招投標(biāo)工作計(jì)劃總結(jié)暨年度工作思路

招投標(biāo)工作總結(jié)暨年度工作思路在規(guī)范招投標(biāo)管理工作中，通過(guò)規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家管理，建立誠(chéng)信檔案，嚴(yán)格招標(biāo)文獻(xiàn)備案管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)方法，圍繞加強(qiáng)招投標(biāo)管理，進(jìn)一步完善了多家聯(lián)合監(jiān)管的模式，強(qiáng)調(diào)“齊抓共管、形成合力”，實(shí)施監(jiān)察局、計(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局、檢察院多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督;嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序，建立健全招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公示信息公布率100%;中標(biāo)成果100%公示管理;實(shí)施網(wǎng)上備案、嚴(yán)格招標(biāo)前置條件審核，不允許超規(guī)劃建設(shè);加強(qiáng)治理“陰陽(yáng)合同”;并把工程質(zhì)量、安全、農(nóng)民工工資問(wèn)題，以及施工期間工程造價(jià)、施工單位的管理納入招投標(biāo)管理范疇等強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。認(rèn)真貫徹市建委“八不準(zhǔn)”規(guī)定，依法查處違法違紀(jì)行為。全年工作獲得良好成績(jī)，受到招標(biāo)單位、施工公司、中介機(jī)構(gòu)等各方面的好評(píng)。具體狀況以下：(一)招投標(biāo)項(xiàng)目覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，招標(biāo)總值大幅度增加。全年招標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)，工程造價(jià)億元，建筑面積萬(wàn)m2，招標(biāo)項(xiàng)目與去年相比，工程造價(jià)同比去年增加了億元，上升了%，增加幅度較大的重要為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程。(二)進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)工作，招投標(biāo)管理日趨規(guī)范。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)了信息公開(kāi)工作，擴(kuò)大了招標(biāo)公示公布范疇，延長(zhǎng)了公布時(shí)間，吸引了更多的投標(biāo)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，提高了投資效益。規(guī)范了評(píng)委會(huì)組建工作，確保比例正當(dāng)，專業(yè)配套,政府工作人員不再參加評(píng)標(biāo)，非評(píng)委會(huì)組員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，已開(kāi)工項(xiàng)目不予辦理招標(biāo)手續(xù)，杜絕先開(kāi)工后招標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)法，終止了兩起無(wú)圖紙招標(biāo)，取消了三起投標(biāo)人達(dá)不到法定數(shù)量的開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)，依法維護(hù)評(píng)標(biāo)成果六起。1、推行科學(xué)、公正、合理的評(píng)標(biāo)辦法。全方面實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)推行合理低價(jià)量化評(píng)分法、兩階段量化評(píng)分法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法三種評(píng)標(biāo)方法，編制科學(xué)合理的評(píng)分表格，確保評(píng)標(biāo)質(zhì)量。2、規(guī)范評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為。實(shí)施評(píng)標(biāo)前評(píng)委書(shū)面承諾、評(píng)標(biāo)中獨(dú)立評(píng)審簽字、評(píng)標(biāo)后行為測(cè)評(píng);量化評(píng)分中規(guī)定評(píng)標(biāo)專家只有采用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才可扣分;對(duì)于評(píng)委人數(shù)在7人以上(含7人)的，在計(jì)算各評(píng)委評(píng)分的算術(shù)平均值時(shí)，采用去掉一種最高分和一種最低分后再計(jì)算算術(shù)平均值。對(duì)于個(gè)別專家在某項(xiàng)打分與其它專家偏離較大，專家組長(zhǎng)應(yīng)規(guī)定其作出闡明。3、通過(guò)嚴(yán)格控制評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)、設(shè)立投標(biāo)最高限價(jià)，嚴(yán)肅打擊串通投標(biāo)和哄抬標(biāo)價(jià)的行為。4、推行投標(biāo)文獻(xiàn)“暗標(biāo)”評(píng)審。對(duì)于投資額較大、技術(shù)較為復(fù)雜工程項(xiàng)目的技術(shù)部分標(biāo)書(shū)，倡導(dǎo)“暗標(biāo)”評(píng)審，減少人為因素。(三)規(guī)范了招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理，招標(biāo)代理工作穩(wěn)步推動(dòng)。招標(biāo)代理是國(guó)家為規(guī)范招投標(biāo)工作采用的重要方法，為招標(biāo)項(xiàng)目提供咨詢、服務(wù)，在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中起到重要作用，我們根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合大連市實(shí)際狀況，將規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為作為工作重點(diǎn)。1、建立了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。通過(guò)招標(biāo)文獻(xiàn)備案、招標(biāo)代理合同備案、業(yè)主滿意度評(píng)價(jià)等方法建立起了48家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及350多名從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，并在招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站公示管理。2、嚴(yán)格了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)月報(bào)制度。隨時(shí)掌握全市工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。3、加強(qiáng)了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)和考核。9月27日-29日請(qǐng)建設(shè)部專家對(duì)全市350多名招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文獻(xiàn)編制人員、工程造價(jià)管理人員、合同管理人員進(jìn)行了3天的系統(tǒng)培訓(xùn)，并通過(guò)嚴(yán)格閉卷考試后持證上崗，提高了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)。(四)規(guī)范了評(píng)標(biāo)專家的管理，建立了評(píng)標(biāo)專家錄用、培訓(xùn)、考核、監(jiān)管制度。制訂了大連市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾矸椒?，面?duì)社會(huì)公開(kāi)招聘各類專業(yè)人才，專家人數(shù)增加到了973人。編制了專家?guī)旃芾碥浖瑢?shí)現(xiàn)了專家隨機(jī)抽取，減少了專家選擇中的人為因素。對(duì)專家?guī)鞂?shí)施動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，確保專家數(shù)量和質(zhì)量不停提高。1、完善了評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)。建立了涉及11大類、48個(gè)評(píng)標(biāo)專業(yè)、973名評(píng)標(biāo)專家?guī)?為每個(gè)評(píng)標(biāo)專家設(shè)立個(gè)人誠(chéng)信檔案，并與《遼寧省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)臁穼?shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。10月上旬，對(duì)評(píng)標(biāo)專家分三期進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，并進(jìn)行了嚴(yán)格的閉卷考試，持證上崗，大大提高了評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)2、開(kāi)通了評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)語(yǔ)音告知系統(tǒng)。在評(píng)標(biāo)專家計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取基礎(chǔ)上，會(huì)同建設(shè)工程交易中心共同組織開(kāi)發(fā)了評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)語(yǔ)音告知系統(tǒng)，并于11月1日實(shí)施，效果良好，進(jìn)一步減少了在專家抽取上的人為因素。附評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)語(yǔ)音告知系統(tǒng)使用闡明。(五)加強(qiáng)了招標(biāo)文獻(xiàn)質(zhì)量控制管理。從源頭上，規(guī)范招標(biāo)人行為，避免排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象。1、規(guī)范招標(biāo)文獻(xiàn)編制。組織專家編寫(xiě)了《大連市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文獻(xiàn)范本》及《資格預(yù)審示范文本》，加強(qiáng)招標(biāo)文獻(xiàn)核心條款備案管理，從源頭上確保招標(biāo)文獻(xiàn)質(zhì)量。主動(dòng)引導(dǎo)投標(biāo)公司進(jìn)行科技創(chuàng)新、施工設(shè)備更新，新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用，尊重人才和加緊人才培養(yǎng)，全方面提高工程技術(shù)人員及生產(chǎn)操作人員素質(zhì)，重視安全生產(chǎn)和文明施工經(jīng)費(fèi)投入。2、主動(dòng)防治“陰陽(yáng)合同”。在招標(biāo)文獻(xiàn)備案時(shí)，規(guī)定在合同書(shū)合同雙方訂立頁(yè)加入下列條款：合同雙方確認(rèn)，本合同書(shū)及本合同商定的其它合同文獻(xiàn)構(gòu)成部分中的各項(xiàng)商定都是通過(guò)法定招標(biāo)過(guò)程形成的正當(dāng)成果，不存在與招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款，如果存在任何這類不一致的條款，也不是合同雙方真實(shí)意思的表達(dá)，對(duì)合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。(六)完善了有關(guān)規(guī)章制度，加緊法制建設(shè)步伐，法規(guī)建設(shè)獲得豐碩成果。1、組織編寫(xiě)了《有關(guān)加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理的告知》，研究制訂了10大項(xiàng)34小項(xiàng)針對(duì)性管理方法，并制訂了30余張規(guī)范性表格，在廣泛征求評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后于11月25日基本通過(guò)了法規(guī)處組織的審查會(huì)議。2、主持編寫(xiě)了《大連市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文獻(xiàn)示范文本》，該示范文本涉及投標(biāo)須知、合同條款、合同文獻(xiàn)格式、工程建設(shè)原則、圖紙、工程量清單、投標(biāo)文獻(xiàn)格式等10個(gè)章節(jié)，120余頁(yè)。擬于12月上旬在全市推廣實(shí)施，從源頭上控制好招標(biāo)文獻(xiàn)質(zhì)量。3、主持編制了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程》，加強(qiáng)與建設(shè)工程交易中心的合作，簡(jiǎn)化程序，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)。4、編印了《招標(biāo)代理合同示范文本》，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)代理市場(chǎng)秩序。5、組織編印了《招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)文獻(xiàn)匯編》、《招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家及從業(yè)人員培訓(xùn)教材》，向從業(yè)人員廣泛宣傳招投標(biāo)法律法規(guī)。6、調(diào)節(jié)和完善招標(biāo)處內(nèi)部辦事流程及人員責(zé)任分工，增強(qiáng)責(zé)任心，提高了工作效率。(七)著手建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案。聯(lián)合建筑業(yè)管理處、質(zhì)量和安全監(jiān)督部門(mén)正在聯(lián)手建立投標(biāo)人誠(chéng)信檔案，探索IC卡信息化管理;并開(kāi)始實(shí)施中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理網(wǎng)上鎖定管理，嚴(yán)肅打擊隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理、掛靠、違法分包行為。(八)暢通了投標(biāo)人報(bào)名渠道。為解決招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)排斥潛在投標(biāo)人報(bào)名問(wèn)題，在大連市建設(shè)工程交易中心開(kāi)設(shè)投標(biāo)人報(bào)名服務(wù)站，凡符合招標(biāo)公示報(bào)名條件的投標(biāo)人，可攜帶有關(guān)證件到市建設(shè)工程交易中心報(bào)名，并率先在市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中實(shí)施。(九)完善投標(biāo)資格審查制度。編制《房屋建筑和市政工程招標(biāo)資格預(yù)審示范文本》，明確了資格預(yù)審程序和重要評(píng)審內(nèi)容，規(guī)范投標(biāo)資格預(yù)審工作。(十)完善建設(shè)工程招投標(biāo)工作流程。會(huì)同建設(shè)工程交易中心等部門(mén)共同研究制訂了《大連市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程》，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)信息咨詢服務(wù)、招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)公示公布、招標(biāo)文獻(xiàn)備案、評(píng)標(biāo)專家抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示、中標(biāo)告知書(shū)備案、招投標(biāo)檔案管理、投訴解決等工作環(huán)節(jié)，使招投標(biāo)活動(dòng)在建設(shè)工程交易中心有序、高效進(jìn)行。(十一)規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴解決工作。研究制訂了大連市工程項(xiàng)目投訴解決流程及有關(guān)表格，使投訴解決程序化、規(guī)范化;聘任了專業(yè)律師做法律顧問(wèn)，協(xié)助解決好投訴問(wèn)題。(十二)主動(dòng)推動(dòng)行業(yè)自律，啟動(dòng)了大連建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)。為解決招標(biāo)處人員少的問(wèn)題，啟動(dòng)了大連市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的工作，在建設(shè)工程交易中心一樓設(shè)立了固定的辦公地點(diǎn)，充足發(fā)揮社團(tuán)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建立和完善了大連市工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范和約束評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位的行為，開(kāi)展招投標(biāo)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，在規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序方面起到了主動(dòng)的作用。(十三)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)。全新改版了大連市政府建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站，完善和豐富有關(guān)欄目，將欄目?jī)?nèi)容增加到了26個(gè)，加緊信息更新，擴(kuò)大公示范疇，主動(dòng)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，處內(nèi)人員各自負(fù)責(zé)有關(guān)欄目建設(shè)，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)?，F(xiàn)在《大連市政府建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站》的點(diǎn)擊率居市建委所屬網(wǎng)站之首，在全國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)站中排名中進(jìn)入前5名。(十四)加強(qiáng)政治思想工作建設(shè)。我支部于6月6日順利完畢為期六個(gè)月的委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容、集中學(xué)習(xí)時(shí)間等有關(guān)規(guī)定。我處全體黨員平均筆記2字，最高30000字;全體黨員開(kāi)展各類談心活動(dòng)達(dá)成85次，達(dá)成副處級(jí)以上10人次、普通黨員5人次的規(guī)定;召開(kāi)各類座談會(huì)3次。針對(duì)招標(biāo)公示上的聯(lián)系電話、地址不明確，致使某些項(xiàng)目的招標(biāo)，有投標(biāo)人報(bào)不上名的現(xiàn)象，以及某些縣市區(qū)的招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生某些投訴現(xiàn)象等四個(gè)問(wèn)題，制訂了整治方法;現(xiàn)在已全部解決。并在主題實(shí)踐活動(dòng)中，進(jìn)一步基層，為民辦實(shí)事10件，獲得廣泛好評(píng)。(十五)協(xié)助委其它處室做好各項(xiàng)工作。1、今年，為配合建管處、安監(jiān)站嚴(yán)把安全質(zhì)量和安全關(guān)，將外埠公司入連許可列為廢標(biāo)條件，在開(kāi)標(biāo)前沒(méi)有辦理入連許可的投標(biāo)人按廢標(biāo)解決。2、配合建設(shè)工程交易中心、勞保辦，將工程交易費(fèi)、勞保費(fèi)列為中標(biāo)告知書(shū)備案的前置條件，沒(méi)有辦理的項(xiàng)目不予備案。督促收繳勞保費(fèi)3300多萬(wàn)元。3、進(jìn)入冬季以來(lái)，為配合供熱辦確保冬季供熱工作，我處克服人員緊、任務(wù)重，抽調(diào)兩名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行供熱督察，解決實(shí)際問(wèn)題、為民排憂解難，獲得供熱單位、老百姓的一致好評(píng)。二、工作思路1、盡快以正式文獻(xiàn)形式出臺(tái)有關(guān)規(guī)章制度。招標(biāo)處起草的《有關(guān)加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理的告知》已廣泛征求了各方面的意見(jiàn)，現(xiàn)已報(bào)法規(guī)處一種多月了，建議會(huì)同監(jiān)察局等監(jiān)管部門(mén)會(huì)簽后盡快出臺(tái)，并較好地貫徹執(zhí)行。2、多渠道宣傳招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)。近期擬邀請(qǐng)建設(shè)系統(tǒng)部分人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體代表視察建設(shè)工程交易中心，聽(tīng)取招投標(biāo)工作報(bào)告，爭(zhēng)取支持;擬在大連電臺(tái)、大連日?qǐng)?bào)、大連晚報(bào)等新聞媒體進(jìn)行一次招投標(biāo)規(guī)章制度專項(xiàng)宣傳;擬組織編印冊(cè)《建設(shè)工程招投標(biāo)知識(shí)百問(wèn)百答》，向有關(guān)單位和人員免費(fèi)發(fā)送。3、盡快建立投標(biāo)單位誠(chéng)信檔案。運(yùn)用大連市政府建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站信息平臺(tái)，會(huì)同建筑業(yè)管理處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、建設(shè)工程交易中心等部門(mén)聯(lián)合建立起投標(biāo)公司誠(chéng)信檔案，并實(shí)施IC卡計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，開(kāi)通不良行為投訴熱線，對(duì)投標(biāo)單位的招投標(biāo)行為和合同履約進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不良行為，并及時(shí)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站進(jìn)行曝光。4、繼續(xù)完善有關(guān)規(guī)章制度。組織編制《設(shè)備采購(gòu)》、《勘察設(shè)計(jì)》、《工程監(jiān)理》招標(biāo)文獻(xiàn)示范文本和資格預(yù)審示范文本。5、加強(qiáng)執(zhí)法宣傳和對(duì)違規(guī)行為的處分力度，確保招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正。6、繼續(xù)推行工程款支付擔(dān)保。貫徹《有關(guān)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)》(建市[]137號(hào))文獻(xiàn)，引入與國(guó)際接軌的工程風(fēng)險(xiǎn)控制體系，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，主動(dòng)推行工程款支付擔(dān)保制度。規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的招標(biāo)行為，從源頭上遏止拖欠工程款的行為。7、貫徹工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)制度，主動(dòng)推行電子評(píng)標(biāo)。國(guó)有資金投資(控股)的建設(shè)工程項(xiàng)目，在今年全部實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)模式。為避免個(gè)別投標(biāo)單位用不正當(dāng)手段減少投標(biāo)報(bào)價(jià)，私改工程量清單騙取中標(biāo)等人為因素的影響，對(duì)投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)主動(dòng)推行工程量清單評(píng)標(biāo)軟件進(jìn)行電子評(píng)標(biāo)，從而客觀、公正、合理地對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。8、對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，重點(diǎn)貫徹中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理(重要技術(shù)人員)施工與投標(biāo)不一致、招標(biāo)價(jià)和中標(biāo)價(jià)嚴(yán)重偏離、施工單位未推行投標(biāo)承