名為福星村,段夾村原有的債權(quán)債務(wù)由更名后的福星村承擔(dān);(3)更名后的福星村承擔(dān)原段夾村的各項(xiàng)工作任務(wù),具體工作任務(wù)由沉湖鎮(zhèn)人民政府下達(dá)到漢川鋼絲繩股份有限公司,由漢川鋼絲繩股份有限公司對(duì)沉湖鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);(4)以廠帶村的各項(xiàng)工作由沉湖鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施。顯而易見(jiàn),實(shí)行“以廠帶村”制度后,原來(lái)的段夾村至少?gòu)男问缴媳恢糜阡摻z繩股份有限公司的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理之下,完全是一種隸屬關(guān)系,而不是一般意義上的指導(dǎo)和協(xié)助關(guān)系。對(duì)于這一點(diǎn),我們可以清楚地從實(shí)施這一體制與制度后村委會(huì)和村黨支部對(duì)外所掛出的招牌中看出來(lái)。實(shí)施新體制后村委會(huì)的招牌是“湖北福星科技福星村委員會(huì)”,村黨支部的新招牌是“中共湖北福星科技福星村支部委員會(huì)”。我們所看到的村里的新圖章所蓋出的大印是“湖北福星科技股份有限公司福星村”。這些都從形式上說(shuō)明了原來(lái)的段夾村已經(jīng)被包括在福星公司之內(nèi)而成為該公司的一部分了。但是,要從實(shí)質(zhì)上做到這一點(diǎn)并不是一件容易的事情。根據(jù)公司董事長(zhǎng)譚功炎的說(shuō)法,公司與沉湖鎮(zhèn)人民政府在管理福星村的責(zé)權(quán)劃分上大致達(dá)成了這樣一種共識(shí):即村委會(huì)和村黨支部的人事和組織關(guān)系歸企業(yè)管;村里的計(jì)劃生育、公糧、稅費(fèi)等社會(huì)性較強(qiáng)的問(wèn)題歸鎮(zhèn)政府管。公司與村莊所達(dá)成的基本共識(shí)包括:村黨支部書(shū)記必須是由公司派來(lái)的,而不是從村里的黨員選舉出來(lái)的;村委會(huì)主任應(yīng)該是由村黨支部書(shū)記任命的,而不是由全體村民選舉出來(lái)的,等等。為了做到比較準(zhǔn)確地把握問(wèn)題的實(shí)質(zhì),筆者就此事在村里專門(mén)召集了兩次村干部會(huì)議來(lái)討論這一問(wèn)題。根據(jù)村干部提供的相關(guān)信息,筆者將這里實(shí)施的“以廠帶村”制度的要點(diǎn)概括為這樣三個(gè)方面:1.村委會(huì)和村委會(huì)的決策權(quán)這主要體現(xiàn)在對(duì)村干部的任用上、村里重要事項(xiàng)的決策機(jī)制上(最終決策必須由公司黨委作出,而不是由村里作出)。比如說(shuō)關(guān)于土地的使用權(quán)問(wèn)題,村委會(huì)和村黨支部的決策權(quán)比較小;但是,關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的決策,是可以由村里最終作出的?？傊?村莊發(fā)展決策必須首先符合公司發(fā)展的需要與利益,而不能與公司利益相背離。2.個(gè)體企業(yè)測(cè)定土地的占用費(fèi)村集體的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要是依靠從兩個(gè)具有集體性質(zhì)的承包企業(yè)取得十分有限的租金20萬(wàn)元,加上村里8家具有一定規(guī)模的個(gè)體企業(yè)上繳的土地占用費(fèi)收入3.8萬(wàn)元,共23.8萬(wàn)元?？鄢寮w需要為2家承包企業(yè)和8家個(gè)體企業(yè)所交納的給農(nóng)戶的占地補(bǔ)償費(fèi)4.6萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)1.6萬(wàn)元、所得稅2.5萬(wàn)元、工商管理費(fèi)0.5萬(wàn)元、環(huán)境保護(hù)費(fèi)和土地管理費(fèi)0.4萬(wàn)元等大約近10萬(wàn)元的支出后,村集體真正能得到的純收入每年只有14萬(wàn)元左右。3.青苗地按項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)脑瓌t根據(jù)公司的規(guī)定,公司征用村民農(nóng)地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為兩塊:一塊是土地的基本補(bǔ)償費(fèi)用,每畝每年補(bǔ)助400元,直接補(bǔ)給被征用土地的農(nóng)戶;另一塊是青苗補(bǔ)償費(fèi),通常是按蔬菜每畝一次性補(bǔ)償1000元,棉花每畝一次性地補(bǔ)800元,水稻、雜糧等糧食作物補(bǔ)600元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于公司來(lái)講,它應(yīng)該優(yōu)先考慮解決本村勞動(dòng)力工作的問(wèn)題,協(xié)助村莊盡快解決好村莊債務(wù)問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡可能地改善全村村民的社會(huì)福利以及幫助村干部提高其工資待遇等。(三)“以廠帶村”制度的實(shí)施效果盡管1996年底縣政府就批準(zhǔn)了以福星公司帶福星村的新體制與新制度,但這一制度在1997年實(shí)際上沒(méi)有得到執(zhí)行與落實(shí)從年開(kāi)始公司與村莊都在落實(shí)這一新的體制與制度方面作出了一些努力,初步地取得了一些效果。公司董事長(zhǎng)譚功炎認(rèn)為,“以廠帶村”制度通過(guò)幾年的實(shí)踐,目前已經(jīng)成為一種比較成熟的制度了。下一步可以考慮從“以廠帶村”向“廠村合一”過(guò)渡。根據(jù)譚功炎的理解,“廠村合一”將進(jìn)一步解決這樣幾個(gè)問(wèn)題(1):一是從2004年開(kāi)始,將全村村民的公糧、水費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用都?xì)w到公司名下,由公司統(tǒng)一支付,村民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的負(fù)擔(dān)將因此而進(jìn)一步減輕;二是從2004年起,將福星村范圍內(nèi)的所有老人都納入目前公司所實(shí)行的社會(huì)福利計(jì)劃中來(lái)(目前只有第八、九、十和第十一村民小組的老人被公司的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)福利計(jì)劃所覆蓋———每月可以領(lǐng)到140元的養(yǎng)老金),但是,除了4個(gè)村民小組外,其他村民小組的老人每年只能領(lǐng)到300元的養(yǎng)老金;三是進(jìn)一步推進(jìn)村莊改造計(jì)劃,在未來(lái)兩到三年的時(shí)間將全村所有村民現(xiàn)有的老房子都改造成為統(tǒng)一的新居。村里的干部們認(rèn)為,“以廠帶村”制度在前幾年的實(shí)施過(guò)程中,既表現(xiàn)出了許多積極意義,也存在許多不足,需要在今后的實(shí)踐中加以改進(jìn)與完善。從積極方面來(lái)看,村干部們認(rèn)為村民目前已經(jīng)感受到的好處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)實(shí)行“以廠帶村”制度對(duì)于解決村莊債務(wù)直接起到了積極作用。在公司的幫助下,村莊不僅收回了過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)難以收回的各種應(yīng)收款,而且在債權(quán)人普遍接受“還本停息、逐年歸還”還款方案后,公司替村莊還清了所有集體欠款,解決了村莊發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重大問(wèn)題。(2)在勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題上,公司從實(shí)施“以廠帶村”制度后就開(kāi)始有意識(shí)地執(zhí)行了“本村優(yōu)先”的政策。經(jīng)過(guò)幾年的努力,公司里來(lái)自本村的員工已經(jīng)達(dá)到了1200人,占公司員工總數(shù)的24%。(3)村莊所在地區(qū)的小城鎮(zhèn)現(xiàn)已基本上初具規(guī)模,這對(duì)于改善村莊道路以及通電、使用自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施具有直接的促進(jìn)作用。(4)村民的社會(huì)福利得到了比較大的改善,包括村民可以免費(fèi)看戲,享受比較好的教育條件,而且村里的老人也都能從公司領(lǐng)取數(shù)額不定的養(yǎng)老金了。(5)在一定程度上提高了村干部的收入水平,這一點(diǎn)從今年下半年開(kāi)始就體現(xiàn)得更加突出了。因?yàn)楣緦墓景丛骂I(lǐng)取工資的人數(shù)由過(guò)去的僅1人(村黨支部書(shū)記)擴(kuò)大到了4人(除黨支部書(shū)記外,還有村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)以及1名村委會(huì)副主任)。其他村干部盡管不從公司領(lǐng)取工資,但到年底每人都可一次性地得到不少于6000元的補(bǔ)助。此外,由于福星公司位于福星村,所以,該村在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)受周圍其他大的村莊的騷擾和破壞的情況不僅消失了,而且所有周圍的村莊及其村民們都對(duì)福星村的村民懷有一種敬意和崇拜感,福星村及其村民在周圍村莊及村民中的社會(huì)地位很高,這些對(duì)本村村民做生意、娶媳婦等都有直接和間接的好處。當(dāng)然,不論是村民、村干部,還是公司領(lǐng)導(dǎo)人,同時(shí)也都認(rèn)為這樣一種新的制度尚有許多需要進(jìn)一步完善的地方。譬如說(shuō),如何進(jìn)一步改善與處理好公平與歧視之間的平衡問(wèn)題就是一個(gè)挑戰(zhàn)。因?yàn)楣灸壳霸谧》扛脑臁⒕蜆I(yè)機(jī)會(huì)、福利待遇、子女教育等諸方面都存在著被征地村民與沒(méi)有被征地村民之間、合同工與臨時(shí)工之間、男性村民與女性村民之間比較明顯的差別(2)。這樣,在一個(gè)村莊范圍內(nèi)在一個(gè)比較小的社會(huì)群體之中在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)不賺錢(qián)甚至虧本的情況下公司利益如果過(guò)分地向一部分人傾斜而忽視了另一部分人的利益的話,可能導(dǎo)致村民小組之間以及村民之間的社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突在某一時(shí)期的激化與爆發(fā)。另一項(xiàng)需要盡快改進(jìn)的工作就是關(guān)于村里部分女性村民的就業(yè)問(wèn)題:根據(jù)公司的規(guī)定,對(duì)于那些農(nóng)地被征用的家庭戶而言,凡是年齡在35歲以下的女性村民,可以自愿地到公司里上班;對(duì)于那些農(nóng)地現(xiàn)在還沒(méi)有被征用的家庭戶而言,只有年齡在30歲以下的女性村民才可以考慮到公司工作。這樣,對(duì)于大量的年齡在35歲以上的女性村民來(lái)講,到公司工作的夢(mèng)想就根本上不可能變成現(xiàn)實(shí)。根據(jù)筆者的觀察,實(shí)施“以廠帶村”制度對(duì)于公司和村莊發(fā)展的影響在不同的發(fā)展時(shí)期會(huì)是不一樣的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這種體制與制度實(shí)施所起到的作用應(yīng)該是促使這兩者的利益得以統(tǒng)一。否則,這種制度的選擇與實(shí)施就沒(méi)有可持續(xù)性。從目前的情況來(lái)看,實(shí)施這種體制與制度對(duì)公司有利的地方要多一些,村莊從中得到的好處相對(duì)而言要少一些。這也正是這一體制與制度在今后需要進(jìn)一步改進(jìn)與完善的地方。四、“以廠帶村”的特性一種新制度的實(shí)施,需要有一定的產(chǎn)業(yè)主體作為其支撐的基礎(chǔ)。從理論上講,這既反映了馬克思主義關(guān)于“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的要求,也與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的路徑依賴(pathdependency)理論相一致。從福星村與福星公司的具體情況來(lái)看,“以廠帶村”制度之所以在這一地區(qū)能夠得以提出并實(shí)施,其中一個(gè)很重要的原因就在于不論是作為現(xiàn)代公司制度載體的福星公司,還是作為農(nóng)村社區(qū)傳統(tǒng)組織的福星村,它們都具有一個(gè)共同的特征,即它們都共同擁有一種具有本地特色的、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)資源,那就是從事鐵業(yè)及金屬制品加工的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)、習(xí)慣與技能。正因?yàn)槿绱?在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上,福星公司與福星村具有共同的基礎(chǔ)。也正是因?yàn)檫@樣,村莊與公司從總體上講,基本上能在“以廠帶村”這種新的制度選擇方面找到相互之間可以彼此認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。(一)個(gè)人主義和家庭樂(lè)隊(duì)之間的關(guān)系我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)提到過(guò),從歷史來(lái)看,福星村所在地區(qū)具有悠久的從事打鐵、制釘?shù)雀鞣N鐵業(yè)加工的傳統(tǒng)。經(jīng)過(guò)大約600年的沉淀,這一特殊的傳統(tǒng)在福星所在地區(qū)已經(jīng)被發(fā)揚(yáng)光大成為一個(gè)從低端到高端、從手工到機(jī)械、從傳統(tǒng)作坊到現(xiàn)代上市公司、從本地市場(chǎng)到國(guó)際市場(chǎng)的多層次并且具有相當(dāng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的、全方位的、中國(guó)最大的現(xiàn)代金屬制品產(chǎn)業(yè)載體。所以,當(dāng)以譚功炎為首的土生土長(zhǎng)于福星村的一批農(nóng)民逐步地成長(zhǎng)為一代優(yōu)秀的企業(yè)家后,他們?cè)谥贫葎?chuàng)新方面,必然也會(huì)表現(xiàn)出其本身所具有的本土性和傳統(tǒng)性的特點(diǎn)。福星公司在金屬制品方面的成功,充分地證明了這一點(diǎn)。福星村是一個(gè)移民村。鐵業(yè)加工是福星村民的祖先們從他們的老家江西省帶到這里來(lái)的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)。根據(jù)筆者與村里的一些老人座談,大家公認(rèn)這一傳統(tǒng)手藝最先是由熊氏村民的祖先傳到福星地區(qū)的。根據(jù)熊氏族譜記載,福星村的熊氏村民的祖先是于明朝永康年間(大約在600年前)從江西遷徙到湖北來(lái)的。最近,在福星公司整體進(jìn)行村莊改造的過(guò)程中,當(dāng)建筑工人給房屋挖地基時(shí),在兩米多深的地下,人們發(fā)現(xiàn)了整片整片的炭渣,這都是過(guò)去長(zhǎng)期打鐵所留下的殘留物。這從一個(gè)方面可以證明當(dāng)時(shí)福星這一地區(qū)的鐵業(yè)是非常繁榮的。據(jù)第二村民小組今年已年高76歲的陳連茍老人回憶說(shuō),在他的記憶里,他的父親是打鐵的,他的爺爺是打鐵的。而他的父親告訴他,他(父親)的爺爺?shù)臓敔斠彩谴蜩F的。這樣算下來(lái),僅憑老人的記憶,我們就可以推算出他這個(gè)家庭打鐵的歷史至少已在五代以上了。二組年高78歲的老人段樹(shù)蘭說(shuō),如果將他的記憶加上爺爺在小時(shí)候傳給他的記憶聯(lián)結(jié)起來(lái)的話,他家打鐵的歷史可以往上推出八到九代人左右筆者從這些老人們講述往事時(shí)的神態(tài)中可以深深地感受到他們對(duì)于最近100多年的家庭打鐵歷史都有一種特別的熟悉和親切感。福星村民早期打鐵主要是打三種釘子:鞋釘、船釘和抓釘。鞋釘是適應(yīng)山區(qū)人當(dāng)時(shí)穿油鞋以及本地不少人穿木屐的需要而打制的一種比較小的釘子;船釘是適應(yīng)湖區(qū)人制造木船的需要而打制的一種比較大的釘子;抓釘是農(nóng)村居民蓋房時(shí)普遍都要用到的一種釘子。因此,當(dāng)時(shí)村里所打出的鞋釘和船釘主要都是用于外銷的,抓釘則為外地銷售與當(dāng)?shù)劁N售各占一半左右。從鐵業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的組織形式來(lái)看,基本上都是家庭經(jīng)營(yíng)。一般說(shuō)來(lái),打鐵釘所用的材料是從武漢等附近的大城市買(mǎi)來(lái)的。通常是一個(gè)大的經(jīng)銷商將從城市里買(mǎi)來(lái)的材料分給村里的幾個(gè)經(jīng)銷專業(yè)戶來(lái)分銷與零售。據(jù)村里的老人們講,在上個(gè)世紀(jì)30年代和40年代,村里比較大一點(diǎn)的鐵行有三家,另外還有幾家小的鐵行。在新中國(guó)建立前的半個(gè)世紀(jì)里,40年代是本村打鐵業(yè)發(fā)展最為輝煌的年代,村民中的一大半都參與了鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)。直到解放初期,本村從事打鐵業(yè)務(wù)的村民仍占村民總數(shù)的一半以上。實(shí)際上,在新中國(guó)成立的最初幾年里,福星村的鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)的形式而存在和發(fā)展的(包括互助組時(shí)期)。在從1956年到1980年的20多年間,福星村的鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)也伴隨著集體化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而實(shí)行了集體經(jīng)營(yíng)。當(dāng)時(shí)都是以生產(chǎn)小隊(duì)為基礎(chǔ)來(lái)組織鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)的,一般每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都組建了一個(gè)鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)小組,小組內(nèi)常年從事專業(yè)打鐵的人數(shù)大約在20人左右。但是,在農(nóng)閑時(shí)期,每個(gè)小隊(duì)在鐵業(yè)組打鐵的人就會(huì)更多一些。打鐵所用的原材料也都是由集體統(tǒng)一從城市里買(mǎi)來(lái)的。這20多年間生產(chǎn)的產(chǎn)品仍然是以船釘、鞋釘和抓釘為主,同時(shí)也適應(yīng)本村村民的需要,定做一些比較簡(jiǎn)單的農(nóng)具和家具。各種鐵釘?shù)闹饕N售地仍然以周圍的各個(gè)縣(天門(mén)、沔陽(yáng)、洪湖、潛江、應(yīng)城等)為主。正是因?yàn)橛写蜩F業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要補(bǔ)充,福星村在集體化的20多年時(shí)間里,村民們基本上都達(dá)到了滿足溫飽的水平。每年年底,大多數(shù)村民都可以分到數(shù)額不等的現(xiàn)金,只有約20%的農(nóng)戶處于超支狀況。上個(gè)世紀(jì)80年代初期,福星村也與全國(guó)其他地區(qū)一樣,開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,土地被重新分到了農(nóng)民手中,村民的鐵爐也被物歸原主。自然地,不少村民又開(kāi)始重操舊業(yè),重新開(kāi)始私人鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)。有些村民由于在集體化時(shí)期為集體推銷鐵釘時(shí)到過(guò)不少地方,發(fā)現(xiàn)了更多與鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)門(mén)道。其中,將國(guó)營(yíng)大廠所廢棄的舊鐵絲、鋼絲用非常便宜的價(jià)格買(mǎi)回來(lái),經(jīng)回火后做成各種各樣的新絲或者打制成釘子就是重要的門(mén)道之一。于是,當(dāng)農(nóng)村實(shí)施改革政策后不久,農(nóng)民有了自主支配的時(shí)間以及少量資金后,不少村民就開(kāi)始到全國(guó)各地收購(gòu)廢舊鐵絲和鋼絲,并很快在福星村形成了一股風(fēng)氣。這樣,以收購(gòu)廢舊鐵絲和鋼絲并用其打制釘子以及逐漸地延伸到用這些廢舊鐵絲和鋼絲做成建筑用的預(yù)制板附筋的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)便轟轟烈烈地在福星村展開(kāi)了。筆者1994年的調(diào)查表明,在47個(gè)樣本農(nóng)戶中,從事與鐵業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括在福星公司上班)的戶主共有38人,占樣本戶戶主總數(shù)的80.9%,只有9位戶主(19.1%)沒(méi)有從事鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)。鐵業(yè)在這個(gè)村幾乎成為一個(gè)“全民參與的產(chǎn)業(yè)”(胡必亮、胡順延,1996:第76頁(yè))。譚功炎及其合伙人也正是在這樣的大環(huán)境中開(kāi)始了他們的創(chuàng)業(yè)之路。像絕大多數(shù)福星村民一樣,譚功炎與他的伙伴們?cè)趧?chuàng)業(yè)初期所從事的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也是從到外地收購(gòu)廢舊鐵絲和鋼絲,然后將其拉成可以使用的新絲,再賣(mài)出去而從中賺取利潤(rùn)。但是,與福星村其他村民所不同的是,譚功炎及其伙伴們沒(méi)有停留在僅僅依靠手工作業(yè)來(lái)做小生意的階段,而是在條件尚不完全具備的情況下,通過(guò)不斷努力,在很短的時(shí)間內(nèi)完成了從手工作業(yè)向機(jī)械作業(yè)的轉(zhuǎn)換,并迅速根據(jù)市場(chǎng)需求的不斷變化而陸續(xù)開(kāi)發(fā)出適應(yīng)市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品,在利用傳統(tǒng)力量與傳統(tǒng)資源的前提下,又在一定程度上超越了傳統(tǒng),將福星地區(qū)一個(gè)擁有幾百年歷史的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入到了現(xiàn)代化階段,并在此基礎(chǔ)上取得了驕人的業(yè)績(jī)首先他們于上個(gè)世紀(jì)年代中期實(shí)現(xiàn)了從手工拉絲向機(jī)械化拉絲的轉(zhuǎn)化其次他們從90年代初開(kāi)始陸續(xù)新上了小規(guī)模鋼絲繩生產(chǎn)線、鍍鋅鋼絲繩、回火輪胎鋼絲、光纖光纜增強(qiáng)用碳素鋼絲、涂塑鋼絲繩、PC鋼絞線、線接觸鋼絲繩、鍍青銅胎圈鋼絲等項(xiàng)目。這樣,到2003年底,福星公司生產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了20多個(gè)品種、830多個(gè)規(guī)格的各種鋼絲及鋼絲繩。這些產(chǎn)品已被廣泛地應(yīng)用于交通、航空、航海、電力、石油、化工、農(nóng)業(yè)、建筑、輕工、醫(yī)藥、通訊等部門(mén)。正是由于這些積極的技術(shù)變遷的發(fā)生,使得相應(yīng)的制度變遷成為可能?！耙詮S帶村”就是其中一種隨之發(fā)生的重要的制度變遷之一。(二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)當(dāng)然,僅僅只有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化還不足以解釋“以廠帶村”制度得以實(shí)施的必然性。因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化只表達(dá)了產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)技術(shù)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的單向演化過(guò)程,它所代表的只是一種離心的過(guò)程,即它表明一種更加先進(jìn)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)從原來(lái)比較傳統(tǒng)的狀態(tài)及其母體-村落中脫離出來(lái),相應(yīng)地,由村落這一胚胎中所蘊(yùn)育的福星公司也隨之從原來(lái)傳統(tǒng)的福星村中脫胎出來(lái)了。我們可以用下圖簡(jiǎn)單地將這一過(guò)程表述出來(lái)。很顯然,如果這一過(guò)程繼續(xù)發(fā)展下去,最終只會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與技術(shù)離傳統(tǒng)越來(lái)越遠(yuǎn),公司離村莊越來(lái)越遠(yuǎn)。所以,我們將這一發(fā)展過(guò)程稱作是一個(gè)離心的過(guò)程。在這樣一種離心狀態(tài)下,“以廠帶村”制度是不可能被創(chuàng)新出來(lái)的。要想使“以廠帶村”這種新體制與制度的實(shí)施成為可能,從產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的角度來(lái)看,除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化這樣一個(gè)過(guò)程外,還必須有另外一個(gè)過(guò)程作為補(bǔ)充,那就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一體化過(guò)程。在這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一體化過(guò)程的背后,實(shí)際上也就是傳統(tǒng)村落與現(xiàn)代公司的一體化過(guò)程。只有這樣,“以廠帶村”乃至進(jìn)一步的“廠村合一”體制與制度才有可能實(shí)現(xiàn)。從上面的簡(jiǎn)圖中我們可以看出,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一體化實(shí)際上是一個(gè)雙向的互動(dòng)過(guò)程,是一個(gè)離心與向心變化緊密結(jié)合的過(guò)程。同樣地,在產(chǎn)業(yè)與技術(shù)互動(dòng)的背后是公司與村落組織之間的互動(dòng)與結(jié)合。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)與技術(shù)變遷構(gòu)成了組織變遷的重要基礎(chǔ)。從福星地區(qū)的具體情況來(lái)看,我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展過(guò)程中的一些主要特征與表現(xiàn):首先,從產(chǎn)業(yè)特征來(lái)看,公司與村莊具有相同的性質(zhì),即都是從事以拉絲為主的金屬制品業(yè)。盡管公司在這一行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械化程度以及管理水平遠(yuǎn)比村莊要高,但它們?cè)诨镜纳a(chǎn)工藝與管理過(guò)程上是相同的。所以,公司與村莊及其村民在產(chǎn)業(yè)與相關(guān)技術(shù)的聯(lián)系與溝通方面就有了共同語(yǔ)言這為公司與村莊之間在產(chǎn)業(yè)方面的合作以及進(jìn)一步地為兩者在產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)上建立更深入的制度聯(lián)系奠定了基礎(chǔ)。其次,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人力資本來(lái)看,由于福星村民世代從事鐵業(yè)經(jīng)營(yíng),因此,生長(zhǎng)于這塊土地上的人們從小就對(duì)打鐵、拉絲以及相關(guān)的金屬制品業(yè)有著天然的聯(lián)系與深厚的感情。當(dāng)然,這里的村民從他們?nèi)辗e月累的成長(zhǎng)過(guò)程中也感受、學(xué)習(xí)到了許多相關(guān)的技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)方法。從更深層次上講,這里的村民都在不同程度上體會(huì)到了鐵業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與文化含義。正因?yàn)槿绱?當(dāng)福星公司隨著其擴(kuò)張步伐的加快需要增加和補(bǔ)充新人時(shí),福星村民就自然地成為了最合適的候選人。事實(shí)上,在公司發(fā)展的初期階段,本村職工所占比重曾高達(dá)70%以上。再次,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的知識(shí)與技能來(lái)看,區(qū)域性的傳統(tǒng)技能與會(huì)意性知識(shí)在其中占有相當(dāng)重要的地位。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史與傳統(tǒng)村落文化的深厚影響,不論是村莊里的集體經(jīng)營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng),還是現(xiàn)代公司經(jīng)營(yíng),在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的相當(dāng)長(zhǎng)歷史時(shí)期,都是在傳統(tǒng)的、區(qū)域性的會(huì)意性知識(shí)與技能的基礎(chǔ)上來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方層面上的現(xiàn)代化過(guò)程的。很明顯,沒(méi)有歷史的產(chǎn)業(yè)沉淀,不論是福星村的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,還是福星公司的帶頭人,就不可能走上一條通往現(xiàn)代金屬制品業(yè)發(fā)展的康莊大道。換言之,福星村之所以成為遠(yuǎn)近聞名的“鐵業(yè)村”,出生于這個(gè)村的譚功炎之所以能夠創(chuàng)造出一個(gè)被當(dāng)?shù)厝朔Q之為神話的關(guān)于金屬制品發(fā)展的故事,實(shí)際上都不是孤立的,而是具有深刻的歷史和文化根源的。這就是歷史和文化以及相應(yīng)的區(qū)域性會(huì)意性知識(shí)對(duì)人們的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)以及制度選擇的意義之所在。最后,從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來(lái)看,公司與村集體以及與村民個(gè)體經(jīng)營(yíng)之間已經(jīng)形成了比較固定的、長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。福星村集體所管理的企業(yè)以及相當(dāng)部分村民辦的企業(yè)所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是圍繞福星公司的需要而展開(kāi)的。譬如說(shuō),目前村集體管理的工字輪廠,就是專門(mén)為公司生產(chǎn)鋼絲盤(pán)的企業(yè)。很明顯,這種產(chǎn)品屬于服務(wù)于公司主產(chǎn)品的一種附屬產(chǎn)品。村集體所管理的磚廠所生產(chǎn)的磚,目前全部都是供應(yīng)給公司的,為其本身的擴(kuò)建與改建以及為公司的村莊改造計(jì)劃提供產(chǎn)品。村里不少村民的非農(nóng)經(jīng)營(yíng)也都是為公司經(jīng)營(yíng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)后的產(chǎn)品與勞務(wù)服務(wù)的。在長(zhǎng)期的互利合作過(guò)程中,公司與村莊實(shí)際上已經(jīng)形成了一種建立在金屬制品業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。因此,在這種情況與背景下,實(shí)施“以廠帶村”的新體制與制度,應(yīng)該說(shuō),是一種很自然的選擇,也是一種從目前的情況看來(lái)比較合理的選擇。五、“以廠帶村”制度的組織基礎(chǔ)作為一種嶄新的制度選擇,它除了必須具有牢固的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外,還必須要有組織上的基礎(chǔ),否則,它就不可能有效運(yùn)作。根據(jù)筆者的調(diào)查研究,“以廠帶村”制度實(shí)施的組織基礎(chǔ)在于福星公司在高速成長(zhǎng)了十多年之后,逐漸地開(kāi)始從比較單一的功能體組織向功能體組織與共同體組織混合的方向發(fā)展。如果這種趨勢(shì)繼續(xù)下去的話,公司與村莊將進(jìn)一步地合為一體,功能體與共同體的混合制很可能會(huì)進(jìn)一步地演變?yōu)榻⒃凇皬S村合一”基礎(chǔ)上的比較單一的社區(qū)性的共同體組織。(一)功能體組織的逆性制度選擇困境我們知道,企業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)中最為普遍的一種組織方式。如果按照組織的性質(zhì)劃分為功能體組織和共同體組織的話,企業(yè)就是一種最為典型的功能體組織(Sakaiya,1993)。但是,從筆者對(duì)福星公司十多年的持續(xù)研究與觀察來(lái)看,這個(gè)公司一直都表現(xiàn)出了比較強(qiáng)烈的將功能體組織轉(zhuǎn)化為以福星村為基礎(chǔ)的共同體組織的傾向:首先,福星公司的控制權(quán)比較明顯地表現(xiàn)出了以親緣和地緣為標(biāo)準(zhǔn)的不斷集中的趨勢(shì)。這種親緣與地緣關(guān)系在一個(gè)比較小的社區(qū)范圍內(nèi)的混合,很有可能最終導(dǎo)致一個(gè)具有很強(qiáng)的共同體性質(zhì)的組織或制度的產(chǎn)生。其次,從1992年開(kāi)始,公司就將其領(lǐng)導(dǎo)骨干從公司調(diào)到當(dāng)時(shí)的段夾村擔(dān)任村黨支部書(shū)記。這標(biāo)志著試圖實(shí)現(xiàn)公司與村莊相結(jié)合的初步嘗試的正式開(kāi)始。再次,1994年底,當(dāng)筆者到當(dāng)時(shí)的鋼絲繩股份有限公司及其所在的段夾村調(diào)查時(shí),發(fā)現(xiàn)在公司大門(mén)的兩邊分別掛著這樣兩幅用很大的牌子樹(shù)起的標(biāo)語(yǔ):一邊是“忠誠(chéng)第一,才能次之”;另一邊是“賭博是萬(wàn)惡之源”。這表明公司主要領(lǐng)導(dǎo)人在判斷才能與人品之間的價(jià)值取向上很明顯地偏向于人品,而非才能。這一思想在很大程度上是與共同體組織原則相一致的;相反,它卻與功能體組織原則不一致。最后,公司正式實(shí)施“以廠帶村”制度后,公司又將其優(yōu)秀供銷員譚業(yè)亮派到村里擔(dān)任村黨支部書(shū)記,并開(kāi)始整體設(shè)計(jì)福星地區(qū)(目前主要是包括福星村和福星公司所在地區(qū),但以后會(huì)將周邊的村莊也覆蓋進(jìn)來(lái))的全方位的社區(qū)一體化改造計(jì)劃。根據(jù)譚功炎董事長(zhǎng)的設(shè)想,在今后3年時(shí)間內(nèi)將實(shí)施“廠村合一”的發(fā)展計(jì)劃。作為一個(gè)大型的公眾公司(上市公司),如果表現(xiàn)出不斷地向社區(qū)發(fā)展方向擴(kuò)張的話,那么,這個(gè)公司至少?gòu)男问缴现v,其功能體性質(zhì)在減弱;如果相反,其社區(qū)性的共同體性質(zhì)在增強(qiáng)。福星公司正好表現(xiàn)出了這樣的特點(diǎn)。根據(jù)通常能為人們所接受的一般理論解釋,一旦功能體組織向共同體組織轉(zhuǎn)化,那么,這個(gè)功能體組織必將逐步地走向衰敗(落)。對(duì)于企業(yè)這樣典型的功能體組織而言就更是如此了(Sakaiya,1993)。但是,我們?cè)趯?duì)福星公司和其所在的福星村進(jìn)行了長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查研究后認(rèn)為:從一般意義上講,以上提到的理論也許是對(duì)的;但是,對(duì)于福星地區(qū)在目前中國(guó)這樣的大環(huán)境下出現(xiàn)的從功能體組織向共同體組織的逆性制度選擇而言,是否就一定意味著公司的衰亡,是需要做更多的深入研究后才能作出判斷的。從我們目前所掌握的資料來(lái)看,筆者認(rèn)為譚功炎及其公司所作出的逆向選擇在目前中國(guó)的情況下可能是一種很明智的選擇。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),不論是公司,還是譚功炎個(gè)人,都將從他們目前的選擇中獲益,而不是受損,更不可能因此而在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)走向衰亡。在理解這個(gè)問(wèn)題時(shí),我們必須從中國(guó)的具體情況出發(fā)來(lái)作具體的分析與判斷。從譚功炎及其公司所實(shí)施的“以廠帶村”這樣一種新的體制與制度來(lái)看,它具有兩個(gè)明顯的特點(diǎn):一是它是建立在村莊基礎(chǔ)之上的社區(qū)性的體制與制度創(chuàng)新;二是它是發(fā)生于中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期的體制與制度創(chuàng)新。第一個(gè)特點(diǎn)意味著公司可以從村莊得到許多它所需要的資源,譬如說(shuō)公司進(jìn)一步擴(kuò)張所需要的土地、勞動(dòng)力以及本地村民對(duì)于公司發(fā)展的道義上的支持,還有蘊(yùn)育于地方傳統(tǒng)中的文化因素以及公司和公司領(lǐng)導(dǎo)人從這一地區(qū)得到的政治資本對(duì)于地方及公司治理的穩(wěn)定性的積極影響,等等。第二個(gè)特點(diǎn)則意味著在中國(guó)目前市場(chǎng)制度尚未發(fā)育成熟以前,公司在組織與利用村莊資源方面所付出的成本可以控制在很低的水平上,從而提高公司的盈利空間。這一點(diǎn)在公司征用村民土地方面表現(xiàn)得最為明顯。目前公司每征用村民一畝地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)微乎其微(每畝400元)。對(duì)于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的使用而言,成本也是很低的,一般標(biāo)準(zhǔn)是臨時(shí)工每月工資600元,合同工每月800元。顯而易見(jiàn),公司從這些村莊資源的利用與整合中是可以產(chǎn)生許多邊際利潤(rùn)的(或者說(shuō)是剩余價(jià)值的)。相反,如果譚功炎及其公司不在組織方式上與村莊結(jié)成共同體的話,公司要想從村莊取得它進(jìn)一步發(fā)展所需要的土地資源是非常困難的即使能拿到地其成本也必然很高此外,從這樣的共同體組織中所產(chǎn)生出的當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于公司及其領(lǐng)導(dǎo)人的道義上的支持,對(duì)于公司穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展更是具有非常重要的意義。因此,根據(jù)對(duì)福星公司及其所轄的福星村的長(zhǎng)期調(diào)研與了解,加上對(duì)公司行為以及公司領(lǐng)導(dǎo)人行為的初步分析,筆者認(rèn)為,福星公司實(shí)施從功能體組織向共同體組織轉(zhuǎn)化的“以廠帶村”制度后,在相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi),其所得會(huì)是高于其所失的。那么,從制度經(jīng)濟(jì)變遷的成本與受益比較來(lái)看,這一制度變遷應(yīng)該說(shuō)是有效的、合理的。(二)“以廠帶村”與“廠村合一”新型共同體的特征正如福星公司董事長(zhǎng)譚功炎所設(shè)計(jì)的那樣,“以廠帶村”制度的進(jìn)一步發(fā)展必然會(huì)推進(jìn)其向“廠村合一”的體制與制度的進(jìn)一步過(guò)渡與轉(zhuǎn)化。也就是說(shuō),從理論上講,我們所說(shuō)的功能體組織與共同體組織相混合的組織在福星地區(qū)會(huì)進(jìn)一步向以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)的共同體組織發(fā)展。這一深化與發(fā)展的結(jié)果,最終將推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的城市化過(guò)程。對(duì)于福星地區(qū)而言,區(qū)域性城鎮(zhèn)的出現(xiàn)與發(fā)展將是不可回避的大勢(shì)所趨。但是,我們必須明白的是,伴隨著“以廠帶村”制度的發(fā)展,由“廠村合一”新體制與新制度所帶來(lái)的區(qū)域性共同體組織的形成與發(fā)展,與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的村莊共同體是不一樣的,而且正好相反,它們之間是具有很大區(qū)別的。從目前福星地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看,這些區(qū)別主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同。傳統(tǒng)村落共同體的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),而由“以廠帶村”所推動(dòng)的新型共同體是建立在福星公司的現(xiàn)代金屬制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的。以2003年的情況為例,在福星村的地域范圍內(nèi),當(dāng)年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有1758萬(wàn)元,而同年的工業(yè)總產(chǎn)值為10多億元,其中90%多的工業(yè)總產(chǎn)值是由福星公司產(chǎn)生的,另外的不到10%是由村里的集體企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者貢獻(xiàn)的。總體看來(lái),工業(yè)總產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60多倍。二是兩者的開(kāi)放程度不同。傳統(tǒng)的村落共同體基本上是一個(gè)封閉的體系,與外界的實(shí)質(zhì)性聯(lián)系很少,而且其內(nèi)部具有高度的同質(zhì)性與自給自足性。但是,由“以廠帶村”及進(jìn)一步的“廠村合一”制度所領(lǐng)引的新型共同體是一個(gè)很開(kāi)放的系統(tǒng),其內(nèi)部與外部的聯(lián)系與交往非常頻繁,特別是它與外部市場(chǎng)的聯(lián)系是很緊密的。目前,福星公司的金屬制品己經(jīng)銷往中國(guó)各地以及美國(guó)、加拿大、印度尼西亞等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū),其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以說(shuō)已經(jīng)完全國(guó)際化了。三是新的共同體主要表現(xiàn)出利益共同體的特點(diǎn),它在形式上并不排除功能體組織的作用。相反,各種功能體組織在一個(gè)新的總體的共同體框架下會(huì)繼續(xù)按照其自身的理性目標(biāo)發(fā)揮作用?！耙詮S帶村”制度所構(gòu)建的共同體主要體現(xiàn)的是一種“資源共用,利益共享”的利益共同體,而不是體現(xiàn)出全面的、具有共同社會(huì)性質(zhì)的共同體。因此,這樣的共同體并不排斥各種處于從屬地位的功能體組織同時(shí)發(fā)揮作用。四是傳統(tǒng)的地緣社會(huì)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生變化。公司與村莊組織的合流將直接推動(dòng)新的地緣社會(huì)結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)與發(fā)展,即因此而直接推動(dòng)中國(guó)的城市化過(guò)程在新的歷史發(fā)展階段從農(nóng)村基層社區(qū)啟動(dòng)。福星公司目前所推行的小區(qū)改造計(jì)劃正是這一發(fā)展趨勢(shì)的具體體現(xiàn)之一。因此,福星地區(qū)所出現(xiàn)的中國(guó)新型的農(nóng)村共同體形式是不能簡(jiǎn)單地用傳統(tǒng)的村莊共同體理論來(lái)加以解釋的。實(shí)際上,伴隨著這種新型利益共同體中各種因素的累積與擴(kuò)展,我們可以預(yù)見(jiàn),在不久的將來(lái),福星由“以廠帶村”及“廠村合一”體制與制度所推進(jìn)的這種共同體組織會(huì)越來(lái)越多地體現(xiàn)出城鎮(zhèn)共同體的特性。福星地區(qū)也將逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)的過(guò)渡與發(fā)展。六、如何理解公司的